得以執(zhí)行的法律才是真正具有效力的法律

□ 曹 眾

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”換言之，就是立法容易執(zhí)法難。

地方并不缺少好的法律，可僅有好的法律卻不能有效執(zhí)行，那就形同虛設(shè)，是一張廢紙。

習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)法治體系建設(shè)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在于通過嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推進(jìn)法律正確實(shí)施，把“紙上的法律”變?yōu)椤靶袆?dòng)中的法律”。

“紙上的法律”不乏例子。比如，開車好不容易找到一個(gè)停車位，走近一看，發(fā)現(xiàn)占據(jù)車位的不是廢舊輪胎就是三輪車，或者是……為一己之私，有人長(zhǎng)期占用公共停車位。

“有不少沿街商家，甚至是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，將垃圾桶、石塊、電瓶車、反光錐、盆栽等五花八門的障礙物故意擺放在門前的公共停車位上，把車位據(jù)為己有。更有甚者，堂而皇之、理直氣壯地將自己?jiǎn)挝婚T前地方用圍欄、石頭樁圈起來，還設(shè)立了擋車桿，令有限的公共停車資源更趨緊張、停車更難。”群眾對(duì)此深惡痛絕，多方反映、投訴無果。

治理這樣的行為，其實(shí)是有法可依的。以黑龍江省為例，經(jīng)重新修訂，2015年4月1日起施行的《黑龍江省道路交通安全條例》第六十三條規(guī)定：城市停車泊位管理單位以外的任何單位和個(gè)人不得在道路上擅自施劃停車泊位，不得在公共道路免費(fèi)停車泊位上通過擺設(shè)障礙物等方式將停車泊位占為己有，妨礙他人使用。

百姓雖然對(duì)這一法律規(guī)定稱道，但是對(duì)法規(guī)不能“落地”、公共停車泊位被隨意圈占的亂象卻只能無可奈何。一些城市也進(jìn)行過專項(xiàng)整治，但這種“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法收效不大。依據(jù)這一法律規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法的也有：2021年11月，綏化市有關(guān)部門針對(duì)城區(qū)商戶私自占用公共停車位等違法行為開展專項(xiàng)整治。其后，為避免出現(xiàn)反彈，執(zhí)法部門建立了常態(tài)化管控機(jī)制，重點(diǎn)加大了轄區(qū)各條主要路段的巡邏管控力度，同時(shí)做好該條法律規(guī)定的宣教工作，依法還“位”于民。

依法執(zhí)法，并不需要太多深?yuàn)W智慧，或許一顆盡職盡責(zé)的心就夠了。有法律規(guī)定，不認(rèn)真執(zhí)行，甚至不管不顧，首先應(yīng)審視執(zhí)行者。執(zhí)行倘若貼切于法律設(shè)計(jì)，秩序便會(huì)井井有條。把“紙上的法律”變?yōu)椤靶袆?dòng)中的法律”，當(dāng)從做足法律執(zhí)行的“功課”開始。

于立法者而言，“立”不能一勞永逸，而要適時(shí)開展立法后評(píng)估。通過對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的調(diào)研，以及對(duì)法律法規(guī)的合法性、針對(duì)性及可操作性的考量、評(píng)估，了解法律法規(guī)的實(shí)施效果及其與立法預(yù)期之間的差距，發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)在制度設(shè)計(jì)、立法技術(shù)、社會(huì)認(rèn)知度及執(zhí)行等方面可能存在的問題，有針對(duì)性地做好法律法規(guī)的修訂、完善和實(shí)施工作。

監(jiān)督不可缺位。執(zhí)法檢查，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施情況進(jìn)行檢查監(jiān)督的制度，是查找法律法規(guī)在貫徹執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，目的和宗旨是提高執(zhí)法水平、加大執(zhí)法力度、完善執(zhí)法條件，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。

“徒法不足以自行?！敝贫ɑ蛐抻喎刹豢赡芙鉀Q一切問題。說一千道一萬，得以執(zhí)行的法律才是真正具有效力的法律。否則，“法立而不行，與無法等”。