論“嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法”的作用

吳思怡

摘 要 “嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法”是十八大以來(lái)筑牢公平正義的一道防線。政法機(jī)關(guān)執(zhí)法的嚴(yán)格和司法的公正有利于推進(jìn)我國(guó)法治化進(jìn)程，也是公安工作的生命線，所以要建立長(zhǎng)期有效的機(jī)制，提高整體的法治水平。

關(guān)鍵詞 嚴(yán)格執(zhí)法 公正司法 公平正義

中圖分類號(hào)：D262 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.352

依法治國(guó)不能成為一紙空文，而應(yīng)該真正有效地實(shí)施，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。法治國(guó)家的建設(shè)中心應(yīng)該突出嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法的重要性，以此順應(yīng)現(xiàn)代國(guó)家治理的要求。政法戰(zhàn)線要用實(shí)際的行動(dòng)來(lái)肩扛公正天平、手持正義之劍，使群眾真切感受到正義的存在。文章討論了“嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法”的作用。

一、“嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法”的涵義

公安機(jī)關(guān)、人民警察都有被國(guó)家授予嚴(yán)格執(zhí)法的權(quán)力和義務(wù)，所以在執(zhí)法的過程中，要時(shí)刻記牢“法律至尊”的思想，一切的行為都要遵守法律的規(guī)范，在法律允許的范圍內(nèi)行使自己的權(quán)利。嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，所有事情都按程序來(lái)辦，不徇私舞弊，讓一切的違法犯罪行為都能得到應(yīng)有的懲治是權(quán)力背后應(yīng)盡的義務(wù)。公正執(zhí)法的實(shí)現(xiàn)需要人民警察對(duì)國(guó)家、人民高度的負(fù)責(zé)，承擔(dān)起自己職業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，為人民謀取利益。所以公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法的過程中一切要憑事實(shí)說(shuō)話，以法律為判斷的準(zhǔn)繩，切不可私自做主。只有與客觀事實(shí)相符合，處理過程符合法律的規(guī)定和司法程序要求的執(zhí)法行為才是真正為人民服務(wù)的行為。人民警察需要具備剛正不阿、無(wú)私為民、公平公正的素質(zhì)，一心一意為人民服務(wù)，同時(shí)還要注意執(zhí)法的文明性。文明執(zhí)法是為人民服務(wù)的宗旨，主要指在執(zhí)法過程中，言語(yǔ)、舉止、服務(wù)等都要能展現(xiàn)一位人民警察高水平的精神風(fēng)貌，這既是國(guó)家和人民對(duì)警察的要求，也應(yīng)該成為每一位警察的自我要求。

總的來(lái)說(shuō)，嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法是相輔相成的，離開了任何一個(gè)，剩下的那一個(gè)都不能得到有效的保障，所謂唇亡齒寒就是這個(gè)道理。要想保證執(zhí)法活動(dòng)的順利進(jìn)行，嚴(yán)格是首要的前提，它不僅是公正執(zhí)法的保證、前提和基礎(chǔ)，還是所有執(zhí)法活動(dòng)的靈魂與核心。而文明是執(zhí)法公正化、嚴(yán)格化的表現(xiàn)形式和外在體現(xiàn)，并且能夠放大嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的正面影響。

二、 “嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法”的意義

（一）貫徹“三個(gè)代表”思想的需要

為了進(jìn)一步落實(shí)“三個(gè)代表”的重要思想，就必須做到嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法?！傲Ⅻh為公，執(zhí)政為民”是“三個(gè)代表”思想中最核心最重要的內(nèi)容，是黨足以立足的根本，執(zhí)政順利進(jìn)行的基礎(chǔ)和所有發(fā)展力量的源泉。那么人民群眾就是“根本”、“基礎(chǔ)”中最重要的組成部分。公安機(jī)關(guān)在享有眾多權(quán)力的同時(shí)，也肩負(fù)著鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)的重大責(zé)任，所以說(shuō)權(quán)力有多大，責(zé)任就有多大。公安機(jī)關(guān)所有執(zhí)法活動(dòng)的最終目的應(yīng)該只有為民，一心為民，始終將人民放在不可超越的地位，才能最大程度上保障人民的利益不受侵害。但如果嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法只是為了表面功夫，并沒有真正落到實(shí)處，那么人民的利益非但沒有得到保護(hù)，還會(huì)適得其反。因?yàn)槲覈?guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，所以嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法還可以體現(xiàn)出黨和國(guó)家代表人民利益的真實(shí)性，符合當(dāng)前群眾的呼聲和關(guān)注點(diǎn)。人民群眾在公安機(jī)關(guān)創(chuàng)造了安居樂業(yè)的環(huán)境后，會(huì)反過來(lái)促進(jìn)公安工作的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)良性的循環(huán)，所以公安機(jī)關(guān)有必要貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，以自身的行動(dòng)獲得群眾的支持和認(rèn)可，為以后執(zhí)法的順利進(jìn)行獲得堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。沒有群眾的支持，嚴(yán)厲打擊、整治違法犯罪活動(dòng)就會(huì)失去堅(jiān)實(shí)的后盾，整個(gè)工作就成了無(wú)源之水無(wú)本之木，很難有大的作為。

（二）公安機(jī)關(guān)自身職能、性質(zhì)的要求

既然公安機(jī)關(guān)在國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定的力量中占有重要的地位，那么就有專項(xiàng)職能和社會(huì)管理的職能。這些主要體現(xiàn)為鎮(zhèn)壓、裁制那些危害國(guó)家、社會(huì)秩序的敵對(duì)對(duì)象，盡可能減少違法犯罪的發(fā)生，鞏固整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。但是公安機(jī)關(guān)管理職能的實(shí)現(xiàn)與人民息息相關(guān)，需要依靠人民實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范性，用人民群眾自身的力量來(lái)解決人民內(nèi)部發(fā)生的矛盾。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的有效性對(duì)人民來(lái)說(shuō)是一種合法權(quán)益的保障，執(zhí)法工作做得越到位，政權(quán)擁有的政治基礎(chǔ)就會(huì)越深厚。所以總的來(lái)說(shuō)，公安機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到文明先行，執(zhí)法在后，以自身的行動(dòng)來(lái)維護(hù)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定，為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

（三）依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家的要求

公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法是依法治國(guó)的必然要求。什么是依法治國(guó)的重要出發(fā)點(diǎn)呢？機(jī)加強(qiáng)立法，在確保已經(jīng)出臺(tái)的法律得到全面的執(zhí)行的同時(shí)，盡可能完善法律體系，使所有的行為都能有法可依，當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，需要一切政黨、國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、各企事業(yè)單位及公民之間的配合，盡可能約束自己的活動(dòng)在憲法和法律范圍內(nèi)。在所有法律約束的對(duì)象內(nèi)，作為國(guó)家的行政執(zhí)法部門和司法部門，應(yīng)該首先樹立一個(gè)榜樣作用，時(shí)刻記住依法辦事，公正司法，嚴(yán)格執(zhí)法的原則，使法律保持應(yīng)有的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。當(dāng)然，這樣做還可以體現(xiàn)依法治國(guó)方略的基本精神。

公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法除了是依法治國(guó)的必然要求，還是依法治國(guó)的基本活動(dòng)和基本手段。從黨的十五大不難看出，依法治國(guó)不僅僅是一個(gè)美好的戰(zhàn)略意圖，更是一個(gè)有實(shí)踐性質(zhì)的具體活動(dòng)，可以在黨的領(lǐng)導(dǎo)下完成各種法律管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)等活動(dòng)。公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治及法制建設(shè)的必經(jīng)之路，如果沒有了嚴(yán)格公正的執(zhí)法，依法治國(guó)將會(huì)寸步難行。從那些因?yàn)閳?zhí)法不嚴(yán)、司法不公的事件中可以看出，不符合法律規(guī)范的行為會(huì)給社會(huì)、給國(guó)家?guī)?lái)什么樣的后果。真正地依法治國(guó)需要每一個(gè)相關(guān)者具體的實(shí)施，親身的實(shí)踐，不能僅僅停留在表面，只有具體的執(zhí)法、司法行為才有可能去推動(dòng)和促進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程。依法治國(guó)還有一個(gè)基本的要求就是大家一起遵行法律，畢竟“徒法不足以自行”。樹立法律的權(quán)威性，體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)，以強(qiáng)大的國(guó)家約束力顯示公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法所具有的社會(huì)約束力，讓公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法發(fā)揮應(yīng)有的正確導(dǎo)向和規(guī)范作用。所以說(shuō)，依法治國(guó)的重要內(nèi)容離不開公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法，而基本手段和措施的施行也離不開公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法。

（四）建設(shè)高素質(zhì)戰(zhàn)斗團(tuán)隊(duì)的需要

為了國(guó)家的長(zhǎng)治久安，建立一支具備高素質(zhì)和高戰(zhàn)斗力的公安隊(duì)伍是必須的，而公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法又是建立這支隊(duì)伍所必需的。執(zhí)法活動(dòng)是公安民警活動(dòng)中最基本的組成部分，最基本的行為是執(zhí)法行為。整體隊(duì)伍的素質(zhì)高低和工作水平高低與每一個(gè)民警自身的素質(zhì)息息相關(guān)，個(gè)人可以直接影響整體。即使在受到消極因素影響時(shí)，公安民警也不應(yīng)該把自己手中的權(quán)利作為換取利益的籌碼，一旦這么做了，就失去了一個(gè)人民警察的光榮和尊嚴(yán)。執(zhí)法、司法過程中應(yīng)該盡量避免周圍環(huán)境對(duì)結(jié)果的影響，減小阻力的干擾，最大程度保證執(zhí)法、司法的純潔性。根據(jù)中共中央文件中對(duì)公安隊(duì)伍建設(shè)的新要求，警務(wù)人員不僅需要良好的政治素養(yǎng)，同時(shí)還要有好的法律素養(yǎng)。

三、嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的途徑

嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，是對(duì)于法律的正確的使用。法律的產(chǎn)生本來(lái)就是要在現(xiàn)實(shí)的生活中對(duì)于各種違法的行為進(jìn)行懲戒的，法律并不能成為一紙空文，在執(zhí)法的時(shí)候，要將執(zhí)法落到實(shí)處，發(fā)揮法律的真正作用。以下是文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的具體途徑。

（一）加強(qiáng)執(zhí)法的規(guī)范

在實(shí)行法律的時(shí)候，最基本的就是確定執(zhí)法的規(guī)范，沒有規(guī)矩不成方圓。建立執(zhí)法的規(guī)范，就要將執(zhí)法的規(guī)范作為公安的執(zhí)法中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。制定的規(guī)范要嚴(yán)格按照國(guó)家法律對(duì)于執(zhí)法人員的要求，規(guī)范的執(zhí)行要落到實(shí)處，執(zhí)法人員在行使權(quán)利的時(shí)候，要將執(zhí)法的行為規(guī)范放在心間。將嚴(yán)格執(zhí)法作為執(zhí)法人員的基本素養(yǎng)。但對(duì)于每一個(gè)人在執(zhí)法過程中的具體表現(xiàn)，要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，對(duì)于執(zhí)法不嚴(yán)執(zhí)法不公的人要及時(shí)進(jìn)行批評(píng)。同時(shí)，可以根據(jù)本地區(qū)的最新的公安治安情況對(duì)執(zhí)法的規(guī)范進(jìn)行必要的修正，保證執(zhí)法的行為規(guī)范緊跟社會(huì)的發(fā)展。對(duì)人員的素質(zhì)培養(yǎng)，還要從對(duì)他們的教育抓起。通過加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的教育，提高他們的責(zé)任感，并提高他們的法律意識(shí)。從而執(zhí)法的工作中可以做到滿足規(guī)范，做到真正的嚴(yán)格和公正。

（二）實(shí)行警務(wù)公開，加強(qiáng)監(jiān)督的力度

要想實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的嚴(yán)格和公正，就要將警務(wù)公開，將涉及到的人員的情況進(jìn)行公開的說(shuō)明。這樣的公開，不但可以加大司法的透明度，同時(shí)也可以加強(qiáng)人們監(jiān)督警務(wù)人員的執(zhí)法的力度，對(duì)警務(wù)人員及時(shí)的提出批評(píng)和建議。對(duì)警務(wù)人員應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督的力度，內(nèi)部和外部的監(jiān)督應(yīng)該同時(shí)進(jìn)行，從而建立一種全方位多層次的監(jiān)督機(jī)制。在這樣的機(jī)制中，監(jiān)督的力度更高。提升監(jiān)督的職責(zé)，建立專業(yè)的監(jiān)督的隊(duì)伍，提升監(jiān)督人員的素質(zhì)，對(duì)于執(zhí)法人員的監(jiān)督，應(yīng)該更加細(xì)致，從而減少執(zhí)法人員的執(zhí)法不嚴(yán)的情況。監(jiān)督應(yīng)該是全方位的監(jiān)督，保持每時(shí)每刻的不間斷的監(jiān)督，對(duì)于監(jiān)督人員和人民群眾提出的意見，執(zhí)法人員應(yīng)細(xì)心的聽取，并且保證之后不會(huì)再出現(xiàn)類似的錯(cuò)誤。警務(wù)公開是加強(qiáng)監(jiān)督的前提，只有將警務(wù)的相關(guān)情況進(jìn)行公開，才可以提升檢察的廣度。

（三）進(jìn)一步提高司法人員的法律素質(zhì)

執(zhí)法的過程中，司法人員是執(zhí)法的主體力量，提高司法人員的法律素質(zhì)，是提升執(zhí)法力度的關(guān)鍵。要提高司法人員的執(zhí)法的力度，就要從實(shí)處抓起，確定執(zhí)法為民為執(zhí)法的核心內(nèi)容，將執(zhí)法的力度作為評(píng)價(jià)自己工作質(zhì)量的一種標(biāo)準(zhǔn)，提高對(duì)自己的要求。在執(zhí)法的時(shí)候，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法的要求來(lái)進(jìn)行。要學(xué)會(huì)在執(zhí)法的時(shí)候?qū)τ趫?zhí)法的相關(guān)法律充分的了解，對(duì)各種法律進(jìn)行規(guī)范的學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)到的各種相關(guān)的法律知識(shí)進(jìn)行各層次的理解和應(yīng)用，擁有專業(yè)的法律知識(shí)。在實(shí)踐的時(shí)候能夠按照法律的要求來(lái)辦事，做到對(duì)人民對(duì)法律對(duì)自己負(fù)責(zé)，這樣的警務(wù)人員才能真正的成為有責(zé)任心的警務(wù)人員。提高了他們的素質(zhì)，就可以提高執(zhí)法的水平。警務(wù)人員應(yīng)該具有專業(yè)的法律知識(shí)，才能在面對(duì)很多案件的時(shí)候做到不慌不亂，對(duì)于應(yīng)該選擇的法律知識(shí)，可以做好協(xié)調(diào)與安排，也可以對(duì)執(zhí)法的力度有一定的把握。這樣的話，就可以保證執(zhí)法人員的執(zhí)法質(zhì)量。執(zhí)法的行為本來(lái)就是一種專業(yè)的行為，對(duì)于執(zhí)法來(lái)說(shuō)，就要對(duì)專業(yè)的知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)的靈活的應(yīng)用，由此，才可以提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，減少因?yàn)閳?zhí)法人員不夠?qū)I(yè)而造成執(zhí)法不嚴(yán)的情況的發(fā)生。

四、結(jié)語(yǔ)

各級(jí)政法機(jī)關(guān)只要能夠持之以恒地把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求，始終堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，全心全意投入維護(hù)人民群眾切身利益的隊(duì)伍中，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“依法治國(guó)”的夢(mèng)。正如習(xí)近平總書記在中央政法工作會(huì)議上說(shuō)道：“政法戰(zhàn)線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)社會(huì)公平正義，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊”。

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