新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展探討

呂晶晶 (塔里木大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院,新疆阿拉爾 843300)

目前，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著一些比較嚴重的問題，迫切需要采取一定的措施去改善，尤其是對于自然生態(tài)環(huán)境破壞的問題，至此農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)提上了日程。2019年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全面開展“國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)”的工作，將以此次試驗示范區(qū)創(chuàng)建為契機，大力向綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的方向去發(fā)展，走出一條全新的發(fā)展道路。但是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團在生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中仍然存在一系列的問題，影響了其健康快速的可持續(xù)發(fā)展。

1 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團在我國的行政體制中有著非常特殊的定位，重點承擔(dān)了邊疆地區(qū)管理和屯墾的特殊使命，在行政管理方面受到中央和自治區(qū)政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團主要的生產(chǎn)形式就是分布在全新疆范圍內(nèi)的各個農(nóng)牧場，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團總的管理中心位于烏魯木齊，在各地都有獨立的行政管理機構(gòu)。具體來看，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的農(nóng)牧團場主要位于綠洲、盆地以及河谷等具備一定生產(chǎn)條件的地區(qū)，在具備發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)的優(yōu)勢，同時生態(tài)的環(huán)境相對比較脆弱，對于農(nóng)牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有較高的要求。

自然環(huán)境分析。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的自然環(huán)境主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

一是氣候資源成為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)的特色林果的發(fā)展的基礎(chǔ)，但是較強的風(fēng)蝕作用成為主要農(nóng)業(yè)災(zāi)害。兵團地處新疆境內(nèi)，屬于干旱地區(qū)的溫帶大陸性氣候區(qū)，該區(qū)氣候主要特點是氣候干燥、降水量相對較少、晝夜溫差大等。光照作用充足和溫差較大的地區(qū)植物的糖分積累相對較高。知名的阿克蘇蘋果就是典型的例子，比常規(guī)蘋果的甜度高了接近30%。因此，依據(jù)新疆地區(qū)的這一特性，特色林果業(yè)的發(fā)展成為新疆地區(qū)的重要選擇。但是由于西北地區(qū)干旱，植被覆蓋率較低，加上地處內(nèi)陸，生態(tài)環(huán)境相對脆弱等問題，使得頻發(fā)的風(fēng)沙災(zāi)害成為該地區(qū)農(nóng)業(yè)損失的重要因素。

二是水資源分布不均勻?qū)е罗r(nóng)業(yè)難以實現(xiàn)高效穩(wěn)定的生產(chǎn)。由于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團分布在新疆各地，加上新疆屬于溫帶大陸性氣候的干旱區(qū)域，降水量相對較少，蒸發(fā)量較大，水資源十分珍貴，這就直接導(dǎo)致了新疆水資源分布不均勻。以2020年為例，北疆、南疆和東疆的年平均降水量分別為249.6、68.23和31.69 mm，相較于2019年北疆地區(qū)降水量增加了71.7%，而南疆和東疆地區(qū)的年降水量卻分別下降了41.2%、41.6%。因此，時間和空間的不穩(wěn)定就直接導(dǎo)致了生產(chǎn)建設(shè)兵團的農(nóng)業(yè)難以實現(xiàn)高效穩(wěn)定的生產(chǎn)。

三是生物資源豐富多樣，但生態(tài)環(huán)境脆弱。新疆地廣人稀，兵團的糧食作物和經(jīng)濟作物豐富，尤其是人均經(jīng)濟作物產(chǎn)量位于全國前列，如棉花和瓜果的人均產(chǎn)量均排名全國第一。但是由于氣候干旱，生態(tài)環(huán)境極其脆弱，一旦地表環(huán)境受到破壞，就很難進行修復(fù)。因此，對于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團來講，必須把農(nóng)業(yè)的發(fā)展與可持續(xù)的理念密切地融合到一起，才能實現(xiàn)良性循環(huán)。

經(jīng)濟環(huán)境分析

(1)農(nóng)業(yè)成為兵團經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。根據(jù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團官方統(tǒng)計機構(gòu)發(fā)布的2020年統(tǒng)計公報顯示，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全年GDP為2 905億元，其中第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達673.77億元，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP的比重為23.2%(圖1)，由此可見第一產(chǎn)業(yè)在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位。

由圖2可知，2016—2020年新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團棉花產(chǎn)量也在不斷提升，從2016年的162.81萬t上升至2020年的213.41萬t，年均增長約為7.77%，增長速度較快。由此可見棉花產(chǎn)業(yè)在整個新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)濟發(fā)展中的地位。

圖1 2016—2020年三次產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重Fig.1 The proportion of the added value of the three industries in the total GDP from 2016 to 2020

圖2 2016—2020年兵團棉花產(chǎn)量及其增長速度Fig.2 Cotton production and growth rate of XPCC during 2016-2020

(2)兵團生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展較快，農(nóng)業(yè)機械化水平大幅度提高。兵團在農(nóng)業(yè)科技裝備、技術(shù)和人才上具有雄厚的科技水平。精準農(nóng)業(yè)技術(shù)體系基本建立，遙感技術(shù)、滴灌自動化控制系統(tǒng)等信息化技術(shù)已綜合運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。兵團農(nóng)機裝備總動力持續(xù)增加，2020年兵團生態(tài)農(nóng)業(yè)機械總動力達710萬kW(圖3)，為“十三五”規(guī)劃指標的112%。農(nóng)機新技術(shù)推廣成效顯著，棉花機械采收面積超過16萬hm，采棉機保有量900臺左右，以機采棉為代表的農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用，突破了兵團生態(tài)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的瓶頸制約，收獲作業(yè)機械化水平超過50%。

圖3 2011—2020年兵團生態(tài)農(nóng)業(yè)常規(guī)機械動力Fig.3 The conventional mechanical power of ecological agriculture in XPCC during 2011-2020

兵團綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)以灌溉技術(shù)為主要分類，可分為常規(guī)灌溉(即大水漫灌)和節(jié)水灌溉(圖4)。伴隨兵團生態(tài)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加速，兵團綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)形成了以滴灌技術(shù)為核心的生產(chǎn)模式，其中以滴灌技術(shù)為核心的大田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、特色林果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式成為兵團綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的亮點(圖5)。

圖4 兵團綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)層次Fig.4 The structure level of XPCC’s oasis eco-agriculture

圖5 兵團綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的結(jié)構(gòu)層次Fig.5 The structure level of XPCC’s oasis ecological agriculture model

滴灌技術(shù)起源于發(fā)達國家，由于技術(shù)含量較高，主要應(yīng)用于花卉、蔬菜以及高附加值的水果等農(nóng)作物的生產(chǎn)，投資也相對較大。歐美發(fā)達國家實踐已經(jīng)證明，滴灌技術(shù)在干旱缺水的地區(qū)能夠很好地解決農(nóng)作物灌溉的問題，因此值得大力推廣和應(yīng)用。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團中知名企業(yè)天業(yè)集團通過對滴灌技術(shù)進行應(yīng)用創(chuàng)新，最大程度將設(shè)備與相關(guān)配套設(shè)施的成本降到最低，但是初期投入仍然較大，農(nóng)戶的負擔(dān)仍然較大，這些都是推廣滴灌技術(shù)的障礙。

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較粗糙，由于技術(shù)限制通常會采用大水漫灌的方式，需要的水資源量比較大，同時水資源還可以滲透到周邊的生態(tài)林，對于生態(tài)林的生長也有比較好的促進作用。但是采用了滴灌技術(shù)以后，周邊的生態(tài)林能夠得到水分就會比較少，對生態(tài)林的成長是不利的，一旦降水量不能有效補給，就會導(dǎo)致生態(tài)林大面積退化，造成比較嚴重的生態(tài)問題。

地膜的使用是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大進步，尤其是在滴灌技術(shù)中，可以有效減少蒸發(fā)，保護農(nóng)作物生長需要的水分，同時地膜技術(shù)和產(chǎn)品的大力推廣應(yīng)用，在兵團處于溫差比較大的地區(qū)，可以避免由于溫差過大導(dǎo)致的農(nóng)作物被凍死的現(xiàn)象。但是由于技術(shù)和成本的限制，當(dāng)前使用的地膜成本較高，而且材料本身都是不可降解的，加上無法有效回收和利用，很容易導(dǎo)致地膜對土壤的污染。殘留的地膜對農(nóng)作物在生長初期都產(chǎn)生危害，同時對后續(xù)農(nóng)作物的生長也是不利的，最終會導(dǎo)致比較嚴重的生態(tài)問題。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)一直都以種植業(yè)為主，同時由于棉花的需求量最大，產(chǎn)值也是最高的，這就使得棉花的種植面積是最大的，這就會導(dǎo)致其他農(nóng)業(yè)，如畜牧業(yè)占比就會比較低，這就會造成一定的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的情況。

產(chǎn)業(yè)化水平高低與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展程度密切相關(guān)。目前，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團在農(nóng)產(chǎn)品的深加工方面嚴重不足，很多時候?qū)ν馓峁┑亩际浅跫夀r(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值較低，這對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是非常不利的，尤其是對可持續(xù)發(fā)展的后續(xù)投入不足。

3 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團綠洲生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

在前文中已經(jīng)提到了滴灌技術(shù)對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，但是滴灌技術(shù)的設(shè)備投入較高，主要的成本表現(xiàn)在滴灌技術(shù)的管道投入方面，初期的投資是非常高的，加上投資回收周期比較長，這就導(dǎo)致新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團分散的農(nóng)戶很難承受。因此，這就需要國家在政策和補貼方面進行投入，比如說借鑒國家“家電下鄉(xiāng)”的方式，加大對滴灌技術(shù)設(shè)備使用的支持力度。此外，當(dāng)?shù)卣块T還需要在基礎(chǔ)設(shè)施方面加大投資力度，尤其是一些核心管道的建設(shè)，最大程度地降低農(nóng)戶的投資以及提高規(guī)?；男?yīng)，保障滴灌技術(shù)的應(yīng)用和推廣，促進兵團農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

由于滴灌技術(shù)只考慮了農(nóng)作物生長的問題，忽略了生態(tài)林的用水問題，一旦生態(tài)林退化，將會導(dǎo)致整個區(qū)域內(nèi)的生態(tài)問題越來越嚴重。因此，滴灌技術(shù)不僅用到農(nóng)作物的生長中，而且還要覆蓋到生態(tài)林中，在節(jié)約用水的同時，保證生態(tài)林用水。

在現(xiàn)有的技術(shù)和成本前提下，通過有效的地膜回收，在短期內(nèi)可以有效解決地膜污染的問題。因此，關(guān)鍵點在于充分調(diào)動各個地膜使用主體參與到地膜的回收當(dāng)中，如農(nóng)戶、企業(yè)以及相關(guān)的參與方。一是農(nóng)戶必須負責(zé)自己種植的農(nóng)作物的回收，同時還可以指定相應(yīng)的懲罰措施；二是承包大型農(nóng)場經(jīng)營的企業(yè)，切實承擔(dān)其地膜回收的重任，政府可以在政策方面給予一定的獎勵；三是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團可以組織高校學(xué)生進行地膜清理，從思想上認識到殘留地膜的危害性。

充分抓住中亞經(jīng)濟圈建設(shè)的契機，促進生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，全面提高農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量以及市場的競爭力，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，尤其是那些附加值比較高的農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團所在的新疆位于亞洲的中心位置，直接面向中亞地區(qū)，地理位置極其重要，這就需要新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團積極地調(diào)整兵團農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力提升農(nóng)副產(chǎn)品附加值，大力提升市場競爭力，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

建立健全生產(chǎn)建設(shè)兵團的社會化服務(wù)體系，重點是加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持。積極推動生產(chǎn)建設(shè)兵團由當(dāng)前的粗放式經(jīng)營向標準化、規(guī)?；⒓s化和向發(fā)展，進而進一步推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。