鄉(xiāng)村振興背景下以鄉(xiāng)村文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理研究

曹慶林 (長(zhǎng)江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北荊州 434023)

鄉(xiāng)村振興需要現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制的有效運(yùn)行，以有效的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，是現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制的重要環(huán)節(jié)，雖然鄉(xiāng)村文化建設(shè)進(jìn)行了多年，但是隨著鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)的空心化和人口城市化流動(dòng)的加速，鄉(xiāng)村文化中不利因素更有放大趨勢(shì)，通過(guò)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育推動(dòng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理是一個(gè)值得思考的課題。

1 鄉(xiāng)村文化層次與內(nèi)容

圈層理念。形成以“家”為核心的家庭圈層、家人圈層、家族圈層和家鄉(xiāng)圈層?！凹彝ト印笔青l(xiāng)村文化圈層的最核心圈層，其典型特征為直系親屬關(guān)系；“家人圈層”包括直系和3代以?xún)?nèi)旁系親屬關(guān)系；“家族圈層”包括4代及其以上旁系親屬關(guān)系甚至僅為同姓非血緣關(guān)系成員；“家鄉(xiāng)圈層”是以家庭居住地和鄰里關(guān)系形成家鄉(xiāng)圈層。

信仰理念。形成以宗教和迷信為核心的信仰理念。傳統(tǒng)宗教中的佛教、道教、伊斯蘭教和外來(lái)宗教中的基督教和天主教，在我國(guó)鄉(xiāng)村具有較多的信徒，其中基督教和天主教在鄉(xiāng)村的信徒超過(guò)中國(guó)傳統(tǒng)宗教的信徒；迷信是人類(lèi)對(duì)超自然力量的崇拜和信仰，部分鄉(xiāng)村居民由于文化程度較低，往往更加愿意相信迷信而非科學(xué)。

重習(xí)俗輕法律的是非觀念。習(xí)俗為鄉(xiāng)村民眾熟悉并經(jīng)常使用，重視習(xí)俗作為判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)，由于法律過(guò)于復(fù)雜、深?yuàn)W、嚴(yán)謹(jǐn)和較少用到，反而很少用作判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)。

習(xí)俗規(guī)范。習(xí)俗規(guī)范是傳統(tǒng)文化習(xí)慣的養(yǎng)成和延續(xù)，即約定俗成，在一定區(qū)域的鄉(xiāng)村會(huì)形成大家共同遵守的習(xí)俗規(guī)范，具有自律性、自發(fā)性和自主性。

自治規(guī)范。自治規(guī)范是基于鄉(xiāng)村自治而出臺(tái)的鄉(xiāng)規(guī)民約，自治規(guī)范不像政策與法律那么強(qiáng)的強(qiáng)制力，屬于引導(dǎo)性規(guī)范。

政策與法律規(guī)范。政策與法律規(guī)范是國(guó)家和政府對(duì)鄉(xiāng)村文化要求的制度化，是國(guó)家意志在鄉(xiāng)村治理中的體現(xiàn)，屬于強(qiáng)制性規(guī)范。

①鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌千姿百態(tài)，既有青山秀水，也有窮山惡水。②鄉(xiāng)村人文符號(hào)既有納入保護(hù)的文物古跡、傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)村落和民族村寨，也有鄉(xiāng)村土屋、小洋樓、鄉(xiāng)村別墅和四通八達(dá)的鄉(xiāng)村公路。③鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)以在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，逐步發(fā)展了農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)。

2 鄉(xiāng)村文化現(xiàn)狀、問(wèn)題與成因

圈層理念的“四化”。①“家庭圈層”兩地化。 2018—2020年我國(guó)農(nóng)民工總量分別是28 836萬(wàn)、29 077萬(wàn)和28 560萬(wàn)，按照平均每個(gè)家庭戶(hù)的人口為2.62人計(jì)算，扣除未成年留守兒童，約2億家庭不是“妻離”就是“子散”，形成2個(gè)活動(dòng)中心。主要原因是經(jīng)濟(jì)壓力增加和縮小貧富差距的期望與努力嘗試，可能帶來(lái)諸如“臨時(shí)夫妻”、婚內(nèi)出軌、“喜當(dāng)?shù)薄⒏唠x婚率等社會(huì)問(wèn)題，最終導(dǎo)致的問(wèn)題是未成年人權(quán)利保障問(wèn)題。②“家人圈層”淡化。第一代農(nóng)民工們有的在城市安家，有的年老傷病回家，還有的流浪無(wú)家；新生代農(nóng)民工特別是“90后”和“00后”農(nóng)民工在第一代農(nóng)民工影響和自己探索下背井離鄉(xiāng)，大比例融入城市，遠(yuǎn)離家人、家族和家鄉(xiāng)，“家人圈層”在淡化。其原因與其說(shuō)是經(jīng)濟(jì)壓力增加和縮小貧富差距的期望與努力，不如說(shuō)是教育帶來(lái)能力的提升和機(jī)會(huì)增加形成的選擇的自由和自主?！凹胰巳印钡牡瘞?lái)的核心問(wèn)題是老年人贍養(yǎng)、醫(yī)療和陪伴等權(quán)益保障問(wèn)題，多子女老人無(wú)人贍養(yǎng)現(xiàn)象不在少數(shù)。③“家族圈層”強(qiáng)化。我國(guó)一些村組甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)以姓氏命名，這些姓氏的血緣關(guān)系特征明顯，由于流動(dòng)人口相對(duì)本地非流動(dòng)人口比例較小，“家族圈層”在非流動(dòng)人口中得到強(qiáng)化，因此就出現(xiàn)家族企業(yè)的正常現(xiàn)象，也出現(xiàn)少數(shù)家族把持基層政權(quán)，涉黑、涉毒、涉黃、涉貪等“家族圈層”違法亂紀(jì)情況。④“家鄉(xiāng)圈層”分化。改革開(kāi)放至今40多年，僅農(nóng)民工流動(dòng)人口超過(guò)120億人次，雖然大部分又回到了家鄉(xiāng)，但由于農(nóng)村相對(duì)于城市過(guò)于貧窮而且機(jī)會(huì)較少，不少落后地區(qū)農(nóng)民工千方百計(jì)留在城市并且落地生根，成為新城市居民，改革開(kāi)放40多年也是我國(guó)高等教育快速發(fā)展的40多年，每年數(shù)以百萬(wàn)的農(nóng)村大學(xué)生走出農(nóng)村，他們中有學(xué)成歸鄉(xiāng)的，也有成功留在他鄉(xiāng)的，還有滯留他鄉(xiāng)的，這帶來(lái)比較嚴(yán)重的鄉(xiāng)村精英流失、勞動(dòng)力紅利喪失和地方消費(fèi)潛力下降等一系列問(wèn)題。還有一種情況是“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”，對(duì)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有一定的正面影響，但也存在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員利用政策和鄉(xiāng)村留守人員進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，損害鄉(xiāng)村留守人員的利益或者加大貧富差距。

信仰理念的偏差。①宗教信仰蔓延。我國(guó)實(shí)行宗教信仰自由政策，因此在我國(guó)城鄉(xiāng)都有宗教活動(dòng)，在鄉(xiāng)村形成壟斷地位的宗教是基督教，相當(dāng)多的老人和婦女成為基督教的信徒，信徒不但教堂做禮拜，甚至把宗教活動(dòng)開(kāi)展到信徒家里，滲透到信徒的婚喪嫁娶和生老病死活動(dòng)中，宗教信仰特別是外來(lái)宗教信仰泛濫必將影響正確價(jià)值觀的形成和我國(guó)的文化自信，對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀造成潛在威脅；還有一些邪教滲透到城市鄉(xiāng)村，從其產(chǎn)生之日起就干著違法犯罪的勾當(dāng)，嚴(yán)重挑戰(zhàn)法律的嚴(yán)肅性。②迷信依然嚴(yán)重。在某些鄉(xiāng)村，迷信思想和迷信活動(dòng)幾乎滲透到生活的方方面面，婚姻需要“合八字”，結(jié)婚下葬“擇日子”，事業(yè)成敗“靠瞎子”，治療疾病“跳繩子”，預(yù)測(cè)吉兇“投幣子”，祭奠求神“燒票子”。迷信的傳播，與其有著廣泛的人口基礎(chǔ)和文化傳統(tǒng)有關(guān)，也與科學(xué)教育普及程度和普及水平低有關(guān)。

重習(xí)俗輕法律的是非觀念。①良俗和惡俗標(biāo)準(zhǔn)混雜。良俗斷是非，但也存在“惡俗斷是非”，諸如以“開(kāi)玩笑”為名做出的婚鬧和性玩笑等性騷擾行為，以“沾喜氣”為標(biāo)準(zhǔn)的婚鬧和攔婚車(chē)索取財(cái)物，以多寡標(biāo)準(zhǔn)的“法不責(zé)眾”“能鬧”和“受傷”為標(biāo)準(zhǔn)的“誰(shuí)鬧誰(shuí)有理”和“誰(shuí)受傷誰(shuí)有理”等。②法治觀念較淡。社會(huì)判斷是非的根本標(biāo)準(zhǔn)是政策和法律，而鄉(xiāng)村居民之所以棄之不用，是教育程度和水平問(wèn)題，也是不學(xué)法所以不懂法，不懂法所以不守法，不懂法、不學(xué)法所以不用法。

習(xí)俗規(guī)范良惡混雜。習(xí)俗規(guī)范是一種非成文規(guī)范，習(xí)俗規(guī)范是人類(lèi)社會(huì)行為的最初和應(yīng)用最廣的規(guī)范，言傳身教，耳濡目染，習(xí)以為常。我國(guó)大多良俗盛行，鄉(xiāng)風(fēng)淳樸，樂(lè)善好施、助人為樂(lè)、敬老愛(ài)幼；但也不排除一小部分人惡俗滿(mǎn)身，習(xí)慣損人利己、背信棄義、不忠不義不孝。

自治規(guī)范公私混同。鄉(xiāng)村實(shí)行自治，自治規(guī)范是基于《村民委員會(huì)組織法》授權(quán)而制定用以指導(dǎo)、規(guī)范、約束和懲戒村民的制度，幾乎所有鄉(xiāng)村都制定了自己的村規(guī)民約。但也存在無(wú)權(quán)制定和過(guò)度執(zhí)行，侵犯村民合法權(quán)利問(wèn)題，特別是家族勢(shì)力和黑惡勢(shì)力把持鄉(xiāng)村基層自治組織后，利用自治規(guī)范逃避政策與法律約束，甚至用于打擊異己，滿(mǎn)足小集團(tuán)私利，使基層組織淪為謀取私利的工具，形成自治規(guī)范私利化，從而導(dǎo)致人們存在不認(rèn)可自治規(guī)范作為判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)。究其原因，除了家族和黑惡勢(shì)力把持基層組織外，還因?yàn)猷l(xiāng)村居民組織渙散、權(quán)利意識(shí)差、維權(quán)能力低。

政策與法律規(guī)范執(zhí)行偏差。第一，政策和法律制定相對(duì)完善。國(guó)家層面出臺(tái)了中央一號(hào)文件、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，省市縣鄉(xiāng)都有結(jié)合自身實(shí)際的鄉(xiāng)村政策；制定了《村民委員會(huì)組織法》《土地承包法》《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》和《民法典》等與鄉(xiāng)村關(guān)系密切的法律。第二，執(zhí)行政策和法律有待完善。比如農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)在執(zhí)行中存在部分不符合條件的關(guān)系戶(hù)享受低保待遇、土地承包糾紛處理不當(dāng)損害農(nóng)民利益、農(nóng)村醫(yī)院違法套取村民醫(yī)保資金等問(wèn)題。

鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌破壞存在。我國(guó)在幾十年的發(fā)展中存在毀林、毀山、毀湖、環(huán)境污染等極端案例，經(jīng)過(guò)近10年的治理，鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌基本達(dá)到我國(guó)綠色發(fā)展要求，“綠水青山就是金山銀山”的格局正在形成，但局部、個(gè)別破壞自然風(fēng)貌的案例依然存在。原因在于發(fā)展理念存在問(wèn)題，對(duì)國(guó)家相關(guān)政策和法律執(zhí)行不到位，甚至是知法犯法和執(zhí)法犯法。

鄉(xiāng)村人文符號(hào)規(guī)劃落后。鄉(xiāng)村人文符號(hào)是數(shù)千年來(lái)鄉(xiāng)村人們進(jìn)行創(chuàng)造的成果。但目前來(lái)看，鄉(xiāng)村人文符號(hào)在鄉(xiāng)村振興中存在以下問(wèn)題：①鄉(xiāng)村民居建筑規(guī)劃滯后。鄉(xiāng)村人居最大的問(wèn)題是散亂，散到200多人的村民組戶(hù)間距3 km左右，亂到朝向上四面八方，位置上田間路旁各類(lèi)民居“星羅棋布”，小洋樓、大別墅、磚混瓦房茅草鋪，千姿百態(tài)，結(jié)果水電氣路等公共服務(wù)難享受。②鄉(xiāng)村交通設(shè)施落后。經(jīng)過(guò)多年“村村通”公路建設(shè)，鄉(xiāng)村交通狀況得到很大改觀，但是依然存在“窄窄一條路，會(huì)車(chē)就堵住，到莊不到戶(hù)，農(nóng)機(jī)去無(wú)處”等問(wèn)題。③教育與公共文化活動(dòng)建筑利用率不高。鄉(xiāng)村中小學(xué)近年來(lái)的投入巨大，校園整潔，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，公共文化活動(dòng)場(chǎng)地干凈整齊，但由于大量青壯年外出務(wù)工導(dǎo)致利用率不高。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高。①種植業(yè)質(zhì)量不高。種植業(yè)以糧食和蔬菜為主，加上其他經(jīng)濟(jì)作物，保障14億人口基本生活無(wú)憂(yōu)。但由于我國(guó)土地資源、就業(yè)人口素質(zhì)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)差異巨大，導(dǎo)致我國(guó)種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不足，傳統(tǒng)種植業(yè)存在過(guò)剩。②養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模不大。由于連年環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，除了漁業(yè)養(yǎng)殖外，家庭養(yǎng)殖幾乎都不存在，取而代之的是較大的養(yǎng)殖場(chǎng)，但規(guī)模還是不夠大，產(chǎn)量相對(duì)較小。③農(nóng)產(chǎn)品加工深度不足，流通業(yè)坐地起價(jià)。種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品價(jià)值較低，通過(guò)深加工流通業(yè)的加工與流通，在一定程度上提高了產(chǎn)品的附加值和豐富了市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)的供給，但存在著深度不足，過(guò)度漲價(jià)問(wèn)題和過(guò)量加工帶來(lái)的產(chǎn)品過(guò)剩問(wèn)題。

3 鄉(xiāng)村文化有效治理對(duì)策與建議

圈層理念的優(yōu)化。①“家庭圈層”的一地化。重視核心家庭成員的團(tuán)聚，形成就業(yè)、生活和求學(xué)等一地化，形成互敬互愛(ài)的家庭文化，既可以通過(guò)外出務(wù)工子女隨讀解決，也可以通過(guò)增加居住地就業(yè)機(jī)會(huì)解決。②“家人圈層”的適度強(qiáng)化。重視主干家庭的成員關(guān)系，有利于培養(yǎng)互幫互助、敬老愛(ài)幼、團(tuán)結(jié)友愛(ài)的優(yōu)秀文化。③“家族圈層”的淡化。“家族圈層”由于親情疏遠(yuǎn)，利益放在了優(yōu)先考慮的位置，特別是家族成員相對(duì)較多，在鄉(xiāng)村居民關(guān)系中往往會(huì)打破均勢(shì)，形成仗勢(shì)欺人，甚至對(duì)抗政府，因此應(yīng)該淡化，鄉(xiāng)村基層組織發(fā)揮自治功能或基層政府發(fā)揮管理職能。④“家鄉(xiāng)圈層”的同化。鄉(xiāng)村振興人人有責(zé)，也是人人受益，雖然從招商引資的角度給予回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的家鄉(xiāng)人一定的優(yōu)惠符合政策，但作為有能力的回鄉(xiāng)企業(yè)家應(yīng)該把共同富裕作為擔(dān)當(dāng)與責(zé)任，符合政策的享受，不搞特權(quán)，不追求特殊利益，公平競(jìng)爭(zhēng)，共建家鄉(xiāng)。

樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。①樹(shù)立正確的世界觀。學(xué)習(xí)和掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義，摒棄宗教迷信產(chǎn)生理論基礎(chǔ)——唯心史觀，使宗教和迷信在科學(xué)知識(shí)面前失去魅惑力。②樹(shù)立正確的人生觀。人生短暫，莫負(fù)為人。宗教和迷信的共同點(diǎn)是讓人對(duì)它們膜拜不疑，自我的成功源于努力而非上帝或鬼神的相助，生命的孕育和撫養(yǎng)是父母付出而非上帝和鬼神的恩賜，為自己，為人子女、為人夫妻、為人父母，為了人類(lèi)，莫為上帝和鬼神。③樹(shù)立正確的價(jià)值觀。把小到對(duì)家庭和親人的付出、中到對(duì)組織和社會(huì)的付出，大到對(duì)國(guó)家和人類(lèi)的付出作為價(jià)值取向，而不是孝敬上帝和鬼神。

樹(shù)立正確的是非觀念。①以公序良俗判斷善惡。中華民族具有很多傳統(tǒng)美德，是經(jīng)數(shù)千年檢驗(yàn)和認(rèn)可的公序良俗，符合公序良俗則正確，不符合則錯(cuò)誤，“己所不欲勿施于人”，多換位思考。②以“法律準(zhǔn)繩”斷是非。法治社會(huì)判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)是法律，任何組織和個(gè)人都必須遵守法律，都必須學(xué)法、懂法、守法和用法，形成“以法律為準(zhǔn)繩”的是非判斷標(biāo)準(zhǔn)。

以“優(yōu)良家風(fēng)”養(yǎng)成良俗規(guī)范。中國(guó)傳統(tǒng)文化中的良俗很多，在優(yōu)良家風(fēng)養(yǎng)成中，重點(diǎn)養(yǎng)成“仁義禮智信，勤儉孝悌廉”的品格，逐漸養(yǎng)成個(gè)人品德和家庭美德；在“優(yōu)良家風(fēng)”建設(shè)中，成人應(yīng)言傳身教和率先垂范，給未成年人樹(shù)立正確的榜樣，“莫以惡小而為之，莫以善小而不為”。

以“淳樸民風(fēng)”和“文明鄉(xiāng)風(fēng)”形成自治規(guī)范。以“優(yōu)良家風(fēng)”養(yǎng)成的良俗規(guī)范是形成“淳樸民風(fēng)”和“文明鄉(xiāng)風(fēng)”的基礎(chǔ)，從“個(gè)人品德”和“家庭美德”發(fā)展到“職業(yè)道德”和“社會(huì)公德”，自治規(guī)范的形成需要鄉(xiāng)村精英嚴(yán)守踐行，需要通過(guò)弘揚(yáng)和懲戒來(lái)保障。

以“法治思維”維護(hù)政策與法律規(guī)范。①?lài)?guó)家層面。制定政策和法律的部門(mén)、執(zhí)行政策和法律的部門(mén)、監(jiān)督和糾錯(cuò)的部門(mén)要具有法治思維，不能政策與法律沖突、下位法和上位法沖突，維護(hù)政策和法律的嚴(yán)肅性；②鄉(xiāng)村自治組織在行使權(quán)力和履行義務(wù)中自覺(jué)執(zhí)行政策和遵守法律，不能以自治為借口不執(zhí)行政策和不遵守法律，自治組織負(fù)責(zé)人更應(yīng)該具有法治思維，嚴(yán)于律己，率先垂范；③鄉(xiāng)村居民的行使個(gè)人權(quán)利、處理人際關(guān)系和社會(huì)關(guān)系時(shí)，必須遵守政策和法律的規(guī)定，避免違法受罰。

美化鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌。我國(guó)早在2005年提出了建設(shè)“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”，2015年提出了綠色發(fā)展理念，先后建立了多種自然保護(hù)區(qū)，劃分了功能區(qū)，自然風(fēng)貌由人為破壞轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)保護(hù)，美化了鄉(xiāng)村自然風(fēng)貌，使綠水青山更加美麗。

規(guī)劃鄉(xiāng)村人文符號(hào)。鄉(xiāng)村人文符號(hào)的規(guī)劃重點(diǎn)在3個(gè)方面：①人居規(guī)劃。鄉(xiāng)村交通機(jī)械化已經(jīng)很高，田地和居家的分離雖然具有一定的不便，但已經(jīng)不是大問(wèn)題，本著方便生活和生產(chǎn)的原則統(tǒng)一規(guī)劃人居建設(shè)區(qū)，解決散亂問(wèn)題。②道路規(guī)劃。把鄉(xiāng)村生活和生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村道路，不僅實(shí)現(xiàn)村村通，更要拓寬和延伸到“戶(hù)戶(hù)通”和“田地通”。③公共區(qū)域規(guī)劃。依托人居規(guī)劃建設(shè)教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共區(qū)域。

優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。①優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)。目前鄉(xiāng)村從業(yè)者以第一代農(nóng)民工為主，他們?cè)谥R(shí)、技術(shù)、精力、體力和市場(chǎng)判斷力上都和高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有差距，培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民、引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)人員，優(yōu)化從業(yè)者結(jié)構(gòu)，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的競(jìng)爭(zhēng)力。②優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)。我國(guó)實(shí)現(xiàn)了全面小康，農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)該從保障吃飽轉(zhuǎn)變到保障吃健康，產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)就應(yīng)該從縮小低端產(chǎn)品轉(zhuǎn)向擴(kuò)大中端產(chǎn)品、開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品。③優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)主體眾多決定了生產(chǎn)的無(wú)計(jì)劃，由此帶來(lái)了很多產(chǎn)品的供不應(yīng)求和供過(guò)于求，開(kāi)發(fā)基于需求分析的生產(chǎn)計(jì)劃系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)平衡。