上海市嘉定區(qū)就業(yè)登記人員情況分析

□陸國(guó)華

就業(yè)是最大的民生。分析企業(yè)用人及變動(dòng)情況，有助于進(jìn)一步了解勞動(dòng)力資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。筆者對(duì)2021年10月末上海市嘉定區(qū)從業(yè)人員就業(yè)登記情況進(jìn)行分析，以期就勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀和變動(dòng)情況深入研究。

｜總體情況分析

以登記信息較完整的62.33 萬(wàn)名人員為分析研究對(duì)象，其中本市戶(hù)籍占37.02%。

（一）平均受教育年限超過(guò)12年，本市戶(hù)籍人員高于非本市戶(hù)籍人員

從業(yè)人員平均受教育年限為12.31年，與2019年同期相比，增加0.39年。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來(lái)看，初中學(xué)歷占比仍為最高，大學(xué)本科、大學(xué)專(zhuān)科和高中、中專(zhuān)及技校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高中）學(xué)歷的占比較為接近。與2019年相比，研究生及以上和大學(xué)本科、大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷占比分別提高0.81 個(gè)、3.39 個(gè)和1.80個(gè)百分點(diǎn)；高中和初中學(xué)歷占比分別下降1.08 個(gè)和4.78 個(gè)百分點(diǎn)（圖1）。

從戶(hù)籍來(lái)看，本市戶(hù)籍人員平均受教育年限為13.18年，非本市戶(hù)籍人員平均受教育年限為11.79年，分別增加0.46年和0.30年。本市戶(hù)籍人員中高中學(xué)歷占比最大，初中、大學(xué)本科、大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷占比均超過(guò)兩成，研究生及以上學(xué)歷占比為7.55%。與2019年相比，研究生及以上和大學(xué)本科、大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷占比分別提高2.12 個(gè)、3.71 個(gè)和1.05 個(gè)百分點(diǎn)；高中、初中和小學(xué)及以下學(xué)歷占比分別下降2.03個(gè)、4.60個(gè)和0.26個(gè)百分點(diǎn)。

非本市戶(hù)籍人員中初中學(xué)歷占比最大，其次是大學(xué)本科學(xué)歷、大學(xué)專(zhuān)科和高中學(xué)歷。與2019年相比，大學(xué)本科和大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷占比分別提高3.04 個(gè)和2.02 個(gè)百分點(diǎn)；高中和初中學(xué)歷占比下降1.01 個(gè)和3.85 個(gè)百分點(diǎn)。

圖1 2021年嘉定區(qū)從業(yè)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)

（二）平均年齡37.66 歲，非本市戶(hù)籍人員比本市戶(hù)籍人員年輕

從業(yè)人員平均年齡37.66歲，比2019年增加0.77歲。從結(jié)構(gòu)來(lái)看，26-35歲占比最高，但下降3.02個(gè)百分點(diǎn)；36-45歲占比為33.76%，提高了2.38個(gè)百分點(diǎn)；46-55 歲占比為16.88%，提高了1.17 個(gè)百分點(diǎn)；25 歲及以下占比為7.93%，下降了0.74 個(gè)百分點(diǎn)。低年齡人員占比下降與整體學(xué)歷提升相吻合。

從戶(hù)籍來(lái)看，本市戶(hù)籍人員平均年齡為40.69 歲，比2019年增加0.41 歲。占比前三位的依次是36-45 歲、26-35 歲和46-55 歲，其中36-45 歲占比提高3.40 個(gè)百分點(diǎn)，26-35 歲占比下降2.21 個(gè)百分點(diǎn)。25 歲以下和55 歲以上占比較小，且有所下降。高年齡段人員占比下降原因更多的是生活理念的改變。

非本市戶(hù)籍人員平均年齡為35.9 歲，比2019年 增 加0.84 歲。占比前三位的依次是26-35 歲、36-45 歲和46-55 歲，其中26-35歲占比下降3.06 個(gè)百分點(diǎn)；36-45歲和46-55 歲占比均有所提高。25歲占比下降0.67 個(gè)百分點(diǎn)，但仍超一成；55 歲以上占比提高0.60 個(gè)百分點(diǎn)。非本市戶(hù)籍更多集中在26-45 歲之間，集中度比本市戶(hù)籍高5.51 個(gè)百分點(diǎn)。

（三）來(lái)嘉定人員受交通因素影響明顯

從業(yè)人員中本市戶(hù)籍占37.02%，比2019年提高1.49 個(gè)百分點(diǎn)，本市戶(hù)籍人員中，嘉定戶(hù)籍人員占比為53.82%，下降了1.91個(gè)百分點(diǎn)。本市其他區(qū)戶(hù)籍人員中，浦東作為本市戶(hù)籍人口最多的區(qū)，該區(qū)戶(hù)籍人員是除了嘉定本區(qū)外占比最多的，占比為6.93%，提高了0.26 個(gè)百分點(diǎn)。普陀、寶山和閔行作為嘉定的相鄰區(qū)，從業(yè)人員占比也較高，分別占5.70%、4.43%和3.94%，且分別提高0.57個(gè)、0.56 個(gè)和0.91 個(gè)百分點(diǎn)。由于軌道交通11 號(hào)線的存在以及與普陀間地面交通的發(fā)達(dá)，嘉定對(duì)普陀戶(hù)籍人員的吸引力保持較高水平；而近年來(lái)嘉閔高架等與閔行交通的暢通使閔行戶(hù)籍人員樂(lè)意來(lái)嘉定工作，閔行戶(hù)籍人員占比提高最多。占比最少的四個(gè)區(qū)是奉賢、金山、松江、崇明，分別占0.78%、0.86%、1.62%和1.99%。奉賢和金山在各區(qū)中距離嘉定較遠(yuǎn)，松江相比上述兩區(qū)距離嘉定稍近，但與閔行、寶山相比稍遠(yuǎn)，因而占比不高，但隨著交通的完善，松江戶(hù)籍人員占比提高了0.44 個(gè)百分點(diǎn)。

非本市戶(hù)籍人員中，安徽戶(hù)籍占比最高，達(dá)到22.81%，這是由安徽居于長(zhǎng)三角一體化區(qū)域的地域因素和其歷來(lái)是勞動(dòng)力輸出大省的雙重因素決定的。江蘇戶(hù)籍人員占比為17.39%，交通便捷和勞動(dòng)力資源豐富同樣是重要的因素。河南戶(hù)籍人員占12.15%，河南作為勞動(dòng)力輸出大省的優(yōu)勢(shì)明顯。占比較大的地區(qū)還有湖北、四川、江西、山東和浙江，分別占5.86%、4.96%、4.94%、4.78 和4.38%。吉林、廣東、廣西、內(nèi)蒙古、新疆、北京、寧夏、天津、海南、青海、西藏11 個(gè)省市占比低于1%，廣東、北京、天津經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，其自身吸納勞動(dòng)力能力強(qiáng)，中西部和東北地區(qū)與上海距離較遠(yuǎn)，且本身戶(hù)籍人員相對(duì)較少。與2019年相比，大多數(shù)省市占比變化不大，但浙江和江蘇增長(zhǎng)最快，分別提高0.58 個(gè)和0.29 個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明長(zhǎng)三角一體化發(fā)展成效逐步顯現(xiàn)。

｜各產(chǎn)業(yè)人員分析

分產(chǎn)業(yè)來(lái)看，從事第一產(chǎn)業(yè)較少，占比為0.02%，第二產(chǎn)業(yè)占比為52.82%，第三產(chǎn)業(yè)占比為47.16%。與2019年相比，第二產(chǎn)業(yè)占比下降0.92 個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)則上升0.92 個(gè)百分點(diǎn)，人員結(jié)構(gòu)變動(dòng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)中第三產(chǎn)業(yè)占比逐年提升相符。

（一）第三產(chǎn)業(yè)人員受教育年限高于第二產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)人員受教育年限最高，平均為12.89年；第二產(chǎn)業(yè)人員次之，為11.75年；第一產(chǎn)業(yè)人員最少，平均為11.39年。各產(chǎn)業(yè)人員受教育程度體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特征，第三產(chǎn)業(yè)以服務(wù)為主，更需體現(xiàn)人力資本優(yōu)勢(shì)，因而高學(xué)歷人員占比更高；第一產(chǎn)業(yè)人員受教育年限比第二產(chǎn)業(yè)低，既反映了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，同時(shí)考慮到有較多的“季節(jié)性”“臨時(shí)性”及其他務(wù)農(nóng)人員未通過(guò)企業(yè)化的人事管理進(jìn)行就業(yè)登記，相對(duì)來(lái)說(shuō)，這部分人員學(xué)歷層次較低，因而可以預(yù)見(jiàn)，實(shí)際第一產(chǎn)業(yè)人員受教育年限比第二產(chǎn)業(yè)低更多。

與2019年相比，一二三次產(chǎn)業(yè)人員平均受教育年限均有增加，分別增加0.76年、0.24年和0.48年。第三產(chǎn)業(yè)比第二產(chǎn)業(yè)提升快，體現(xiàn)嘉定產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中第三產(chǎn)業(yè)尤其是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)于其他產(chǎn)業(yè)；而第一產(chǎn)業(yè)人員提升最快，不僅體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量的增加，也反映了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式逐步趨向于企業(yè)化管理。

（二）第三產(chǎn)業(yè)人員平均年齡低于第二產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)人員平均年齡最小，為36.18 歲，其中26-35 歲占比最高，但比2019年下降了1.76 個(gè)百分點(diǎn)，36-45 歲占比第二高，且提高了2.64 個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)人員平均年齡為38.97 歲，其中36-45歲占比最高，且提高了2.12 個(gè)百分點(diǎn)，其次是26-35 歲，但占比下降了4.67 個(gè)百分點(diǎn)；第一產(chǎn)人員平均年齡最大，為42.77 歲，其中36-45 歲占比最高，且提高了3.52 個(gè)百分點(diǎn)，其次是46-55 歲，占比下降了6.91 個(gè)百分點(diǎn)，25 歲及以下人員盡管只占4.03%，但提高了3.25 個(gè)百分點(diǎn)。

與2019年相比，第三產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)人員平均年齡分別增加0.41歲和1.17歲，而第一產(chǎn)業(yè)人員平均年齡則下降了3.70 歲?？傮w來(lái)看，各產(chǎn)業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)變化反映了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和生產(chǎn)變革的趨勢(shì)，在第二、第三產(chǎn)業(yè)中，35 歲以上人員占比均有不同幅度的提高，反映了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不僅需要高學(xué)歷人員，同時(shí)需要相對(duì)穩(wěn)定、具有較高技能的工作者，這類(lèi)人員需要一定工作經(jīng)歷的積累，年齡相對(duì)較大；第一產(chǎn)業(yè)人員平均年齡的下降，反映了有更多的高學(xué)歷年輕人就職農(nóng)業(yè)企業(yè)、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在第一產(chǎn)業(yè)中，35 歲及以下人員占比提高了11.98 個(gè)百分點(diǎn)，其中26-35 歲人員提高了8.72 個(gè)百分點(diǎn)，這些人員相對(duì)以往第一產(chǎn)業(yè)人員學(xué)歷更高。

（三）非本市戶(hù)籍人員從事第三產(chǎn)業(yè)占比上升

本市戶(hù)籍人員從事一二三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)為0.03∶49.86∶50.11，與2019年相比變化較小，第一產(chǎn)業(yè)下降0.01，第二產(chǎn)業(yè)上升0.06，第三產(chǎn)業(yè)下降0.05；非本市戶(hù)籍人員從事產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)為0.02∶54.53∶45.45，第一產(chǎn)業(yè)不變，第二產(chǎn)業(yè)下降1.37，第三產(chǎn)業(yè)上升1.37?？梢?jiàn)全區(qū)人員產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化主要由非本市戶(hù)籍人員變動(dòng)引起。本市戶(hù)籍中嘉定籍人員產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一產(chǎn)下降0.02、二產(chǎn)上升1.18、三產(chǎn)下降1.16的變化趨勢(shì)，相對(duì)而言，其他區(qū)戶(hù)籍人員大多保持第三產(chǎn)業(yè)占比上升的趨勢(shì)。

對(duì)非本市戶(hù)籍人員中占比較高的省份進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)四川、安徽、江蘇三省戶(hù)籍人員從事第二產(chǎn)業(yè)的比例較高，分別為62.49%、58.20%和57.45%，從事第二產(chǎn)業(yè)比例較低的是山東、湖南、浙江三省戶(hù)籍人員，分別為48.80%、53.43%和54.35%。從事第三產(chǎn)業(yè)的人員結(jié)構(gòu)則與此相反。從變化來(lái)看，以從事第三產(chǎn)業(yè)為例，浙江、江西、湖南三省戶(hù)籍人員，分別比2019年提高1.95個(gè)、1.74個(gè)和1.44個(gè)百分點(diǎn)，山東和四川兩省戶(hù)籍人員，分別下降0.38 個(gè)和0.32個(gè)百分點(diǎn)。

｜各登記注冊(cè)類(lèi)型企業(yè)人員分析

（一）平均受教育年限存在差異

港澳臺(tái)商投資企業(yè)人員平均受教育年限最高，其次是外商投資企業(yè)，分別為12.87年 和12.61年；集體企業(yè)和國(guó)有企業(yè)人員平均受教育年限較低，分別為10.86年和12.13年。與2019年相比，各類(lèi)型企業(yè)人員平均受教育年限均有增長(zhǎng)，其中港澳臺(tái)商投資企業(yè)增長(zhǎng)最多，增加0.44年；其次是其他內(nèi)資企業(yè)，增加0.39年；集體企業(yè)和國(guó)有企業(yè)增加較少，分別增加0.25年和0.04年。

（二）平均年齡差異明顯

港澳臺(tái)商投資企業(yè)人員平均年齡最小，為35.44 歲；其次是其他內(nèi)資企業(yè)，為37.15 歲；外商投資企業(yè)略高于其他內(nèi)資企業(yè)，為38.17 歲；集體企業(yè)和國(guó)有企業(yè)明顯比前三類(lèi)企業(yè)高，分別為43.37歲和41.06 歲。與2019年相比，各類(lèi)企業(yè)人員平均年齡均有所增加，其中國(guó)有企業(yè)和外商投資企業(yè)增加較多，分別增加2.19 歲和2.17 歲；其次是集體企業(yè)，增加1.47 歲；其他內(nèi)資企業(yè)和港澳臺(tái)商投資企業(yè)增加較少，分別增加0.54 歲和0.10 歲。

｜穩(wěn)定性分析

（一）平均在本單位工作近六年

對(duì)成立10年以上企業(yè)中的人員進(jìn)行分析，平均在本單位工作5.90年，增加0.59年，工作穩(wěn)定性比2019年有所提高。其中在本單位工作滿(mǎn)6年的人員占43.03%，上升了5.88 個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)工作不足1年的人員也由8.92%提高到12.11%。從業(yè)人員總體就業(yè)穩(wěn)定性提高符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟和企業(yè)就業(yè)規(guī)范的趨勢(shì)，不足1年人員占比提高部分原因是疫情給產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的沖擊造成短期內(nèi)人員就業(yè)波動(dòng)。

（二）第二產(chǎn)業(yè)人員就業(yè)穩(wěn)定性高于第三產(chǎn)業(yè)

從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)受產(chǎn)業(yè)化起步晚以及以往企業(yè)用工登記的規(guī)范性不足的影響，從業(yè)人員平均在本單位工作時(shí)間比2019年有所下降，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)人員的就業(yè)穩(wěn)定性均有所提高。第二產(chǎn)業(yè)人員平均在本單位工作6.46年，增加0.69年，其中在本單位工作滿(mǎn)6年的人員占比為49.52%，提高了7.48 個(gè)百分點(diǎn)，工作不足1年的人員占比由7.60%提高到10.39%。第三產(chǎn)業(yè)人員平均在本單位工作4.80年，增加0.42年，盡管與第二產(chǎn)業(yè)相比在本單位工作滿(mǎn)6年的人員占比小許多，占比為30.29%，但也提高了3.12 個(gè)百分點(diǎn)，工作不足1年的人員占比由11.68%提高到15.54%。

（三）本市戶(hù)籍人員就業(yè)穩(wěn)定性高于非本市戶(hù)籍人員

從戶(hù)籍來(lái)看，本市戶(hù)籍人員就業(yè)穩(wěn)定性明顯高于非本市戶(hù)籍人員，且平均在本單位工作年限增加更多。本市戶(hù)籍人員平均在本單位工作7.48年，比2019年增加0.84年，而非本市戶(hù)籍人員平均在本單位工作4.84年，增加0.36年。本市戶(hù)籍人員中，在本單位工作滿(mǎn)6年的占比為55.0%，提高了7.09 個(gè)百分點(diǎn)；而非本市戶(hù)籍人員中，在本單位工作滿(mǎn) 6年的占比為4.95%，提高4.49 個(gè)百分點(diǎn)。不同戶(hù)籍人員在本單位工作不足1年的占比均有提升，非本市戶(hù)籍人員提升更快，由11.17%提高到15.14%，本市戶(hù)籍人員由5.35% 提高到7.63%。結(jié)合產(chǎn)業(yè)來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)中本市戶(hù)籍人員就業(yè)更為穩(wěn)定。第二產(chǎn)業(yè)中本市戶(hù)籍人員平均在本單位工作8.44年，增加0.99年；而非本市戶(hù)籍人員平均在本單位工作5.19年，增加0.40年。

（四）高中學(xué)歷人員就業(yè)穩(wěn)定性提高最快

分學(xué)歷來(lái)看，就業(yè)穩(wěn)定性最高的是高中學(xué)歷人員，平均在本單位工作6.63年，增加了1.05年，說(shuō)明本區(qū)企業(yè)對(duì)熟練的技能人員的吸引力不斷增強(qiáng)；其次是初中學(xué)歷人員，平均在本單位工作5.94年，增加0.64年；研究生及以上學(xué)歷人員在本單位平均工作5.84年，增加0.99年，增長(zhǎng)幅度較大，說(shuō)明本區(qū)企業(yè)對(duì)高層次人才的吸引力在逐步提高；大學(xué)本科學(xué)歷人員平均在本單位工作時(shí)間最短，且增加最少，平均在本單位工作5.42年，增加0.43年。

｜結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，嘉定大力推進(jìn)科創(chuàng)中心重要承載區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從業(yè)人員學(xué)歷不斷提升，這既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)果，也是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力。在學(xué)歷提升方面，第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)于第二產(chǎn)業(yè)，本市戶(hù)籍人員快于非本市戶(hù)籍人員。從引進(jìn)人才的角度來(lái)看，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)非本市戶(hù)籍人才的吸引力，不斷完善人才發(fā)展環(huán)境，將是更好實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要保障。作為上海制造業(yè)大區(qū)，嘉定要進(jìn)一步提升第二產(chǎn)業(yè)人員的整體素質(zhì)，更好發(fā)揮第二產(chǎn)業(yè)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的基石作用，才有助于建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)。

同時(shí)，無(wú)論是從戶(hù)籍角度還是從產(chǎn)業(yè)角度看，從業(yè)人員的平均年齡均在增加，這反映了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，尤其是第二產(chǎn)業(yè)中加強(qiáng)高技能人員的培養(yǎng)，沉淀和積蓄了工作技能和經(jīng)驗(yàn)。但年齡的增加也說(shuō)明了本區(qū)域?qū)δ贻p人的就業(yè)吸引力在逐漸減弱。要建設(shè)創(chuàng)新活力之城，吸引年輕人尤其是高素質(zhì)的年輕人必不可少，需要不斷優(yōu)化工作、創(chuàng)業(yè)、生活的環(huán)境。

此外，盡管近年來(lái)由于疫情突發(fā)等不確定因素的存在，對(duì)從業(yè)人員就業(yè)穩(wěn)定性帶來(lái)不利影響，但總體來(lái)看，隨著企業(yè)用工規(guī)范性提高、就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變等，就業(yè)的穩(wěn)定性在逐年增加。人員的穩(wěn)定，對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展具有一定積極作用，但也會(huì)造成企業(yè)活力和創(chuàng)新性的退化，需要企業(yè)經(jīng)營(yíng)者引起注意。