優(yōu)化黨支部工作考核評價機(jī)制的實踐與思考

文/貴州航天風(fēng)華精密設(shè)備有限公司 朱霜

一、黨支部工作考核評價的背景

對黨支部工作的考核評價，在近幾年得到全面規(guī)范和完善。2016年10月，中共中央召開了全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議，開創(chuàng)了國有企業(yè)黨的建設(shè)新局面，對加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)提出了系列要求。指出要建立支部工作經(jīng)常性督查指導(dǎo)機(jī)制，整頓軟弱渙散黨組織；推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)新工作載體，努力做到兩手抓、兩促進(jìn)。

2018年10月28日，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，要求黨委組織部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對黨支部建設(shè)情況進(jìn)行分析研判，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和督促檢查，擴(kuò)大先進(jìn)黨支部增量，提升中間黨支部水平，整頓后進(jìn)黨支部。加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

2019年12月30日，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例》，要求建立黨支部工作經(jīng)常性督查指導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，抓好軟弱渙散基層黨組織整頓提升。2019年1月22日，中共貴州省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全省黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的實施意見》，根據(jù)不同領(lǐng)域和行業(yè)基層單位實際情況，對農(nóng)村、社區(qū)、國有企業(yè)、學(xué)校等領(lǐng)域的黨支部，分類型分層次明確標(biāo)準(zhǔn)，并制定相應(yīng)建設(shè)要點，使每個黨支部建有標(biāo)尺、抓有方向、評有依據(jù)。

2019年6月18日，中國航天科工集團(tuán)黨組出臺《關(guān)于加強(qiáng)中國航天科工集團(tuán)有限公司基層黨支部工作考核評價的指導(dǎo)意見》，對考核評價內(nèi)容、考核評價方法、考核評價結(jié)果應(yīng)用等提出了明確要求，是航天科工集團(tuán)內(nèi)開展黨支部工作考核的基本遵循。2020年3月31日出臺《中國航天科工集團(tuán)有限公司基層黨支部工作規(guī)則》，明確要求堅持定量考核和定性評價相結(jié)合，加強(qiáng)黨支部工作考核評價?？己嗽u價堅持突出政治功能，突出強(qiáng)基固本與改革創(chuàng)新，突出實效與簡便易行。

二、黨支部工作考核評價的具體做法

貴州航天風(fēng)華精密設(shè)備有限公司（下稱“航天風(fēng)華”）充分貫徹上級條例、制度對黨支部工作考核評價的精神和要求，于2020年3月制定并執(zhí)行《公司黨支部工作考核辦法》，從三個層面對黨支部工作考核評價進(jìn)行了優(yōu)化。

（一）自評+考核+通報+整改，考核形成閉環(huán)?！掇k法》采用了季度檢查考核的頻次，并增加了黨支部自評的環(huán)節(jié)，將“自我先打分”和“別人再評定”結(jié)合起來，確保黨支部書記弄清自己的“第一等事”，支委班子種好“責(zé)任田”。由黨群工作部牽頭組成的檢查組，根據(jù)各黨支部自評情況，到每個黨支部現(xiàn)場檢查，過程中面對面與支部書記、委員進(jìn)行溝通、加強(qiáng)指導(dǎo)?，F(xiàn)場考核完成后，公司及時組織召開由黨委書記主持的黨支部書記例會，對發(fā)現(xiàn)的問題逐一點評、明確改進(jìn)要求，促進(jìn)工作進(jìn)步。同時，下一季度現(xiàn)場檢查時，還會對上季度提出問題的整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保工作閉環(huán)。

（二）融合+細(xì)化+創(chuàng)新，考核融入中心涵蓋全面。一是將黨支部所在行政部門的經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)融合到黨支部工作考核中。黨支部基礎(chǔ)日常工作和經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)的占比問題，是制定制度的一個關(guān)鍵因素。公司將考核占比定為7：3，即黨支部基礎(chǔ)日常工作占考核70%權(quán)重，經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)占考核30%權(quán)重，公司內(nèi)部稱為“7+3”模式?！?”是重點考核支部工作“做沒做”，“3”是著重體現(xiàn)工作成效“好不好”，注重“做”，更注重“做 好”，而做好的體現(xiàn)，就是黨建工作緊密圍繞中心工作，就是高質(zhì)量完成黨委下達(dá)的各項科研生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。二是將考核項目全面細(xì)化。黨支部基礎(chǔ)日常工作主要對黨支部政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、群團(tuán)建設(shè)5個方面作用發(fā)揮情況、細(xì)化落實有關(guān)要求進(jìn)行考核，有37個考核項目，基本涵蓋了黨支部日常工作的方方面面。針對每個考核項目，都有考核細(xì)則和評分標(biāo)準(zhǔn)，確保了考核者與被考核者對考核有著相對一致的理解與把握，具有較強(qiáng)的可操作性。黨支部經(jīng)營業(yè)績情況由計劃部門對黨支部所在行政部門業(yè)務(wù)工作綜合完成率、計件工作系數(shù)、績效考核加扣等主要經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)進(jìn)行考量。與此同時，制度還規(guī)定了可觸發(fā)考核評價降級的負(fù)面情形。三是注重創(chuàng)新進(jìn)步。《辦法》注重對創(chuàng)新的引導(dǎo)，設(shè)置的創(chuàng)新進(jìn)步加分項包含特色活動、榮譽(yù)表彰、政研論文、宣傳工作等，激發(fā)黨支部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)形成支部特色。

（三）獎優(yōu)+罰劣，正負(fù)激勵雙向發(fā)力?！掇k法》采用獎懲結(jié)合、雙向激勵的方式。考核評價結(jié)果分為“優(yōu) 秀”“良好”“一般”“較差”四檔，其中“優(yōu)秀”比例不超過黨支部總數(shù)的25%，確保優(yōu)秀的先進(jìn)性和代表性?？己藶椤皟?yōu)秀”的黨支部，黨委將按照支部黨員人數(shù)下?lián)芗径然顒咏?jīng)費，并給予支部書記一次性獎勵，全年考核有一次“優(yōu)秀”以上，黨支部和支部書記方可參評年度“一先兩優(yōu)”。而考核為“較差”的黨支部，不僅支部年度活動經(jīng)費相應(yīng)扣減，支部書記也將受到扣款、通報批評、調(diào)整，乃至降職或免職等處理。

三、優(yōu)化黨支部工作考核評價的實施效果

（一）黨的建設(shè)與中心工作更加融合。由于各方面原因，各部門每月工作綜合完成率、計件工資系數(shù)、績效考核情況都會有不同程度的波動。而黨支部基礎(chǔ)日常工作對于所有黨支部來說，任務(wù)都是基本相同且相對固定的。因此，特選取航天風(fēng)華各生產(chǎn)車間黨支部某季度考核數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，詳情見表1。

表1 某季度各車間黨支部考核情況

從表1可以看出，支部工作開展較好的6車間、7車間黨支部，經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)列第二和第一，而支部工作開展較差的4車間、5車間黨支部，經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)排名相對靠后。數(shù)據(jù)并不能得出“黨建好經(jīng)營一定好”的規(guī)律，但是可以反映出黨的建設(shè)和中心工作不是分離的，而是相輔相成的，只有緊密圍繞中心開展黨的工作，才能人心齊干勁足。將經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)融入黨支部考核體系，向各黨支部旗幟鮮明地強(qiáng)化著這個導(dǎo)向。有了這樣的明確導(dǎo)向，大家在開展黨建工作時，會更加自覺地尋求促進(jìn)中心工作開展的落腳點，黨員突擊隊、勞動競賽、形勢任務(wù)教育等工作也更加務(wù)實。有了這樣的明確導(dǎo)向，大家在完成生產(chǎn)任務(wù)過程中，不再認(rèn)為支部工作是一種負(fù)擔(dān)，會更加努力地爭取兩方面工作共同進(jìn)步。

（二）黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度得到提高。《辦法》貫徹貴州省《關(guān)于推進(jìn)全省黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的實施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)中國航天科工集團(tuán)有限公司基層黨支部工作考核評價的指導(dǎo)意見》要求，制定的考核項目較為全面和細(xì)化。從《辦法》運(yùn)行情況看，各黨支部普遍對“做什么”和“怎么做”有了更加清晰的認(rèn)識。每季度一次的頻次，每次考核評比、總結(jié)點評、整改提高的迭代方式，都非常有利于黨支部工作水平較為迅速地螺旋式上升。只要能夠按照要求認(rèn)真落實到位，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平將得到進(jìn)一步提升。

（三）黨務(wù)工作隊伍能力素質(zhì)得到提高?！掇k法》引入負(fù)向激勵后，“不想為、不愿為”的不良傾向基本得到了扭轉(zhuǎn)。做得好的努力爭取“優(yōu)秀”，做得不好的也努力爭取不成為“一般”和“較差”。由于獎懲不僅針對支部書記，還影響到全體黨員，在這樣的壓力下，支部書記和支委班子更加努力地去學(xué)習(xí)黨中央及上級黨組織工作要求，努力策劃和開展好支部工作，努力團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工隊伍完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。在此過程中，黨務(wù)工作隊伍的能力和素質(zhì)得到鍛煉和提高。

（四）基層黨建創(chuàng)新意識逐步顯現(xiàn)?！掇k法》執(zhí)行過程中，黨支部領(lǐng)會到黨委所提倡的創(chuàng)新導(dǎo)向，結(jié)合支部情況有針對性地策劃開展了一些“自選動作”，各類創(chuàng)建的申報也更加積極主動，評先樹模、黨員突擊隊、勞動競賽、群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動等工作，從“要我做”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥?。基層黨建創(chuàng)新意識的逐步顯現(xiàn)，必將帶動大家在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的基礎(chǔ)上，追求創(chuàng)新進(jìn)步。

四、結(jié)語

黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，國有企業(yè)黨支部肩負(fù)著服務(wù)改革發(fā)展的重任，必須通過加強(qiáng)黨支部建設(shè)，切實發(fā)揮出戰(zhàn)斗堡壘作用。用好黨支部工作考核評價機(jī)制，可以促進(jìn)黨的建設(shè)與中心工作更加融合、推動黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)、鍛煉黨務(wù)工作隊伍能力、培育黨建創(chuàng)新意識，從而不斷加強(qiáng)黨支部建設(shè)。