以智慧黨建激發(fā)基層黨組織活力

文/王琭璐

習近平總書記強調(diào)，欲筑室者，先治其基?；鶎狱h組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾。近年來，中國鐵建房地產(chǎn)集團有限公司（以下簡稱：中國鐵建地產(chǎn)集團）把加強黨的建設(shè)作為重要政治責任，堅持以“首創(chuàng)、實干、開放、系統(tǒng)”的企業(yè)核心價值理念為引領(lǐng)，積極創(chuàng)新黨建工作模式，搭建智慧黨建平臺，為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、激發(fā)基層黨建活力提供有效支撐。隨著智慧黨建平臺的開發(fā)和運用，黨建優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，截至2021 年底，中國鐵建地產(chǎn)集團總資產(chǎn)達2 094 億元，品牌口碑譽滿全國，正向著“做中國最具價值的美好生活服務商”的目標邁進。

立足實際，構(gòu)建智慧黨建平臺

中國鐵建地產(chǎn)集團黨委有基層黨組織99 個，黨員1 420 名。由于行業(yè)性質(zhì)，集團存在市場化程度較高、黨員流動性較大等情況，以致基層黨建工作開展面臨一定難度。一是基層黨務工作缺乏專業(yè)人員，兼職黨務工作人員水平參差不齊，且因為人員流動性大、穩(wěn)定性差，存在資料歸檔不及時，工作交接不到位的情況；二是基層黨組織對黨建工作制度落實不到位，黨內(nèi)生活嚴肅性有待進一步加強；三是基層黨務工作規(guī)范化、科學化不足，既不能完全滿足全面從嚴治黨的要求，也不能完全適應企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的要求。

2019 年，基于以上基層黨建工作存在的問題，中國鐵建地產(chǎn)集團黨委組織多次基層調(diào)研、對標學習、意見征集和專題研討，最終確定為基層黨務工作人員建立一個“易操作、惠基層”的“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建工作管理平臺。在中國鐵建股份有限公司黨委的支持和指導下，中國鐵建地產(chǎn)集團將智慧黨建作為推動基層黨建工作走深走實的一個重點項目。

▲ 中國鐵建地產(chǎn)集團基層黨務工作人員正在使用智慧黨建平臺

中國鐵建地產(chǎn)集團通過打造智慧黨建平臺，構(gòu)筑“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、不留空白”的網(wǎng)格化管理模式。目前，中國鐵建地產(chǎn)集團智慧黨建已經(jīng)建設(shè)完成的1.0 版本包含五大管理板塊。

黨組織管理板塊：結(jié)合基層黨組織業(yè)務工作和管理制度要求，設(shè)置黨組織基本信息、換屆選舉管理、民主生活會管理、中心組理論學習管理、組織生活會管理、評優(yōu)申報管理、黨務工作人員信息管理等內(nèi)容。

黨員管理板塊：基于黨員管理工作需求，進行流程細化，設(shè)置黨員基本信息、發(fā)展黨員管理、黨員積分管理、黨員教育培訓、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、流動黨員管理 、困難黨員管理、黨員獎懲管理等內(nèi)容。

決策支持板塊：下設(shè)黨組織和黨員信息統(tǒng)計、黨組織和黨員積分排名、民主評議黨員統(tǒng)計等內(nèi)容，為日常業(yè)務工作提供實時統(tǒng)計支持和決策支持。

監(jiān)督考核板塊：下設(shè)日常業(yè)務工作考核、黨建工作責任制考核、黨組織換屆監(jiān)督、黨支部“三會一課”等組織生活監(jiān)督相關(guān)內(nèi)容，為在線開展黨建工作責任制評價提供支撐。

信息采集管理板塊：基于中組部和國資委黨委有關(guān)信息系統(tǒng)要求，設(shè)置數(shù)據(jù)采集、提取功能，并實現(xiàn)一鍵下載和導入，減少重復錄入工作。

強化應用，提升常態(tài)化工作品質(zhì)

中國鐵建地產(chǎn)集團通過對基礎(chǔ)業(yè)務進行全方位邏輯分析，將智慧黨建平臺中的全流程業(yè)務進行標準化和精細化分解，最終實現(xiàn)以流程推動和約束業(yè)務動作，用模板指引和保障業(yè)務標準化、規(guī)范化，確保不因黨務工作人員更迭而造成業(yè)務質(zhì)量波動、流程間斷或檔案丟失等情況，真正提升基層黨建管理效率。

以黨內(nèi)組織生活為例，智慧黨建平臺針對黨支部“三會一課”、換屆選舉等黨內(nèi)組織生活，設(shè)置規(guī)范化流程和標準化模板，用起來簡單高效且務實規(guī)范，一定程度上解決了黨務工作人員“想做不會做”的困境；同時，系統(tǒng)增加對各級黨組織進行換屆選舉的提醒功能，提前預警應按期換屆的時限，并通過黨組織上傳的文件資料進行數(shù)據(jù)分析，判斷其是否及時開展相關(guān)工作，依據(jù)時限要求，逐級進行預警，確保各級黨組織按時完成換屆選舉工作。

以發(fā)展黨員工作為例，智慧黨建平臺將發(fā)展黨員工作流程細化為5 個方面26 項具體工作，只有按時間節(jié)點和規(guī)定動作完成一個環(huán)節(jié)后才可進入下一環(huán)節(jié)的操作，上級黨組織也可通過系統(tǒng)實時掌控發(fā)展黨員全部情況，并由系統(tǒng)最終形成發(fā)展黨員工作全程紀實表，確保黨員發(fā)展過程及時、規(guī)范、嚴謹、全面。同時，發(fā)展黨員的全過程資料，也可以在系統(tǒng)內(nèi)及時查閱，在一定程度上減少資料丟失的風險。

智慧黨建平臺實現(xiàn)了無紙化黨建工作，讓基層黨務工作人員脫離繁重的日常性事務，有更多的精力和時間探索黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營的方式方法，實現(xiàn)了降本增效。

以黨內(nèi)組織生活記錄為例，智慧黨建平臺對黨支部“三會一課”、組織生活會等采取電子記錄模式，并以會議召開或活動開展時間為始，以3 天時間為限，確保電子記錄及時上傳至平臺，同步完成黨支部書記和委員在平臺的確認環(huán)節(jié)，保證黨內(nèi)組織生活記錄的真實性。

▲ 中國鐵建地產(chǎn)集團智慧黨建平臺的決策支持模塊

以黨員黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)為例，智慧黨建平臺實現(xiàn)了在線上完成內(nèi)部黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，黨務工作人員無需再把黨組織關(guān)系介紹信在線下郵寄，只要填寫好轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出黨員的基本信息，將相關(guān)材料上傳至系統(tǒng)，即可實現(xiàn)一鍵辦理，系統(tǒng)也會隨即完成數(shù)據(jù)更新，整個過程便捷高效，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路、黨員少走路”，避免出現(xiàn)“口袋黨員”，做到黨員流動不流失。

在黨建工作中，上報報表和各類統(tǒng)計臺賬是支持上級黨組織決策的重要抓手，層層統(tǒng)計、上報、收集不同階段的同類型數(shù)據(jù)，會消耗基層黨務人員相當多的工作精力。智慧黨建平臺從根本上解決了這一難題，實現(xiàn)了基礎(chǔ)黨務信息及時在線更新、實時統(tǒng)計分析，保證了信息的準確性、數(shù)據(jù)的同源性和成果的共享性。

以黨組織和黨員管理為例，基層黨組織基本信息和按期換屆情況、黨員基本信息和基層黨務工作人員情況都是經(jīng)常需要統(tǒng)計上報的數(shù)據(jù)，通過智慧黨建平臺的決策支持模塊，可以實現(xiàn)不同層級、多個角度、不同條件的實時篩選和統(tǒng)計，及時為黨組織決策提供有力支撐，切實為基層減負提質(zhì)。

以積分管理為例，智慧黨建平臺分別設(shè)置了黨組織積分和黨員積分兩個項目。黨組織積分以日常“三會一課”等黨內(nèi)政治生活情況為依托，保質(zhì)保量完成即可獲得相應積分；黨員積分以參加黨內(nèi)政治生活、教育培訓、志愿服務、助力生產(chǎn)經(jīng)營、民主評議等為基礎(chǔ)，依據(jù)日常表現(xiàn)獲得相應積分。年內(nèi)積分不僅可實時統(tǒng)計還能進行排名，為黨組織和黨員的評先評優(yōu)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。同時，通過黨員積分排名，讓黨員每一分努力都能夠及時被看見，有效激發(fā)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)積極性。

黨建工作責任制考核是促進企業(yè)落實全面從嚴治黨的有力推手，是全面評估基層黨組織黨建工作責任落實質(zhì)量的主要渠道之一，創(chuàng)新基層黨建工作責任制考核方式方法，逐步提高考核成效也越來越重要。智慧黨建平臺在實現(xiàn)黨建考核在線化的同時，進行了業(yè)務升級，增加了日常工作考核的環(huán)節(jié)，并將日常黨建考核與年度黨建責任制考核相聯(lián)通，由此逐步降低年度考核中基礎(chǔ)業(yè)務工作占比，構(gòu)建起了黨建考核信息化管理新模式。

一方面，運用智慧黨建平臺，實現(xiàn)黨建工作責任制考核在線化，并逐步提升考核標準化水平，避免在考核過程中出現(xiàn)尺度把握因人而異的情況，確保“一把尺子量到底”。另一方面，提升考核及時性。智慧黨建平臺將各類日常黨建業(yè)務工作以上級黨組織“發(fā)布任務”和所屬黨組織“提交作業(yè)”的形式體現(xiàn)，一項工作的材料提報完成后，上級黨組織可從及時性和成效性兩個維度對所屬黨組織進行考核打分，形成日常考核評分排名榜，并將日?？己讼到y(tǒng)評分與年度黨建考核工作掛鉤，逐步加大黨建工作的過程管控，將考核壓力有效傳導至日常工作中，充分發(fā)揮黨建考核指揮棒作用。

目前，基于全面從嚴治黨工作的不斷深入和智慧黨建平臺的全面應用，中國鐵建地產(chǎn)集團黨委對基層黨建工作責任制的考核，已由初始的注重黨建基礎(chǔ)業(yè)務工作成果，逐漸轉(zhuǎn)換為注重黨建引領(lǐng)保障改革發(fā)展成效，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗基層黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。

完善機制，推進精細化管理落地

一是明確平臺責任分工，加強應用培訓管理。中國鐵建地產(chǎn)集團黨委始終明確各級黨組織書記是智慧黨建平臺保障的第一責任人，黨組織副書記是直接責任人，通過持續(xù)加強責任人的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)思維，逐步強化基層對智慧黨建平臺的應用。另外，中國鐵建地產(chǎn)集團黨委組織各部門定期開展平臺新功能應用培訓和回訪，并以工作群為基礎(chǔ)，及時反饋和解決平臺應用中發(fā)現(xiàn)的問題，保障工作順暢運行。二是在智慧黨建平臺建設(shè)和推廣應用中，中國鐵建地產(chǎn)集團黨委既注重遵循既定黨建工作制度嚴肅性，也注重基層黨務工作人員操作便捷性，既抓創(chuàng)新業(yè)務功能開發(fā)，也抓基礎(chǔ)業(yè)務應用管理，始終堅持雙管齊下，推動線下線上黨建工作無縫銜接；充分利用信息化技術(shù)手段，引導基層黨建工作從紙質(zhì)化走向信息化，從粗放型走向精細型，從繁瑣型走向便捷型。

隨著智慧黨建平臺的全面上線應用，中國鐵建地產(chǎn)集團黨委及時修訂針對子公司黨組織的《黨建工作責任制考核辦法》，研究制定針對基層黨支部的《城市黨支部黨建工作責任制考核指導意見》，以“可量化、能落地、好檢驗”為原則，分層分級細化黨建責任。一方面突出智慧黨建平臺中的日?？己?，另一方面突出黨建工作融入中心促生產(chǎn)，將考核結(jié)果與各級單位領(lǐng)導班子、黨群部負責人、黨務干部等的任免、薪酬、獎懲掛鉤，通過構(gòu)建“公司黨委、下級單位黨組織、基層黨支部”三級責任體系，以分層指導、分級負責、分類考核的方式，強力推進黨建工作責任制落到實處，實現(xiàn)以智慧黨建推動企業(yè)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

目前，中國鐵建地產(chǎn)集團黨委智慧黨建平臺已獲得國家軟件著作權(quán)。在集團近期開展的2021 年度黨建工作責任制考核和基層黨建調(diào)研過程中，黨務工作人員相互之間談論最多的，就是平臺為大家工作帶來的改變。智慧黨建平臺讓黨務工作掌控更容易、無紙化黨建工作更便捷、黨建數(shù)據(jù)分析更高效、黨建責任制考核更全面，有效提升了基層黨建工作水平，切實激發(fā)了基層黨組織活力。