海南冬季瓜菜產(chǎn)銷現(xiàn)狀與發(fā)展對策

孫鐵玉

（海南開放大學(xué)農(nóng)業(yè)農(nóng)村學(xué)院 ?？?570208）

海南是全國冬季“菜籃子”主要生產(chǎn)基地，冬季瓜菜每年種植面積在20 萬hm2左右，總產(chǎn)量約500 萬t，總產(chǎn)值200 多億元。形成豇豆、青瓜、辣椒、西瓜、甜瓜、圣女果等瓜菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，成為海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十二大產(chǎn)業(yè)（海南熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十二大產(chǎn)業(yè)包括糧食、生豬、種業(yè)、漁業(yè)、天然橡膠、檳榔、椰子、熱帶水果、特色經(jīng)作、特色畜禽、常年蔬菜、冬季瓜菜）之一。冬季瓜菜不僅是海南農(nóng)民經(jīng)營性收入的主要來源，也是海南農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

1 冬季瓜菜產(chǎn)銷現(xiàn)狀

1.1 種植面積及產(chǎn)量

海南自20 世紀(jì)80 年代發(fā)展冬季瓜菜產(chǎn)業(yè)以來，種植面積不斷擴(kuò)大，從建省之初的7.2 萬hm2到目前的20 萬hm2左右，產(chǎn)量近500 萬t（表1）。

從表1 來看，目前海南冬季瓜菜每年種植面積穩(wěn)定在20 萬hm2左右，產(chǎn)量逐年增長，2019－2020年度突破500 萬t。其中，瓜類種植面積、產(chǎn)量位居前列，2017－2018 年度、2018－2019 年度、2019－2020 年度瓜類種植面積和產(chǎn)量占比分別為37.6%、34.215%、34.6%和53.5%、50.5%、46.6%；茄類種植面積最小，產(chǎn)量最低；其他瓜菜種植面積和產(chǎn)量逐年擴(kuò)大與提高；在冬季瓜菜“減椒”產(chǎn)業(yè)政策下，椒類種植面積占比從2017－2018 年度的24.6%降到2019－2020 年度的18.6%；豆類種植面積和產(chǎn)量有較小幅度波動(dòng)。

表1 2017—2020 年海南冬季瓜菜種植面積及產(chǎn)量

1.2 品種及區(qū)域

海南冬季瓜菜包括椒類（尖椒、線椒、泡椒）、豆類（豇豆、四季豆、毛豆）、瓜類（西瓜、甜瓜、冬瓜、苦瓜、絲瓜、青瓜、南瓜、毛節(jié)瓜）、茄類（茄子、圣女果）及其他瓜菜（玉米）5 大類200 多個(gè)品種，主要分布在瓊南、瓊北、瓊東3 個(gè)區(qū)域。瓊南菜區(qū)包括三亞、陵水、樂東、東方等市縣，以種植大棚甜瓜、西瓜、黃瓜、苦瓜、豇豆、紫長茄等為主；瓊北菜區(qū)包括?？凇⒊芜~、定安、臨高、儋州等市縣，以種植椒類、小南瓜、冬瓜、節(jié)瓜、圣女果等為主；瓊東菜區(qū)包括瓊海、文昌、萬寧等市縣，以種植辣椒、青皮冬瓜、西瓜、小南瓜、毛豆等為主。樂東、澄邁、文昌、?？? 個(gè)市縣為冬季瓜菜主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量占全省的39.9%。

1.3 出島市場及數(shù)量

海南是全國冬季“菜籃子”主要生產(chǎn)基地，瓜菜主要銷往華南、華北和東北等地區(qū)180 多個(gè)大中城市，少量銷往國外市場。上海、廣州、北京、武漢、壽光、杭州、長春和沈陽等市場消費(fèi)量在20 萬t 以上，西安、鄭州、重慶、合肥、成都等市場消費(fèi)量在10 萬t以上。瓜菜出島總量常年保持在300 萬t 以上，以瓜類、豆類、椒類、茄類為主，占總量的95%以上。2017－2018 年度，瓜菜出島總量達(dá)353.0 萬t，同比增加11.8 萬t；2018－2019 年度，瓜菜出島總量達(dá)356.0 萬t，同比增加3.0 萬t；2019－2020 年度，瓜菜出島量達(dá)470.0 萬t，同比增加114.0 萬t（表2）。

1.4 市場價(jià)格及效益

12 月、1—3 月是全國蔬菜批發(fā)價(jià)較高月份，正值海南冬季瓜菜上市高峰期，瓜菜收購價(jià)格較高，經(jīng)濟(jì)效益較好。2017－2018 年度，瓜菜綜合平均收購價(jià)3.9 元·kg，同比提高0.54 元·kg。按瓜菜總產(chǎn)量490 萬t 計(jì)，產(chǎn)值191.1 億元，同比增加31.5 億元。按瓜菜出島總量353 萬t 計(jì)，出島銷售總產(chǎn)值137.7 億元，同比增加23 億元、增長20%。2018－2019 年度，瓜菜綜合平均收購價(jià)4.14 元·kg，較上年提高0.24 元·kg，按瓜菜總產(chǎn)量492.4 萬t 計(jì)，產(chǎn)值203.9 億元，首次突破200 億元，同比增加12.8 億元。按瓜菜出島總量356 萬t 計(jì)，出島銷售總產(chǎn)值147.4 億元，同比增加9.7 億元、增長7%。2019－2020 年度，冬季瓜菜產(chǎn)值220 億元，占全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的13%，占種植業(yè)產(chǎn)值的26.8%。出島總量470.0 萬t，出島銷售總產(chǎn)值209.46 億元。詳見表2。

表2 2017—2020 年海南冬季瓜菜出島總量與效益

2 冬季瓜菜產(chǎn)銷發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與成效

2.1 優(yōu)化布局產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品

為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家冬季瓜菜基地，海南深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2017－2019 年調(diào)減甘蔗等低效作物種植面積2.46 萬hm2，大力發(fā)展冬季瓜菜，優(yōu)化布局樂東、三亞、萬寧的豇豆、青瓜產(chǎn)業(yè)帶，陵水、昌江、東方、定安的圣女果產(chǎn)業(yè)帶，三亞、樂東的哈密瓜、茄子產(chǎn)業(yè)帶，文昌、萬寧、陵水、東方的西瓜產(chǎn)業(yè)帶，萬寧、陵水、屯昌的苦瓜產(chǎn)業(yè)帶，?？凇①僦?、文昌、瓊海、澄邁的辣椒、青皮冬瓜產(chǎn)業(yè)帶。按“減椒增瓜增豆”原則，2018 年調(diào)低椒類種植面積約0.73 萬hm2，增加瓜類、豆類、玉米種植面積約0.17 萬hm2。發(fā)展銷路好、效益高的豇豆、冬瓜、哈密瓜、西瓜、南瓜、青瓜、茄子等主導(dǎo)品種。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)瓜菜增產(chǎn)提質(zhì)

制定瓜菜標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)規(guī)范、創(chuàng)建“一村一品”、開展“示范”作業(yè)推動(dòng)瓜菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。如屯昌縣制定《楓木苦瓜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《楓木苦瓜無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》2 個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)楓木鎮(zhèn)苦瓜主產(chǎn)區(qū)創(chuàng)建成為國家級楓木苦瓜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)區(qū)；萬寧市禮紀(jì)鎮(zhèn)三星村豇豆、屯昌縣楓木鎮(zhèn)楓綠苦瓜、昌江黎族自治縣海尾鎮(zhèn)五大村哈密瓜、陵水黎族自治縣光坡鎮(zhèn)武山村圣女果等先后入選全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)；通過苦瓜、西瓜、冬瓜等瓜菜標(biāo)準(zhǔn)化及農(nóng)藥化肥減量“基地示范”、測土配方施肥等“試驗(yàn)示范”、自走式施肥機(jī)等“機(jī)械示范”、生物降解地膜/吊繩技術(shù)等“技術(shù)示范”，推動(dòng)瓜菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

2.3 了解市場供求信息，規(guī)范指導(dǎo)產(chǎn)銷工作

海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織各市縣農(nóng)業(yè)部門赴海南瓜菜主銷市場開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場調(diào)研及市場對接。通過海南農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、海南日報(bào)、海南廣播電視總臺《綠色農(nóng)業(yè)進(jìn)行時(shí)》欄目，發(fā)布瓜菜產(chǎn)、供、銷信息。根據(jù)瓜菜歷年產(chǎn)銷情況，制定《瓜菜產(chǎn)銷工作方案》《“菜籃子”專項(xiàng)扶持資金方案》及其他指導(dǎo)性文件，推薦適銷對路的瓜菜品種，提前舉辦瓜菜現(xiàn)場采購、洽談?dòng)嗀洉?huì)。利用中國（海南）國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會(huì)（簡稱“冬交會(huì)”）、中國（海南）國際熱帶農(nóng)業(yè)博覽會(huì)（簡稱“農(nóng)博會(huì)”），開拓新市場、新銷路、新客戶，對“冬交會(huì)”“農(nóng)博會(huì)”簽訂瓜菜訂單分類分解，保證訂單兌現(xiàn)率超過90%。

2.4 抓好病蟲害綠色防控，減藥增效

以化肥農(nóng)藥減施行動(dòng)、建立減施示范點(diǎn)、推廣節(jié)能節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)以及“瓜菜-水稻”水旱輪作模式，改善土壤、減少病蟲害發(fā)生和化學(xué)農(nóng)藥使用。2019 年海南省共建立逾15 個(gè)瓜菜病蟲害綠色防控示范區(qū)，示范區(qū)核心面積0.09 萬hm2，輻射帶動(dòng)面積3.3 萬hm2；推廣太陽能滅蟲燈350 臺，累計(jì)控制面積0.07 萬hm2；推廣誘蟲色板120 萬張，累計(jì)控制面積0.1 萬hm2；推廣昆蟲信息素1.5 萬套，累計(jì)防治面積0.1 萬hm2；植物誘導(dǎo)免疫技術(shù)推廣面積3 萬hm2；生物農(nóng)藥推廣面積8 萬hm2。在瓜菜病蟲害綠色防控示范區(qū)內(nèi)，平均減少化學(xué)農(nóng)藥使用4～6次，平均化學(xué)農(nóng)藥使用量減少30%，包裝袋等廢棄物減少20%以上。

2.5 實(shí)施“三品一標(biāo)”戰(zhàn)略，推進(jìn)品牌建設(shè)

通過認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，將無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證與商標(biāo)注冊、品牌建設(shè)緊密結(jié)合。2019 年瓜菜類新增注冊商標(biāo)20 個(gè)，獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證23 個(gè)、綠色食品認(rèn)證3 個(gè)、有機(jī)食品認(rèn)證1 個(gè)，“陵水圣女果”“三亞甜瓜”“瓊海黑皮冬瓜”被評為國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，“三力源”“洞天仙果”“南山壽果”等品牌甜瓜被評選為海南省著名商標(biāo)及海南省名牌產(chǎn)品，連續(xù)多年為亞洲博鰲論壇指定水果。

2.6 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測，嚴(yán)把“出島”關(guān)

出臺《海南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定》，將農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全納入規(guī)范化、法制化監(jiān)管。通過國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺和海南重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管平臺，嚴(yán)格瓜菜“100%檢測”和“100%持證”的“雙百”出島制度，實(shí)現(xiàn)省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、田間4 級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測全覆蓋，并建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)，重點(diǎn)部署276 家企業(yè)，覆蓋超過83 個(gè)村，賦碼出島農(nóng)產(chǎn)品453 萬t，上傳生產(chǎn)信息累計(jì)24萬條，產(chǎn)品追溯出碼信息24 萬批次，確保出島瓜菜質(zhì)量安全。

3 冬季瓜菜產(chǎn)銷發(fā)展面臨的問題

3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，葉菜類蔬菜有效供給不足

海南冬季瓜菜以瓜類、豆類、椒類、茄類、其他瓜菜為主，這五類瓜菜種植品種及比重一直較為穩(wěn)定，供應(yīng)充足，可以滿足島內(nèi)外消費(fèi)需求。但從瓜菜種植結(jié)構(gòu)來看，葉菜類、根莖類（土豆、蘿卜、洋蔥等）產(chǎn)量常年不能滿足島內(nèi)消費(fèi)需求，需從島外調(diào)運(yùn)，瓜菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對不平衡。海南自由貿(mào)易港將于2025 年封關(guān)運(yùn)作，更多人才、島外游客以及“候鳥”人群聚集海南，加大瓜菜消費(fèi)需求，而受種植成本、生產(chǎn)能力、流通成本、自然災(zāi)害等因素制約，又造成瓜菜有效供給不足，這將加劇海南有些蔬菜種類零售價(jià)格長期居高不下問題。

3.2 資源約束日趨加劇，耕地質(zhì)量下降問題較為突出

海南耕地質(zhì)量等級整體水平不高、土壤養(yǎng)分含量低、土壤酸化、土壤有機(jī)質(zhì)含量下降等問題普遍存在，農(nóng)藥殘留污染也影響著瓜菜產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海南土壤平均有機(jī)質(zhì)含量2.0%，一等地僅占5.2%，四等地以下占36.2%，90%以上耕地土壤為酸性。2017 年，海南化肥平均667 m用量約為全國的1.6 倍，農(nóng)藥平均667 m用量約為全國的2 倍，農(nóng)田土壤和地下水污染嚴(yán)重，耕地平均復(fù)種指數(shù)200%，遠(yuǎn)高于150%的全國平均水平。樂東縣是海南哈密瓜主產(chǎn)區(qū)之一，每年種植3～4 茬。由于常年連作，土壤地力下降、連作障礙問題突出，哈密瓜優(yōu)勢品種可種植區(qū)域日益減少；陵水縣圣女果、三亞市豇豆等種植區(qū)域，由于長期復(fù)種單一作物，不科學(xué)使用化肥農(nóng)藥，土壤板結(jié)、土傳病害發(fā)生嚴(yán)重，產(chǎn)量大幅下降，部分區(qū)域已無法種植。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)化種植水平不高，產(chǎn)量和質(zhì)量得不到保證

我國蔬菜生產(chǎn)70%～80%為小農(nóng)戶，規(guī)模小、分散。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，海南除西瓜和哈密瓜外，辣椒、豇豆、圣女果等瓜菜均以農(nóng)民單家獨(dú)戶種植為主。小農(nóng)戶文化水平不高，組織化程度低，難以設(shè)施化種植，田間管理粗放，缺少有效技術(shù)指導(dǎo)，加之土壤退化等問題，瓜菜產(chǎn)量和質(zhì)量難以保障。此外，海南屬于熱帶島嶼型經(jīng)濟(jì)，蔬菜生產(chǎn)的季節(jié)性明顯，冬春季因光、溫、水條件獨(dú)特，成為蔬菜生產(chǎn)旺季，但冬春季常年受臺風(fēng)、暴雨、季節(jié)性干旱、局部低溫陰雨、干熱風(fēng)、病蟲害等惡劣天氣、自然災(zāi)害影響，導(dǎo)致瓜菜種植風(fēng)險(xiǎn)高居不下，產(chǎn)出效益不明顯，如2014 年“威馬遜”和“海鷗”兩大臺風(fēng)造成海南農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失108 億元。

3.4 產(chǎn)銷機(jī)制不完善，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高

海南冬季瓜菜“小生產(chǎn)”與“大市場”之間的矛盾，與瓜菜產(chǎn)銷機(jī)制不完善密切相關(guān)。一是瓜菜生產(chǎn)指導(dǎo)工作不充分，引進(jìn)適銷對路的瓜菜新品種較少，瓜菜新品種試驗(yàn)示范投入不高，新品種更新?lián)Q代緩慢，不能滿足消費(fèi)者對新、優(yōu)瓜菜產(chǎn)品需求。二是尚未建立常態(tài)化市場調(diào)研機(jī)制，尤其對廣東、廣西冬春季瓜菜及西北、東北秋冬季大棚瓜菜調(diào)研不足，掌握市場變化的準(zhǔn)確性不高，研判市場供需不準(zhǔn)，產(chǎn)銷銜接不夠?！柏S產(chǎn)不豐收”“瓜菜滯銷”“菜賤傷農(nóng)”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，2020 年受新型冠狀病毒肺炎疫情影響，海南瓜菜積壓，銷售遭遇“嚴(yán)冬”，波及整個(gè)產(chǎn)銷鏈條，直接挫傷瓜菜種植戶信心和產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性。

3.5 產(chǎn)品附加值低，知名度有待提高

一是農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率低、精深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)品附加值低。2006 年海南農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率為30%，至今雖有較大幅度提高，但仍低于全國67.5%的平均水平，海南農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比為0.4∶1，落后于全國2.3∶1、發(fā)達(dá)國家3～4∶1 的水平。二是海南冬季瓜菜主要集中在瓜類、椒類、豆類、茄類上，品種相對單一，錯(cuò)節(jié)上市品種少，如遇暖冬天氣，廣東、廣西等南方冬季瓜菜產(chǎn)量同比增大，導(dǎo)致島外市場對海南冬季瓜菜需求減少。大量瓜菜難以出島轉(zhuǎn)“內(nèi)銷”。三是海南獨(dú)特的島型地理環(huán)境，造成出島瓜菜物流成本居高不下，如瓜菜運(yùn)輸成本高達(dá)0.731 元·kg，加之包裝、保鮮、瓜菜損耗以及不斷提高的勞動(dòng)力、地租等生產(chǎn)成本，使海南冬季瓜菜與廣東、廣西等地瓜菜相比，無價(jià)格競爭優(yōu)勢。四是瓜菜品牌呈現(xiàn)“少、弱、散”特點(diǎn)，具有地理標(biāo)志商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品瓜菜數(shù)量不多，知名品牌、知名商標(biāo)瓜菜更少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2021 年被評為國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的海南農(nóng)產(chǎn)品中，瓜菜類只有“陵水圣女果”“三亞甜瓜”“瓊海黑皮冬瓜”。

3.6 冬季瓜菜“空檔期”縮短，市場競爭加劇

海南冬季瓜菜受國內(nèi)、國際兩個(gè)市場影響，競爭壓力不斷加大。一方面，廣東、廣西以及西北、東北等地冬季瓜菜，因其成本更低、品質(zhì)更優(yōu)，使海南冬季瓜菜的“反季節(jié)”優(yōu)勢弱化。與此同時(shí)，隨著大棚技術(shù)與保鮮冷藏技術(shù)的發(fā)展完善，島外各省市的春季瓜菜可以提前上市，秋季瓜菜銷售期又可以拉長，使海南瓜菜冬季“空檔期”在縮短，市場銷售壓力倍增；另一方面，自2010 年中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)（CAFTA）全面啟動(dòng)以后，我國從東盟國家進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品連年增長，2020 年同比增長10.3%，國內(nèi)瓜菜市場成為菲律賓、馬來西亞、越南、老撾等國家爭先搶占的空間。

4 冬季瓜菜產(chǎn)銷發(fā)展建議

4.1 培育優(yōu)勢品種

對內(nèi)充分發(fā)揮海南南繁育制種基地作為全國最大、最開放、最具影響的農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢，自主研發(fā)瓜菜種質(zhì)資源。對外抓住自由貿(mào)易港建設(shè)帶給瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，《海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄（2020 本）》規(guī)定“農(nóng)作物優(yōu)良品種選育和種苗生產(chǎn)、種業(yè)國際貿(mào)易為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，使零關(guān)稅進(jìn)口瓜菜新品種、優(yōu)質(zhì)農(nóng)資成為可能。日本是目前我國最大的蔬菜種子進(jìn)口來源市場，以高端蔬菜種子出口為主，2020 年出口占比達(dá)到20.09%，荷蘭作為歐洲的“菜園子”，是歐洲最大的蔬菜出口國，全球蔬菜種子貿(mào)易超過1/3 來源于荷蘭。加強(qiáng)與日本、荷蘭2 個(gè)國家的交流、合作，培育瓜菜優(yōu)勢品種，進(jìn)一步調(diào)減椒類品種，穩(wěn)步發(fā)展圣女果、小果型南瓜、黑皮冬瓜等具有海南地域特色的瓜果類品種，以及優(yōu)于廣東、廣西及內(nèi)地大棚栽培的豇豆、有棱絲瓜、苦瓜、甜玉米、蜜瓜、毛豆、茭白等品種，通過“品種差”增效益。

4.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

全球蔬菜種子貿(mào)易中，出口國蔬菜種子多以甜椒、番茄、茄子等蔬菜的一些“茬口”品種和綠菜花、胡蘿卜、菠菜等特色蔬菜為主，如日本的紅果番茄、耐抽薹白蘿卜以及橘紅類胡蘿卜等中高端蔬菜品種。海南冬季瓜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)充分?jǐn)U大自由貿(mào)易港建設(shè)帶來的政策優(yōu)勢，引進(jìn)海南適種適銷的葉菜類、根莖類和耐濕熱的瓜果豆類品種，調(diào)優(yōu)瓜菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解決葉菜類和根莖類瓜菜短缺、夏秋季蔬菜自給率不足、常年蔬菜基地閑置問題，增加蔬菜生產(chǎn)效益。

4.3 堅(jiān)持綠色發(fā)展

海南作為名副其實(shí)的“綠島”以及國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，應(yīng)統(tǒng)籌謀劃，發(fā)揮“陽光直射、健康生長”的天然優(yōu)勢，打好生態(tài)牌，在冬季瓜菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，將生態(tài)循環(huán)理念納入瓜菜生產(chǎn)管理全過程，推廣有機(jī)生物水肥、復(fù)合微生物肥、“蔬菜立體栽培”“瓜菜-沼-畜”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，以“政府動(dòng)員、農(nóng)民參與、企業(yè)回收、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)”方式，提高菜田廢棄物回收處置能力，變廢為寶，促進(jìn)瓜菜高品質(zhì)發(fā)展。

4.4 提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力

加大菜田改造力度，改善菜田基礎(chǔ)設(shè)施，提升土壤地力，推廣“菜-菜”套種、“稻-菜”輪作模式以及坡地瓜菜種植，通過“公司+”“合作社+”模式，由新型經(jīng)營主體采用“提供優(yōu)苗-指導(dǎo)種植-田間管理-集中回收-統(tǒng)一銷售”全過程適度規(guī)模經(jīng)營，解決散、小農(nóng)戶種植瓜菜問題，提高瓜菜生產(chǎn)組織化程度和綜合生產(chǎn)能力。

4.5 完善產(chǎn)銷機(jī)制

一要建立常態(tài)化瓜菜產(chǎn)銷調(diào)研機(jī)制和覆蓋全省的價(jià)格信息監(jiān)測體系，提高瓜菜市場供求信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，保證瓜菜產(chǎn)銷信息有效銜接。二要建立海南瓜菜10－11 月集中播種期生產(chǎn)管理機(jī)制，打好2 月份內(nèi)地瓜菜市場青黃不接期的“時(shí)間差”，確保瓜菜“產(chǎn)銷兩旺”。三是由農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市與瓜菜種植戶、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)批零對接”“農(nóng)超對接”“農(nóng)社對接”。四是完善瓜菜產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，將瓜菜價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)從“保成本”轉(zhuǎn)向“保收入、保品牌”，確保農(nóng)民發(fā)展瓜菜產(chǎn)業(yè)積極性。

4.6 發(fā)展加工產(chǎn)業(yè)

依托三亞崖州灣科技城以及海南大學(xué)、海南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院所，引進(jìn)龍頭加工企業(yè)，推動(dòng)保鮮貯藏技術(shù)與成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展精深加工速凍蔬菜、脫水蔬菜、糖（鹽）漬果蔬等加工業(yè)，以及“加工體驗(yàn)”“中央廚房”等新業(yè)態(tài)，以“直播帶貨”等營銷方式，引導(dǎo)瓜菜加工業(yè)與旅游、科普、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)銜接，提高瓜菜產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找妗?/p>

4.7 加強(qiáng)品牌建設(shè)

結(jié)合海南本土文化，規(guī)劃、引導(dǎo)瓜菜“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”“國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”“地理標(biāo)志證明商標(biāo)”建設(shè)，發(fā)揮地理標(biāo)志資源共享優(yōu)勢，推動(dòng)瓜菜產(chǎn)品區(qū)域品牌公用化。同時(shí)，要以出口促進(jìn)瓜菜品牌建設(shè)，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（Regional Comprehensive Economic Partnership，簡稱RCEP）》于2022 年1 月1 日正式生效，根據(jù)?？诤ｊP(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2022 年1－2 月，海南與RCEP 成員國貿(mào)易占全部進(jìn)出口額的31.9%，在RCEP 成員國貿(mào)易互通、海南在RCEP 國際貿(mào)易比較優(yōu)勢明顯有利格局下，以出口推進(jìn)“瓊”系瓜菜品牌培育與建設(shè)，使RCEP 成為海南瓜菜出口大市場，提高海南瓜菜國際市場競爭力。