綿陽：一體推進(jìn)“三不腐” 以身邊事教育身邊人

文本刊全媒體記者楊智淋 通訊員費(fèi)蓉

“個(gè)別拆遷人員通過篡改原始數(shù)據(jù)，伙同拆遷對(duì)象共同騙取國家征地拆遷資金，這種手段看似精明實(shí)則低劣，涉案人員最終也都付出了慘痛的代價(jià)……”近日，三臺(tái)縣永明鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政警示教育暨征地拆遷突出問題專題會(huì)議召開，該縣紀(jì)委常委、縣監(jiān)委委員杜剛正在向參會(huì)人員通報(bào)近年來發(fā)生在該縣征地拆遷領(lǐng)域的典型違紀(jì)違法案例。

時(shí)下，成綿蒼巴高速公路綿陽段征地拆遷工作正在進(jìn)行中，該鎮(zhèn)涉及征地拆遷土地面積1200余畝，資金約1.45億元。為有效避免工作中可能出現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合永明鎮(zhèn)紀(jì)委將廉政招呼打在前，主動(dòng)護(hù)航征地拆遷工作順利進(jìn)行。

這種緊扣工作節(jié)點(diǎn)特征，深化以案示警、以案釋紀(jì)，以身邊事教育身邊人的做法，正是綿陽市堅(jiān)持“三不腐”一體推進(jìn)理念，釋放案件查辦多維治理效應(yīng)的生動(dòng)實(shí)踐。

以辦案為引領(lǐng)，深化警示教育

查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的核心業(yè)務(wù)。年初召開的省紀(jì)委十一屆六次全會(huì)明確提出，要牢固樹立以查辦案件貫穿聯(lián)通“三不腐”一體推進(jìn)的工作理念，這將深化以案促改，做實(shí)同級(jí)同類警示教育擺在了突出位置。

在綿陽市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任唐浪生看來，要實(shí)現(xiàn)從一“案”之查處向一“域”之治理的轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵是把案件本身的警示意義和治理價(jià)值充分傳遞出來。通過做細(xì)做深做實(shí)警示教育，把不敢腐的震懾效應(yīng)、不能腐的制度建構(gòu)與不想腐的思想改變有機(jī)統(tǒng)一起來，無疑是促成這種轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵一步?！斑@就需要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維，突出警示的精準(zhǔn)性和預(yù)見性，才能增強(qiáng)教育的穿透力和實(shí)效性?！?/p>

為此，在案件查辦階段，該市紀(jì)委監(jiān)委就組織委機(jī)關(guān)宣傳部和負(fù)責(zé)案件查辦的有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室、案件審理室等部門組成臨時(shí)工作組，同步剖析違紀(jì)違法根源，同步整理案件紀(jì)實(shí)，同步采集警示教育片影像資料，同步收集懺悔材料，以工作機(jī)制的優(yōu)化，助力打通查案、警示、治理各環(huán)節(jié)。

“這種協(xié)同機(jī)制促使辦案人員在查案時(shí)就要主動(dòng)思考警示的點(diǎn)位和治理的方向，有助于把案件查深查透。同時(shí)，也讓我們這些負(fù)責(zé)宣傳的同志深入了解掌握案件的特點(diǎn)，以此來制作警示教育產(chǎn)品，就更有精準(zhǔn)性。”該市紀(jì)委監(jiān)委宣傳部部長田佳齡說。

在立足辦案做精警示教育的同時(shí)，如何提升教育的代入感、消弭距離感，成為當(dāng)?shù)氐膶?shí)踐思考。

根據(jù)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域、不同崗位的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，差異化、個(gè)性化地開展警示教育，變“千人一方”為“對(duì)癥下藥”，成為一個(gè)主要的發(fā)力方向。

如針對(duì)國企領(lǐng)域違紀(jì)違法問題較多情況，該市深入分析該領(lǐng)域存在的“少數(shù)融資平臺(tái)管理混亂、招投標(biāo)建設(shè)以權(quán)謀私、在單位大搞‘獨(dú)立王國’”等發(fā)案特點(diǎn)，拍攝警示教育片《董事長的“黃粱一夢”》，讓全市國企班子成員受到“點(diǎn)穴式”精準(zhǔn)教育。

“看到身邊的人在鏡頭前愧疚、自責(zé)和懊悔，這種沖擊力是前所未有的，真切感受到了紀(jì)法的威嚴(yán)和違紀(jì)違法的慘痛代價(jià)。”觀看警示片后，該市一名國企干部感觸頗多。

除此之外，為持續(xù)提升警示教育質(zhì)效，做好案件查辦“后半篇文章”，該市各地還積極各種有效路徑。

鹽亭縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在用好典型案例“警廉”的基礎(chǔ)上，還強(qiáng)調(diào)經(jīng)常性談心談話“促廉”、紀(jì)律監(jiān)督約束“督廉”同向發(fā)力，既注重關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上的集中警示又強(qiáng)調(diào)落在日常的常態(tài)教育，把警示教育與日常監(jiān)督有效結(jié)合起來。

北川縣紀(jì)委監(jiān)委則在堅(jiān)持個(gè)案剖析的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)同類案件分析，梳理剖析干部作風(fēng)案件，查找出“推諉扯皮、逃避責(zé)任”“不履職盡責(zé)、胡亂作為”等六個(gè)方面突出問題，在全縣有針對(duì)性地開展作風(fēng)大整頓，推動(dòng)從個(gè)案警示到面上整改的有效轉(zhuǎn)變。

以技術(shù)為依托，弘揚(yáng)廉潔理念

從反面以案為鑒深化警示教育的同時(shí)，綿陽還把正向的教育引導(dǎo)同樣擺在重要位置，不斷創(chuàng)新宣傳教育形式，厚植廉潔文化土壤，以身邊的榜樣教育引導(dǎo)黨員干部。

“廉潔文化館前的雕塑，叫做‘赤子初心’，就如同‘兩彈精神’的豐碑，其上所鐫刻的鞠躬盡瘁、艱苦樸素、淡泊名利等詞匯，代表著‘兩彈精神’的具體內(nèi)涵......”這是一段來自兩彈城VR全景系統(tǒng)關(guān)于家風(fēng)館的解說。

“這個(gè)‘VR全景’系統(tǒng)體驗(yàn)真的好，足不出戶就能在手機(jī)上身臨其境地參觀廉潔教育基地，感受廉潔氛圍?！比涨?，梓潼縣委辦公室干部鮮麗坐在辦公室打開手機(jī)，通過線上參觀就直觀感受到了該縣“兩彈城”廉潔文化基地的熏陶。

據(jù)梓潼縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為充分挖掘曾在梓潼為國鑄盾的“兩彈一星”科學(xué)家矢志報(bào)國、無私奉獻(xiàn)的精神，兩彈城“VR全景”系統(tǒng)利用三維數(shù)字技術(shù)和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，通過看圖、聽解說等多種生動(dòng)活潑、寓教于樂的方式，充分滿足沉浸式和互動(dòng)式的瀏覽體驗(yàn)，使廉潔教育的模式更加新穎、感受更加深刻，為筑牢黨員干部拒腐防變思想防線開辟指尖教育陣地。截至目前，已吸引3.2萬余人次進(jìn)行了線上參觀學(xué)習(xí)。

探索更多“互動(dòng)式”“多元化”等新方式，讓黨員干部和普通群眾更加喜聞樂見，不斷拓寬廉潔文化教育受眾面，正是該市的工作發(fā)力重點(diǎn)。

在以3D數(shù)字展廳的形式，把集文化演繹展示、體驗(yàn)交流及教育傳承等功能于一體的文同廉潔文化館搬上“云端”的同時(shí)，鹽亭縣還依托“鹽亭發(fā)布”“嫘祖清風(fēng)”微信公眾號(hào)，將廉潔書畫展開到了“線上”，通過發(fā)動(dòng)身邊人的廣泛參與，讓干部群眾只要手指輕松點(diǎn)一點(diǎn)，就能讓廉潔文化浸潤心田。

對(duì)于“云觀展”這種模式，綿陽中嫘投集團(tuán)有限公司工會(huì)主席任義感觸很深，“坐在家里，動(dòng)動(dòng)手指就能觀看書畫展，如沐清風(fēng)的同時(shí)更能深刻感受到組織的鞭策和提醒?！?/p>

以案件為引導(dǎo)，讓警示教育有了更多針對(duì)性和精準(zhǔn)性。正反兩方面的結(jié)合，則從教懲并舉、綜合引導(dǎo)的角度，讓廉潔教育有了更直觀的體驗(yàn)，產(chǎn)生更直接的觸動(dòng)。