黃河三角洲生態(tài)治理的數(shù)字化路徑研究

魏學(xué)文

(濱州學(xué)院 黃河三角洲經(jīng)濟(jì)研究中心，山東 濱州 256603)

0 引言

2021年10月20日，習(xí)近平總書記在考察黃河三角洲國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)時(shí)指出，黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)生態(tài)地位十分重要，要抓緊謀劃創(chuàng)建黃河口國家公園，科學(xué)論證、扎實(shí)推進(jìn)。[1]2021年10月9日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出，“建設(shè)黃河下游綠色生態(tài)走廊，加大黃河三角洲濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度，促進(jìn)黃河下游河道生態(tài)功能提升和入?？谏鷳B(tài)環(huán)境改善，開展灘區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與人口經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?！盵2]可見，如何構(gòu)建高效的生態(tài)治理體系，實(shí)現(xiàn)黃河三角洲生態(tài)可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)前社會(huì)各界要思考的重要課題。當(dāng)前，我國數(shù)字技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全面發(fā)展的新時(shí)代，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，并成為高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用不僅是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，而且可以成為推動(dòng)生態(tài)治理方式轉(zhuǎn)型的重要支點(diǎn)。對(duì)于生態(tài)保護(hù)來說，以數(shù)字化賦能生態(tài)環(huán)境治理，既順應(yīng)了新形勢(shì)下數(shù)字技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，也能為生態(tài)的精準(zhǔn)保護(hù)和修復(fù)提供支撐，為生態(tài)治理體系和治理能力提供新的方法路徑。黃河三角洲生態(tài)治理可以借助數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)治理效能的新跨越。

1 黃河三角洲生態(tài)治理面臨的挑戰(zhàn)

1.1 生態(tài)脆弱性帶來的挑戰(zhàn)

黃河三角洲孕育了世界上暖溫帶最廣闊、最完整、最年輕的濕地生態(tài)系統(tǒng)，已經(jīng)成為世界范圍內(nèi)河口濕地生態(tài)系統(tǒng)形成、發(fā)育和演化的“天然記錄器”。[3]經(jīng)過多年的保護(hù)和修復(fù)，黃河三角洲植被逐步豐富，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性逐步增強(qiáng)，生物多樣性得到明顯改善，形成了全國最大的濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)。但由于受到自然條件和社會(huì)活動(dòng)的影響，黃河三角洲生態(tài)保護(hù)還面臨不少難題，這些難題給區(qū)域內(nèi)生態(tài)治理帶來較大挑戰(zhàn)。一是黃河三角洲濕地生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)脆弱性特點(diǎn)。由于成陸時(shí)間較晚，土壤鹽漬化嚴(yán)重，適宜生長的植被類型較少，生態(tài)發(fā)育成熟度和穩(wěn)定性低，自我調(diào)節(jié)功能較弱，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的整體功能亟待提升。二是近年來黃河來水來沙減少。河流來水來沙是塑造三角洲地貌生態(tài)的物質(zhì)基礎(chǔ)。作為弱潮陸相河口，黃河入海水沙條件是影響黃河口生態(tài)演變的決定性因素之一。[4]受自然條件及人類活動(dòng)的影響，黃河入海水、沙量總體呈顯著減少趨勢(shì)。[5]這給黃河三角洲生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展帶來了較大影響。從總體上看，黃河三角洲地區(qū)濕地淡水資源相對(duì)短缺，生態(tài)需水量還不能充分得到滿足，影響了生態(tài)系統(tǒng)整體功能的發(fā)揮。三是海陸交互活動(dòng)的影響。受尾閭河道擺動(dòng)的影響，黃河三角洲海岸線處于不斷演變的過程中，其中一個(gè)突出問題是海岸線的蝕退現(xiàn)象。不行河流路河口海岸由于得不到充足的水沙補(bǔ)給，在波浪和潮流的作用下出現(xiàn)了向陸地蝕退現(xiàn)象。這就使得河口濕地生態(tài)系統(tǒng)容易受到海水的侵蝕，加速土地鹽堿化的過程，生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)受到破壞。[6]四是自然災(zāi)害和外來物種的侵害。黃河三角洲淡水資源外來依賴性強(qiáng)，容易受極端天氣的影響，出現(xiàn)澇災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害。由于處于濱海地區(qū)，也容易受到海洋災(zāi)害影響，像風(fēng)暴潮、赤潮、海平面上升等因素對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響較大。此外，外來物種侵害已成為影響黃河三角洲生態(tài)系統(tǒng)的重要因素。比較典型的是互花米草的入侵。互花米草自二十世紀(jì)九十年代被引入黃河三角洲潮間帶后，2010年左右開始在附近海岸帶爆發(fā)式蔓延，其強(qiáng)大的繁殖能力逐漸使當(dāng)?shù)佧}地堿蓬、海草床生境被侵占，灘涂底棲生物密度降低，鳥類覓食、棲息生境大幅度減少或喪失，對(duì)生物多樣性造成重大影響。五是經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響。自1964年勝利油田勘探會(huì)戰(zhàn)以來，黃河三角洲的開發(fā)利用活動(dòng)逐步頻繁，油氣資源開發(fā)、漁業(yè)養(yǎng)殖等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成了一定影響，生態(tài)保護(hù)建設(shè)方面存在歷史欠賬。近年來，生態(tài)保護(hù)與開發(fā)建設(shè)活動(dòng)的矛盾逐步突出，生態(tài)保護(hù)修復(fù)的壓力增大。

1.2 生態(tài)治理理念帶來的挑戰(zhàn)

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。黃河三角洲生態(tài)治理面臨轉(zhuǎn)變思想理念的挑戰(zhàn)。新中國成立后，黃河三角洲發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)由開發(fā)到保護(hù)的演進(jìn)過程。由二十世紀(jì)五六十年代的“資源開發(fā)”到八九十年代的“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”，再到現(xiàn)在的“生態(tài)大保護(hù)”，生態(tài)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的分量越來越重。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)首次提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革目標(biāo)。生態(tài)治理作為國家治理體系和治理能力的重要組成部分，面臨著現(xiàn)代化的艱巨任務(wù)。加快生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是新時(shí)代開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要目標(biāo)。[7]習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”理念為生態(tài)治理和生態(tài)文明建設(shè)提供了新的方向，是我們開展生態(tài)保護(hù)工作的根本遵循。綠色發(fā)展理念作為新發(fā)展理念的重要組成部分，正逐步貫徹到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程。這些新的發(fā)展理念為黃河三角洲生態(tài)治理提供了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)。近年來，東營等地開始擯棄過去的單向治理思維，用生態(tài)的辦法治理生態(tài)，從關(guān)注要素向關(guān)注要素之間關(guān)系轉(zhuǎn)變，抓住生態(tài)系統(tǒng)之間相互影響、相互制約、相互作用的自然關(guān)系，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，進(jìn)行了有益的探索。[8]但是，黃河三角洲生態(tài)治理在貫徹先進(jìn)理念方面還存在一定差距，比如在生態(tài)產(chǎn)品的創(chuàng)造及其價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面還需要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品的供給能力。

1.3 生態(tài)治理手段面臨的挑戰(zhàn)

生態(tài)治理手段可以是多種多樣的。既可以采取行政手段、法律手段，也可以采取經(jīng)濟(jì)手段；既可以采用市場(chǎng)化手段，也可以采用技術(shù)手段?，F(xiàn)代化的生態(tài)治理應(yīng)是多種手段的結(jié)合。目前，黃河三角洲生態(tài)治理的手段相對(duì)比較單一。在前期的發(fā)展過程中，更多的是采用行政手段，從山東省黃河三角洲國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建立，到黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，再到最近的黃河口國家公園的創(chuàng)建，都是政府部門的行政手段在起主導(dǎo)作用。對(duì)黃河三角洲生態(tài)保護(hù)的立法還處于調(diào)研階段，法規(guī)體系還沒有完全建立起來。在生態(tài)治理的資金籌集和注入方面，主要以國家資金為主，市場(chǎng)化手段下的社會(huì)資金相對(duì)較少。社會(huì)資本參與黃河三角洲生態(tài)治理和保護(hù)的積極性不高，相關(guān)渠道還沒有完全建立起來。在技術(shù)手段上，以單一的生態(tài)技術(shù)為主，沒有充分利用信息化技術(shù)。信息化、數(shù)字化技術(shù)日新月異，可以而且應(yīng)該成為生態(tài)治理的重要手段。而當(dāng)前黃河三角洲生態(tài)治理的數(shù)字化建設(shè)才剛剛起步，軟硬件條件還需要大力提升。

1.4 生態(tài)治理格局面臨的挑戰(zhàn)

生態(tài)治理格局可以從治理主體、空間、區(qū)域等方面體現(xiàn)出來。從主體上看，生態(tài)環(huán)境治理體系的主體可以是政府，也可以是市場(chǎng)或者社會(huì)，各主體基于共同的目標(biāo)，通過政府與公民社會(huì)、政府與非政府組織、公共機(jī)構(gòu)與私人機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制或自愿的合作，共同對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃管理。[8]黃河三角洲生態(tài)治理仍然以政府主導(dǎo)為主，其他參與主體較少。從空間格局上看，黃河三角洲生態(tài)治理還缺少整體性和系統(tǒng)性觀念，呈現(xiàn)分割治理的特點(diǎn)。黃河三角洲有多樣化的生態(tài)系統(tǒng)類型，在生態(tài)治理時(shí)需要關(guān)注到各系統(tǒng)內(nèi)部各要素的關(guān)系，也要關(guān)注到不同生態(tài)系統(tǒng)之間的關(guān)系。不僅要關(guān)注到陸地生態(tài)系統(tǒng)，更要關(guān)注到海洋生態(tài)系統(tǒng)。從區(qū)域格局上看，黃河三角洲生態(tài)治理還缺少更寬廣的視角。在眼界上不要僅局限于河口區(qū)域，或僅局限到自然保護(hù)區(qū)，要擴(kuò)展到具有相同相近生態(tài)特征的近代黃河三角洲區(qū)域，乃至黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。從行政區(qū)域上看，不要局限到某一縣區(qū)、某一地市。習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上提出，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理。[10]這也是黃河三角洲生態(tài)保護(hù)和治理的戰(zhàn)略指引。

2 數(shù)字化是黃河三角洲生態(tài)治理重要方向

2.1 數(shù)字化可以助力黃河口國家公園的創(chuàng)建

2021年10月19日，國家公園管理局函復(fù)山東省政府同意《黃河口國家公園創(chuàng)建方案》，標(biāo)志著黃河口國家公園創(chuàng)建正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段，也意味著山東將建起全國首個(gè)陸海統(tǒng)籌型國家公園。黃河口國家公園的創(chuàng)建離不開數(shù)字技術(shù)的支持。一方面數(shù)字技術(shù)可以為黃河口國家公園創(chuàng)建提供全程的信息化支持，另一方面數(shù)字技術(shù)可以把區(qū)域內(nèi)生態(tài)演進(jìn)的歷程進(jìn)行記錄，形成龐大的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為國家公園創(chuàng)建提供數(shù)據(jù)支撐。

2.2 數(shù)字化可以推動(dòng)黃河三角洲生態(tài)的精準(zhǔn)修復(fù)

黃河三角洲以濕地生態(tài)系統(tǒng)為主要類型，沿岸的潮間帶以灘涂為主，河海之間處于不斷的交互變化之中。黃河三角洲國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)濕地面積超過70%，大多以自然植被覆蓋為主。如果通過人工力量，實(shí)地勘察生態(tài)系統(tǒng)的變化情況，存在較多的制約因素，還可能對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)造成不利影響。而數(shù)字技術(shù)可以成為人類的“千里眼”“順風(fēng)耳”。通過數(shù)字技術(shù)可以對(duì)黃河三角洲生態(tài)系統(tǒng)全過程進(jìn)行全景式展現(xiàn)，及時(shí)掌握植物群落和動(dòng)物的變化情況，迅速發(fā)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)演變中的問題，對(duì)可能發(fā)生的演變情況進(jìn)行數(shù)字化模擬，對(duì)系統(tǒng)存在的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，便于科技人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出治理和修復(fù)的對(duì)策。這樣，問題析出方式可以由過去低效、被動(dòng)的“撒網(wǎng)式”勘察轉(zhuǎn)向高效、主動(dòng)的“針對(duì)性發(fā)現(xiàn)”，修復(fù)治理模式由“粗放式修復(fù)”向“精準(zhǔn)修復(fù)”轉(zhuǎn)變。

2.3 數(shù)字化有利于構(gòu)建全方位的黃河三角洲生態(tài)保護(hù)體系

生態(tài)治理的目標(biāo)是建立科學(xué)的生態(tài)保護(hù)體系，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前，黃河三角洲生態(tài)保護(hù)在制度、法律、基礎(chǔ)設(shè)施等方面取得了一定成效，但全方位現(xiàn)代化的生態(tài)保護(hù)體系還沒有建立起來。黃河三角洲生態(tài)保護(hù)體系的建立亟需數(shù)字技術(shù)的支持。通過數(shù)字技術(shù)不僅可以及時(shí)掌握區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的演變情況，還可以及時(shí)掌握人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)可以在對(duì)人類活動(dòng)的海量數(shù)據(jù)處理中發(fā)現(xiàn)規(guī)律，尋找大概率風(fēng)險(xiǎn)狀況，減少人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。數(shù)字技術(shù)的一大特點(diǎn)是可以突破時(shí)空限制，對(duì)人類活動(dòng)和生態(tài)環(huán)境變化進(jìn)行全方位全天候的監(jiān)測(cè)分析。

2.4 數(shù)字化可以提升黃河三角洲生態(tài)治理效能

傳統(tǒng)的生態(tài)治理存在人為干預(yù)過多、信息不準(zhǔn)確、決策滯后等困境，呈現(xiàn)部門化、碎片化、等級(jí)化、層次化的特點(diǎn)，影響生態(tài)治理的效能。傳統(tǒng)治理模式下的生態(tài)治理困局，可以通過數(shù)字技術(shù)和體系化信息系統(tǒng)的運(yùn)用來破解。“數(shù)字化改革與網(wǎng)絡(luò)的邏輯更加一體化，信息技術(shù)為行政過程的民主化和科學(xué)化提供了嶄新的動(dòng)力”。[11]通過數(shù)字技術(shù)可以構(gòu)建智能化的治理系統(tǒng)，將各方面的數(shù)據(jù)匯聚到一個(gè)整體系統(tǒng)進(jìn)行研判分析，實(shí)現(xiàn)各種自然生態(tài)資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的大數(shù)據(jù)以及各種相關(guān)數(shù)據(jù)的智能收集、傳輸、分析，及時(shí)靈敏地反饋、迅捷處置，這不僅可以全面提高生態(tài)治理的智能化水平，而且可增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染治理反應(yīng)的靈敏度和處置的有效性，實(shí)現(xiàn)精密智控和精準(zhǔn)智治，創(chuàng)新治理方式，提升精細(xì)化生態(tài)環(huán)境治理水平，讓政府生態(tài)治理工作更便捷、更高效。

3 黃河三角洲生態(tài)治理數(shù)字化的路徑選擇

3.1 樹立數(shù)字治理新理念，制訂黃河三角洲生態(tài)治理數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃

近年來，數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸催生了“數(shù)字治理”“數(shù)字社會(huì)”“數(shù)字政府”等新理念。數(shù)據(jù)作為一種新型生產(chǎn)要素，在社會(huì)生產(chǎn)生活中逐步發(fā)揮關(guān)鍵性作用。數(shù)字作為一種信息要素已經(jīng)深深嵌入社會(huì)生活的每一個(gè)角落，數(shù)字化已經(jīng)成為新時(shí)代最為重要的標(biāo)簽之一。數(shù)字信息不僅可以作為生產(chǎn)要素推動(dòng)生產(chǎn)方式的變革，而且在改變著社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系，重塑人與自然、人與人、人與社會(huì)之間的連接方式。為此，政府和社會(huì)治理方式需要做出相應(yīng)變革，以響應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的趨勢(shì)和要求?！皬?qiáng)化數(shù)字治理，打造智能政府是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路”。[12]生態(tài)治理作為社會(huì)治理的重要組成部分，也要及時(shí)關(guān)注數(shù)字技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，加快與數(shù)字技術(shù)的融合發(fā)展。數(shù)字化治理應(yīng)該成為黃河三角洲生態(tài)治理的重要發(fā)展方向。首先，各級(jí)政府、社會(huì)組織和個(gè)人要樹立數(shù)字治理的新理念。將數(shù)字治理的理念融入頭腦中、融入社會(huì)組織的運(yùn)行中，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)在生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生態(tài)環(huán)境治理中的作用。其次，要制訂黃河三角洲生態(tài)治理數(shù)字化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃。開展數(shù)字化發(fā)展的大討論，發(fā)揮專家智庫作用，明確今后數(shù)字治理的方向和路徑。既可以制訂專門的數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃，也可以把數(shù)字治理的相關(guān)內(nèi)容融合到生態(tài)治理的相關(guān)規(guī)劃中。黃河三角洲生態(tài)治理需要契合新的時(shí)代要求，順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的趨勢(shì)，制訂科學(xué)完備的行動(dòng)綱領(lǐng)。

3.2 利用數(shù)字技術(shù)構(gòu)建現(xiàn)代化黃河三角洲生態(tài)資源監(jiān)測(cè)評(píng)估體系

建立及時(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系是生態(tài)治理的基礎(chǔ)條件和必要手段。數(shù)字技術(shù)為生態(tài)資源的監(jiān)測(cè)和評(píng)估提供了技術(shù)條件。利用傳統(tǒng)的地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)，結(jié)合現(xiàn)代的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)，對(duì)黃河三角洲地區(qū)的水、土壤、空氣、植被、動(dòng)物等自然要素進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，獲得及時(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類處理。利用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)可以把生物物種和系統(tǒng)演進(jìn)信息記錄在數(shù)據(jù)系統(tǒng)，觀察生態(tài)系統(tǒng)及要素的演變機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的量化表達(dá)和動(dòng)態(tài)評(píng)估。通過長期對(duì)黃河三角洲生態(tài)資源的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，可以摸清黃河三角洲區(qū)域內(nèi)的生態(tài)資源家底，為生態(tài)保護(hù)和治理奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)可以與其他領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)活動(dòng)結(jié)合起來，特別是要監(jiān)測(cè)生產(chǎn)生活對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，減少人類活動(dòng)對(duì)生態(tài)的危害。為此，需要在鞏固原有的黃河三角洲生態(tài)監(jiān)測(cè)水平的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升黃河三角洲監(jiān)測(cè)設(shè)施裝備水平，引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)手段，構(gòu)建軟硬件結(jié)合、固定與移動(dòng)連接的一體化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

3.3 構(gòu)建“數(shù)字+生態(tài)”模式，積極開展數(shù)字化建設(shè)工程

加快數(shù)字技術(shù)與生態(tài)治理的融合發(fā)展，構(gòu)建“數(shù)字+生態(tài)”模式，是黃河三角洲生態(tài)治理數(shù)字化的核心內(nèi)容。生態(tài)系統(tǒng)的演變有自身的規(guī)律性，每一物種和群落的培育、成長、壯大，形成了一條縱向的物質(zhì)流(生態(tài)流)，數(shù)字技術(shù)可以對(duì)生態(tài)系統(tǒng)演進(jìn)的過程進(jìn)行全程記錄、監(jiān)測(cè)和分析，形成一條與生態(tài)流相對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)流。“生態(tài)流”和“數(shù)據(jù)流”一實(shí)一虛，相互促進(jìn)，融合發(fā)展(圖1)。構(gòu)建“數(shù)字+生態(tài)”模式，需要積極開展數(shù)字化建設(shè)工程。圍繞黃河三角洲生態(tài)，可以開展諸如“數(shù)字黃河三角洲”“數(shù)字黃河口”等建設(shè)工程。數(shù)字化建設(shè)工程的目標(biāo)是建設(shè)生態(tài)數(shù)據(jù)庫，打造信息化應(yīng)用平臺(tái)。首先，通過監(jiān)測(cè)系統(tǒng)獲得數(shù)據(jù)資料。通過數(shù)字技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行整理、存儲(chǔ)、計(jì)算和分析，構(gòu)建可量化、可視化的自然資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)資源變化情況進(jìn)行長期的對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)演變的規(guī)律。其次，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)建立生態(tài)治理的信息化平臺(tái)。將生態(tài)環(huán)境部門與其他關(guān)聯(lián)主體的數(shù)據(jù)資源、政務(wù)服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等生態(tài)治理活動(dòng)統(tǒng)統(tǒng)數(shù)字化并存儲(chǔ)于云端，使整個(gè)生態(tài)治理系統(tǒng)轉(zhuǎn)變成可用數(shù)據(jù)代碼來描述和分析的數(shù)據(jù)海洋，形成一種基于數(shù)字資源、數(shù)字方法、數(shù)字媒介、數(shù)字技術(shù)的，系統(tǒng)、高效、智能的新型生態(tài)治理體系。從數(shù)據(jù)搜集的范圍上，黃河三角洲生態(tài)信息平臺(tái)涉及氣象監(jiān)測(cè)、潮位監(jiān)測(cè)、侵蝕監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、土地監(jiān)測(cè)、土壤鹽漬化監(jiān)測(cè)、地下水監(jiān)測(cè)以及近岸海域溢油、工業(yè)開發(fā)污染等多個(gè)領(lǐng)域；涉及氣象、海洋漁業(yè)、國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等多個(gè)部門，是一個(gè)多行業(yè)多部門協(xié)調(diào)運(yùn)行的信息系統(tǒng)。[13]

圖1 “數(shù)字+生態(tài)”模式圖

3.4 利用數(shù)字技術(shù)構(gòu)建黃河三角洲全流程的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與治理體系

生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分，也是生態(tài)治理的主要目標(biāo)。利用數(shù)字技術(shù)對(duì)生態(tài)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行監(jiān)測(cè)、計(jì)算和分析是發(fā)現(xiàn)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、保障生態(tài)安全的重要手段。針對(duì)黃河三角洲生態(tài)脆弱性風(fēng)險(xiǎn)，利用數(shù)字技術(shù)將生態(tài)治理的重心前移，實(shí)現(xiàn)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)事前、事中、事后有序銜接，構(gòu)建全過程的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)治理流程。一是加強(qiáng)事前預(yù)測(cè)預(yù)警，發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提高先期處置能力。通過對(duì)生態(tài)狀況的在線監(jiān)測(cè)、圖像分析、云計(jì)算等方面數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用，提升生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、信息反饋和預(yù)報(bào)預(yù)警能力。二是強(qiáng)化事中風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)智控，提升風(fēng)險(xiǎn)治理效能。依據(jù)大數(shù)據(jù)云平臺(tái)、應(yīng)用信息管理平臺(tái)等技術(shù)可以整合碎片化信息，對(duì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行溯源調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，以便對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析，提出相應(yīng)的對(duì)策措施，提高決策科學(xué)性。三是事后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)治理的反思和總結(jié)。利用數(shù)字技術(shù)及時(shí)把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)、治理的全過程進(jìn)行記錄，作為相關(guān)資料充實(shí)到數(shù)據(jù)庫中，以便在將來風(fēng)險(xiǎn)防控中進(jìn)行對(duì)比分析。總體上看，要把數(shù)字技術(shù)運(yùn)用到生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)治理的全過程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，查缺補(bǔ)漏，對(duì)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)治理體系進(jìn)行反思與完善。

3.5 利用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)黃河三角洲生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)

黃河三角洲生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)是推動(dòng)生態(tài)治理、體現(xiàn)生態(tài)效益的重要保障。黃河三角洲地區(qū)有豐富的生態(tài)資源，有河海交匯的獨(dú)特景觀，具備開發(fā)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的基礎(chǔ)條件。因此，今后黃河三角洲生態(tài)保護(hù)和治理可以把提高生態(tài)產(chǎn)品的供給能力作為一項(xiàng)重要任務(wù)，讓優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品成為黃河三角洲的一大特色，讓更多的生態(tài)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化，拓寬財(cái)富獲得渠道，滿足人民群眾日益增長的對(duì)美好生活的需要。現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)可以為黃河三角洲生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供技術(shù)支持，讓生態(tài)產(chǎn)品的供給和價(jià)值實(shí)現(xiàn)更便捷。生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)有一條生產(chǎn)、銷售、購買、消費(fèi)的流轉(zhuǎn)渠道，是一個(gè)圍繞生態(tài)產(chǎn)品不斷轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)鏈條。因此，可以在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的全產(chǎn)業(yè)鏈條中賦予數(shù)字化因素，通過數(shù)字技術(shù)提升生態(tài)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的融合發(fā)展(圖2)。首先是生態(tài)資源要素的數(shù)字化，利用數(shù)字技術(shù)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字化跟蹤保護(hù)，進(jìn)行數(shù)字化表達(dá)。其次，對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)及品牌營造賦予數(shù)字提升，提高生態(tài)產(chǎn)品的質(zhì)量和品牌美譽(yù)度。再次，利用數(shù)字技術(shù)對(duì)黃河三角洲優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)行數(shù)字化營銷，讓更多的人認(rèn)同生態(tài)產(chǎn)品，購買生態(tài)產(chǎn)品。最后，利用數(shù)字技術(shù)構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品的服務(wù)平臺(tái)，做好生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的服務(wù)工作。

圖2 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的數(shù)字化過程

3.6 利用數(shù)字技術(shù)構(gòu)建黃河三角洲網(wǎng)狀化協(xié)同治理新格局

在傳統(tǒng)治理模式下，部門、主體、區(qū)域間圍繞著生態(tài)環(huán)境治理存在部門分割、信息獨(dú)立、溝通不暢等難點(diǎn)，各個(gè)治理主體得到的信息具有碎片化、片面化的特點(diǎn)，不利于生態(tài)治理。為此，要利用數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢(shì)打破傳統(tǒng)治理模式下的困局，建立扁平化、網(wǎng)狀化的協(xié)同治理格局。首先，利用數(shù)字技術(shù)讓更多的人和組織成為生態(tài)治理的參與主體。借用數(shù)字技術(shù)，一部手機(jī)或一個(gè)其他輕便的移動(dòng)終端就可以成為生態(tài)治理的工具。這降低了生態(tài)治理參與的門檻，可以讓更多的人參與到生態(tài)治理中來，形成“人人參與、人人盡責(zé)、共治共享”的多元治理格局。其次，利用數(shù)字技術(shù)可以建立網(wǎng)狀化的治理體系，擴(kuò)大治理的覆蓋面。一個(gè)傳感器、一個(gè)攝像頭、一個(gè)監(jiān)控探頭，都可以成為一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)和數(shù)據(jù)采集點(diǎn)。布點(diǎn)更廣泛，數(shù)據(jù)獲取更全面，治理的覆蓋面會(huì)更廣闊。再次，建立線上信息渠道，增強(qiáng)區(qū)域協(xié)同治理水平。針對(duì)以往部門分割、區(qū)域間溝通不暢的難點(diǎn)，可以充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等手段，構(gòu)建線上的數(shù)字化信息渠道，區(qū)域內(nèi)各縣(區(qū))和參與主體間加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保信息的共享，構(gòu)建生態(tài)環(huán)保問題清單和任務(wù)清單，強(qiáng)化黃河三角洲生態(tài)治理的協(xié)同性，形成全流域協(xié)同生態(tài)治理體系。

3.7 利用數(shù)字技術(shù)弘揚(yáng)生態(tài)文化，增強(qiáng)黃河三角洲生態(tài)治理的文化底蘊(yùn)

文化對(duì)人類活動(dòng)具有導(dǎo)向和支持作用。生態(tài)治理不僅需要組織的推動(dòng)、制度的規(guī)范，更需要文化的浸潤和支持。與生態(tài)治理直接相關(guān)的文化就是生態(tài)文化。我國有豐富的生態(tài)文化遺產(chǎn)，新時(shí)代塑造了浩若煙海的生態(tài)文化典范。數(shù)字技術(shù)可為更好地再現(xiàn)生態(tài)文化遺產(chǎn)提供支撐，為更好地傳播現(xiàn)代生態(tài)文化提供手段。黃河三角洲生態(tài)治理需要借助數(shù)字技術(shù)弘揚(yáng)生態(tài)文化，增強(qiáng)生態(tài)治理過程中的文化底蘊(yùn)。首先，利用數(shù)字技術(shù)宣傳生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展的理念，讓保護(hù)生態(tài)成為公眾共同的價(jià)值追求，并融入日常的生產(chǎn)生活。其次，利用數(shù)字技術(shù)宣傳生態(tài)文化。生態(tài)文化是一種人與自然和諧共生的價(jià)值體系。營造良好的生態(tài)文化氛圍有利于推動(dòng)黃河三角洲的生態(tài)治理，可以為組織和個(gè)人的綠色行動(dòng)提供內(nèi)在動(dòng)力。為此，要充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、虛擬現(xiàn)實(shí)、全息投影等數(shù)字媒體技術(shù)，將保護(hù)生態(tài)的文化故事、民間傳說等社會(huì)遺產(chǎn)制作成可視化的數(shù)字媒體資源，讓公眾通過收聽收看這些數(shù)字媒體作品潛移默化地受到生態(tài)文化的教育。此外，可以利用數(shù)字技術(shù)把新時(shí)代保護(hù)生態(tài)環(huán)境的故事和典型案例通過網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)等形式進(jìn)行傳播，讓公眾通過喜聞樂見的形式受到文化的熏陶，發(fā)揮榜樣的激勵(lì)作用。最后，利用數(shù)字技術(shù)將生態(tài)文化融入生態(tài)治理的全過程。生態(tài)文化建設(shè)是生態(tài)治理的重要組成部分。要樹立全流程融入生態(tài)文化的意識(shí)，在生態(tài)治理的各個(gè)環(huán)節(jié)都有文化要素的加入。要構(gòu)建多元治理主體，政府、社會(huì)組織、個(gè)人等都可以成為生態(tài)文化的傳播者和生態(tài)理念的踐行者。