關(guān)于構(gòu)建中國民航發(fā)展第四極的探討

□ 重慶江北國際機(jī)場有限公司 熊德智/文

（注：作者系重慶江北國際機(jī)場有限公司黨委書記、董事長）

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。今年3月，民航局印發(fā)《關(guān)于加快成渝世界級機(jī)場群建設(shè)的指導(dǎo)意見》。加快打造成渝世界級機(jī)場群是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的題中應(yīng)有之義，是成渝兩地機(jī)場發(fā)展的重大機(jī)遇，更是義不容辭的使命和責(zé)任。重慶江北機(jī)場錨定方向、勇?lián)姑?，全力打造成渝世界級機(jī)場群，著力構(gòu)建中國民航發(fā)展第四極，以實(shí)干實(shí)績迎接黨的二十大勝利召開。

主動擔(dān)當(dāng)成渝世界級機(jī)場群建設(shè)的時代使命

政治上同向，堅(jiān)決做到“中央有部署，我們見行動”。重慶江北機(jī)場始終堅(jiān)持把建設(shè)成渝世界級機(jī)場群作為增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”的實(shí)際行動，主動肩負(fù)黨中央賦予的職責(zé)使命，堅(jiān)決貫徹民航局決策部署，確保事業(yè)發(fā)展始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)。

行動上共振，攜手打造新時代民航強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。作為成渝世界級機(jī)場群建設(shè)的重要參與者、積極推動者和直接受益者，重慶江北機(jī)場緊扣“兩中心兩地”定位，與成都機(jī)場攜手構(gòu)建雙核引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐、優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的高效協(xié)同發(fā)展體系，全面建成引領(lǐng)帶動多領(lǐng)域民航強(qiáng)國建設(shè)的先行示范區(qū)，為新時代民航強(qiáng)國建設(shè)提供戰(zhàn)略支撐。

速度上沖刺，加快建設(shè)內(nèi)陸開放的航空平臺。重慶不沿邊、不靠海，加快推進(jìn)內(nèi)陸開放高地建設(shè)，民航具有獨(dú)特而重要的作用。重慶江北機(jī)場始終堅(jiān)持從全局謀一域、以一域服務(wù)全局，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，充分發(fā)揮航空比較優(yōu)勢，進(jìn)一步拓寬與世界互聯(lián)互通的空中通道，持續(xù)提升開放平臺能級，為助力重慶開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出民航貢獻(xiàn)。

集中力量打造世界一流機(jī)場運(yùn)營公司

建設(shè)世界級機(jī)場關(guān)鍵在鑄造世界一流運(yùn)營水平。重慶江北機(jī)場主動對標(biāo)對表習(xí)近平總書記關(guān)于加快建設(shè)世界一流企業(yè)的重大部署，全力打造世界一流機(jī)場運(yùn)營公司。

（一）堅(jiān)持“產(chǎn)品卓越”標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)四型機(jī)場標(biāo)桿建設(shè)

扎實(shí)推進(jìn)平安機(jī)場建設(shè)，著力構(gòu)建機(jī)場大安全格局，以系統(tǒng)思維筑牢空防安全、治安安全、運(yùn)行安全、消防安全、施工安全、網(wǎng)絡(luò)安全，以打造更多“木蘭班組”為目標(biāo)強(qiáng)化“三基”建設(shè)，從嚴(yán)從緊從實(shí)做好新冠疫情防控工作，堅(jiān)決守住安全底線和疫情防線。

扎實(shí)推進(jìn)綠色機(jī)場建設(shè)，圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，建立重慶江北機(jī)場綠色發(fā)展指標(biāo)體系，在降低單位架次航班能耗、單位客貨運(yùn)能耗、單位建筑面積能耗等方面實(shí)現(xiàn)新突破，全方位提升機(jī)場“綠色含量”。

扎實(shí)推進(jìn)智慧機(jī)場建設(shè)，以數(shù)字科技為驅(qū)動，深度融合“大數(shù)據(jù)+智能技術(shù)+業(yè)務(wù)場景”，構(gòu)建集智慧安檢、智慧服務(wù)、智慧商業(yè)等于一體的智慧機(jī)場生態(tài)圈，謀劃建設(shè)數(shù)字孿生機(jī)場。

持續(xù)推進(jìn)人文機(jī)場建設(shè)，堅(jiān)持以人為本的真情服務(wù)理念，創(chuàng)新航班正常管理機(jī)制，航班正常率保持行業(yè)領(lǐng)先水平，建立以一體化服務(wù)為核心的服務(wù)質(zhì)量管理體系，打造彰顯巴渝文化的人文機(jī)場新范例。

（二）堅(jiān)持“品牌卓著”標(biāo)準(zhǔn)，全力打造引領(lǐng)開放的國際航空樞紐。

不斷提升基礎(chǔ)保障能力，加快推進(jìn)重慶江北機(jī)場T3B航站樓及第四跑道工程建設(shè)，著力突破空域資源瓶頸制約，提升重慶國際航空樞紐能級，力爭到2035年重慶江北機(jī)場年旅客吞吐量突破8000萬人次。

不斷完善航線網(wǎng)絡(luò)，圍繞服務(wù)新發(fā)展格局，面向國際主要經(jīng)濟(jì)城市打造洲際精品航線，做優(yōu)京渝、渝穗等快線，做強(qiáng)高原中轉(zhuǎn)，做大旅游航線，實(shí)現(xiàn)“十四五”末重慶江北機(jī)場國內(nèi)通航城市超過200個，國際通航城市超過80個。

不斷升級樞紐集散功能，向市內(nèi)地標(biāo)性商圈、車站碼頭、周邊市區(qū)縣拓展布局更多城市候機(jī)樓，打造“小車快跑”地面運(yùn)輸精品線路，加快推動高鐵、城鐵聯(lián)接航站樓，構(gòu)建空鐵、空軌、空地、空水無縫銜接的綜合交通樞紐體系。

不斷強(qiáng)化疫情影響下的數(shù)字營銷，持續(xù)打造“重慶飛”市場營銷品牌，深化拓展“重慶飛·中轉(zhuǎn)多一點(diǎn)”“重慶飛·到JIA就到家”等線上活動，創(chuàng)新開展主題微電影、網(wǎng)絡(luò)直播等多形式營銷，讓數(shù)字營銷為航空市場開發(fā)賦能。

（三）堅(jiān)持“創(chuàng)新領(lǐng)先”標(biāo)準(zhǔn)，全力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

引智合作構(gòu)建產(chǎn)研協(xié)同創(chuàng)新平臺，與重慶大學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、民航二所等科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，以需求為導(dǎo)向孵化更多新技術(shù)、新產(chǎn)品。激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)效內(nèi)生活力，探索實(shí)施揭榜掛帥等市場化創(chuàng)新機(jī)制，以李曉娟創(chuàng)新工作室、藺愛創(chuàng)新工作室為引領(lǐng)建設(shè)更多班組創(chuàng)新平臺，凝聚全員創(chuàng)新合力。

打造行業(yè)領(lǐng)先創(chuàng)新項(xiàng)目，對標(biāo)世界一流推動運(yùn)行流程創(chuàng)新、客商服務(wù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)管理創(chuàng)新和黨建工作創(chuàng)新，力爭更多創(chuàng)新成果獲批國家專利，打造機(jī)場運(yùn)營企業(yè)創(chuàng)新標(biāo)桿。

創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境，以重慶江北機(jī)場綜合服務(wù)中心為載體，打造“掌上辦、一次辦、限時辦”綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)證件辦理、免稅保稅、衛(wèi)生檢疫等業(yè)務(wù)辦理只往一處跑，進(jìn)一步便利和服務(wù)市場主體到重慶江北機(jī)場投資興業(yè)。

（四）堅(jiān)持“治理現(xiàn)代”標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)制度化、規(guī)范化、程序化，加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

全面推行市場化經(jīng)營機(jī)制，深入推進(jìn)經(jīng)理層任期制和契約化管理，完善市場化薪酬分配機(jī)制，以資源分級租賃用好流量平臺價值，激發(fā)活力促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。

全面深化依法依規(guī)治企，加強(qiáng)以法人治理結(jié)構(gòu)為核心的風(fēng)險防控體系建設(shè)，將法律管理、合規(guī)管理、風(fēng)險管理嵌入公司經(jīng)營管理和業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建全過程、全鏈條的風(fēng)險防控體系，確保企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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齊心協(xié)力推動成渝世界級機(jī)場群建設(shè)

世界級機(jī)場群擁有卓越的國際競爭力、堅(jiān)實(shí)的綜合保障力和高效的協(xié)同發(fā)展能力。建設(shè)成渝世界級機(jī)場群，是成渝地區(qū)樞紐、干線和支線機(jī)場在多領(lǐng)域合理分工、功能互補(bǔ)、相互支撐的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)“1＋1＞2”的協(xié)同效應(yīng)。

（一）構(gòu)建共謀共治的戰(zhàn)略協(xié)同機(jī)制

全面深化戰(zhàn)略互信，以雙核引領(lǐng)、便捷通達(dá)、安全可靠、智慧先進(jìn)、綠色集約、協(xié)同高效為目標(biāo)，探索建立共謀共治的定期會商機(jī)制，成渝兩地樞紐機(jī)場牽頭輪值，共同推動機(jī)場群資源要素統(tǒng)籌規(guī)劃、高效配置、協(xié)同提升，形成戰(zhàn)略合力。

（二）創(chuàng)新共商共議的運(yùn)營協(xié)同模式

探索建立成渝機(jī)場群大運(yùn)管委模式，以航班正常為核心，共同推動空管、航空公司等，搭建運(yùn)營平臺，建立協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌應(yīng)急救援資源，提升機(jī)場群運(yùn)營品質(zhì)。探索成渝空域一體規(guī)劃，統(tǒng)籌推動成渝地區(qū)空域結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)成渝空域資源最優(yōu)配置。探索推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，推動機(jī)場群聯(lián)程運(yùn)輸電子單互認(rèn)、聯(lián)檢互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)一票直達(dá)、貨運(yùn)一單到底，區(qū)域內(nèi)跨機(jī)場跨航司易簽轉(zhuǎn)，打造成渝一體化目的地。

（三）織密共建共聯(lián)的干支協(xié)同網(wǎng)絡(luò)

推動成渝機(jī)場精品快線運(yùn)營公交化，共同加密京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域精品航空快線，提供安全服務(wù)俱佳、聯(lián)程聯(lián)運(yùn)通暢、品牌優(yōu)勢突出的航空服務(wù)產(chǎn)品。推動區(qū)域內(nèi)干支、支支機(jī)場“環(huán)線”串飛，挖掘巴蜀特色文化、旅游資源，聯(lián)合地方政府、航空公司、旅行社創(chuàng)新航旅產(chǎn)品，構(gòu)筑“干支通、全網(wǎng)聯(lián)、體驗(yàn)好”的成渝機(jī)場群航線網(wǎng)絡(luò)。推動共建軌道上的機(jī)場群，探索推進(jìn)高鐵、城鐵與航班運(yùn)行協(xié)同，打造聯(lián)運(yùn)一票制、行李門到門等一站式、一體化出行服務(wù)，共同做大成渝“市場蛋糕”。

（四）發(fā)揮共創(chuàng)共享的政策協(xié)同效力

共同爭取國家層面政策支持，圍繞成渝機(jī)場群定位，爭取航權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)稅補(bǔ)貼等傾斜政策。協(xié)同打造空港型國家物流樞紐，探索統(tǒng)籌成渝樞紐機(jī)場全球貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)資源，強(qiáng)化全球通達(dá)能力和產(chǎn)業(yè)鏈接入能力，構(gòu)建“樞紐＋通道＋網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流協(xié)同運(yùn)營體系。共同爭取成渝航空口岸共享144小時過境免簽，發(fā)揮開放政策合力，增強(qiáng)外商外資商務(wù)、投資、旅游便捷性，助力西部內(nèi)陸地區(qū)對外開放，為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供有力支撐。