當(dāng)前鐵路貨運(yùn)調(diào)度指揮體系存在問題分析及對策

李宇豪 中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司上海貨運(yùn)中心

1 鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮體系概述

長期以來鐵路運(yùn)輸是中國基本運(yùn)輸模式之一，承擔(dān)了國內(nèi)大部分交通運(yùn)輸中的運(yùn)輸壓力。主要分為客流運(yùn)輸與貨物運(yùn)輸兩大類。鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮體系是指國家對鐵路運(yùn)輸工作進(jìn)行科學(xué)合理的安排與規(guī)劃的體系，是確保鐵路運(yùn)輸安全高效進(jìn)行的重要保障。該指揮體系的作用是配合國家需要做好相關(guān)基礎(chǔ)物資或客流的運(yùn)輸工作，并提高鐵路運(yùn)輸效率。鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮規(guī)劃工作就是對鐵路運(yùn)輸?shù)臅r間與空間進(jìn)行合理的劃分與安排，從而確保鐵路運(yùn)輸?shù)母咝耘c規(guī)范性。

2 當(dāng)前鐵路貨運(yùn)調(diào)度指揮體系存在的問題分析

2.1 運(yùn)輸調(diào)度安全管理機(jī)制規(guī)范性有待提升

一是目前鐵路貨運(yùn)調(diào)度指揮機(jī)制還未完全形成完善的安全管理崗位職責(zé)，崗位職責(zé)制定的較為模糊，調(diào)度人員在處理緊急事件的過程中存在反應(yīng)速度慢、處置不當(dāng)?shù)葐栴}。二是調(diào)度人員在日常工作過程中未嚴(yán)格遵守規(guī)章，按自己的“老方法”、“老經(jīng)驗”進(jìn)行操作的情況時有發(fā)生，給整個運(yùn)輸生產(chǎn)過程造成了極大的安全隱患。

2.2 鐵路貨運(yùn)調(diào)度指揮管理信息化程度有待提升

隨著整個社會科技不斷發(fā)展，各行各業(yè)的信息化程度也在不斷提升，鐵路部門也在積極進(jìn)行信息化建設(shè)，但是效果仍然有待提高，這在一定程度上阻礙了鐵路日常運(yùn)營與管理發(fā)展。此外部分設(shè)備存在老舊、版本滯后、卡頓等問題，信息化程度的不足極大的影響到鐵路貨運(yùn)的工作效率與工作準(zhǔn)確率。

2.3 鐵路貨運(yùn)調(diào)度隊伍結(jié)構(gòu)不均衡

目前，鐵路貨運(yùn)調(diào)度指揮體系存在一個突出的問題就是調(diào)度人員的結(jié)構(gòu)不平衡。這主要表現(xiàn)為三方面：一是結(jié)構(gòu)性缺員明顯，在部分關(guān)鍵的調(diào)度崗位中缺少適崗的調(diào)度人員，導(dǎo)致鐵路貨運(yùn)調(diào)度工作效率不高，工作質(zhì)量偏低。二是調(diào)度人員的專業(yè)水平存在結(jié)構(gòu)性不均衡。部分崗位上安排的調(diào)度人員年級較輕，缺乏足夠的工作經(jīng)歷，實踐經(jīng)驗較少，能夠勝任平時正常的工作狀態(tài)，但在遇到緊急事件和特殊情況時應(yīng)急處置能力較差，不能及時有效的解決問題。三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)不到位，培訓(xùn)手段較為單一，流于形式，培訓(xùn)內(nèi)容未及時更新，缺乏實踐操作和深入學(xué)習(xí)，使得調(diào)度人員的專業(yè)能力無法通過培訓(xùn)得到有效提升。

3 新時期提升鐵路貨運(yùn)調(diào)度指揮管理水平的對策

針對上述鐵路貨運(yùn)運(yùn)輸指揮調(diào)度工作存在的普遍問題，下面結(jié)合上海貨運(yùn)中心實際情況對優(yōu)化鐵路貨運(yùn)調(diào)度指揮管理機(jī)制進(jìn)行探討。

3.1 加強(qiáng)培訓(xùn)提升業(yè)務(wù)技能和做好人才儲備

3.1.1 加強(qiáng)培訓(xùn)提升質(zhì)量

首先在以后的培訓(xùn)中要采取多種形式加強(qiáng)調(diào)度人員業(yè)務(wù)、安全、心理等方面的學(xué)習(xí)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)、安全素質(zhì)和心理承受力。其次應(yīng)豐富培訓(xùn)手段和重視培訓(xùn)的質(zhì)量，幫助調(diào)度人員加深對相關(guān)文電規(guī)章的理解，舉一反三，吸取經(jīng)驗，減少在操作中不必要的錯誤，提高調(diào)度員發(fā)現(xiàn)安全隱患與處理安全隱患的能力。除了重視培訓(xùn)以外，針對調(diào)度崗位結(jié)構(gòu)性缺員等問題，需要做好人才儲備，提前制定相關(guān)的學(xué)習(xí)培養(yǎng)計劃，選拔時做到擇優(yōu)錄取。

3.1.2 提升工作技能

調(diào)度人員應(yīng)重視工作質(zhì)量和自我提高,不應(yīng)該僅僅滿足于完成日常常規(guī)性工作，還應(yīng)該加強(qiáng)自身理論知識和實際操作能力，提高自身應(yīng)急處置能力，對于工作還需要有自己的想法，具有打破城規(guī)，具有創(chuàng)新精神，取他人之長為我所用，進(jìn)一步提升自身業(yè)務(wù)能力，進(jìn)而提升調(diào)度指揮工作質(zhì)量。

3.2 建立一體化的考核標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)過程

3.2.1 統(tǒng)一考核體系

2013年貨改后成立貨運(yùn)中心，貨運(yùn)中心主要負(fù)責(zé)鐵路貨運(yùn)營銷和裝卸車工作，承擔(dān)了貨運(yùn)站的前店的職責(zé)，車務(wù)站段車站主要負(fù)責(zé)車輛的取送車和對接貨位等工作，承擔(dān)了貨運(yùn)的后廠工作，車站與貨運(yùn)中心在日常工作中緊密聯(lián)系合作，共同努力完成鐵路貨運(yùn)運(yùn)輸工作。

為此早在幾年前上海貨運(yùn)中心轄區(qū)內(nèi)部分站點(diǎn)例如北郊等站就開始實行貨運(yùn)調(diào)度員就與車站調(diào)度員合署辦公，便于直接溝通協(xié)調(diào)，以提升貨運(yùn)生產(chǎn)組織效率。但在實際工作過程中，由于貨運(yùn)中心與車站的考核內(nèi)容與方式不盡相同，甚至在個別環(huán)節(jié)上出現(xiàn)對立的情況，極大的影響了貨運(yùn)生產(chǎn)組織效率。以上海地區(qū)重要貨運(yùn)線路的南何支線為例，由于受到市內(nèi)交通以及小運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)車能力的限制，車輛配空主要依靠夜間完成，但在實際作業(yè)過程中，由于貨運(yùn)中心與車站工作側(cè)重點(diǎn)、考核標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，夜間配空車未到位的情況時有發(fā)生，次日白班受到市內(nèi)交通以及小運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)車能力的限制，配空車未能及時配空到位，影響到裝車進(jìn)度甚至造成裝車計劃落空，進(jìn)而影響了貨運(yùn)運(yùn)輸效率。此外在編制調(diào)車計劃時，因貨運(yùn)中心與車站工作重點(diǎn)不盡相同，調(diào)車計劃的編制并不能完全滿足貨運(yùn)部門的要求，也在一定程度上影響到了貨運(yùn)生產(chǎn)組織效率。因此，制定一個貨運(yùn)中心和車站統(tǒng)一的考核體系和考核標(biāo)準(zhǔn)就顯得極為重要。這樣有助于貨運(yùn)中心與車站統(tǒng)一認(rèn)識，求同存異，努力去完成共同目標(biāo)，減少工作中的因考核體系不同造成的沖突，進(jìn)一步提升運(yùn)輸生產(chǎn)組織效率。

3.2.2 實現(xiàn)裝卸計劃與列車運(yùn)行計劃有序銜接

在鐵路調(diào)度運(yùn)輸過程中，包括貨物裝卸，取送調(diào)車作業(yè)等工作，需要由車站與貨運(yùn)中心共同組織實施，緊密聯(lián)系，加強(qiáng)溝通。除此之外進(jìn)行勞動組織改革，建立一體化考核機(jī)制，充分發(fā)揮站區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)的作用，減少相互直接的交流隔閡，加強(qiáng)調(diào)度對于現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)度的把控，實時掌握現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)度，有效解決貨運(yùn)中心和車站之間結(jié)合部的問題，優(yōu)化車站作業(yè)組織并實現(xiàn)裝卸計劃與列車編組計劃的銜接，有利于保證鐵路調(diào)度運(yùn)輸組織效率的有效提高。

3.3 加強(qiáng)調(diào)度組織能力

為了加強(qiáng)作業(yè)組織能力，需要建立完善的裝卸車作業(yè)效率監(jiān)控機(jī)制。需要加強(qiáng)對每條作業(yè)線路作業(yè)情況的盯控，掌握實時作業(yè)進(jìn)度，抓好裝卸作業(yè)過程的過程控制，調(diào)整優(yōu)化取送車計劃，提高作業(yè)組織能力。此外調(diào)度人員還應(yīng)與現(xiàn)場建立起實時聯(lián)系機(jī)制，嚴(yán)格的建立起作業(yè)過程控制聯(lián)動機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，從源頭上控制安全隱患，提高鐵路運(yùn)輸效率，不斷優(yōu)化作業(yè)流程，確保裝卸作業(yè)能夠及時有效的完成。

3.4 提高調(diào)度精細(xì)化組織水平

目前，貨運(yùn)部門開行了多種類型的貨物產(chǎn)品列車，但對于如何更好更快的開行各類貨物列車，就需要加強(qiáng)調(diào)度組織，提升調(diào)度精細(xì)化組織水平，對日常的貨運(yùn)調(diào)度組織提出了更高的要求，首先在日常工作中，要加強(qiáng)車輛運(yùn)用管理，提升使用效率，提高各項運(yùn)輸指標(biāo)，降低停時和保有量。深入挖掘車輛使用潛力，努力完成增運(yùn)增收任務(wù)，根據(jù)市場和客戶的需求，及時調(diào)整平板車、冷藏車、商品車等專業(yè)運(yùn)輸車型的使用，盡可能滿足市場和客戶的需求。第二，加強(qiáng)運(yùn)輸生產(chǎn)組織，提升貨區(qū)貨位的使用率和周轉(zhuǎn)率，提高日計劃兌現(xiàn)率。第三抓好貨運(yùn)組織工作，做好車輛配空和取送車，按客戶要求提前準(zhǔn)備好車輛，積極組織裝車并確保及時掛運(yùn)，并加強(qiáng)對超偏載軌道衡的盯控，確保車輛裝載安全。

3.5 引入大數(shù)據(jù)技術(shù)，加快信息系統(tǒng)建設(shè)

進(jìn)一步提高貨運(yùn)調(diào)度指揮管理效率與精度，應(yīng)積極引入大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，并加快推進(jìn)其他信息系統(tǒng)建設(shè)和優(yōu)化。中心可以結(jié)合自身貨源結(jié)構(gòu)的實際情況和自身運(yùn)輸生產(chǎn)的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步建立健全相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)機(jī)制，提高貨運(yùn)調(diào)度指揮信息化水平，進(jìn)而提高貨運(yùn)調(diào)度的工作質(zhì)量。此外，通過各類信息系統(tǒng)充分掌握現(xiàn)場作業(yè)進(jìn)度，提前掌握相關(guān)信息并制定合理的取送車計劃，優(yōu)化系統(tǒng)功能，提高設(shè)備運(yùn)行流暢度，提升整個調(diào)度指揮的工作效率和精準(zhǔn)性。除此之外，需要進(jìn)一步完善中心內(nèi)部運(yùn)輸機(jī)制，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)收集分析鐵路運(yùn)輸相關(guān)信息、運(yùn)輸規(guī)模、運(yùn)輸要求時效等信息，篩選出滿足客戶需求、滿意度較好的運(yùn)輸產(chǎn)品（多式聯(lián)運(yùn)、點(diǎn)到點(diǎn)班列、行包等產(chǎn)品）

3.6 調(diào)度指揮集中管理和信息傳遞

3.6.1 區(qū)域運(yùn)輸集中管理

根據(jù)國鐵集團(tuán)以及集團(tuán)公司有關(guān)要求，中心開始實行區(qū)域運(yùn)輸集中管理，中心在日常管理中遵循“安全、穩(wěn)妥、精簡、集中、合理”的原則，實施區(qū)域運(yùn)輸集中管理時貨運(yùn)調(diào)度員與對應(yīng)區(qū)域調(diào)度員（調(diào)度區(qū)長）實行合署辦公，進(jìn)而實現(xiàn)了車流組織、作業(yè)計劃、動力運(yùn)用、貨運(yùn)組織等運(yùn)輸組織環(huán)節(jié)的集中管理，提高了調(diào)車作業(yè)計劃編制質(zhì)量和調(diào)小機(jī)車運(yùn)用效率，進(jìn)一步提升了運(yùn)輸生產(chǎn)組織效率。其次需要加強(qiáng)對日常設(shè)備的維護(hù)，避免因設(shè)備故障影響到整個運(yùn)輸調(diào)度組織工作。除此之外，應(yīng)該進(jìn)一步明確貨運(yùn)與車站、機(jī)務(wù)結(jié)合部間日常聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)日常運(yùn)輸組織分析、協(xié)調(diào)，做好作業(yè)計劃編制分析，以提高作業(yè)計劃編制質(zhì)量和兌現(xiàn)率。最后在實施區(qū)域運(yùn)輸集中管理的區(qū)段應(yīng)根據(jù)作業(yè)組織變化，科學(xué)配置崗位，優(yōu)化調(diào)整計劃及人員配置。要充分考慮作業(yè)增量和強(qiáng)度，優(yōu)先選擇年富力強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員。

3.6.2 加強(qiáng)信息的傳遞和協(xié)調(diào)

區(qū)域運(yùn)輸集中管理需要確保統(tǒng)一調(diào)度指揮過程中的信息協(xié)調(diào)，要確保信息的充分交流與共享，這也是實現(xiàn)指揮協(xié)調(diào)配合的關(guān)鍵所在。只有良好的信息傳遞，才能更好的提高整個運(yùn)輸生產(chǎn)組織效率，進(jìn)一步體現(xiàn)出區(qū)域運(yùn)輸集中管理的優(yōu)勢。

4 總結(jié)

隨著鐵路運(yùn)輸?shù)牟粩喟l(fā)展，對整個運(yùn)輸效率提出了更高的要求，然而傳統(tǒng)的鐵路調(diào)度指揮模式還存在許多不足之處，因而，需要構(gòu)建現(xiàn)代鐵路調(diào)度指揮體系，進(jìn)一步提升鐵路調(diào)度指揮體系的信息化程度、精細(xì)化程度；加強(qiáng)調(diào)度人員的培訓(xùn)質(zhì)量提升工作技能；優(yōu)化不同調(diào)度指揮單位的考核體系，建立一體化聯(lián)動機(jī)制；推動勞動組織改革，建立安全有序規(guī)范的區(qū)域運(yùn)輸集中管理制度。通過以上措施改進(jìn)優(yōu)化現(xiàn)有的鐵路調(diào)度指揮模式可以在一定程度上提升鐵路運(yùn)輸效率。以高速度、高質(zhì)量、高品質(zhì)的現(xiàn)代鐵路服務(wù)水準(zhǔn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)以及鐵路運(yùn)輸能力以及相關(guān)的市場需求，制定相關(guān)的營銷策略滿足客戶的運(yùn)輸服務(wù)要求，提升鐵路貨物運(yùn)輸?shù)母偁幜?，進(jìn)一步促進(jìn)鐵路的運(yùn)輸發(fā)展。