構(gòu)建新時期鐵路干部人才隊伍建設(shè)的有效途徑探討

張長偉 中國鐵路上海局集團有限公司蕪湖車務(wù)段

干部人才資源是第一資源，是推進企業(yè)進步、增強發(fā)展后勁、提高市場競爭力的決定性因素。統(tǒng)籌政治、思想、組織、能力、作風(fēng)和紀律建設(shè)，堅持各項工作標(biāo)準和規(guī)范，以制度體系、現(xiàn)代裝備、人才隊伍為支撐，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。著力打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、懂經(jīng)營、會管理、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部人才隊伍，是當(dāng)前鐵路重要而緊迫的任務(wù)。我段為多單位整合而成的運輸站段，現(xiàn)有管理人員年齡普遍偏大，“兩頭大、中間小”現(xiàn)象尤為突出，干部人才隊伍出現(xiàn)梯次斷層和青黃不接現(xiàn)象，管理人員平均年齡48.65 歲，中層正副職平均年齡52.75 歲，其中：正職54.7 歲、副職51.1 歲。2022年至2025年，我段副科職及以上將要退休43人，占中層及以上管理崗位50%之多，一般管理崗位也將要退休21 人，尤其是副科職崗位上50 歲及以下的只有16 人。隨著管理人員隊伍結(jié)構(gòu)年齡老化和大量退休，干部人才隊伍建設(shè)正面臨著前所未有的考驗和挑戰(zhàn)。

1 干部人才隊伍建設(shè)存在的問題

1.1 結(jié)構(gòu)缺員現(xiàn)象尤為突出

我段整合初期管理人員冗員較大，全部由本單位內(nèi)部消化，受人員晉升通道“瓶頸”制約，現(xiàn)有管理人員特別是中層正副職，年齡結(jié)構(gòu)過于集中，干部人才隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理。短期內(nèi)大量管理人員退休，人員接續(xù)培養(yǎng)工作任務(wù)重、難度大。

1.2 干部選育管用力度不夠

部分管理人員因年齡偏大工作激情和熱情不高，存在船到碼頭、車到站的思想，不能很好地適應(yīng)新時代高質(zhì)量發(fā)展要求，以及部分年輕干部受職位資源限制，得不到很好地使用，崗位鍛煉和經(jīng)驗積累不足，存在“重使用輕培養(yǎng)”現(xiàn)象。

1.3 人才資源配置參差不齊

我段點多線長面廣，地域文化差異較大，因車間屬地工作和科室專業(yè)管理需要，以及異地通勤等因素，干部人才隊伍跨專業(yè)、跨地區(qū)交流力度不大，管理人員多崗位、多層次、多業(yè)務(wù)的鍛煉培養(yǎng)不夠，善于管理的復(fù)合型人才明顯不足。

1.4 激勵約束機制有待加強

現(xiàn)行考核評價機制不夠科學(xué)，干部考核的手段有待改進，工作實績未能在考核中充分體現(xiàn)。干部成長發(fā)展愿景與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)未能有效地融合在一起，個人在企業(yè)中的業(yè)績貢獻重視不夠，干部主觀能動性發(fā)揮不明顯。

2 干部人才隊伍建設(shè)的問題原因

究于上述干部人才隊伍建設(shè)中存在的問題進行分析，主要存在以下四個方面的原因。

2.1 思想認識重視程度不夠

受歷史原因消化站段整合管理崗位冗員影響，實際工作中有畏難情況，存有“等、靠、要”思想，沒有打破傳統(tǒng)的管理理念，創(chuàng)造性地開展干部人才隊伍建設(shè)工作。

2.2 年輕干部選育管用滯后

單位在制訂年輕干部培養(yǎng)計劃時千人一面、“大水漫灌”，沒有針對不同學(xué)歷、專業(yè)、個性特點，有針對性地實施“精準滴灌”，選用視野、發(fā)現(xiàn)識別人才渠道不寬，優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的機制不健全。

2.3 創(chuàng)新工作方式方法不多

受客觀條件影響，人才資源配置更多考慮干部隊伍穩(wěn)定工作，忽視了主觀工作的創(chuàng)新，因地制宜，多方案、多渠道、多層次有針對性地開展工作有所欠缺。

2.4 長效激勵約束機制疲乏

良好的激勵機制需要合理的考核機制配合才能發(fā)揮作用，但從嚴治吏正向激勵不夠，干部“能上能下、優(yōu)進絀退”機制不完善，未能從根本上激發(fā)干部人才的內(nèi)驅(qū)力，實際工作中激勵約束效果不明顯。

3 干部人才隊伍建設(shè)的有效途徑

干部人才隊伍建設(shè)，需要我們立足內(nèi)部挖潛，多措并舉，加快年輕干部培養(yǎng)，強化實踐鍛煉和崗位歷練，大力推進復(fù)合型人才培養(yǎng)。充分調(diào)動各個年齡階段人員工作積極性，建設(shè)一支觀念新、能力強、素質(zhì)硬、作用實、狀態(tài)優(yōu)的干部人才隊伍，為鐵路高質(zhì)量發(fā)展提供人才保證。

3.1 規(guī)劃干部人才隊伍建設(shè)，健全落實發(fā)現(xiàn)識別機制

貫徹新時代黨的組織路線，落實新時期好干部標(biāo)準，著眼鐵路事業(yè)后繼有人，統(tǒng)籌選育管用，精準科學(xué)施策，進一步優(yōu)化接續(xù)人員隊伍結(jié)構(gòu)。

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（1）厘清隊伍現(xiàn)狀，明確工作思路

順應(yīng)集團公司發(fā)展戰(zhàn)略和優(yōu)化管理人員結(jié)構(gòu)的需求，對全段干部人才隊伍年齡結(jié)構(gòu)、崗位經(jīng)歷、學(xué)歷專業(yè)、技術(shù)水平和個性特點進行全面分析，以及新線接管專業(yè)管理人員配備需求，提出干部人才隊伍接續(xù)培養(yǎng)規(guī)劃，明確培養(yǎng)目標(biāo)、工作措施和推進方案。把干部人才培養(yǎng)工作納入單位重點工作任務(wù)清單，黨政工團齊抓共管，各司其職、同頻共振，統(tǒng)籌思考和謀劃新時期干部人才隊伍建設(shè)，積極為干部人才培養(yǎng)使用創(chuàng)造便利條件。

（2）實施優(yōu)才計劃，分層分類建庫

根據(jù)集團公司運輸站段中層管理人員年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作目標(biāo)，堅持滿足當(dāng)前與長期儲備相結(jié)合，分層分類建立近期可提拔使用、中遠期可接續(xù)培養(yǎng)的人員信息庫，重點掌握適當(dāng)數(shù)量的優(yōu)秀中層副職、年輕班組長和高質(zhì)量院校畢業(yè)生，把好政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，實現(xiàn)人員梯次儲備動態(tài)管理，始終保持一池“活水”。統(tǒng)籌考慮干部使用和隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)系，分階段解決中層干部隊伍年齡梯次配備不均衡不合理問題，逐步形成并保持老中青梯次配備結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動干部人才隊伍工作積極性。

（3）跟蹤推進落實，發(fā)現(xiàn)識別人才

強化干部人才培養(yǎng)源頭管理，在全面分析改革發(fā)展形勢任務(wù)、新線開通投產(chǎn)和人才隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，精準提報招錄需求。按照“一線培養(yǎng)人才、人才來自一線”的用人導(dǎo)向，堅持把功夫下在平時，加強年輕干部“兩紀一化”、崗位星級等管理工作，廣泛聽取群眾意見，提高發(fā)現(xiàn)識別能力，注重在急難險重任務(wù)完成、各類技術(shù)比武競賽等工作中識別優(yōu)秀年輕干部，及時將他們納入工作視野，動態(tài)掌握不同層面可提拔人選和有發(fā)展?jié)摿Φ暮谩懊缱印薄χ攸c掌握、重點培養(yǎng)人員建立年輕干部成長檔案，逐人提出培養(yǎng)方向、鍛煉崗位、培養(yǎng)措施等，全過程記錄其政治思想、德才表現(xiàn)、培訓(xùn)教育、實踐鍛煉、談心談話、廉潔自律等情況，作為崗位調(diào)整和提拔使用的重要依據(jù)。

3.2 多措并舉年輕干部培養(yǎng)，健全落實培養(yǎng)鍛煉機制

實踐是最好的課堂，是培養(yǎng)好干部最管用、最有效的途徑。通過交任務(wù)、壓擔(dān)子、給平臺，幫助其盡快成長成才，讓他們在實踐中增長才干、“淬煉”能力。

（1）改進培訓(xùn)工作，拓寬知識層面

緊密聯(lián)系鐵路發(fā)展形勢，統(tǒng)籌實施理想信念宗旨教育、專業(yè)能力提升、骨干人才創(chuàng)新等計劃，分層分類開展專業(yè)化培訓(xùn)，著力提升年輕干部的黨性修養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，改善年輕干部知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，練就干事創(chuàng)業(yè)的真本領(lǐng)，確保年輕干部“有本事”、“有本錢”。拓寬培訓(xùn)渠道，搭建學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺，采取“請進來”與“走出去”相結(jié)合、集中授課與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實踐鍛煉相結(jié)合，專題講座與在線培訓(xùn)相結(jié)合等多種途徑，有計劃、有步驟、有目的地強化培訓(xùn)，不斷提高年輕干部的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。統(tǒng)籌利用鐵路和社會資源，選送優(yōu)秀年輕干部參加國鐵集團、集團公司組織的工程碩士學(xué)位學(xué)習(xí)深造，培養(yǎng)年輕干部創(chuàng)新意識和學(xué)術(shù)潛能，發(fā)揮高端人才輻射帶動作用。

年輕干部的早期培養(yǎng)主要貫穿“豐富工程實踐經(jīng)驗和提升思想道德素質(zhì)”兩條主線，院校畢業(yè)生崗位見習(xí)期滿后多“墩墩苗”，以主要生產(chǎn)崗位為抓手，讓年輕干部在實踐鍛煉中長才干。選送優(yōu)秀年輕干部到集團公司人才培養(yǎng)基地深化實踐鍛煉，依托人才培養(yǎng)資源豐富和良好工作基礎(chǔ)的先決條件，更好地熟悉主要崗位工種的操作技能，了解本系統(tǒng)的發(fā)展前景和最新技術(shù)成果，為高層次人才培養(yǎng)做好儲備工作。引導(dǎo)年輕干部認清使命、忠于職守，養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)、職業(yè)操守和敬業(yè)愛崗精神，通過技能競賽、素質(zhì)拓展、風(fēng)采展示等多種形式錘煉，把理想追求與腳踏實地工作結(jié)合起來，不斷總結(jié)修正，做到厚積薄發(fā)。

（3）搭建成長平臺，立志崗位成才

給年輕干部“培培土”，加長“短板”，把人才培養(yǎng)同崗位鍛煉結(jié)合起來，同經(jīng)驗積累結(jié)合起來，同單位發(fā)展聯(lián)系起來，運用現(xiàn)場實訓(xùn)、技術(shù)比武、大師工作室等載體，著力提升職業(yè)技能水平；通過首席工程師工作站、學(xué)術(shù)成果交流、課題攻關(guān)等平臺，不斷提升專業(yè)技術(shù)水平。積累班組、車間和站段不同類別、層次崗位經(jīng)歷和經(jīng)驗，注重在重點工作、重大任務(wù)、重要活動中培養(yǎng)鍛煉年輕干部。年輕干部要有銳氣、有朝氣、有虎氣，務(wù)實功、出實招、求實效，在實踐中學(xué)思踐悟、善作善成，通過現(xiàn)場的“摸、爬、滾、打”，把自己積累沉淀成領(lǐng)導(dǎo)放心、自己滿意、業(yè)務(wù)精湛的優(yōu)秀人才。

3.3 統(tǒng)籌研判人才崗位交流，健全落實選拔使用機制

樹立“使用就是最好的培養(yǎng)”理念，強化講政治、講實踐、講擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，對各方面條件成熟的及時提拔使用，確保用當(dāng)其時。

（1）優(yōu)化崗位經(jīng)歷，暢通職業(yè)路徑

對優(yōu)秀年輕干部逐人研判，規(guī)劃設(shè)計成長路徑，采取單線與復(fù)線、普鐵與高鐵、操作技能與專業(yè)技術(shù)等崗位融合培養(yǎng)，練好“內(nèi)功”。鼓勵年輕干部結(jié)合所學(xué)專業(yè)和從事崗位，取得一至兩個主要生產(chǎn)崗位技師職業(yè)資格或技能等級，積極參與專業(yè)技術(shù)資格評審，培養(yǎng)一專多能的“雙師型”復(fù)合型人才。引導(dǎo)和幫助年輕干部按照操作技能、專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理路徑方向發(fā)展，選擇適合自身的個性化成長路徑，并暢通發(fā)展路徑間崗位人員交流。

（2）統(tǒng)籌交流使用，練就工作本領(lǐng)

堅持平級交流也是使用，更大力度、更深層次推進年輕干部交流，有計劃組織年輕干部到運輸經(jīng)營重點部門、攻堅克難關(guān)鍵領(lǐng)域，以及巡察、信訪等重點任務(wù)中鍛煉成長。在優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化崗位經(jīng)歷和專業(yè)結(jié)構(gòu)，對日常表現(xiàn)優(yōu)秀，具有一定發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，采取上下交流（機關(guān)科室與車間專業(yè)技術(shù)崗位）、橫向交流（車間高質(zhì)量工種與專業(yè)技術(shù)崗位）、輪崗交流（四五等中間站正副站長崗位）、黨政交流（黨群與行政崗位）等形式跟蹤培養(yǎng)，加快緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)，不斷增強年輕干部的工作原動力。

（3）適時大膽使用，完善評價機制

把墩苗培養(yǎng)、遞進歷練和適時使用結(jié)合起來，以思想、能力、業(yè)績、人品為依據(jù)，進一步破除論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備等觀念，對政治強、勇?lián)?dāng)、有本事、潛力大的年輕干部，特別是歷練扎實、實績突出的優(yōu)秀年輕干部，及時大膽提拔使用。通過班組長、專業(yè)技術(shù)、班組黨支部書記等關(guān)鍵崗位跟蹤培養(yǎng)，既熟悉現(xiàn)場管理流程、豐富工作經(jīng)歷，又積累知識、把握專業(yè)發(fā)展方向，不斷提高其專業(yè)管理能力和組織協(xié)調(diào)能力。健全完善選拔培養(yǎng)機制，擇優(yōu)選送德才兼?zhèn)洹⒂邪l(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，參加集團公司各類上掛、橫掛、外掛培養(yǎng)鍛煉，進一步豐富經(jīng)歷閱歷、開闊眼界視野；引導(dǎo)年輕干部到艱苦地區(qū)和吃勁崗位經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨，練就復(fù)雜環(huán)境駕馭能力和專項工作本領(lǐng)。

3.4 強化激勵約束作用導(dǎo)向，健全落實管理監(jiān)督機制

“玉不琢，不成器”。既要充分信任年輕干部，讓他們放手干大膽闖，充分釋放他們澎湃火熱的激情和永不服輸?shù)母蓜牛惨獓雷之?dāng)頭從嚴管理，讓他們在“嚴管厚愛”的良好育人環(huán)境中茁壯成長。

（1）堅持從嚴管理，強化紀律約束

強化年輕干部政治訓(xùn)練，堅持嚴管和厚愛結(jié)合、約束和激勵并重，從政治上考察識別干部，大力選拔“想干事、能干事、會干事、干成事、干好事”的年輕干部，弘揚正能量，樹立干事創(chuàng)業(yè)的鮮明用人導(dǎo)向。注重人文關(guān)懷，強化精神激勵和政治激勵，大力營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。

（2）強化正向激勵，注重典型引導(dǎo)

完善干部公開選拔、公開招聘、競爭上崗制度，為各類人才展示才華、施展才能搭建平臺、創(chuàng)造條件，構(gòu)建有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出、健康成長和勇?lián)厝蔚淖饔冒l(fā)揮機制。通過國鐵集團“百千萬人才”工程和集團公司“三支隊伍”等人才隊伍評選機制，讓想工作的有崗位、能工作的有舞臺、干出成績的有地位，形成青年人才干工作、優(yōu)秀人才創(chuàng)事業(yè)的生動局面，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用、事得其人、人事相宜。

（3）突出工作實績，激勵擔(dān)當(dāng)作為

科學(xué)設(shè)置崗位目標(biāo)任務(wù)，健全各類管理人員考核指標(biāo)體系，一以貫之地把干部人才的品德、知識、能力、業(yè)績等作為評價考核的基本要素，將組織評價和群眾公認、定性考核和定量考核、目標(biāo)考核和現(xiàn)實表現(xiàn)相結(jié)合，突出崗位履職、目標(biāo)完成和問題解決等情況，激勵干部新時代新?lián)?dāng)新作為。暢通進口、打通出口，發(fā)揮“能上能下”機制激勵作用，引導(dǎo)干部克服“躺平”、“平庸”和“佛系”心態(tài)，讓勤勉務(wù)實者得到褒獎和重用，讓碌碌無為者受到警醒和懲戒，形成“鯰魚效應(yīng)”，切實盤活、用好干部人才資源。

時代呼喚人才，事業(yè)感召人才，發(fā)展渴求人才。貫徹發(fā)展新理念，服務(wù)發(fā)展新格局，聚焦“六個創(chuàng)一流”目標(biāo)任務(wù)，緊扣更細、更實、更嚴工作主線，持續(xù)抓好干部人才隊伍接續(xù)培養(yǎng)工作，鍛造高素質(zhì)干部人才隊伍，助推鐵路企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為當(dāng)好交通強國、鐵路先行排頭兵提供堅強的組織保證和人才支撐。