高速鐵路營業(yè)線II級(jí)信號(hào)施工管理標(biāo)準(zhǔn)化的構(gòu)建與思考

徐國勝 中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司電務(wù)部

1 實(shí)施施工管理標(biāo)準(zhǔn)化的背景

1.1 確保高鐵安全萬無一失的需要

高鐵信號(hào)設(shè)備II 級(jí)改造施工均在夜間“天窗”時(shí)間進(jìn)行，一旦改造中的信號(hào)設(shè)備無法恢復(fù)良好使用，將影響整個(gè)長三角高鐵列車運(yùn)輸秩序。由于信號(hào)II 級(jí)施工具有工程復(fù)雜、技術(shù)要求高、未知風(fēng)險(xiǎn)多、參戰(zhàn)人員多等挑戰(zhàn)，有顯著“不可逆轉(zhuǎn)性”，必須“一次做對(duì)”。以往由于各段施工組織方式不一致，導(dǎo)致發(fā)生過高鐵施工安全隱患，所幸及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置未造成后果，必須推行施工管理標(biāo)準(zhǔn)化，確保施工過程安全受控。

1.2 適應(yīng)高鐵信號(hào)設(shè)備更新?lián)Q代的需要

“十四五”期間仍有大量高鐵新線建設(shè)任務(wù)，隨之而來的高鐵新線引入既有高鐵施工改造越來越多，與既有高鐵接軌后“新老交織”，不同設(shè)備之間互聯(lián)互通、全程全網(wǎng)特性帶來的場(chǎng)景更加多樣復(fù)雜。此外上海局管內(nèi)京滬、寧武、滬杭高鐵運(yùn)營超過10年，原有的設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前維修管理要求，需要做好更新?lián)Q代改造，新線引入既有線后由于大量新設(shè)備新技術(shù)廣泛運(yùn)用，需要解決好新老設(shè)備接口標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通等問題。

1.3 提升高鐵信號(hào)施工安全管理水平的需要

信號(hào)II 級(jí)施工組織難度非常大，聯(lián)鎖試驗(yàn)非常復(fù)雜，施工管理要求非常高，傳統(tǒng)的施工組織水平的高低很大程度上取決于施工管理人員的業(yè)務(wù)技能、工作經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心等因素。這幾年隨著高鐵快速發(fā)展，技術(shù)管理人員崗位流動(dòng)顯著加快，原來的管理力量和技術(shù)力量被持續(xù)攤薄，安全管理弱化的風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，必須系統(tǒng)性提煉總結(jié)好高鐵施工安全管理經(jīng)驗(yàn)，傳承固化，形成施工標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2 創(chuàng)建信號(hào)施工管理標(biāo)準(zhǔn)化體系

2.1 總體方案

2.1.1 基本原則

一是協(xié)同推進(jìn)的原則。運(yùn)用協(xié)同管理的思想，從目標(biāo)協(xié)同、組織協(xié)同、資源協(xié)調(diào)方面進(jìn)行優(yōu)化整合，便于“統(tǒng)一指揮、集中調(diào)度、分段組織”。二是以我為主的原則。按照“早介入、深介入、全面介入”的思路，改變以往由“配角”角色定位向“主角”轉(zhuǎn)變，主動(dòng)作為，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)、施工等單位溝通協(xié)調(diào)，把控設(shè)備源頭質(zhì)量關(guān)。三是傳承固化的原則。健全完善施工管理、技術(shù)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)施工管理中的好的做法進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)提煉，形成固化模板，做好傳承推廣，提升施工組織管理水平。

2.1.2 主要目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一”目標(biāo)，即一點(diǎn)不亂、一線不錯(cuò)、一試就通、一事不出，確保施工安全正點(diǎn)開通。

2.1.3 總體框架

高速鐵路營業(yè)線II 級(jí)信號(hào)施工管理標(biāo)準(zhǔn)化總體框架如圖1所示。

圖1 信號(hào)施工管理標(biāo)準(zhǔn)化體系總體框架

2.2 主要內(nèi)容

2.2.1 建立施工管理標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)施施工管理“兩統(tǒng)一”，即統(tǒng)一施工流程圖、統(tǒng)一施工組織模板。統(tǒng)一施工組織流程圖。針對(duì)以往各段施工組織流程不統(tǒng)一導(dǎo)致施工問題時(shí)有發(fā)生的問題，編制施工組織流程圖（圖2），明確每個(gè)步驟工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，使得每個(gè)階段干什么、怎么干、達(dá)到什么要求清晰明了。

圖2 施工標(biāo)準(zhǔn)化管理組織流程圖

統(tǒng)一施工組織模板。針對(duì)以往各單位高鐵信號(hào)施工組織方案各不相同，對(duì)安全關(guān)鍵管控參差不齊的情況，組織全局施工管理人員對(duì)各段施工方案進(jìn)行比選，選擇最優(yōu)方案，進(jìn)行集中研討完善，在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施驗(yàn)證后行車施工組織方案固定模板，提高實(shí)施組織管理水平。

2.2.2 完善施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

在《高速鐵路信號(hào)工程細(xì)部設(shè)計(jì)和工藝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合上海局列車運(yùn)用密度大、運(yùn)行速度快等特點(diǎn)，完善細(xì)化更高要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做到各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)具體化、形象化，方便施工人員學(xué)習(xí)參考并借鑒執(zhí)行。

2.2.3 健全施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)揮技術(shù)委員會(huì)、技能大師工作室等專家團(tuán)隊(duì)作用，按照量化、細(xì)化、優(yōu)化的思路，對(duì)施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化完善，形成信號(hào)機(jī)聯(lián)鎖試驗(yàn)、道岔安裝等各項(xiàng)設(shè)備施工作業(yè)指導(dǎo)書，便于作業(yè)人員學(xué)習(xí)掌握。

3 II級(jí)信號(hào)施工管理標(biāo)準(zhǔn)化過程控制

在信號(hào)施工管理標(biāo)準(zhǔn)化具體實(shí)施中，重點(diǎn)控制“五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。

3.1 工作量調(diào)查控制“兩個(gè)對(duì)接”

對(duì)每一次施工組織，組織相關(guān)電務(wù)段、施工單位、設(shè)計(jì)單位對(duì)施工工作量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，摸清信號(hào)改造施工對(duì)既有設(shè)備的影響范圍和影響程度，了解每一個(gè)施工環(huán)節(jié)所需工作時(shí)間、人員配置和分工等。一是與建設(shè)和設(shè)計(jì)部門的對(duì)接。主動(dòng)聯(lián)系對(duì)接建設(shè)、設(shè)計(jì)單位，逐一明確施工涉及到的站場(chǎng)拆除、移設(shè)、遷改、新增電務(wù)設(shè)備的名稱、位置和數(shù)量，以及聯(lián)鎖、列控、CTC、TDCS 系統(tǒng)軟件修改內(nèi)容。通過對(duì)接互動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等問題。二是與施工單位和現(xiàn)場(chǎng)的對(duì)接。堅(jiān)持以我為主，積極聯(lián)系施工單位到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)施工工作量，安排專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)逐一核對(duì)施工涉及或影響的設(shè)備現(xiàn)狀，熟悉掌握了現(xiàn)場(chǎng)施工情況，確保施工方案明確的工作量與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際一一對(duì)應(yīng)。

3.2 施工方案審核編制“堅(jiān)持一個(gè)原則”

施工方案編制審核“堅(jiān)持一個(gè)原則”。即堅(jiān)持分段開通的原則，高鐵信號(hào)改造施工的復(fù)雜特性決定了它無法一蹴而就，根據(jù)施工概況及影響范圍研判施工風(fēng)險(xiǎn)，綜合技術(shù)力量、行車影響等因素，采用分段實(shí)施、分段開通方式，保證施工質(zhì)量、安全可控。施工方案嚴(yán)格“三級(jí)審核”，審核內(nèi)容把握三項(xiàng)關(guān)鍵點(diǎn)：一是核查工作量是否全面，對(duì)施工涉及的所有工作量，包括設(shè)備拆除、移設(shè)、更換、配線修改、作業(yè)監(jiān)督等進(jìn)行逐一核對(duì)，防止遺漏；二是施工流程網(wǎng)絡(luò)圖是否做到完整無誤，包括施工進(jìn)度流程、人員作業(yè)地點(diǎn)、各小組工作內(nèi)容等；三是把關(guān)人員職責(zé)是否掌握，明確把關(guān)干部的具體把關(guān)的職責(zé)、盯控的項(xiàng)目、協(xié)調(diào)的事項(xiàng)。

3.3 施工交底做到“三個(gè)清晰”

施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備、施工交底是否充分、準(zhǔn)確，直接影響到能否安全順利實(shí)施。

3.3.1 任務(wù)步驟清晰

按照分段開通的工作原則，信號(hào)改造施工需多次、多項(xiàng)、逐步實(shí)施，環(huán)環(huán)相扣，穩(wěn)步遞進(jìn)，通過現(xiàn)場(chǎng)踏勘、核對(duì)等現(xiàn)場(chǎng)交底，清晰掌握分步實(shí)施的具體步驟、程序、項(xiàng)目和內(nèi)容，避免出現(xiàn)差錯(cuò)導(dǎo)致在有限的時(shí)間和空間內(nèi)施工出現(xiàn)無法預(yù)知的后果。

3.3.2 任務(wù)責(zé)任清晰

建立“統(tǒng)一指揮、集中調(diào)度、分段組織”的把各站區(qū)地理位置分散的眾多參與者緊密的聯(lián)系成一個(gè)整體的作戰(zhàn)體系。在施工現(xiàn)場(chǎng)交底中須做到具體明了，細(xì)致到每一個(gè)施工作業(yè)點(diǎn)、每一條配線、每一件施工機(jī)具材料，將所有施工相關(guān)的內(nèi)容落實(shí)到每一個(gè)施工作業(yè)人員，通過采取領(lǐng)取“作業(yè)小票”等方式，明確具體責(zé)任。

3.3.3 影響范圍清晰

采取圖紙與實(shí)物核對(duì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查摸底、“天窗”時(shí)間試驗(yàn)驗(yàn)證等措施，確保每一個(gè)參與施工的作業(yè)人員清晰掌握各自施工作業(yè)影響到哪些具體設(shè)備、施工影響的具體時(shí)間范圍等，杜絕超范圍施工作業(yè)。

3.4 現(xiàn)場(chǎng)組織控制“四大關(guān)鍵”

施工現(xiàn)場(chǎng)組織是整個(gè)施工的核心，重點(diǎn)卡控好四個(gè)關(guān)鍵。

3.4.1 施工質(zhì)量控制隱蔽工程

由于高鐵信號(hào)改造施工已經(jīng)對(duì)日常鐵路運(yùn)輸造成影響，留給施工結(jié)束后設(shè)備整治的時(shí)間非常有限，因此每一次、每一點(diǎn)的施工作業(yè)都必須保質(zhì)保量。主動(dòng)掌握工程施工質(zhì)量和進(jìn)展情況，強(qiáng)化隱蔽工程、室內(nèi)外設(shè)備工藝質(zhì)量盯控，對(duì)隱蔽工程進(jìn)行視頻或照片留存，以便責(zé)任追溯，確保隱蔽工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

3.4.2 多部門協(xié)同作戰(zhàn)做好互相配合

高鐵營業(yè)線施工是系統(tǒng)工程，涉及工程、工務(wù)、供電、運(yùn)輸、廠家等施工和設(shè)備管理單位，甚至需要跨局配合。協(xié)調(diào)運(yùn)輸部門，針對(duì)樞紐站場(chǎng)行車組織密度大、天窗時(shí)間有限的特殊情況，研究制定多次給點(diǎn)的辦法，滿足整體施工的需要；協(xié)調(diào)其他專業(yè)部門，重點(diǎn)是統(tǒng)籌好結(jié)合部交叉施工的問題，減少或避免交叉作業(yè)干擾施工進(jìn)度。

3.4.3 關(guān)鍵步驟控制時(shí)間進(jìn)度

在確保安全前提下，施工方案必須體現(xiàn)施工時(shí)間最短、施工最方便、對(duì)運(yùn)營干擾最小，建立施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖，將整個(gè)施工時(shí)段按時(shí)段進(jìn)行分配，明確試驗(yàn)項(xiàng)目、內(nèi)容、責(zé)任人，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備及列車運(yùn)用情況，合理安排試驗(yàn)任務(wù)及項(xiàng)目，做到緊張有序、忙而不亂，防止施工延時(shí)。

3.4.4 強(qiáng)化勞動(dòng)安全控制

編制勞動(dòng)安全防護(hù)措施專項(xiàng)方案，合理安排防護(hù)力量，嚴(yán)格落實(shí)室內(nèi)外專職防護(hù)制度，室外防護(hù)員與作業(yè)人員必須同進(jìn)同出同轉(zhuǎn)場(chǎng)，不間斷防護(hù)，作業(yè)全過程錄音。嚴(yán)格執(zhí)行“三分鐘呼喚應(yīng)答”、“五勤”、“三通知”、“三確認(rèn)”等制度，推廣使用報(bào)警警示燈等科技手段，確保作業(yè)人員安全。

3.5 試驗(yàn)驗(yàn)證控制“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”

高鐵信號(hào)聯(lián)鎖數(shù)據(jù)關(guān)系復(fù)雜，試驗(yàn)驗(yàn)收項(xiàng)目多、難度大，在施工試驗(yàn)驗(yàn)收中把牢三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。

3.5.1 聯(lián)鎖試驗(yàn)

共同研究完善聯(lián)鎖試驗(yàn)方案，對(duì)拆配線進(jìn)行“背靠背”復(fù)核，專人對(duì)實(shí)物、拆配線表及標(biāo)簽明示、圖紙三者一致性核對(duì)。聯(lián)鎖試驗(yàn)時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)鎖試驗(yàn)負(fù)責(zé)人單一指揮制度，堅(jiān)持試驗(yàn)一項(xiàng)、記錄一項(xiàng)的原則，防止試驗(yàn)項(xiàng)目漏項(xiàng)或試驗(yàn)不徹底。

3.5.2 數(shù)據(jù)驗(yàn)證

采取不同測(cè)試人使用同一種測(cè)量工具和測(cè)試方法進(jìn)行LKJ基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核對(duì)，對(duì)各自測(cè)量的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，誤差較大時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)再次復(fù)核，直到數(shù)據(jù)在允許誤差范圍內(nèi)?，F(xiàn)場(chǎng)軟件換裝后，施工負(fù)責(zé)人對(duì)換裝好的軟件和發(fā)布的軟件版本號(hào)一致性核對(duì)確認(rèn)。

3.5.3 電特性測(cè)試

對(duì)照電特性測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)信號(hào)機(jī)燈絲電流測(cè)試、電纜全程對(duì)地絕緣測(cè)試等進(jìn)行全面測(cè)試驗(yàn)收，在測(cè)試過程中發(fā)現(xiàn)問題第一時(shí)間通知小組把關(guān)人，由小組把關(guān)人通知施工單位進(jìn)行查找處理，處理好后做好復(fù)測(cè)，確保電氣特性達(dá)標(biāo)。

4 結(jié)束語

高速鐵路營業(yè)線信號(hào)II 級(jí)施工安全風(fēng)險(xiǎn)高、施工組織難、涉及單位多人員多，安全要求非常高，在實(shí)施施工管理標(biāo)準(zhǔn)化中，還需要完善應(yīng)急保障、人員調(diào)配、后勤保障、激勵(lì)機(jī)制等綜合保障措施，多措并舉提升施工管理水平，確保施工安全萬無一失。