加快提升先進(jìn)制造業(yè)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的核心地位

文/劉兵 趙韻雯

推動(dòng)浙江制造業(yè)發(fā)展從外部帶動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)生驅(qū)動(dòng)、從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)、從資源驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、從傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向低碳結(jié)構(gòu)、從參與分工轉(zhuǎn)向全球布局，依托“五力”協(xié)同發(fā)力，全面提升先進(jìn)制造業(yè)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的核心地位

先進(jìn)制造業(yè)是制造業(yè)向高端化、數(shù)字化、綠色化迭代升級(jí)的表現(xiàn)形態(tài)，是高水平建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，打造高質(zhì)量發(fā)展高地的重要組成部分。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新策源、生態(tài)主導(dǎo)的特性日益凸顯，成為國(guó)家振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略部署，成為未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。2003年以來(lái)，浙江堅(jiān)持以先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)為重要抓手，加快培育行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，突出高新技術(shù)應(yīng)用賦能，鼓勵(lì)制造高附加值產(chǎn)品，構(gòu)建科技創(chuàng)新生態(tài)體系，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、跨越式提升。當(dāng)前，浙江制造業(yè)處于數(shù)字賦能加速期、低碳轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、組織變革突破期，應(yīng)進(jìn)一步提升發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基，扎實(shí)推動(dòng)制造業(yè)從中低端向中高端邁進(jìn)。

先進(jìn)制造業(yè)具有核心地位的重要體現(xiàn)

高端轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵動(dòng)能。先進(jìn)制造業(yè)是科技創(chuàng)新的主力軍，也是提升制造業(yè)創(chuàng)新能級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主陣地。先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)是研發(fā)投入的主體，是攻克制造業(yè)“卡脖子”技術(shù)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)、開發(fā)高精尖設(shè)備的關(guān)鍵力量，擁有創(chuàng)新主體地位。同時(shí)，先進(jìn)制造業(yè)具有知識(shí)密集、技術(shù)密集的特性，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主引擎、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的主陣地、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育孵化的主戰(zhàn)場(chǎng)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高端化轉(zhuǎn)型提供了核心動(dòng)能支撐。

融通發(fā)展的核心載體。先進(jìn)制造業(yè)打破產(chǎn)業(yè)邊界、突破既定模式，是制造業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的核心載體。新一代信息技術(shù)的發(fā)展加速了產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的分解整合與重構(gòu)，在制造業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、配送、維護(hù)等環(huán)節(jié)創(chuàng)造出越來(lái)越多的價(jià)值鏈增值環(huán)節(jié)，催生出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、柔性化定制、服務(wù)型制造等大量融合應(yīng)用場(chǎng)景。先進(jìn)制造業(yè)已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的核心載體與重要推手。

綠色低碳的先行領(lǐng)域。先進(jìn)制造業(yè)加快推進(jìn)綠色低碳科技革命，是工業(yè)“碳達(dá)峰、碳中和”的先行領(lǐng)域。一方面，先進(jìn)制造業(yè)是節(jié)能環(huán)保技術(shù)攻關(guān)、清潔能源開發(fā)與推廣應(yīng)用的關(guān)鍵領(lǐng)域，是科技支撐傳統(tǒng)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵落腳點(diǎn)。另一方面，先進(jìn)制造業(yè)中綠色未來(lái)產(chǎn)業(yè)的位勢(shì)和能級(jí)將得到新的提升，新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)以及先進(jìn)科技引領(lǐng)下的未來(lái)產(chǎn)業(yè)將搶占發(fā)展制高點(diǎn)，成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展的先行領(lǐng)域。

浙江制造業(yè)處于數(shù)字賦能加速期、低碳轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、組織變革突破期，應(yīng)進(jìn)一步提升發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基，扎實(shí)推動(dòng)制造業(yè)從中低端向中高端邁進(jìn)。

開放融通的重要橋梁。先進(jìn)制造業(yè)是廣泛吸納優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)開放融通發(fā)展的重要橋梁。一方面，先進(jìn)制造業(yè)嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的程度日益深化，將廣泛吸納國(guó)際優(yōu)質(zhì)資本、高端人才、前沿科技，不斷增強(qiáng)全球產(chǎn)業(yè)分工價(jià)值鏈地位。另一方面，先進(jìn)制造業(yè)推動(dòng)區(qū)域資源優(yōu)化配置。通過(guò)集群集聚發(fā)展，先進(jìn)制造業(yè)將推動(dòng)資本、技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)高效流通，在一定范圍內(nèi)產(chǎn)生顯著的溢出效應(yīng)，輻射帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力提升。

應(yīng)著力扭轉(zhuǎn)固有發(fā)展思路，推動(dòng)浙江制造業(yè)發(fā)展從外部帶動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)生驅(qū)動(dòng)、從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)、從資源驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、從傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向低碳結(jié)構(gòu)、從參與分工轉(zhuǎn)向全球布局，依托“五力”協(xié)同發(fā)力，全面提升先進(jìn)制造業(yè)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的核心地位。

發(fā)展壯大先進(jìn)制造業(yè)亟待紓解的主要堵點(diǎn)

創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能有待激活?？萍紕?chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求的匹配性有待提升，制造業(yè)的科創(chuàng)底盤有待夯實(shí)，創(chuàng)新鏈嵌入產(chǎn)業(yè)鏈的程度相對(duì)偏弱。創(chuàng)新平臺(tái)方面，相較于國(guó)內(nèi)先進(jìn)省份，浙江現(xiàn)有各類國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)總量偏少，聚焦創(chuàng)新策源類的平臺(tái)更為稀缺。人才支撐方面，部分制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)人員占比偏低，投入強(qiáng)度與先進(jìn)國(guó)家差距懸殊。供需匹配方面，科技成果聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和需求的精準(zhǔn)性有待提升。探索產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的有效路徑成為關(guān)鍵。

外部環(huán)境趨緊壓力有待化解。產(chǎn)業(yè)開放合作的意愿與逆全球化趨勢(shì)存在分歧，部分高科技領(lǐng)域面臨技術(shù)封鎖、設(shè)備壟斷、貿(mào)易阻隔困境。浙江部分制造業(yè)在基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“五基”環(huán)節(jié)長(zhǎng)期依賴國(guó)外供給，省內(nèi)及國(guó)內(nèi)技術(shù)先進(jìn)性相較國(guó)外已存在一定差距。在美國(guó)貿(mào)易制裁和技術(shù)封鎖下，制造業(yè)企業(yè)獲取國(guó)際先進(jìn)技術(shù)渠道受阻，且供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)提升。平衡好產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈跨域協(xié)同與本地化配套的關(guān)系，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈地位的緊迫性不斷凸顯。

要素資源制約瓶頸有待破解。有限要素資源與制造業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的需求存在矛盾，土地、能源、環(huán)境等資源利用效率有待提升。工業(yè)用地方面，在一定程度上仍存在空間布局分散、存量質(zhì)效偏低、增量空間不足等困境。能源供應(yīng)方面，國(guó)家能源約束趨緊疊加俄烏危機(jī)沖擊，對(duì)浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境方面，浙江污染物負(fù)荷和碳排放強(qiáng)度仍高于全國(guó)平均水平。面臨要素資源緊缺的難題，強(qiáng)化數(shù)字科技應(yīng)用賦能，鼓勵(lì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)有限資源的合理開發(fā)與整合重組成為當(dāng)務(wù)之急。

依托先進(jìn)制造業(yè)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

為紓解先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)，應(yīng)著力扭轉(zhuǎn)固有發(fā)展思路，推動(dòng)浙江制造業(yè)發(fā)展從外部帶動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)生驅(qū)動(dòng)、從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)、從資源驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、從傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向低碳結(jié)構(gòu)、從參與分工轉(zhuǎn)向全球布局，依托“五力”協(xié)同發(fā)力，全面提升先進(jìn)制造業(yè)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的核心地位。

提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“策源力”。發(fā)揮政府在重大科技創(chuàng)新中的組織者作用，構(gòu)建以新型實(shí)驗(yàn)室體系、技術(shù)創(chuàng)新中心體系、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施體系為核心的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源系統(tǒng)，推動(dòng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)化對(duì)接融通，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供源頭技術(shù)供給。強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈中的主引擎地位，挖掘培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建一批行業(yè)研究院、新興產(chǎn)業(yè)研究中心、創(chuàng)新基地等關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)，加快推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力突破一批制造業(yè)技術(shù)瓶頸，推動(dòng)制造業(yè)原創(chuàng)技術(shù)涌現(xiàn)。發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新中的核心資源作用，重點(diǎn)引進(jìn)培育一批科學(xué)家人才、企業(yè)家人才、高技能人才，激發(fā)原始創(chuàng)新活力、助推科技成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)制造業(yè)邁向價(jià)值鏈高端。

提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)“融通力”。塑造創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)在產(chǎn)業(yè)生態(tài)中的核心地位，重點(diǎn)推動(dòng)“鏈主”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”小巨人企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)成長(zhǎng)為擁有“高密度研發(fā)投入、高質(zhì)量發(fā)明專利、高創(chuàng)新話語(yǔ)權(quán)地位”的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)、共享制造平臺(tái)，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，引導(dǎo)更多中小企業(yè)融入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控、安全高效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)多維度、深層次融通發(fā)展，打造大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型制造業(yè)生態(tài)圈。

提升數(shù)字賦能“輻射力”。推動(dòng)制造業(yè)全鏈路數(shù)字化賦能，強(qiáng)化人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)應(yīng)用賦能，提升全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、智能化水平。打造制造業(yè)新型生產(chǎn)關(guān)系，加快培育以“未來(lái)工廠”為代表的現(xiàn)代化新型組織，引領(lǐng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型、制造模式創(chuàng)新和企業(yè)組織形態(tài)變革，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)管理、工程服務(wù)等制造業(yè)資源多跨協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。開發(fā)制造業(yè)服務(wù)化新業(yè)態(tài)新模式，以新一代信息技術(shù)為技術(shù)載體，鼓勵(lì)發(fā)展總集成總承包、定制化服務(wù)、共享制造、全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)型制造，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。

推動(dòng)制造業(yè)全鏈路數(shù)字化賦能，強(qiáng)化人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)應(yīng)用賦能，提升全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、智能化水平。

提升綠色發(fā)展“帶動(dòng)力”。提高綠色新興產(chǎn)業(yè)占比，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生命健康、新能源汽車等具有高附加值特征的低碳新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)能耗設(shè)備的技術(shù)改進(jìn)和工藝流程的精準(zhǔn)化管理，重點(diǎn)突破綠色制造方法與工藝、碳基能源清潔高效利用、碳捕集利用與封存等關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭率先創(chuàng)建綠色工廠，推動(dòng)用地集約化、能源低碳化、生產(chǎn)清潔化、廢物資源化。引進(jìn)一批專業(yè)化低碳服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供“一站式”低碳技術(shù)改造，從生產(chǎn)工藝、制造裝備、流程管理等多個(gè)方面，輔助企業(yè)進(jìn)行全方位低碳化轉(zhuǎn)型。

提升開放合作“集聚力”。支持企業(yè)優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)鏈布局，進(jìn)一步強(qiáng)化RECP區(qū)域協(xié)作關(guān)系，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)依托出口貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和對(duì)外直接投資等模式，加強(qiáng)與日韓東盟等地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工與資源配置，全面融入全球制造體系。支持企業(yè)主動(dòng)融入全球知識(shí)生產(chǎn)體系，深化“一帶一路”國(guó)際科技合作，引導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)聚焦先進(jìn)制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)與國(guó)際同行開展實(shí)質(zhì)性研發(fā)，積累一批高端項(xiàng)目成果，參與全球創(chuàng)新資源整合，引導(dǎo)制造業(yè)全球價(jià)值鏈分工由生產(chǎn)分工向知識(shí)分工轉(zhuǎn)化。