創(chuàng)新治理機制 走好聯(lián)合合作發(fā)展之路
——安徽宿州市供銷合作社創(chuàng)新形式加強聯(lián)合合作的經(jīng)驗介紹

宿州市供銷合作社

安徽省宿州市供銷合作社創(chuàng)新服務(wù)形式，加強聯(lián)合合作，推進資源整合、股權(quán)聯(lián)合、業(yè)務(wù)融合，提升合作社整體競爭力，助力促進鄉(xiāng)村振興。

供銷合作社是有機的統(tǒng)一整體，聯(lián)合合作是供銷合作社的屬性所在和市場競爭的優(yōu)勢所在。近年來，安徽省宿州市供銷合作社創(chuàng)新服務(wù)形式，加強聯(lián)合合作，推進資源整合、股權(quán)聯(lián)合、業(yè)務(wù)融合，提升合作社整體競爭力，助力促進鄉(xiāng)村振興。

創(chuàng)新聯(lián)合社治理結(jié)構(gòu)，提高聯(lián)合合作能力

宿州市社在穩(wěn)定市本級和縣級供銷合作社聯(lián)合社機關(guān)參照公務(wù)員法管理，保持現(xiàn)有職能、人員編制和財政供給體制不變的前提下，優(yōu)化市供銷合作社聯(lián)合社機關(guān)機構(gòu)設(shè)置、職能配置，進一步強化創(chuàng)新供銷合作社人事管理制度，積極推行“財政供給、績效掛鉤”的企業(yè)化管理模式，創(chuàng)新聯(lián)合社機關(guān)業(yè)績考核與激勵機制。同時，市社落實各級供銷合作社聯(lián)合社對成員社的行業(yè)指導(dǎo)職責(zé)，探索供銷合作社對社有企業(yè)的多種管理方式。2019年，宿州市社、蕭縣縣社先后成立了農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會。市級農(nóng)合聯(lián)帶頭積極爭取各涉農(nóng)行政部門支持，及時將一些可以轉(zhuǎn)為社會化服務(wù)的職能轉(zhuǎn)由農(nóng)合聯(lián)承擔(dān)。目前，市級及縣區(qū)農(nóng)合聯(lián)能夠積極承擔(dān)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的牽頭協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、服務(wù)指導(dǎo)等職能，承擔(dān)經(jīng)濟性、協(xié)調(diào)性、服務(wù)性方面事務(wù)。在理順聯(lián)合社與社有企業(yè)關(guān)系中，市社成立宿州市合眾商貿(mào)供銷有限責(zé)任公司，并將其作為社有資產(chǎn)運營主體，代表市供銷合作社理事會履行社有資產(chǎn)出資人職責(zé)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立健全社有資產(chǎn)管理辦法，確保社有資產(chǎn)保值增值，社有資產(chǎn)運營管理體系逐步形成；成立了由理事會、監(jiān)事會和宿州市合眾商貿(mào)供銷有限責(zé)任公司共同參與的社有資產(chǎn)管理委員會，作為社有資產(chǎn)運營和管理的決策機構(gòu)。市社設(shè)立了合作發(fā)展基金，加強社有資產(chǎn)管理，基層社的聯(lián)合合作得到加強，聯(lián)合社主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系基本形成。各縣區(qū)也成立了社有資產(chǎn)管理委員會，完善各項制度，組建公司，作為社有資本投資公司，承擔(dān)由理事會授權(quán)管理的社屬企業(yè)資產(chǎn)進行管理。

開展系統(tǒng)內(nèi)合作與聯(lián)合，夯實基層組織體系

創(chuàng)辦村級供銷合作社。通過推行“黨建帶社建、村社共建”合作模式，全市成功創(chuàng)辦一批村級供銷合作社，形成具有當(dāng)?shù)靥厣摹八拗萁?jīng)驗”。其中，埇橋區(qū)以“黨委、政府主導(dǎo)型”為主要特色和手段，大力發(fā)展村級供銷合作社。在埇橋區(qū)政府及有關(guān)部門的重視支持下，區(qū)社組建成立興農(nóng)供銷服務(wù)集團公司，并在全區(qū)成立了329 個村級子公司（村級供銷社）。

創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)合作社合作發(fā)展。近幾年來，市縣兩級供銷合作社在領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社方面進行了大膽嘗試，農(nóng)民專業(yè)合作社有了較快發(fā)展。各地供銷合作社與當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場及其他經(jīng)濟組織，通過產(chǎn)權(quán)結(jié)合，探索創(chuàng)辦包括生產(chǎn)托管服務(wù)、特色種植養(yǎng)殖、農(nóng)機作業(yè)、資金互助等形式的專業(yè)合作社。截至目前，全市供銷合作社領(lǐng)辦專業(yè)合作社314家。各地圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，通過聯(lián)合與合作，創(chuàng)辦家禽養(yǎng)殖、中藥材種植、大豆生產(chǎn)加工、糧食蔬菜種植等產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體230家。聯(lián)合體內(nèi)實行“企業(yè)+基地+家庭農(nóng)場”生產(chǎn)模式，涉及生產(chǎn)、加工、銷售、物流等各環(huán)節(jié)，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

依托社有企業(yè)開展合作共贏。市社加強市縣兩級社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)、資本和業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)，推行社有企業(yè)相互參股，建立共同出資的投資平臺，促進資源共享，實現(xiàn)共同發(fā)展。市社積極指導(dǎo)各級供銷合作社社屬企業(yè)開展聯(lián)合合作、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)共贏。市社全資企業(yè)宿州市新合資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司與靈璧縣供銷合作社共同出資支持宿州市宿馬供銷合作社為農(nóng)服務(wù)有限公司發(fā)展；靈璧縣社直屬企業(yè)靈璧縣新立供銷資產(chǎn)投資有限公司，與安徽省供銷集團有限公司全資子公司安徽新力科創(chuàng)集團有限公司開展聯(lián)合合作，通過資本聯(lián)合等方式投資300萬元，每年獲得返利24萬元，進一步提升了縣社企業(yè)核心競爭力，推動了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；泗縣通博農(nóng)業(yè)科技有限公司、泗縣供銷農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社與融通農(nóng)業(yè)發(fā)展（哈爾濱）有限責(zé)任公司聯(lián)合收購小麥，由融通農(nóng)業(yè)發(fā)展（哈爾濱）有限責(zé)任公司提供資金，泗縣通博農(nóng)業(yè)科技有限公司負責(zé)收購，泗縣供銷農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社負責(zé)資金發(fā)放、倉庫監(jiān)管和回款控制，銷售額超2750萬元。

宿州市蕭縣立亭供銷合作社紅薯苗示范基地。

穩(wěn)妥開展資本運作上聯(lián)合。市社根據(jù)安徽省社制定出臺的生產(chǎn)、供銷、信用綜合合作試點有關(guān)指導(dǎo)意見，在泗縣開展試點工作。同時，引導(dǎo)有條件的基層組織探索開展生產(chǎn)、供銷、信用綜合合作，爭取黨委、政府支持，匯聚各方資源，構(gòu)建共同參與的綜合合作新機制。泗縣供銷合作社針對部分基層社閑散資金充裕、不能充分發(fā)揮效益的情況，采取由縣供銷合作社牽頭，縣供銷農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社進行資金互助業(yè)務(wù)監(jiān)管，引導(dǎo)和扶持系統(tǒng)內(nèi)直屬公司、村級社和專業(yè)合作社開展各種形式的聯(lián)合合作，吸收基層供銷合作社閑散資金進行整合使用，較好地發(fā)揮了資金的整體效用，對進一步拓展生產(chǎn)合作、供銷合作及信用合作廣度和深度，對企業(yè)創(chuàng)收和增加農(nóng)民收入、助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面都取得了較好成效。

探索推進外部聯(lián)合合作，助力助推鄉(xiāng)村振興

跨區(qū)域合作。為深入貫徹落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略和《滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市實施方案》精神，宿州市供銷合作社系統(tǒng)充分發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極借鑒長三角城市群鄉(xiāng)村振興舉措、平臺載體互通、市場規(guī)則融通等先進經(jīng)驗，開展聯(lián)合合作。今年以來，宿州市社主動對接浙江省杭州市供銷合作社、江蘇省徐州市供銷合作社等部門，就深化供銷合作社綜合改革、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售等工作，與長三角城市供銷合作社加強溝通聯(lián)系，成功與杭州市社簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與徐州市社社屬企業(yè)達成合作。在宿州市社持續(xù)推動下，碭山縣與蘇州市社簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，整合碭山縣優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源與蘇州農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、超市連鎖網(wǎng)絡(luò)等平臺資源，助力碭山縣農(nóng)產(chǎn)品出碭入蘇，實現(xiàn)碭山優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品和蘇州強勁的銷售網(wǎng)絡(luò)平臺有機結(jié)合。

蕭縣農(nóng)福農(nóng)作物種植農(nóng)民專業(yè)合作社開設(shè)葡萄大課堂指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)。

跨部門合作。宿州市社積極和宿州市城市管理局等聯(lián)合，制定《市供銷社關(guān)于生活垃圾分類工作實施方案》，共同探索建立健全全市回收、運輸、處理、利用再生資源回收體系，推動再生資源回收利用行業(yè)健康有序發(fā)展，進一步擴大回收品種，增加資源利用，重塑供銷合作社回收企業(yè)新形象。市社積極指導(dǎo)各基層社聯(lián)合快遞企業(yè)，增強農(nóng)產(chǎn)品上行能力，提升農(nóng)產(chǎn)品流通率。靈璧縣楊疃雙亞種植專業(yè)合作社與物流平臺“運滿滿”聯(lián)合合作，每年簽訂訂單20余萬元，對接產(chǎn)地冷鏈物流中心，縮短流通時間，減少產(chǎn)品損耗，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率和效益；靈璧縣澮溝供銷合作社充分利用現(xiàn)有場所，通過與百世快遞合作，集中承載各類快遞包裹，年銷售額20余萬元。

跨平臺合作。宿州市供銷合作社系統(tǒng)利用系統(tǒng)內(nèi)電商平臺，圍繞地方特色，從優(yōu)勢資源入手，將已脫貧地區(qū)系統(tǒng)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進行整合，通過“832平臺”、淘寶店、直播間等電商平臺進行銷售，實現(xiàn)“基地+市場”供需對接。碭山縣社電商直播間自2021年3月開播以來，先后在拼多多、抖音兩大平臺開設(shè)官方旗艦店和官方賬號，抓住碭山水果和農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地優(yōu)勢，開展特色農(nóng)產(chǎn)品直播。在兩大直播平臺平均日銷萬元以上，月銷36萬元。截至2021年底，全市供銷合作社系統(tǒng)入駐“832 平臺”企業(yè)數(shù)達到237 家，產(chǎn)品上架總數(shù)926個，實現(xiàn)銷售額4308萬元；利用拼多多、抖音電商直播間等方式，月銷售額超800萬元，累計銷售額突破4億元。蕭縣供銷合作社推動系統(tǒng)企業(yè)加快與國內(nèi)大中型龍頭企業(yè)對接，引入可行性項目，實現(xiàn)項目落地、產(chǎn)生效益，成功與海爾集團日日順樂農(nóng)平臺達成戰(zhàn)略合作，雙方將從農(nóng)產(chǎn)品上行、健康飲水、普惠金融等方面進行深入合作。