上下聯(lián)合 一體發(fā)展 實現(xiàn)聯(lián)農聯(lián)合聚合
——廣東省供銷合作社建設公共型農業(yè)社會化服務體系經驗介紹

廣東省供銷合作社

廣東供銷農產品直供配送中心。

廣東省供銷合作社系統(tǒng)上下聯(lián)動、協(xié)同用力，突出“聯(lián)農、聯(lián)合、聚合”特點，著力推進面向小農戶和新型農業(yè)經營主體的公共型農業(yè)社會化服務體系建設。

近年來，廣東省供銷合作社認真貫徹落實中華全國供銷合作總社部署，加快實施《廣東省進一步深化供銷合作社綜合改革打造為農服務生力軍行動計劃》，系統(tǒng)上下聯(lián)動、協(xié)同用力，突出“聯(lián)農、聯(lián)合、聚合”特點，推進面向小農戶和新型農業(yè)經營主體的公共型農業(yè)社會化服務體系建設，并取得了新進展。

突出聯(lián)農 綜合服務

以小農戶需求為導向，發(fā)揮聯(lián)農帶農、惠農富農作用，提供生產、供銷、信用等專業(yè)性、多層次、全方位的現(xiàn)代農業(yè)綜合服務。

圍繞生產，服務聯(lián)農。全省供銷合作社系統(tǒng)以農技服務推廣、農業(yè)機械服務為切入點，推進農業(yè)服務規(guī)?；?，為廣大農戶提供專業(yè)化的生產性服務。臺山市供銷合作社拓展機械育秧、統(tǒng)配統(tǒng)施、草害控制、防鼠滅螺、谷物烘干等水稻種植服務項目，逐步形成水稻產業(yè)全程托管服務模式，累計開展農機服務12 萬畝，促進水稻增產1.25 萬噸，帶動農民增收4000 萬元。徐聞縣公港村供銷合作社引入專業(yè)技術人員，制定蝦苗水體環(huán)境檢測標準、飼料喂養(yǎng)標準，塘底消殺、進水標準，同時以線上交流與線下監(jiān)測相結合，為社員提供水體檢測、監(jiān)測和培訓交流等服務。通過提供生產全程“保姆式”服務，蝦農每畝對蝦可增產200 余斤，畝均增收3500元～5500元。

圍繞供銷，以網帶農。全省供銷合作社系統(tǒng)以整合、完善、拓展倉儲加工、冷鏈物流、電子商務等流通網絡資源和服務功能，推動經營服務業(yè)務協(xié)同、功能集成，促進農產品上行，暢通產銷對接流通渠道。新興縣供銷合作社開展農副產品生鮮網上交易、冷鏈物流、終端配送一體化經營，帶動3000多戶農戶開展規(guī)范化、標準化種植，為100多家企事業(yè)單位、政府部門、學校食堂提供生鮮配送服務。東莞市石碣供銷合作社以供益配送中心為依托，拓展農產品加工、農村電商、冷藏保鮮、產品檢測等社會化服務功能。2021年，供益配送中心農產品銷售額超4000 萬元，聯(lián)結農戶和農產品經營戶約120戶，輻射帶動服務人數(shù)3萬多人。

圍繞信用，金融助農。全省供銷合作社系統(tǒng)以推動供銷合作社與金融、擔保、保險等機構共建信用支農服務體系，打通農村金融服務“最后一公里”。廣東省社聯(lián)合中國農業(yè)銀行廣東省分行、省農擔公司推廣“粵供易貸”，向市縣鎮(zhèn)村各級供銷合作社以及種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社、涉農企業(yè)等入社成員，提供300 萬元額度內免抵押的貸款服務；聯(lián)合中國銀行廣東省分行推廣“粵供園區(qū)貸”，為現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)和市縣綜合服務平臺的建設主體、進駐主體和輻射帶動主體經營提供金融支持。自2021年以來，全系統(tǒng)已協(xié)助1933 戶小農戶及合作社等新型農業(yè)經營主體獲貸款11.42億元；召開195場培訓會，共培訓6774人次。

突出聯(lián)合 上下貫通

堅持系統(tǒng)“一盤棋”，發(fā)揮社有企業(yè)的牽領帶動作用，突破“合作社不合作、聯(lián)合社不聯(lián)合”難題，通過股權、業(yè)務和項目等多種聯(lián)合形式，密切省市縣供銷合作社的聯(lián)結，共同打造上下貫通的農業(yè)社會化服務網絡體系。

股份聯(lián)合。即通過省市縣上下交叉持股的方式，將系統(tǒng)緊密聯(lián)合一起。為打造廣東供銷放心農產品直供配送網絡，廣東省供銷集團聯(lián)合4 個成員企業(yè)（省社直屬企業(yè)）和61 個市、縣供銷合作社，組建廣東供銷農產品股份有限公司，注冊資金3 億元。其中，省社通過合作發(fā)展基金撥付7600 萬元，按1∶1 資金補助支持市、縣供銷合作社參股省級平臺。同時省級平臺再與市縣供銷社合作，共同投資布局建設區(qū)域直供配送子平臺，加快構建“省級運營平臺+區(qū)域配送中心+直供基地”放心農產品產銷對接網絡體系，向機關、學校、醫(yī)院等食堂提供集中配送，助力當?shù)剞r產品銷售，保障餐桌食品安全。目前，全系統(tǒng)首批已設立36 個區(qū)域子平臺，認證入庫供銷農場87個。

南雄市細苗米現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園。

項目聯(lián)合。即通過項目的共建共管共享，實現(xiàn)系統(tǒng)上下聯(lián)動發(fā)展。廣東天業(yè)冷鏈公司主導的“1 個中心+2 個區(qū)域網+3個運營平臺”的廣東供銷冷鏈物流骨干網項目，由省市縣三級共建共管共享，構建覆蓋全省特色優(yōu)勢農產品主產區(qū)和主銷區(qū)，從田間到餐桌的全程一體化冷鏈物流保障體系。截至目前，冷鏈骨干網項目在全省19 個市55 個縣（市、區(qū)）布局項目60 個，規(guī)劃庫容160 萬噸。省社聯(lián)動61個市縣供銷合作社完成305 個田頭冷鏈設施布局，探索出高州荔枝、廣寧龍須菜、臺山生蠔、博羅蔬菜等田頭綜合服務模式；開通冷鏈物流干線14 條，協(xié)同管理冷鏈車輛456臺，為廣東特色優(yōu)勢農產品出村進城的保鮮儲藏、品質提升提供保障。

業(yè)務聯(lián)合。即依托省社具有一定優(yōu)勢的業(yè)務，對接服務和整合市縣資源，形成系統(tǒng)上下一體的服務網絡。省社依托廣東天禾農資公司積極推進省市縣三級聯(lián)動，對接整合各市縣供銷合作社經營服務資源，布局建設“4 個農資區(qū)域配送中心+100 個農民生產服務中心+1000 個作物技術服務中心或莊稼醫(yī)院”的專業(yè)化農資農技服務體系。目前，全系統(tǒng)已建設區(qū)域性綜合服務中心2 個、縣域農業(yè)生產服務中心144個、鎮(zhèn)村作物技術服務中心（莊稼醫(yī)院）1066 個；示范帶動16 個縣（市、區(qū)）實施農業(yè)面源污染防控工程，2021年已實施防控面積75.25 萬畝；舉辦農技服務培訓會424場，培訓農戶23004人次。

1.粵港澳大灣區(qū)（廣東·惠州）綠色農產品生產供應基地規(guī)劃圖。

2.新興縣供銷合作社三農服務綜合平臺。

突出聚合 一體發(fā)展

以經營服務資源匯集、功能集成、鏈條延長為導向，加快構建覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農業(yè)社會化服務體系。

依托產業(yè)園建設，實現(xiàn)資源的聚合。全系統(tǒng)依托供銷合作社牽頭建設的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，聚集系統(tǒng)內的各種要素資源和主體，競相迸發(fā)，互相形成合力。其中，廣東省社牽頭建設懷集、南雄兩個省級絲苗米現(xiàn)代產業(yè)園，并有省社糧油產加銷、農資農技、冷鏈物流3大優(yōu)勢產業(yè)入駐。省社與懷集、南雄供銷合作社及11 家社會主體，積極整合行業(yè)上下游資源，通過推行“企業(yè)+農戶”訂單合同模式、“企業(yè)+基地+農戶”聘用模式、“合作社+農戶”服務協(xié)作模式，推動產業(yè)整體升級。

依托一村一品，實現(xiàn)鏈條的聚合。全系統(tǒng)立足當?shù)貎?yōu)勢特色主導產業(yè)，圍繞“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，實現(xiàn)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值，形成當?shù)貎?yōu)勢特色農產品社會化服務全產業(yè)鏈。韶關市仁化縣供銷合作社依托當?shù)夭枞~資源優(yōu)勢，為農戶提供茶葉苗種、市場價格營銷信息，農資技術培訓與咨詢，收購加工銷售等產供銷一體化服務，帶著農民干、幫著農民銷，帶動當?shù)剞r戶1720戶，帶動茶葉種植面積12650畝，助銷的茶葉占當?shù)劁N售總量近60%。

依托灣區(qū)項目平臺，實現(xiàn)功能的聚合。全系統(tǒng)發(fā)揮項目平臺的虹吸優(yōu)勢，聚合為農服務的社會力量，實現(xiàn)功能集成、產業(yè)集群，各業(yè)務板塊有機融合，提供“一站式”綜合服務?；葜莼浉郯拇鬄硡^(qū)綠色農產品生產供應基地總投資50 億元、規(guī)劃用地1500 畝，建成大灣區(qū)規(guī)模最大、品類最全、功能最優(yōu)、聯(lián)農最廣的現(xiàn)代農業(yè)與食品產業(yè)集群。同時，灣區(qū)基地還重點打造糧油應急保供中心、智慧冷鏈中心、食材食品加工中心、供港澳生鮮中心、倉儲式交易集配中心、數(shù)字化平臺運營中心等“十個中心”。項目還引入凈菜加工、生鮮出口、中央廚房、預制菜生產等首批20余家行業(yè)頭部企業(yè)進駐，累計生鮮出口2.6萬噸，實現(xiàn)產值約7.2億元，兩家中央廚房開業(yè)，日可供餐16萬份。