江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院科技成果轉(zhuǎn)化做法與借鑒

□文/潘 揚(yáng) 杭州市科技信息研究院

當(dāng)今全球科技革命發(fā)展的主要特征是從“科學(xué)”到“技術(shù)”轉(zhuǎn)化，其基本要求是重大基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化。江蘇省委省政府在全國率先開辟科技體制改革“試驗(yàn)田”，于2013年成立省域?qū)用嫘滦脱邪l(fā)機(jī)構(gòu)——江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（以下簡稱“江蘇產(chǎn)研院”），定位于科學(xué)到技術(shù)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力破除制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，探索促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制，打開科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道。

江蘇產(chǎn)研院科技成果轉(zhuǎn)化模式探索

江蘇作為科技強(qiáng)省，省內(nèi)高校院所眾多，科教人才資源豐富。為打開“科技強(qiáng)”到“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)”通道,解決關(guān)系江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新的“卡脖子”問題,江蘇產(chǎn)研院打通“資源端—載體端—需求端”渠道，構(gòu)建了集創(chuàng)新資源、研發(fā)載體和產(chǎn)業(yè)需求于一體，以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系（如圖1）。

在“資源端”，江蘇產(chǎn)研院通過聘請戰(zhàn)略顧問，積極與國內(nèi)外知名高校院所合作，深入開展人才聯(lián)合培養(yǎng)、技術(shù)需求對接、創(chuàng)新平臺(tái)共建、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目等多項(xiàng)合作，著力拓展創(chuàng)新資源，為專業(yè)研究所及核心合作企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好服務(wù)。

在“載體端”，江蘇產(chǎn)研院通過建設(shè)專業(yè)研究所，推進(jìn)建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)，以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究為根本，以產(chǎn)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)為目標(biāo)，以開展合同科研和技術(shù)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，持續(xù)為江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)輸出技術(shù)商品。

在“需求端”，江蘇產(chǎn)研院與細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)共建聯(lián)合創(chuàng)新中心，開展戰(zhàn)略研究，征集凝練企業(yè)愿意出資解決的技術(shù)需求，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和高校科研院所開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用研發(fā)及集成創(chuàng)新。

建設(shè)專業(yè)研究所作為研發(fā)載體

專業(yè)研究所實(shí)行加盟與新建相結(jié)合的建設(shè)模式。2013年開始，江蘇產(chǎn)研院面向全省分三批遴選了23家研發(fā)機(jī)構(gòu)加盟成為專業(yè)研究所，遴選條件為具備創(chuàng)新能力、地方政府接受、具有技術(shù)轉(zhuǎn)移部、成立理事會(huì)等。加盟研究所預(yù)備期一年，期間培育支持經(jīng)費(fèi)約500萬元，考核轉(zhuǎn)正后，可享受省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)待遇、經(jīng)費(fèi)支持與平臺(tái)服務(wù)等。江蘇產(chǎn)研院對加盟研究所實(shí)行“一所兩制”改制，要求研究所同時(shí)建立高校研究中心運(yùn)行機(jī)制和獨(dú)立法人公司制，促進(jìn)高校院所研究人員創(chuàng)新成果向市場轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。新建專業(yè)研究所實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理制。2016年起，江蘇產(chǎn)研院以項(xiàng)目經(jīng)理制面向全球選聘一流領(lǐng)軍人才，按照“多方共建、多元投入、混合所有、團(tuán)隊(duì)為主”的創(chuàng)新模式與地方政府（園區(qū)）、項(xiàng)目經(jīng)理團(tuán)隊(duì)共建研發(fā)載體。

專業(yè)研究所實(shí)行“一綁定、一分離”的輕資產(chǎn)運(yùn)營新模式。研究所組建運(yùn)營公司，研發(fā)團(tuán)隊(duì)以現(xiàn)金入股并控股，將自身利益與運(yùn)營公司利益綁定；場所和設(shè)備所有權(quán)屬于公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，與運(yùn)營公司分離，避免國家資產(chǎn)流失。專業(yè)研究所實(shí)行“一所一基金”的創(chuàng)投模式。除研發(fā)與孵化之外，賦予專業(yè)研究所基金功能。目前已有8家研究所設(shè)立了汽車基金、半導(dǎo)體基金、激光基金、膜材料基金等8只研發(fā)基金，投資規(guī)模近14億元，其中社會(huì)資本不低于50%。研發(fā)基金設(shè)立專業(yè)基金管理團(tuán)隊(duì)，由投資專家和研究所技術(shù)專家共同組成。基金投資江蘇產(chǎn)研院內(nèi)項(xiàng)目須達(dá)到投資總額的50%以上。

截至目前，江蘇產(chǎn)研院已在先進(jìn)材料、能源環(huán)保、信息技術(shù)、裝備制造以及生物醫(yī)藥等五大領(lǐng)域布局建設(shè)了59家研發(fā)載體，包括55家專業(yè)研究所、2家領(lǐng)域類重大集成創(chuàng)新平臺(tái)和2家綜合類創(chuàng)新平臺(tái)，擁有各類研發(fā)人員超10700人，累計(jì)衍生孵化企業(yè)1014家，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化技術(shù)成果5700多項(xiàng)，服務(wù)企業(yè)累計(jì)超過18000家，實(shí)現(xiàn)研發(fā)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值200億元。

構(gòu)建海內(nèi)外科技合作網(wǎng)絡(luò)聚集創(chuàng)新資源

江蘇產(chǎn)研院積極探索國際科技合作新機(jī)制新模式，從傳統(tǒng)的國別（地區(qū)）與省內(nèi)單位的點(diǎn)對點(diǎn)合作，發(fā)展為體系化、成建制的國際科技合作新范式。截至目前，它已與全球56家海外合作機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，遍布北美、歐洲、亞太、非洲等國家和地區(qū)；已建成哥本哈根、休斯敦、硅谷等5個(gè)海外平臺(tái)（孵化器），共對接國際先進(jìn)創(chuàng)新項(xiàng)目及團(tuán)隊(duì)700余項(xiàng)，其中成功合作項(xiàng)目129項(xiàng)。

江蘇產(chǎn)研院以聯(lián)合培養(yǎng)研究生為切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，深化與國內(nèi)高校院所之間的合作，打造與高校院所協(xié)同創(chuàng)新的新陣地、主陣地、優(yōu)陣地。一方面，江蘇產(chǎn)研院的高端科研人才和創(chuàng)新資源可為高校發(fā)展助力加油，支持高校學(xué)科建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；另一方面，與高校優(yōu)勢學(xué)科院系建立長效常態(tài)合作，可以為江蘇產(chǎn)研院的專業(yè)研究所“尋根賦能”，為其可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和技術(shù)支持，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。截至目前，江蘇產(chǎn)研院已與北京大學(xué)、大連理工大學(xué)、重慶大學(xué)、蘭州大學(xué)、南京大學(xué)、東南大學(xué)和中科院上海光學(xué)精密機(jī)械研究所等國內(nèi)55家高校（院所）簽訂了合作協(xié)議，聯(lián)合培養(yǎng)集萃研究生人數(shù)超過1500名。

合作成立企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心提出技術(shù)需求

2018年以來，江蘇產(chǎn)研院與細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)共建聯(lián)合創(chuàng)新中心，開展戰(zhàn)略研究，制定技術(shù)路線圖，建立重大技術(shù)需求征集凝練和對接解決機(jī)制。江蘇產(chǎn)研院負(fù)責(zé)對承建企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心的相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)及指導(dǎo)，訓(xùn)練企業(yè)相關(guān)人員將企業(yè)技術(shù)難題凝練成精準(zhǔn)的科技語言，并以技術(shù)難題中企業(yè)投入不低于80%為標(biāo)準(zhǔn)，評判企業(yè)技術(shù)難題的真實(shí)性。技術(shù)需求凝練完畢后，產(chǎn)研院建立商業(yè)機(jī)密和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制和措施，利用創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)對接全球創(chuàng)新資源尋找解決方案。

截至目前，江蘇產(chǎn)研院累計(jì)共建企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心133家，企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心共提出技術(shù)需求609項(xiàng)，企業(yè)意向出資金額19.13億元。依托各研發(fā)載體、項(xiàng)目經(jīng)理團(tuán)隊(duì)、海內(nèi)外戰(zhàn)略合作高?？蒲袡C(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源，對接需求580余項(xiàng)，達(dá)成技術(shù)合作166項(xiàng)，合同總額7.71億元。

江蘇產(chǎn)研院科技成果轉(zhuǎn)化模式對杭州的啟示

當(dāng)前，杭州正在加快推進(jìn)杭州城西科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新策源地建設(shè)，打造綜合性科學(xué)中心，加速重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。江蘇產(chǎn)研院的體制機(jī)制創(chuàng)新為杭州提升平臺(tái)能級(jí)、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化提供了啟示和借鑒。

實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理制，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)

新建專業(yè)研究所實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理制，江蘇產(chǎn)研院賦予項(xiàng)目經(jīng)理組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)、決定技術(shù)路線、支配使用經(jīng)費(fèi)的充分自主權(quán)。江蘇產(chǎn)研院指派專人服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理團(tuán)隊(duì)，提供專業(yè)化的市場調(diào)研、商業(yè)模式論證以及項(xiàng)目落地資源對接等服務(wù)，幫助項(xiàng)目經(jīng)理完善團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)、明確首批研發(fā)項(xiàng)目等，與地方園區(qū)共建專業(yè)研究所或聯(lián)合實(shí)施重大原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)籌建時(shí)間一般不少于1年，籌建期間江蘇產(chǎn)研院為項(xiàng)目經(jīng)理及其團(tuán)隊(duì)提供工作經(jīng)費(fèi)和服務(wù)支持。

2020年，江蘇產(chǎn)研院引進(jìn)40位產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理。聘請擁有創(chuàng)新成果、掌握一流技術(shù)、具有獨(dú)立研發(fā)能力的36位技術(shù)專家擔(dān)任研究員，全職到各研究所工作。截至2020年底，已累計(jì)聘請168位項(xiàng)目經(jīng)理，引進(jìn)167名研究員。

設(shè)立江蘇產(chǎn)研院公司，構(gòu)建科技創(chuàng)新金融生態(tài)

2016年，江蘇產(chǎn)研院設(shè)立全資子公司——江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院有限公司（簡稱“江蘇產(chǎn)研院公司”），省財(cái)政給予其10億元注冊資金以及1期3億元資金，主要用于專業(yè)研究所投資、海外平臺(tái)投資、引導(dǎo)基金投資等。

通過市場化運(yùn)作，圍繞江蘇產(chǎn)研院的建設(shè)研發(fā)載體、引進(jìn)創(chuàng)新資源的核心使命，江蘇產(chǎn)研院公司主要開展四個(gè)方面的股權(quán)投資業(yè)務(wù)：一是參股江蘇產(chǎn)研院建設(shè)的重大集成創(chuàng)新平臺(tái)和研究所運(yùn)營公司，共計(jì)41家；二是參股江蘇產(chǎn)研院孵化的具有行業(yè)顛覆性、前瞻性或解決卡脖子問題的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，并作為財(cái)政資金“撥投結(jié)合”權(quán)益轉(zhuǎn)化的主體，共計(jì)25家；三是參股江蘇產(chǎn)研院體系內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合專業(yè)化私募基金管理公司發(fā)起的早期創(chuàng)投基金，構(gòu)建集公共研發(fā)平臺(tái)、專業(yè)孵化器、天使投資基金“三位一體”的創(chuàng)新微生態(tài)，共計(jì)12支；四是通過海外全資子公司參股北美、歐洲、以色列等海外孵化器平臺(tái)，以資本為紐帶引進(jìn)各類創(chuàng)新資源，共計(jì)3家。

針對地方產(chǎn)業(yè)需求，開展特色院地合作

地方是發(fā)展的主體、投入的主體和產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求的主體。江蘇省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不一，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不同，蘇南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、蘇中發(fā)展快、蘇北后勁足，各地訴求有差異，但合作需求都很強(qiáng)。江蘇產(chǎn)研院在服務(wù)地方的過程中，通過實(shí)地調(diào)研、充分溝通、大膽探索，在原有合作的模式上進(jìn)行創(chuàng)新，針對地方產(chǎn)業(yè)需求形成了不同的合作模式。以南京、蘇州為重點(diǎn)區(qū)域，深化與無錫、常州等地的合作，開拓與蘇中、蘇北地區(qū)的合作，已實(shí)現(xiàn)與省內(nèi)13個(gè)地級(jí)市合作全覆蓋，基本形成一市一重點(diǎn)、一區(qū)一特色、一園一產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局。

江蘇產(chǎn)研院的項(xiàng)目經(jīng)理制設(shè)計(jì)，首要環(huán)節(jié)就是項(xiàng)目經(jīng)理通過了解江蘇地方產(chǎn)業(yè)需求，與地方進(jìn)行初步對接。在此基礎(chǔ)上，項(xiàng)目經(jīng)理形成商業(yè)計(jì)劃書，江蘇產(chǎn)研院通過同行評價(jià)、盡職調(diào)查、院務(wù)會(huì)投票、項(xiàng)目投資等方式為項(xiàng)目提供了信用背書，堅(jiān)定了地方招引信心，最終實(shí)現(xiàn)海外領(lǐng)軍創(chuàng)新人才、項(xiàng)目與地方創(chuàng)新需求的結(jié)合，為地方招商引資提供了可靠項(xiàng)目，帶動(dòng)了地方發(fā)展。

建設(shè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)人才培養(yǎng)基地，輸送創(chuàng)新實(shí)用人才

江蘇產(chǎn)研院建立“集萃”品牌，立足江蘇、面向全球，打造全球創(chuàng)造力中心和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)天才的集聚地。江蘇產(chǎn)研院各部門、專業(yè)研究所及合作企業(yè)，通過集萃“高校行”、線上線下對接活動(dòng)、集萃訓(xùn)練營等多種形式，推進(jìn)相關(guān)單位和國內(nèi)高水平大學(xué)開展集萃研究生聯(lián)合培養(yǎng)工作。依托江蘇產(chǎn)研院的人才資源、平臺(tái)載體、機(jī)制優(yōu)勢、創(chuàng)新能力，采取校內(nèi)校外“雙導(dǎo)師”、高校院所“雙學(xué)位”、企業(yè)院所“雙激勵(lì)”等新機(jī)制，在科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化上率先突破，將為江蘇省培育源源不斷的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才。

2020年，各專業(yè)研究所、重大項(xiàng)目公司、企業(yè)聯(lián)創(chuàng)中心及省研發(fā)型企業(yè)，共計(jì)55個(gè)單位，與30所高校聯(lián)合培養(yǎng)集萃研究生1045名，累計(jì)總培養(yǎng)人數(shù)近1500名。這些人才按學(xué)歷層次劃分，碩士生721名、博士生299名、博士后25名；按高校地域劃分，30所合作高校中，與江蘇省外14所高校聯(lián)合培養(yǎng)人才245名，與江蘇省內(nèi)16所高校聯(lián)合培養(yǎng)人才800名?！?/p>