論“互聯(lián)網(wǎng)+法治教育”視閾下法治副校長(zhǎng)職能的轉(zhuǎn)變與工作的創(chuàng)新

文／包琳兒 任海濤

我國(guó)的法治副校長(zhǎng)制度由地方的實(shí)踐探索發(fā)展而來(lái)，其中中小學(xué)校聘請(qǐng)法治副校長(zhǎng)制度是廣東省陽(yáng)江市江城區(qū)于1998年7月開(kāi)始實(shí)行的一項(xiàng)普法創(chuàng)舉①?gòu)堷櫸?、侯棋：《法治副校長(zhǎng)制度：體系透視與未來(lái)展望》，《預(yù)防青少年犯罪研究》2022年第2期。。2003年，綜合地方從當(dāng)?shù)卣ú块T選派干警擔(dān)任中小學(xué)兼職法制副校長(zhǎng)的做法，中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、教育部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范兼職法制副校長(zhǎng)職責(zé)和選聘管理工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。多年來(lái)，兼職法治副校長(zhǎng)制度在增強(qiáng)學(xué)校師生權(quán)益保護(hù)、推進(jìn)青少年憲法法治教育、維護(hù)學(xué)校及周邊地區(qū)治安秩序等方面發(fā)揮了積極作用。但是，在貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的過(guò)程中也存在一些問(wèn)題：法治副校長(zhǎng)配備不均衡、履職盡責(zé)能力不平衡，人員流動(dòng)大、難以及時(shí)補(bǔ)充，履職積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)，作用發(fā)揮不充分等。2020年，中共中央印發(fā)的《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2020—2025年)》明確提出要“完善法治副校長(zhǎng)制度”，新修訂的《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》對(duì)法治副校長(zhǎng)制度作出了明確規(guī)定，中央政法委也就此提出過(guò)工作要求。于是，2021年12月，教育部公布了第52號(hào)令《中小學(xué)法治副校長(zhǎng)聘任與管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），旨在通過(guò)部門規(guī)章的形式對(duì)法治副校長(zhǎng)的聘任與管理進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，破解實(shí)踐中的問(wèn)題，健全法治副校長(zhǎng)的管理體制，進(jìn)一步凝聚工作合力；拓展法治副校長(zhǎng)的職責(zé)任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮工作優(yōu)勢(shì)；完善法治副校長(zhǎng)的聘任機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范聘任程序；強(qiáng)化法治副校長(zhǎng)的條件保障，進(jìn)一步激勵(lì)履職盡責(zé)。

一 法治副校長(zhǎng)職能與工作內(nèi)容的轉(zhuǎn)變

（一）從“法制副校長(zhǎng)”到“法治副校長(zhǎng)”

伴隨著我國(guó)法治建設(shè)的持續(xù)深入推進(jìn)，依法治國(guó)的理念已經(jīng)深入人心，建設(shè)法治中國(guó)不僅要強(qiáng)調(diào)靜態(tài)意義上的法律制度的建設(shè)，更要重視動(dòng)態(tài)意義上的依法治理國(guó)家，轉(zhuǎn)變?nèi)嗣穹ㄖ斡^念，增強(qiáng)人民法治意識(shí)。據(jù)“北大法寶”，全新的“法‘治’副校長(zhǎng)”術(shù)語(yǔ)及概念首次在中央法規(guī)中提及見(jiàn)于教育部在2016年1月印發(fā)的《依法治教實(shí)施綱要（2016—2020年）》中，并提及應(yīng)在學(xué)校中加強(qiáng)學(xué)校法治副校長(zhǎng)等隊(duì)伍建設(shè)以健全青少年法治教育支持體系。①?gòu)堷櫸　⒑钇澹骸斗ㄖ胃毙ｉL(zhǎng)制度：體系透視與未來(lái)展望》，《預(yù)防青少年犯罪研究》2022年第2期。該表述的更改正是法治觀念轉(zhuǎn)變的具體表現(xiàn)之一。

從“制”到“治”，法治副校長(zhǎng)不僅稱謂變了，職責(zé)也由單純普法轉(zhuǎn)向了全方位守護(hù)未成年人的健康成長(zhǎng)。早期的“法制副校長(zhǎng)”，是政法部門選派到中小學(xué)參與法制教育與治安管理工作的人員，其職責(zé)分為六類，概括起來(lái)分別是：協(xié)助學(xué)校開(kāi)設(shè)針對(duì)性法治教育課程；加強(qiáng)學(xué)校安全工作，消除隱患；掌握并報(bào)告學(xué)校周邊地區(qū)的治安動(dòng)向，整頓并維護(hù)學(xué)校周邊地區(qū)的治安秩序；配合有關(guān)部門處理涉校案件；完善“三位一體”法治教育機(jī)制以及其他綜合治理工作等。而在《辦法》中，法治副校長(zhǎng)被定義為“由人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門推薦或者委派，經(jīng)教育行政部門或者學(xué)校聘任，在學(xué)校兼任副校長(zhǎng)職務(wù)，協(xié)助開(kāi)展法治教育、學(xué)生保護(hù)、安全管理、預(yù)防犯罪、依法治理等工作的人員”（《辦法》第3條）。從該定義可以看出，相較于之前“法制副校長(zhǎng)”在學(xué)校管理中“輔助者”的角色定位，“法治副校長(zhǎng)”要使自己成為依法治校環(huán)節(jié)中重要的組成部分，推動(dòng)學(xué)校提升治理能力和水平，全面保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。

（二）具體職能與工作內(nèi)容的轉(zhuǎn)變

根據(jù)《意見(jiàn)》的相關(guān)規(guī)定，法制副校長(zhǎng)的職責(zé)以開(kāi)設(shè)針對(duì)性法治教育課程、參與校園內(nèi)部及周邊治安管理工作等為主。但隨著社會(huì)的發(fā)展，未成年人權(quán)益受侵害、未成年人犯罪低齡化等問(wèn)題開(kāi)始凸顯。面對(duì)這一變化，法制副校長(zhǎng)在舊有職責(zé)框架內(nèi)履職所能取得的教育效果顯然已經(jīng)不能令人滿意了。法制副校長(zhǎng)需要從更多角度、更多方位協(xié)助中小學(xué)校推進(jìn)依法治校的進(jìn)程，切實(shí)履行保護(hù)未成年人的職責(zé)。因此，法治副校長(zhǎng)的職能與工作內(nèi)容在《辦法》中發(fā)生了重大變化，具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

第一，《辦法》對(duì)法治副校長(zhǎng)的工作內(nèi)容進(jìn)行了更為詳細(xì)的規(guī)定，使法治副校長(zhǎng)的工作內(nèi)容得到了深化與延伸。《辦法》圍繞“開(kāi)展法治教育、保護(hù)學(xué)生權(quán)益、預(yù)防未成年人犯罪、參與安全管理、實(shí)施或者指導(dǎo)實(shí)施教育懲戒、指導(dǎo)依法治理、指導(dǎo)協(xié)助學(xué)校履行法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)”七大主題，對(duì)法治副校長(zhǎng)的工作作出了明確、具體的要求。從新舊規(guī)定的對(duì)比中可以看出，《辦法》中的法治副校長(zhǎng)的工作所涉及的范圍更加廣泛，除了開(kāi)展法治教育，還要參與對(duì)學(xué)生的教育懲戒，協(xié)助學(xué)校提升校園、學(xué)生等治理工作的規(guī)范性與科學(xué)性等。

第二，《辦法》對(duì)法治副校長(zhǎng)的職能進(jìn)行了深化。2021年頒布實(shí)施的《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》要求，學(xué)校要落實(shí)法律規(guī)定建立學(xué)生欺凌防控和預(yù)防性侵害、性騷擾等專項(xiàng)制度，并定期針對(duì)全體學(xué)生開(kāi)展防治欺凌專項(xiàng)調(diào)查，對(duì)學(xué)校是否存在欺凌等情形進(jìn)行評(píng)估（《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》第18、19條）。在《辦法》中，法治副校長(zhǎng)的工作也包含上述內(nèi)容，這反映出法治副校長(zhǎng)的職能正在根據(jù)學(xué)校職能的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變，由此作出了相應(yīng)的調(diào)整。另外，《辦法》第五條規(guī)定，“法治副校長(zhǎng)履職期間協(xié)助開(kāi)展以下工作：……（七）指導(dǎo)、協(xié)助學(xué)校履行法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)”，也為進(jìn)一步擴(kuò)展法治副校長(zhǎng)的職能預(yù)留了空間。

第三，在《辦法》中，法治副校長(zhǎng)的地位更加獨(dú)立，在履行職責(zé)時(shí)更具自主性與能動(dòng)性?！兑庖?jiàn)》“三、兼職法制副校長(zhǎng)的職責(zé)”中規(guī)定：“兼職法制副校長(zhǎng)接受學(xué)校所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治委、辦的指導(dǎo)，在中小學(xué)校黨組織和校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作?！薄敖邮苤笇?dǎo)”“領(lǐng)導(dǎo)下”等表述實(shí)質(zhì)上將法制副校長(zhǎng)置于一種被動(dòng)的境地，具體工作的開(kāi)展受制于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治委、辦以及學(xué)校的意志，很難真正有效地參與到學(xué)校的治理活動(dòng)中去。因此，《辦法》將這些內(nèi)容刪去，改為“學(xué)校應(yīng)當(dāng)將支持法治副校長(zhǎng)履職納入整體工作規(guī)劃，主動(dòng)向法治副校長(zhǎng)介紹學(xué)校有關(guān)情況……為法治副校長(zhǎng)履職提供必要的便利條件”（《辦法》第十四條），使法治副校長(zhǎng)的地位以及獨(dú)立性得到了提升。此外，《辦法》中使用“指導(dǎo)”“監(jiān)督”等表述也能反映出法治副校長(zhǎng)在履行職能時(shí)更具有自主性，而《意見(jiàn)》中的表述則多為“配合”“協(xié)助”等。

二 法治副校長(zhǎng)轉(zhuǎn)變職能的必要性

（一）時(shí)代原因：“法治中國(guó)”建設(shè)背景下的必然趨勢(shì)

20世紀(jì)70年代，中共十一屆三中全會(huì)之后，在法制領(lǐng)域和法學(xué)體系中，最流行的概念就是“法制”“法制建設(shè)”。中共十五大之后，最流行的概念演進(jìn)為“法治”“依法治國(guó)”“全面依法治國(guó)”。①?gòu)埼娘@：《中國(guó)法治40年：歷程、軌跡和經(jīng)驗(yàn)》，《吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》2018年第5期。法制是指靜態(tài)的法律制度與動(dòng)態(tài)的法律秩序，而法治則是根據(jù)法律治理國(guó)家，是一種治國(guó)理論、原則和方法。從法制到法治，這兩個(gè)術(shù)語(yǔ)并非只是改變了一個(gè)字，而是法律理念的發(fā)展，實(shí)則體現(xiàn)了中國(guó)法治文明發(fā)展的必然性。②何勤華、齊凱悅：《法制成為法治:憲法修改推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)》，《山東社會(huì)科學(xué)》2018年第7期。2018年憲法修正案將序言中“健全社會(huì)主義法制”修改為“健全社會(huì)主義法治”，體現(xiàn)出我黨依法治國(guó)理念和方式的新飛躍，意味著我國(guó)在全面依法治國(guó)和中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)上取得了新進(jìn)展。

伴隨法治理論研究的深入，我國(guó)教育治理也處于系統(tǒng)、綜合的變革之中，當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入了全面依法治教的新時(shí)期③田曉苗：《中國(guó)教育法治化：歷程、問(wèn)題與反思》，《國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2015年第2期。。因此，“法制副校長(zhǎng)”向“法治副校長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變，是順應(yīng)我國(guó)法治建設(shè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是進(jìn)一步推動(dòng)教育法治化進(jìn)程的必然要求。

（二）現(xiàn)實(shí)原因：未成年人保護(hù)工作的迫切需求

近年來(lái)，學(xué)生欺凌、校園性侵害、校園事故等問(wèn)題頻發(fā)，且伴隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展與普及，又衍生出網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)暴力等新型危害未成年人合法權(quán)益的問(wèn)題?！盀榱嘶貞?yīng)未成年人保護(hù)的時(shí)代需求，補(bǔ)足法律規(guī)定的制度短板，2020年第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次和第二十四次會(huì)議分別修訂通過(guò)了新的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》。兩法的通過(guò)為新時(shí)代未成年人保護(hù)與犯罪預(yù)防提供了更加完善的法律框架和規(guī)范依據(jù)?！雹僭S曉童、張清：《對(duì)未成年人保護(hù)法律實(shí)施問(wèn)題的再思考》，《山東師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2022年第1期。2021年，為落實(shí)《未成年人保護(hù)法》中關(guān)于“學(xué)校保護(hù)”的規(guī)定，《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》頒布實(shí)施，其系統(tǒng)整合、創(chuàng)新完善了學(xué)校未成年人保護(hù)制度，全面構(gòu)建了學(xué)校保護(hù)制度體系，就社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，如學(xué)生欺凌、校園性侵害等建立了專項(xiàng)制度。

法律的生命力在于實(shí)施，新修訂的《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》以及《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》建立起了完善的未成年人法律保護(hù)制度體系，但如何落實(shí)上述法律、法規(guī)則是我們亟須解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。其中，《辦法》通過(guò)完善法治副校長(zhǎng)的聘任與管理制度，提升他們職能履行的主動(dòng)性，拓寬其工作內(nèi)容的范圍，使法治副校長(zhǎng)參與學(xué)校學(xué)生權(quán)益保護(hù)制度的制定、執(zhí)行，指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校落實(shí)未成年人保護(hù)的職責(zé)，最終推動(dòng)對(duì)未成年人保護(hù)的法律法規(guī)的貫徹與落實(shí)。

（三）社會(huì)原因：法治教育在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代體現(xiàn)出的重要性

我國(guó)正處于信息技術(shù)高速發(fā)展的時(shí)代，網(wǎng)民總體規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。截至2021年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.32億，較2020年12月增長(zhǎng)4,296萬(wàn)，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)73.0%。在這樣的背景下，未成年人接觸互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)在不斷提前，在他們享受互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的便利的同時(shí)，也要面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)與隱患。借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，未成年人可以更加便捷、迅速地獲得信息，但是面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)世界中的海量?jī)?nèi)容，正處于身心尚未完全發(fā)育成熟階段的他們還沒(méi)有足夠的能力進(jìn)行辨別、過(guò)濾和篩選，極易受到有害信息的影響與誘導(dǎo)，甚至在這些信息的作用下，做出違法犯罪的行為。不僅如此，網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)欺凌，利用互聯(lián)網(wǎng)侵害未成年人的惡性案件越來(lái)越多，使未成年人的合法權(quán)益受到嚴(yán)重威脅，甚至影響到他們的身心健康發(fā)展。

由此可見(jiàn)，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)未成年人進(jìn)行法治教育是學(xué)校教育中不可或缺的環(huán)節(jié)之一。未成年人階段可塑性最強(qiáng)，是人生觀、價(jià)值觀、世界觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，學(xué)校在學(xué)生成長(zhǎng)的過(guò)程中需要起到正向的引導(dǎo)作用，幫助學(xué)生樹(shù)立規(guī)則意識(shí)、培養(yǎng)法治精神。法治副校長(zhǎng)在其中可發(fā)揮積極作用，通過(guò)法律課堂、專題講座等方式開(kāi)展法治教育，增強(qiáng)學(xué)生遵紀(jì)守法意識(shí)，使他們學(xué)會(huì)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益；通過(guò)自己的專業(yè)特長(zhǎng)，針對(duì)未成年人受侵害、犯罪率上升等問(wèn)題，指導(dǎo)學(xué)校處理學(xué)生傷害事件，幫助教師懲戒行為失范學(xué)生，及時(shí)干預(yù)學(xué)生的不良行為，預(yù)防未成年人實(shí)施違法犯罪。

三 法治副校長(zhǎng)貫徹落實(shí)《辦法》的可行性路徑

信息時(shí)代，法治副校長(zhǎng)應(yīng)強(qiáng)化履職責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提升自身能力素養(yǎng)，充分發(fā)揮職業(yè)優(yōu)勢(shì)，貫徹落實(shí)《辦法》提出的各項(xiàng)要求，積極解決中小學(xué)校在日常教學(xué)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新趨勢(shì)。

（一）思想方面：增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、熱心教育事業(yè)

《辦法》出臺(tái)之前，很多中小學(xué)的法治副校長(zhǎng)并不直接承擔(dān)具體的教學(xué)工作，也不參與學(xué)校的日常管理工作，并且在校園的工作內(nèi)容與自身本職工作存在較大差異。此外，法治副校長(zhǎng)制度雖已建立多年，但在具體實(shí)施的過(guò)程中總是擺脫不了極易陷入形式主義的尷尬境地，導(dǎo)致法治副校長(zhǎng)的作用與優(yōu)勢(shì)無(wú)法發(fā)揮。針對(duì)這一問(wèn)題，法治副校長(zhǎng)應(yīng)深刻理解和把握《辦法》，在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)其精神的基礎(chǔ)上，對(duì)自身的思想觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)保護(hù)學(xué)生的責(zé)任意識(shí)。

少年智則國(guó)智，少年富則國(guó)富，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，少年進(jìn)步則國(guó)進(jìn)步。青少年是國(guó)家的未來(lái)和民族的希望，未成年人能夠健康成長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展是全社會(huì)的責(zé)任，對(duì)國(guó)家和社會(huì)未來(lái)的發(fā)展具有重要意義。而法治副校長(zhǎng)不僅僅是一份職業(yè)，更是法治教育事業(yè)的重要參與者，承擔(dān)著為黨育人、為國(guó)育才的重要使命與責(zé)任。因此，在開(kāi)展法治教育、保護(hù)學(xué)生權(quán)益、預(yù)防未成年人犯罪、參與學(xué)校安全管理、實(shí)施或者指導(dǎo)實(shí)施教育懲戒、指導(dǎo)學(xué)校依法治理等方面，法治副校長(zhǎng)不能流于形式、敷衍了事，應(yīng)在工作的過(guò)程中時(shí)刻強(qiáng)調(diào)責(zé)任意識(shí)，對(duì)自身工作的現(xiàn)實(shí)價(jià)值與意義給予認(rèn)可。除此以外，法治副校長(zhǎng)還要主動(dòng)了解在校師生的訴求，加強(qiáng)與他們的溝通交流，從內(nèi)心關(guān)心他們的健康成長(zhǎng)，熱心于法治教育事業(yè)。

（二）業(yè)務(wù)能力：積極參加培訓(xùn)，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，提升專業(yè)能力素養(yǎng)與教育能力

雖然法治副校長(zhǎng)具備學(xué)校管理者所缺乏的法律專業(yè)背景，有著較豐富的法治實(shí)踐經(jīng)歷，但鑒于學(xué)校管理工作和法治教育工作的復(fù)雜性和特殊性，法治副校長(zhǎng)上崗后仍需通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提升自身職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力，關(guān)于這一點(diǎn)，教育行政部門應(yīng)當(dāng)予以支持?！掇k法》第十二條中規(guī)定：“教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同派出機(jī)關(guān)制定法治副校長(zhǎng)培訓(xùn)方案和規(guī)劃，并納入教師、校長(zhǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，安排經(jīng)費(fèi)對(duì)法治副校長(zhǎng)開(kāi)展培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括政治理論、未成年人保護(hù)、教育法律政策、心理健康教育、學(xué)校安全管理等方面的內(nèi)容。法治副校長(zhǎng)任職前，應(yīng)當(dāng)接受不少于8學(xué)時(shí)的培訓(xùn)。任職期間，根據(jù)實(shí)際安排參加相應(yīng)的培訓(xùn)?！?/p>

法治副校長(zhǎng)一方面需要提升自身法律專業(yè)素養(yǎng)，主動(dòng)了解并掌握與校園性侵害、學(xué)生欺凌、校園安全事故等相關(guān)的法律規(guī)定，能夠?yàn)閷W(xué)校防治、管理上述問(wèn)題的工作提供專業(yè)的法律意見(jiàn)與建議，為學(xué)校依法處理問(wèn)題、解決糾紛，進(jìn)一步完善校園安全管理制度提供有益助力；另一方面，對(duì)之前不曾涉及的法治教學(xué)、實(shí)施或者指導(dǎo)教師實(shí)施教育懲戒、建設(shè)未成年人心理健康等工作，應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)培訓(xùn)，掌握教學(xué)方法與規(guī)律，了解未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)，開(kāi)展好法治教育工作。

在信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、人工智能等應(yīng)用的領(lǐng)域越來(lái)越廣泛，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)向教育領(lǐng)域不斷滲入與延伸成為不可阻擋的趨勢(shì)，教育與人工智能的融合也在朝更具深度的方向發(fā)展。因此，法治副校長(zhǎng)不僅需要掌握專業(yè)知識(shí)，還需要學(xué)會(huì)利用先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)“智慧教育”增強(qiáng)法治教育的效果。

（三）深化協(xié)作：協(xié)調(diào)各方力量，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)

法治副校長(zhǎng)在開(kāi)展工作時(shí)應(yīng)該利用自身優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)學(xué)校與社區(qū)、家庭、政法部門及社會(huì)有關(guān)方面的溝通聯(lián)系，調(diào)動(dòng)多方力量共同參與青少年法治教育與未成年人的保護(hù)工作?！掇k法》第四條第三款規(guī)定：“有條件的地方，可以建立由教育行政部門、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政部門參加的學(xué)校法治副校長(zhǎng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)學(xué)校法治副校長(zhǎng)聘任與管理工作?！庇需b于此，法治副校長(zhǎng)應(yīng)積極探索并推動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度的建立與完善，推動(dòng)各部門加強(qiáng)彼此之間的溝通與聯(lián)系，及時(shí)反饋、彌補(bǔ)工作中的問(wèn)題與不足，改進(jìn)工作方式，提高法治教育質(zhì)量。不僅如此，法治副校長(zhǎng)還應(yīng)主動(dòng)向社區(qū)、家庭了解開(kāi)展未成年人保護(hù)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，針對(duì)其中較為突出的人或事制定專門的教育方案，幫助未成年人明確自身錯(cuò)誤，糾正不良行為，樹(shù)立和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，形成學(xué)校、家庭、社區(qū)“三位一體”的協(xié)同育人機(jī)制。

法治副校長(zhǎng)應(yīng)充分利用政法部門的法治資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合在工作中積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，選擇未成年人喜聞樂(lè)見(jiàn)、容易接受與理解的內(nèi)容與案例開(kāi)展法治教育工作，可以依托法治情景劇、法治競(jìng)賽、模擬法庭等創(chuàng)新法治教育形式，調(diào)動(dòng)未成年人學(xué)習(xí)法治知識(shí)的積極性，提高法治教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

四 探尋青少年法治教育的新模式、新方法

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，人類社會(huì)既充滿希望，又充滿挑戰(zhàn)，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，這個(gè)時(shí)代使我們不得不轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維模式，為法治教育的未來(lái)尋找一條可行性路徑。信息全球化為未成年人提供了更多的獲取知識(shí)和信息的方法及途徑，他們可以在網(wǎng)上查閱電子資料，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)知曉國(guó)內(nèi)外正在發(fā)生的新聞時(shí)事，其知識(shí)儲(chǔ)備可能比自己的老師還要豐富，這一點(diǎn)，在法治教育領(lǐng)域也普遍存在著。顯然，傳統(tǒng)的法治教育教學(xué)模式已不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化，新時(shí)代的法治教育需要革新。對(duì)此，法治副校長(zhǎng)應(yīng)創(chuàng)新思維，利用高新技術(shù)手段開(kāi)展法治教育工作，激發(fā)青少年接受法治教育的意愿與熱情。

（一）線上線下，開(kāi)展雙聯(lián)動(dòng)模式

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)使人們分享、傳播信息更加便捷、高效，因此法治副校長(zhǎng)可以利用互聯(lián)網(wǎng)將優(yōu)質(zhì)的法治教育視頻、法治課堂內(nèi)容展現(xiàn)給未成年學(xué)生，擴(kuò)展他們接受法治教育的渠道。開(kāi)展線上法治教育的優(yōu)勢(shì)在于可以突破時(shí)間與空間的限制，搭建學(xué)生、教師與法治副校長(zhǎng)的溝通橋梁，讓師生們的需求與意見(jiàn)可以隨時(shí)隨地反饋給法治副校長(zhǎng)。但這樣的方式也存在一些問(wèn)題，比如，網(wǎng)課的學(xué)習(xí)效果難以評(píng)估，學(xué)生們難以集中注意力學(xué)習(xí)網(wǎng)課內(nèi)容等。傳統(tǒng)的線下教學(xué)可以很好地彌補(bǔ)線上教學(xué)帶來(lái)的不足：線下法治教學(xué)的互動(dòng)性更強(qiáng)、溝通交流更加直接，法治副校長(zhǎng)可以獲得即時(shí)的教學(xué)效果反饋，對(duì)于學(xué)生們提出的問(wèn)題也可以快速予以回答。

綜上，法治副校長(zhǎng)要充分發(fā)揮兩種模式的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式開(kāi)展法治教育工作，既要利用互聯(lián)網(wǎng)上的有益信息豐富未成年人學(xué)習(xí)的法治知識(shí)內(nèi)容，也要在線下加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評(píng)估，培養(yǎng)他們自主學(xué)習(xí)的能力，將法治教育的效果發(fā)揮到最大。

（二）以學(xué)生為主體，增強(qiáng)實(shí)踐互動(dòng)

新課程改革帶來(lái)了新的教學(xué)理念，思政課教師在教學(xué)中越來(lái)越尊重學(xué)生，學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位得以凸顯，也改變了“以教師為中心”的傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式。法治教育的目的在于培養(yǎng)青少年的法治意識(shí)，使其規(guī)范自身行為，預(yù)防違法犯罪，最終實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。但受傳統(tǒng)應(yīng)試教育的影響，“道德與法治”課、思政課的課堂教學(xué)仍大多局限于教師講解法律知識(shí)、向?qū)W生進(jìn)行填鴨式灌輸?shù)慕虒W(xué)模式，法律實(shí)踐經(jīng)常被忽略。教師雖然向?qū)W生們輸出了大量法律知識(shí)，但是學(xué)生接受知識(shí)的效果并不理想，有些甚至產(chǎn)生了厭學(xué)、抵觸的負(fù)面心理。

針對(duì)這一情況，法治副校長(zhǎng)在開(kāi)展法治教學(xué)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，鍛煉、提升他們自主思考問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力；應(yīng)當(dāng)在教學(xué)中突出學(xué)生主體地位，并通過(guò)各種實(shí)踐活動(dòng)使他們真正參與到法治課堂中去，通過(guò)具體的實(shí)踐內(nèi)容，懂得在合法權(quán)益遭受侵害時(shí)應(yīng)如何保護(hù)自己。

（三）運(yùn)用VR、AR、MR技術(shù)，開(kāi)展法治教育

我國(guó)在新技術(shù)領(lǐng)域飛速發(fā)展所取得的成果，也為法治副校長(zhǎng)開(kāi)展法治教育教學(xué)提供了選擇，如VR、AR、MR（VR一般指虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，AR一般指增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)，MR一般指混合現(xiàn)實(shí)技術(shù)）技術(shù)、互動(dòng)動(dòng)畫等等。法治副校長(zhǎng)應(yīng)利用這些技術(shù)手段所具備的生動(dòng)、形象、感染力強(qiáng)的特點(diǎn)，激發(fā)學(xué)生積極參與法治教育教學(xué)活動(dòng)的熱情，從而高效地完成既定的法治教育教學(xué)目標(biāo)。

生動(dòng)有趣的多媒體教學(xué)也是提升法治教育實(shí)效性的重要手段。多媒體能夠克服文字信息過(guò)于抽象的弊端，通過(guò)生動(dòng)具體、形象逼真的畫面、音樂(lè)，把抽象的信息轉(zhuǎn)變?yōu)榫呦蟮膱D像、聲音，提高學(xué)生對(duì)于所學(xué)知識(shí)的理解，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的效果。

（四）開(kāi)發(fā)未成年人喜聞樂(lè)見(jiàn)的資源形式

“激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)興趣有一個(gè)前提，就是要使學(xué)習(xí)資料更加豐富、多元和富有質(zhì)感?！雹俳纻ァ㈥懹罘澹骸渡鐣?huì)協(xié)同視角下青少年法治教育的信息化變革》，《中國(guó)電化教育》2019年第5期。幫助未成年人理解晦澀難懂的法律知識(shí)，法治副校長(zhǎng)應(yīng)在“以通俗易懂、形象生動(dòng)的方式進(jìn)行法治教育宣傳”上下功夫。首先，法治副校長(zhǎng)可以利用工作中積累的案件資源進(jìn)行案例式教學(xué)。案例的選擇要貼合未成年人的生活實(shí)際，符合他們的接受能力，案件難度應(yīng)適中，不過(guò)分復(fù)雜、煩瑣。其次，法治副校長(zhǎng)可以開(kāi)展模擬法庭活動(dòng)，為學(xué)生體驗(yàn)法官、檢察官、律師等不同法律職業(yè)提供機(jī)會(huì)，加深其對(duì)法律行業(yè)、庭審活動(dòng)的了解。再次，法治副校長(zhǎng)可以舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽并設(shè)置獎(jiǎng)品，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)學(xué)生參與法治學(xué)習(xí)的興趣與積極性。

（五）通過(guò)信息化平臺(tái)傳播法治教育資源

如今，使用信息化平臺(tái)是人們交流溝通、獲得信息的重要手段，已經(jīng)成為大多數(shù)人日常生活的一部分。法治副校長(zhǎng)可以利用信息化平臺(tái)傳播法治教育資源，為學(xué)生學(xué)習(xí)法治知識(shí)營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，讓法律知識(shí)滲透進(jìn)他們的日常生活，進(jìn)而在潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲中提升他們的法治素養(yǎng)，增強(qiáng)法治意識(shí)。首先，可以創(chuàng)建微信公眾號(hào)，定期向?qū)W生推送普法小知識(shí)或典型案例分析，讓他們利用碎片化時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)；其次，可以制作法治宣傳動(dòng)畫、微電影等，并將其發(fā)布在學(xué)校官網(wǎng)或者班級(jí)群中，向?qū)W生普及法律的同時(shí)還可以調(diào)劑他們的生活；再次，可以在校園中張貼法治宣傳標(biāo)語(yǔ)、海報(bào)或者定點(diǎn)放置法治宣傳手冊(cè)，讓法治教育融入學(xué)生的日常學(xué)習(xí)與生活，塑造和諧、健康的校園環(huán)境。