高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展研究

【摘 要】高等教育的發(fā)展推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方高校為所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才、知識(shí)和技術(shù)支持，對(duì)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著非常重要的作用，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又為地方高等教育的發(fā)展提供重要支持。習(xí)近平總書記在聽(tīng)取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國(guó)家戰(zhàn)略，要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子。本文通過(guò)駐保高校對(duì)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，說(shuō)明地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)是可行和必要的，并在京津冀一體化的大背景下給出一些促進(jìn)地方高校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議。

【關(guān)鍵詞】地方高校；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；京津冀一體化；互動(dòng)發(fā)展

2014年3月26日出臺(tái)的《河北省委、省政府關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見(jiàn)》明確，河北省將落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，以建設(shè)京津冀城市群為載體，充分發(fā)揮保定和廊坊首都功能疏解及首都核心區(qū)生態(tài)建設(shè)的服務(wù)作用，增強(qiáng)區(qū)域中心城市及新興中心城市多點(diǎn)支撐作用。京津周邊地區(qū)城市全面深化與京津?qū)樱瑑?yōu)化城市功能定位和布局，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展核心區(qū)域。隨著高等教育和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，高校已經(jīng)步入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心，成為引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，實(shí)現(xiàn)地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、互動(dòng)發(fā)展己成為一種共識(shí)。但人們還未充分重視這兩者之間如何建立良性互動(dòng)關(guān)系，而建立高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間互利互補(bǔ)的良性關(guān)系無(wú)論是對(duì)深化高校改革，促進(jìn)高等教育發(fā)展，還是對(duì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，都有著十分重要的意義。

一、高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的關(guān)系

高等教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，反之，經(jīng)濟(jì)建設(shè)也促進(jìn)高等教育的改革與發(fā)展，二者之間是相輔相成的關(guān)系。地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為高等教育的發(fā)展提供了生存的土壤，而高等教育的發(fā)展為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力。二者之間主要有以下幾種關(guān)系：

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)是地方高等教育發(fā)展的重要支撐，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為高校提供了物質(zhì)保證；二是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求為高校學(xué)科建設(shè)與專業(yè)設(shè)置提供了保障；三是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為高校的科學(xué)研究提供了豐富的實(shí)驗(yàn)對(duì)象；四是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為高校提供了豐富的就業(yè)市場(chǎng)。

2.地方高等教育的發(fā)展推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是提升了區(qū)域人力資源水平；二是帶動(dòng)了區(qū)域高新技術(shù)的發(fā)展；三是優(yōu)化了區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境；四是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

二、駐保高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

1.河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與駐保高?；?dòng)發(fā)展的現(xiàn)狀

（1）初步建立起與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的地方高等教育體系。保定市現(xiàn)擁有高校10余所，主要有華北電力大學(xué)、河北大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、中央司法警官學(xué)院、河北金融學(xué)院、河北軟件學(xué)院、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)長(zhǎng)城學(xué)院、保定學(xué)院、保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院等，形成了由部屬211高校、省部共建高校、省屬高校、市屬高校和民辦高校以及成人高等教育組成的多層次教育體系，為地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（2）初步形成地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的平臺(tái)。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，駐保高校與河北經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)由最初的為企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)、提供農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)發(fā)展到咨詢、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)讓、科研項(xiàng)目研究等多種形式。2012年5月10日，由保定高新區(qū)牽頭，聯(lián)合華北電力大學(xué)、河北大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河北金融學(xué)院5所大學(xué)共同組建保定大學(xué)科技園，目標(biāo)定位于“中國(guó)電谷”自主創(chuàng)新基地、產(chǎn)學(xué)研合作示范基地、高校師生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育基地，為入駐企業(yè)提供包括創(chuàng)業(yè)孵化、政策咨詢、科技服務(wù)、投融資服務(wù)等全方位的支持和幫助。創(chuàng)建保定國(guó)家大學(xué)科技園是保定市重視科技、推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，為高校和企業(yè)初步搭建起了產(chǎn)學(xué)研一體化的互動(dòng)平臺(tái)。

2.駐保高校與河北經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（1）從地方高校方面來(lái)看，一是缺乏為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的主動(dòng)性，辦學(xué)模式和專業(yè)設(shè)置趨同，人才培養(yǎng)方案落后，不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求；二是科研與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，高?？蒲腥藛T熱衷于發(fā)論文、出著作、出成果、評(píng)職稱，未能及時(shí)關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題；三是缺乏有效的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，高校對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化不夠重視，科研人員缺乏市場(chǎng)意識(shí)，高校科技創(chuàng)新未能滿足市場(chǎng)需求；四是科研項(xiàng)目研究往往僅局限于個(gè)別高校內(nèi)部，高校間科研未能形成合力。

（2）地方政府和企業(yè)對(duì)地方高校的認(rèn)識(shí)不足，從而對(duì)地方高校政策支持、經(jīng)濟(jì)支持不足。地方高校經(jīng)費(fèi)的差異較大，部分普通高校生均經(jīng)費(fèi)太低，僅能保證基本的教育質(zhì)量與正常的教學(xué)秩序，缺乏為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的動(dòng)力。

（3）從運(yùn)行管理的角度來(lái)看，地方政府、企業(yè)、高校之間缺乏長(zhǎng)效互動(dòng)機(jī)制和合理的制度規(guī)范。彼此之間往往僅局限于短期合作，重視眼前利益，缺乏戰(zhàn)略眼光，影響了地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的互動(dòng)發(fā)展。

三、實(shí)現(xiàn)地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)發(fā)展的對(duì)策建議

1.建立健全互動(dòng)發(fā)展的政策制度，加強(qiáng)規(guī)劃和督導(dǎo)

首先，通過(guò)財(cái)稅等政策的落實(shí)和各項(xiàng)規(guī)章制度的建立，確立各方在產(chǎn)學(xué)研中的法律地位，引導(dǎo)高校和企業(yè)加強(qiáng)合作，明確合作各方的權(quán)利義務(wù)，以保護(hù)合作各方的合法權(quán)益。其次，引導(dǎo)社會(huì)資金以不同形式投入高等教育，幫助高校拓寬籌資渠道。如設(shè)立科研項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、設(shè)立科研獎(jiǎng)金、合作共建實(shí)驗(yàn)室、設(shè)立優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金等為地方高校發(fā)展創(chuàng)造較好的物質(zhì)條件，提高地方高校的創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力和科技創(chuàng)新能力。第三，地方政府應(yīng)與高校一起制定合理的地方高等教育整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并將地方高等教育戰(zhàn)略規(guī)劃納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，并積極落實(shí)。第四，地方政府對(duì)高校引進(jìn)高層次人員提供政策和資金支持，積極引導(dǎo)地方高校對(duì)高層次人才的引進(jìn)力度，加強(qiáng)師資和科研力量，并且加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量和科研質(zhì)量的督導(dǎo)。

2.構(gòu)建互動(dòng)發(fā)展的大平臺(tái)

（1）搭建人才供需平臺(tái)。通過(guò)建立就業(yè)市場(chǎng)、召開(kāi)畢業(yè)生供需交流會(huì)、主辦校園招聘會(huì)、高端人才交流會(huì)等多種渠道，為地方高校和企業(yè)搭建人才供需平臺(tái)，努力解決區(qū)域內(nèi)人才供需矛盾。

（2）政府帶頭搭建公共科研服務(wù)平臺(tái)，主要包括展示平臺(tái)、信息平臺(tái)、洽談平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)。展示平臺(tái)主要利用現(xiàn)代手段展示科研成果的直觀形態(tài)、核心技術(shù)和應(yīng)用前景；信息平臺(tái)和洽談平臺(tái)主要采用成果信息發(fā)布會(huì)和項(xiàng)目洽談會(huì)等形式，搭建供需雙方的橋梁；服務(wù)平臺(tái)主要提供推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的各種中介服務(wù)，如政策咨詢、合同登記、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、專利保護(hù)、工程設(shè)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、投融資、科技人才交流等活動(dòng)。

（3）整合優(yōu)勢(shì)資源，做大做強(qiáng)大學(xué)科技園區(qū)。應(yīng)充分發(fā)揮高校的人才優(yōu)勢(shì)、學(xué)科優(yōu)勢(shì)、科研優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)，加快科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，同時(shí)，政府也應(yīng)加大對(duì)科研服務(wù)支持的力度，這就需要充分發(fā)揮大學(xué)科技園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)大學(xué)科技園區(qū)，使之成為科技型企業(yè)的孵化器和自主創(chuàng)業(yè)助推器。

（4）積極推進(jìn)大型科技儀器中心、國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，向社會(huì)開(kāi)放服務(wù)。建設(shè)大型公共技術(shù)平臺(tái)并向社會(huì)開(kāi)放，一方面是向大眾提供了社會(huì)服務(wù)窗口，另一方面是為從事科技服務(wù)業(yè)的企業(yè)和個(gè)人提供了一個(gè)公開(kāi)的學(xué)習(xí)場(chǎng)所和交流的平臺(tái)。

（5）建立企業(yè)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)為地方高校提供實(shí)習(xí)基地，在建立實(shí)習(xí)基地過(guò)程中參與創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。企業(yè)也可以派遣工程技術(shù)人員和高級(jí)管理人員去高校進(jìn)行專題講座，或擔(dān)任校外指導(dǎo)老師，這樣不僅提高企業(yè)在學(xué)生中的知名度，也會(huì)提升地方高校的辦學(xué)水平。

四、結(jié)論

在京津冀一體化的大背景下，在高校與地方的互動(dòng)中，高校只有找準(zhǔn)辦學(xué)定位、形成辦學(xué)特色、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，才能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更高層次的服務(wù)，同時(shí)帶動(dòng)高校自身的發(fā)展壯大。地方政府只有在人、財(cái)、物、環(huán)境等方面為高校提供良好的支持，努力創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市，帶頭搭建公共科研服務(wù)平臺(tái)，完善產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟機(jī)制，促進(jìn)高?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化、孵化、產(chǎn)業(yè)化，才能使高校成為積極促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，才能實(shí)現(xiàn)高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，最終促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和高校的共同發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

耿立民，（1978-），男，內(nèi)蒙古林西縣人，工作單位：河北大學(xué)財(cái)務(wù)處，職稱：會(huì)計(jì)師，職務(wù)：主任科員，研究方向：事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理、審計(jì)。