姚 帥,周镕基
(衡陽(yáng)師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院, 湖南衡陽(yáng) 421002)
存款保險(xiǎn)體系是國(guó)家金融安全系統(tǒng)的重要構(gòu)成部分,在織密政府金融安全網(wǎng)與維護(hù)銀行穩(wěn)定中發(fā)揮著重要作用。從國(guó)際主流標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看,存款保險(xiǎn)體系的搭建主要包括兩個(gè)方面:一是從理論層面建立存款保險(xiǎn)制度,解決包括政策框架、制度體系、法規(guī)條例等基礎(chǔ)架構(gòu)中的問題,以厘清存款保險(xiǎn)體系的基本邏輯;二是從應(yīng)用層面設(shè)立存款保險(xiǎn)基金,完善包括運(yùn)營(yíng)制度、費(fèi)率定價(jià)、投融資管理等方面的內(nèi)容,豐富針對(duì)問題銀行危機(jī)處置的政策工具箱。
理論上,存款保險(xiǎn)體系的主要運(yùn)行范式是:國(guó)家立法部門制定存款保險(xiǎn)法律法規(guī),搭建基礎(chǔ)架構(gòu)上的理論性框架,在此基礎(chǔ)上由監(jiān)管部門設(shè)立存款保險(xiǎn)基金管理公司,吸納有意愿參保的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),簽訂承保合約、按期征收保費(fèi),形成實(shí)質(zhì)上的承保責(zé)任;滿足一定賠付條件的前提下,由存款保險(xiǎn)基金對(duì)承保存款實(shí)行有條件賠付,以維護(hù)存款安全與金融穩(wěn)定。
本文建立在我國(guó)宏觀金融安全重要性顯著提升與存款保險(xiǎn)基礎(chǔ)架構(gòu)設(shè)計(jì)有待完善的研究背景之下。從實(shí)踐意義來(lái)看,現(xiàn)代金融風(fēng)險(xiǎn)愈發(fā)復(fù)雜多變,我國(guó)政府已逐漸意識(shí)到金融安全事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線已成為金融工作的重點(diǎn)內(nèi)容,這使得織密政府金融安全網(wǎng)、完善存款保險(xiǎn)架構(gòu)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。從理論意義來(lái)看,我國(guó)存款保險(xiǎn)體系的研究仍然存在一定的發(fā)展空間,對(duì)關(guān)鍵特征的分析仍然不夠完善,現(xiàn)有存款保險(xiǎn)領(lǐng)域的文獻(xiàn)偏向利用計(jì)量技術(shù)與綜合工具進(jìn)行實(shí)證研究,較少分析存款保險(xiǎn)的關(guān)鍵特征,賠付能力模擬也不夠全面;同時(shí),部分文獻(xiàn)依托傳統(tǒng)金融定價(jià)模型的國(guó)情適用性問題仍有待商榷。上述問題的存在制約了存款保險(xiǎn)研究的廣度與深度,對(duì)推動(dòng)我國(guó)存款保險(xiǎn)發(fā)展進(jìn)程與搭建高效的基礎(chǔ)架構(gòu)是不利的,需要及時(shí)進(jìn)行思考與改進(jìn),因此本文具有一定的理論貢獻(xiàn)。
為了應(yīng)對(duì)銀行業(yè)金融危機(jī)帶來(lái)的負(fù)面影響,世界上大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都嘗試建立存款保險(xiǎn)制度,韓喜昆和馬德功(2019)通過分析國(guó)際存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)(International Association of Deposit Insurers,IADI)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),截至2017年,世界上已有超過139個(gè)經(jīng)濟(jì)體以法律形式搭建了存款保險(xiǎn)體系,存款保險(xiǎn)已成為國(guó)際上應(yīng)對(duì)銀行業(yè)金融危機(jī)的有效方式。
近年來(lái),我國(guó)學(xué)術(shù)界關(guān)于存款保險(xiǎn)領(lǐng)域的研究成果大多從以下四個(gè)視角出發(fā):
第一個(gè)研究視角是基于計(jì)量模型的存款保險(xiǎn)定價(jià)研究與實(shí)證測(cè)度。孫楊等(2018)基于特許權(quán)價(jià)值與救助機(jī)制確定相關(guān)臨界救助點(diǎn)的估計(jì)結(jié)果,并參考銀行重組模型測(cè)算存款保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率;袁金建等(2019)基于GARCH過程測(cè)度時(shí)變波動(dòng)率,利用數(shù)學(xué)框架推導(dǎo)存款保險(xiǎn)定價(jià)公式,實(shí)證模擬分析時(shí)變波動(dòng)率與債償順序?qū)Υ婵畋kU(xiǎn)價(jià)格的影響;吳蘇林等(2021)使用K—means聚類分析方法對(duì)樣本銀行進(jìn)行存款保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)證測(cè)度,指出資本充足率、組合財(cái)務(wù)指標(biāo)是影響存款保險(xiǎn)費(fèi)率的重要因素。
第二個(gè)研究視角是基于數(shù)學(xué)模型的經(jīng)濟(jì)學(xué)框架推演。吳本健和曾欣(2017)基于Merton期權(quán)定價(jià)模型與預(yù)期損失定價(jià)模型進(jìn)行拓展分析,并針對(duì)兩種主要存款保險(xiǎn)定價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià);李靜婷(2020)基于規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)框架,引入委托代理理論工具構(gòu)建單一部門全權(quán)管制模型與多部門權(quán)力制衡、分離模型,探究存款保險(xiǎn)制度、監(jiān)管效率與金融安全網(wǎng)問題;李純?cè)?020)基于演化經(jīng)濟(jì)學(xué)與激勵(lì)機(jī)制框架,通過數(shù)學(xué)模型對(duì)存款保險(xiǎn)各階段的角色定位進(jìn)行獨(dú)立分析,并對(duì)功能優(yōu)化路徑進(jìn)行前景預(yù)測(cè)。
第三個(gè)研究視角是基于全球樣本的國(guó)際制度經(jīng)驗(yàn)借鑒。張?chǎng)危?018)通過總結(jié)金融危機(jī)時(shí)期美國(guó)聯(lián)邦存款保險(xiǎn)的成功處置經(jīng)驗(yàn),提出針對(duì)現(xiàn)行制度的改良方案與政策建議;胡志強(qiáng)(2020)基于美國(guó)、日本、加拿大、韓國(guó)參與問題銀行處置的成熟經(jīng)驗(yàn),探究存款保險(xiǎn)處置實(shí)踐中的一般性規(guī)律;樸英愛和張帆(2020)通過對(duì)中日韓存款保險(xiǎn)制度的案例研究,總結(jié)了中日韓存款保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容、基本特征與實(shí)施效果,并提出了針對(duì)性政策建議。
第四個(gè)研究視角是基于法與金融框架的基本理論探討,典型成果如李新安(2018)結(jié)合國(guó)內(nèi)外銀行破產(chǎn)的處置經(jīng)驗(yàn),對(duì)破產(chǎn)法與存款保險(xiǎn)制度的銜接機(jī)制提出有益思考;沈偉(2021)基于比較金融法的框架,將經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法引入存款保險(xiǎn)制度的研究中,對(duì)存款保險(xiǎn)制度的主要特征進(jìn)行功能性分析與解讀。
綜上所述,當(dāng)前存款保險(xiǎn)領(lǐng)域的研究主要從存款保險(xiǎn)制度的應(yīng)用架構(gòu)角度進(jìn)行探討,但對(duì)存款保險(xiǎn)的基礎(chǔ)理論架構(gòu)研究與關(guān)鍵特征分析仍有待加強(qiáng)。本文的可能貢獻(xiàn)在于:改善目前存款保險(xiǎn)研究領(lǐng)域?qū)A(chǔ)架構(gòu)搭建和關(guān)鍵特征分析不夠深入的問題,從經(jīng)濟(jì)學(xué)框架推演、存款保險(xiǎn)實(shí)證測(cè)度的角度切入,完善存款保險(xiǎn)體系的基礎(chǔ)架構(gòu),描述存款保險(xiǎn)的近似互替、價(jià)格與非穩(wěn)定匹配三個(gè)關(guān)鍵特征。
存款保險(xiǎn)制度是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的重要處置工具,承擔(dān)拍賣師職能的存款保險(xiǎn)基金具備有限承保能力,承??臻g的博弈上限即為極限承保額度。存款保險(xiǎn)基金對(duì)處于賠付危機(jī)的經(jīng)濟(jì)主體實(shí)行有條件救助,且救助的空間集并不是無(wú)限且多偏的。從理論上來(lái)講:對(duì)于亟待賠付的投保機(jī)構(gòu),獲取足量的個(gè)體集有較高的應(yīng)用價(jià)值,但超量的個(gè)體集毫無(wú)價(jià)值,存款保險(xiǎn)基金的能力約束決定著能予以接受或拒絕的項(xiàng)集。同時(shí),存款保險(xiǎn)基金可以選擇給定分類的投保機(jī)構(gòu)集,從而接受誠(chéng)信且有效的投保機(jī)構(gòu)組合,拒絕非誠(chéng)信且無(wú)效的投保機(jī)構(gòu)組合。
Kelso和Crawford(1982)首次將理論拓展至離散數(shù)量的物品,并改善了阿羅—赫維茨模型的可分物品假設(shè)。本文引用該研究成果,認(rèn)為投保機(jī)構(gòu)屬于離散數(shù)量的物品,且整體投保機(jī)構(gòu)可分而特定投保機(jī)構(gòu)不可分。在存款保險(xiǎn)市場(chǎng)中,同類投保機(jī)構(gòu)接近于近似互替,即同類投保機(jī)構(gòu)存在相互替代的可能,同時(shí)這種替代屬性并不屬于嚴(yán)格互替,因?yàn)槠錈o(wú)法滿足多元且嚴(yán)格的條件約束。此外,投保機(jī)構(gòu)的特征也具有一定的差異,包括但不限于資質(zhì)、信用、儲(chǔ)備等因素。雖然存款保險(xiǎn)基金可選擇的投保機(jī)構(gòu)組合在異類中并非無(wú)差異,但本文認(rèn)為這種差異是穩(wěn)定且可控的。
米爾格羅姆(2020)依托凱爾索—克勞福德模型總結(jié)出數(shù)學(xué)表達(dá)中的三維體概念,認(rèn)為一份合同接近于一個(gè)三維體,本文參考其在構(gòu)建勞動(dòng)力市場(chǎng)模型中的設(shè)計(jì)思路,將存款保險(xiǎn)市場(chǎng)的三維體設(shè)定為投保機(jī)構(gòu)—存款保險(xiǎn)基金—保費(fèi)集,并以此為判斷依據(jù)驗(yàn)證是否形成封占合同與非穩(wěn)定匹配。當(dāng)三維體被合同封占,即認(rèn)為存款保險(xiǎn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了利益權(quán)衡下的非穩(wěn)定匹配,而穩(wěn)定匹配的實(shí)現(xiàn)是困難且復(fù)雜的,風(fēng)險(xiǎn)的不可預(yù)測(cè)性與客觀性決定了匹配的非穩(wěn)定性,正是匹配的非穩(wěn)定才使三維體匹配和封占合同的調(diào)整成為可能,沒有絕對(duì)穩(wěn)定的匹配狀態(tài),正如沒有絕對(duì)可控的金融風(fēng)險(xiǎn)。
存款保險(xiǎn)的保費(fèi)定價(jià)是一個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)配置問題,充裕的保費(fèi)會(huì)顯著提高存款保險(xiǎn)基金的保障能力,但會(huì)增加投保機(jī)構(gòu)的保費(fèi)負(fù)擔(dān);保守的保費(fèi)會(huì)提高投保機(jī)構(gòu)的參保積極性,但可能會(huì)因?yàn)閮?chǔ)備余額無(wú)法滿足賠付標(biāo)準(zhǔn)而引發(fā)“賠付危機(jī)”。本文分析的保費(fèi)問題是基于傳統(tǒng)供需理論測(cè)算的賠付理論值,其介于極高價(jià)格與極低價(jià)格之間。同時(shí),本文排除普適性的存款保險(xiǎn)制度,賦予存款保險(xiǎn)基金與投保機(jī)構(gòu)雙向選擇的權(quán)利,決策依據(jù)是兩者的理性預(yù)期偏好,且排除非理性參與方、非誠(chéng)信參與方的介入。
一般來(lái)講,經(jīng)濟(jì)學(xué)理論會(huì)使用數(shù)學(xué)化的表達(dá)方式。數(shù)學(xué)解釋使分析框架的構(gòu)建變得更加容易,其可以明確提出無(wú)需被其他概念解釋的概念,并引入數(shù)學(xué)符號(hào)對(duì)這些概念進(jìn)行表述,在假設(shè)前提的約束下通過框架分析得出一些邏輯含義。本文所探討的存款保險(xiǎn)近似互替概念、價(jià)格問題和匹配穩(wěn)定性即屬于這一意義上的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,本文通過回顧經(jīng)濟(jì)理論的典型觀點(diǎn)拓展模型設(shè)計(jì)的新思路。
Walras(1874)在Elements of Pure Economics里,通過“試探摸索”分析過程公式化闡釋了競(jìng)爭(zhēng)性均衡理論,即主流范式指出的過度需求使價(jià)格上升、過度供給使價(jià)格下降。在此基礎(chǔ)上,Arrow和Hurwicz(1959)取得了重要進(jìn)展,提出全互替品假設(shè)會(huì)存在競(jìng)爭(zhēng)性均衡價(jià)格,且這種均衡價(jià)格具有唯一性,即無(wú)論原始價(jià)格處于何種狀態(tài),Walras式的試探過程都會(huì)對(duì)價(jià)格的波動(dòng)進(jìn)行調(diào)整,最終使其收斂于唯一的、均衡的市場(chǎng)出清價(jià)格。但不可否認(rèn)的是,相對(duì)而言,Arrow和Hurwicz(1959)的市場(chǎng)設(shè)計(jì)主要應(yīng)用于特定經(jīng)濟(jì)體中的整體商品定價(jià),而不是目標(biāo)為某一市場(chǎng)的某商品子集定價(jià),寬泛設(shè)定及不可分物品都會(huì)使其分析的過程變得困難,所以需要引入離散物品的概念。
Kelso和Crawford(1982)首次將理論分析拓展到離散數(shù)量的物品,構(gòu)建了一個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)模型,并通過集合歸納將勞動(dòng)者與企業(yè)結(jié)合起來(lái),分析在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)配置系統(tǒng)中各參與方的決策行為。本文運(yùn)用的數(shù)學(xué)模型緊密依托于凱爾索—克勞福德模型的設(shè)計(jì)思路,結(jié)合米爾格羅姆 (2020)對(duì)其基本思路的闡釋,嘗試構(gòu)建一個(gè)存款保險(xiǎn)市場(chǎng)模型,將投保機(jī)構(gòu)與存款保險(xiǎn)基金共同納入模型中,討論存款保險(xiǎn)的互替性、價(jià)格和匹配穩(wěn)定性。
在規(guī)范的存款保險(xiǎn)市場(chǎng)模型中,投保機(jī)構(gòu)屬于離散數(shù)量的物品,即需要將投保機(jī)構(gòu)拆分獨(dú)立考慮,而不是作為整體進(jìn)行分析。存款保險(xiǎn)的需求方不是勞動(dòng)者,而是一個(gè)有限集合I中的投保機(jī)構(gòu),某一轄區(qū)的特定投保機(jī)構(gòu)只能選擇該區(qū)域的存款保險(xiǎn)基金,而不可能在各存款保險(xiǎn)基金之間分配其存款。在存款保險(xiǎn)制度的約束下,投保供給來(lái)自一個(gè)有限集合J中的存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),在2020年中國(guó)人民銀行公布的存款保險(xiǎn)基金投保數(shù)據(jù)中①http://www.pbc.gov.cn/jinrongwendingju。,集合J所容納的有限空間有且僅有4024個(gè)單位。投保機(jī)構(gòu)的境內(nèi)業(yè)務(wù)均只能投保于所屬轄區(qū)的存款保險(xiǎn)基金,只有境外業(yè)務(wù)可投向其他主權(quán)轄區(qū)的存款保險(xiǎn)基金,且這種約束的限制是嚴(yán)格且標(biāo)準(zhǔn)的。每一家存款保險(xiǎn)基金都力爭(zhēng)根據(jù)投保機(jī)構(gòu)對(duì)存款保險(xiǎn)的貢獻(xiàn)程度及保費(fèi)數(shù)量來(lái)接受投保機(jī)構(gòu),在此需要說(shuō)明的是:排除(非理性的)無(wú)條件承保行為是有益的,即反對(duì)無(wú)差別且具有普適性的金融安全網(wǎng),無(wú)效投保機(jī)構(gòu)的非誠(chéng)信參保會(huì)使存款保險(xiǎn)各參與方的利益受損,所以需要排除不合規(guī)且高風(fēng)險(xiǎn)的投保機(jī)構(gòu)。
本文用W表示存款保險(xiǎn)基金在接受投保機(jī)構(gòu)參保時(shí)可得到的保費(fèi)數(shù)量,即可能的保費(fèi)集,也是可能的承??臻g集,給定某承保能力極限空間,存款保險(xiǎn)基金出售可分空間給目標(biāo)投保機(jī)構(gòu)。某一投保機(jī)構(gòu)是否參保通常會(huì)關(guān)注兩個(gè)方面:存款保險(xiǎn)基金的信用和支付的保費(fèi),若給定存款保險(xiǎn)基金的信用,投保機(jī)構(gòu)對(duì)保費(fèi)永遠(yuǎn)就低不就高。假設(shè)存款保險(xiǎn)市場(chǎng)存在多份承保合同,一份合同就是一個(gè)三維體(i,其規(guī)定了存款保險(xiǎn)基金j和投保機(jī)構(gòu)i的 身份,以及投保機(jī)構(gòu)i將付給存款保險(xiǎn)基金j的 保費(fèi)?i表示不參與任何存款保險(xiǎn)制度的情形,?i在此也可以理解為拒絕合同。所以,可能的合同集可表述為(I×J×W)∪{?i|i∈I}。
米爾格羅姆(2020)假設(shè)集合W是有限的,因此每一家投保機(jī)構(gòu)都可以將其注意力集中在參與存款保險(xiǎn)市場(chǎng)的|J|+|W|+ 1份可能,特定投保機(jī)構(gòu)可以按保費(fèi)參保某一種存款保險(xiǎn)基金j∈J,或者也可以選擇拒絕參保。根據(jù)本文第三部分的約束分析,各投保機(jī)構(gòu)都會(huì)對(duì)替代項(xiàng)按照自我歸因偏好進(jìn)行嚴(yán)格排序,即任何兩份可能合同對(duì)i來(lái)講都不是無(wú)差異的。通常可以理解為:對(duì)投保機(jī)構(gòu)i,如果其嚴(yán)格地選擇一份合同而拒絕?,那就可以認(rèn)為這份合同是可接受的。
存款保險(xiǎn)基金的承保通常會(huì)關(guān)注兩個(gè)方面,即投保機(jī)構(gòu)的資質(zhì)以及其所繳納的保費(fèi),但與上述情形的明顯差別在于:存款保險(xiǎn)基金能夠締結(jié)若干合同以接受不同投保機(jī)構(gòu)的參保,且存款保險(xiǎn)基金需要考慮承保范圍與參保組合來(lái)鞏固政府金融安全網(wǎng)。搭配合適的投保機(jī)構(gòu)形成存款保險(xiǎn)組合是重要的,一家高價(jià)值且誠(chéng)信的投保機(jī)構(gòu)與一家低價(jià)值且非誠(chéng)信的投保機(jī)構(gòu)所帶來(lái)的效益是完全不同的??傮w而言,存款保險(xiǎn)基金有偏好地制定合同,給定特定存款保險(xiǎn)基金j,在考慮匹配的投保機(jī)構(gòu)—保費(fèi)有限集合后,還會(huì)存在有限數(shù)量的子集,包括拒絕參保機(jī)構(gòu)與低效投保機(jī)構(gòu),由此可以合理假設(shè):存款保險(xiǎn)基金在任意兩個(gè)子集選項(xiàng)之間不可能沒有差異。
進(jìn)一步來(lái)說(shuō),任意保費(fèi)向量W對(duì)任意一家投保機(jī)構(gòu)均存在一筆保費(fèi),每一家存款保險(xiǎn)基金j都在盡力識(shí)別高效且有價(jià)值的最佳組合Dj(w),在有限承保空間的背包約束中,投保機(jī)構(gòu)接近于近似互替品,如果對(duì)所有的wj∈WI,ki且w有i∈Dj(wj)?此時(shí)投保機(jī)構(gòu)對(duì)存款保險(xiǎn)基金j都是近似互替品。
非公式化的闡述可以表述為:提高一個(gè)或多個(gè)投保機(jī)構(gòu)k的保費(fèi),基本不會(huì)降低該存款保險(xiǎn)基金對(duì)另一個(gè)不變保費(fèi)投保機(jī)構(gòu)i的需求,即針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素征收特別保費(fèi)并不會(huì)使其他有效投保機(jī)構(gòu)放棄參保。
上述非公式化的表述闡釋了存款保險(xiǎn)的近似互替概念,并分析了近似互替在投保機(jī)構(gòu)屬性中的形成過程,下面探究存款保險(xiǎn)的價(jià)格問題,即存款保險(xiǎn)保費(fèi)定價(jià)與設(shè)計(jì),在此引入米爾格羅姆(2020)在勞動(dòng)力市場(chǎng)工資定價(jià)問題中對(duì)阿羅—赫維茨模型進(jìn)行拓展的相關(guān)研究成果。
引入保費(fèi)定價(jià)中形成的兩種可能:
進(jìn)一步分析:
匹配在經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中指的是在某種約束合同下雙方或多方形成的搭配關(guān)系,本文引入匹配的概念對(duì)存款保險(xiǎn)市場(chǎng)的結(jié)果進(jìn)行分析,合同C是投保機(jī)構(gòu)選擇的占優(yōu)一致性集合,每家投保機(jī)構(gòu)基本上最多只有一份合同,如果投保機(jī)構(gòu)i和存款保險(xiǎn)基金j之間存在一份集合C的合同,那么就有理由認(rèn)為存款保險(xiǎn)市場(chǎng)中的i匹 配給了j,每家投保機(jī)構(gòu)與存款保險(xiǎn)基金關(guān)聯(lián)的合同集為一個(gè)匹配也就是一個(gè)合同集C。
(1)如果(i)∈C,則投保機(jī)構(gòu)i和 存款保險(xiǎn)基金j在C中得到匹配,如果?∈C,則投保機(jī)構(gòu)i和存款保險(xiǎn)基金j在C中未得到匹配。
(2)如果投保機(jī)構(gòu)i嚴(yán)格偏好()而非另一(i,j’)∈C;或者某合同集從而j嚴(yán) 格地偏好S而非集合Cj,則匹配C就被合同(i)封占。
如果投保機(jī)構(gòu)和存款保險(xiǎn)基金按照占優(yōu)特征主動(dòng)簽訂合同,而非被動(dòng)接受由合同集規(guī)定的合同,則一組投保機(jī)構(gòu)—存款保險(xiǎn)基金(i,j)形成封占。投保機(jī)構(gòu)i偏好的不是該匹配規(guī)定的理想合同,而是其自我偏好的三維體合同,理想匹配可以實(shí)現(xiàn)參與各方利益最優(yōu),但受限于投保機(jī)構(gòu)的資質(zhì)差異,很大程度上并不能實(shí)現(xiàn)完美的理想匹配,投保機(jī)構(gòu)i將在權(quán)衡利益之后選擇使自己占優(yōu)的合同。而對(duì)于存款保險(xiǎn)基金j來(lái)講,其面臨多種決策可能,究竟是否接受某一特定投保機(jī)構(gòu)i的合同,是否應(yīng)該選擇除i以外的其他一部分合同,決定著其簽署的是一組合同S,還是匹配規(guī)則的合同集。
(3)第一種情況,存在某個(gè)(i)∈C,此時(shí)對(duì)存款保險(xiǎn)市場(chǎng)的參與方來(lái)講,要么投保機(jī)構(gòu)i偏 好? 而 非(i)∈C,要么存款保險(xiǎn)基金j偏 好Cj?{(i};第二種情況,C封占于投保機(jī)構(gòu)—存款保險(xiǎn)基金—保費(fèi)(i)三維體。
上述(3)中任意一種情況出現(xiàn)都會(huì)使匹配C是非穩(wěn)定的,分別為拒絕參保的投保機(jī)構(gòu)或拒絕承保的存款保險(xiǎn)基金,也可能被一組(i,j)封占。
進(jìn)一步分析(3),第一種情況發(fā)生在投保機(jī)構(gòu)即使放棄破產(chǎn)兜底保障也不愿意接受存款保險(xiǎn)基金的承保,又或者是存款保險(xiǎn)基金j寧愿選擇更小規(guī)模的投保機(jī)構(gòu)集合也不愿接受特定投保機(jī)構(gòu)i的參保,此時(shí)可能是由于資質(zhì)、誠(chéng)信、風(fēng)險(xiǎn)等因素的考量。第二種情況發(fā)生在實(shí)現(xiàn)封占匹配時(shí),即匹配可能被一組投保機(jī)構(gòu)—存款保險(xiǎn)基金封占。如果上述情況是匹配的非穩(wěn)定條件,那么就有理由認(rèn)為下面第四條定義成立。
(4)匹配C如果不是非穩(wěn)定的,那必然就是穩(wěn)定的。排除非穩(wěn)定的匹配即可以得到穩(wěn)定的匹配,判斷穩(wěn)定性的重要切入點(diǎn)即從封占合同的特征進(jìn)行分析,又或者是描述穩(wěn)定匹配條件的特征。封占合同的形成要使投保機(jī)構(gòu)—存款保險(xiǎn)基金(i,j)的組合存在,就必須找到使參與雙方均滿意的保費(fèi),即使保費(fèi)數(shù)量無(wú)法實(shí)現(xiàn)全市場(chǎng)參與方的收益占優(yōu)。在此過程中,參保的投保機(jī)構(gòu)及保費(fèi)數(shù)量都不會(huì)固定不變,任何拒絕定期清除投保機(jī)構(gòu)和拒絕調(diào)整保費(fèi)的行為都會(huì)使金融安全網(wǎng)的風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散,從而影響基金安全和賠付能力。所以,封占合同形成的投保機(jī)構(gòu)—存款保險(xiǎn)基金—保費(fèi)(i三維體都是非穩(wěn)定的,封占合同形成的最終目的是使存款保險(xiǎn)滿足各方利益偏好,從而構(gòu)建有效的政府金融安全網(wǎng)。
關(guān)于存款保險(xiǎn)近似互替、價(jià)格與匹配穩(wěn)定性問題,在構(gòu)建上述數(shù)學(xué)框架進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,本文分別從兩個(gè)實(shí)證視角來(lái)證明有效性,并根據(jù)經(jīng)驗(yàn)證據(jù)對(duì)上述框架的定義進(jìn)行驗(yàn)證。首先,針對(duì)近似互替投保機(jī)構(gòu)的期末歸集保費(fèi)水平進(jìn)行測(cè)度,統(tǒng)計(jì)2015-2020年存款保險(xiǎn)基金期末歸集保費(fèi)集作為理想價(jià)格,同時(shí)引入保費(fèi)定價(jià)中形成的兩種可能,按照賠付標(biāo)準(zhǔn)基于近似互替視角構(gòu)建存款保險(xiǎn)賠付定價(jià)模型,探討存款保險(xiǎn)的近似互替和價(jià)格問題;其次,整理了2016-2021年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的參保數(shù)據(jù),判斷形成匹配封占合同的投保機(jī)構(gòu)數(shù)量與未封占合同的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量,實(shí)證分析存款保險(xiǎn)市場(chǎng)的匹配穩(wěn)定性。
需要說(shuō)明的是,本文使用的實(shí)證工具主要是規(guī)模測(cè)算與統(tǒng)計(jì)分析工具,并未使用繁瑣復(fù)雜的計(jì)量模型,實(shí)證模型只是為數(shù)學(xué)框架進(jìn)行輔助性檢驗(yàn),并不應(yīng)用于實(shí)證挖掘的計(jì)量分析。
加西亞(2003)曾在國(guó)際貨幣基金組織不定期報(bào)告中提出存款保險(xiǎn)基金的賠付標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)為賠付儲(chǔ)備至少應(yīng)該滿足幾家小型銀行的賠付要求,或者滿足一家大型銀行或兩家中型銀行的賠付。本文認(rèn)同其觀點(diǎn),并引入式(1)與式(2)中存在的兩種可能,同時(shí)從存款保險(xiǎn)基金與投保機(jī)構(gòu)兩個(gè)主體角度出發(fā),基于近似互替視角構(gòu)建存款保險(xiǎn)定價(jià)模型。
首先,構(gòu)建一個(gè)存款保險(xiǎn)參保銀行性質(zhì)劃分表(見表1),篩選依據(jù)是商業(yè)銀行的資產(chǎn)規(guī)模,從篩選組合中選擇合適樣本銀行組,測(cè)量樣本銀行的被保險(xiǎn)存款總額和損失估計(jì)值,以此為基礎(chǔ)測(cè)度2015-2020年樣本銀行的賠付需求水平,并選擇可替的實(shí)驗(yàn)樣本組分析近似互替對(duì)結(jié)果的影響;其次,歸納2015-2020年中國(guó)存款保險(xiǎn)基金保費(fèi)數(shù)量和余額水平,將期末基金余額作為儲(chǔ)備保費(fèi)集并進(jìn)行統(tǒng)計(jì),以此測(cè)量2015-2020年存款保險(xiǎn)基金的賠付供給能力;最后,基于雙主體測(cè)算結(jié)果判斷近六年存款保險(xiǎn)市場(chǎng)供需狀態(tài),探究是否形成合理價(jià)格,且近似互替組合是否會(huì)產(chǎn)生相同結(jié)果。
表1 存款保險(xiǎn)參保銀行性質(zhì)劃分表
同時(shí),按照加西亞(2003)的研究方法,構(gòu)建賠付標(biāo)準(zhǔn)Ⅰ為一家大型銀行、賠付標(biāo)準(zhǔn)Ⅱ?yàn)閮杉抑行豌y行、賠付標(biāo)準(zhǔn)Ⅲ為五家小型銀行。鑒于國(guó)際金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù),大型銀行的破產(chǎn)往往伴隨著系統(tǒng)性銀行危機(jī),這會(huì)嚴(yán)重動(dòng)搖金融安全網(wǎng)的根基,并非可預(yù)測(cè)的危機(jī)量級(jí),因此,模型中大銀行樣本只為測(cè)量理想且保守的保費(fèi)數(shù)量,并不能理解為賠付要求的下限值。
按照表1所示的劃分標(biāo)準(zhǔn),首先,根據(jù)2021年中國(guó)商業(yè)銀行排行榜單進(jìn)行初步篩選,劃分標(biāo)準(zhǔn)的判斷指標(biāo)以2021年Wind金融數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)公布的上市銀行資產(chǎn)規(guī)模為準(zhǔn)。其次,分別統(tǒng)計(jì)2015-2020年各樣本銀行的吸收存款數(shù)量(香港地區(qū)上市銀行為客戶存款),以此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行數(shù)據(jù)整理與篩選?;诮茖?duì)照原則,針對(duì)三個(gè)賠付標(biāo)準(zhǔn)分別設(shè)置兩組樣本進(jìn)行對(duì)比分析,見表2。
表2 基于賠付標(biāo)準(zhǔn)篩選的樣本組
需要強(qiáng)調(diào)的是:本文進(jìn)行測(cè)量模型構(gòu)建的關(guān)鍵指標(biāo)之一是被保險(xiǎn)存款,雖然使用吸收存款與被保險(xiǎn)存款理論上存在一定區(qū)別,例如,同業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款、高管在投保機(jī)構(gòu)的存款等并不屬于保障范圍,但從實(shí)務(wù)角度來(lái)看,兩者數(shù)量上的差異極為有限,同時(shí)從中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)中也并未發(fā)生兩者的界定爭(zhēng)議。實(shí)際上,全部存款均具有顯性或隱性的擔(dān)保性質(zhì),因此本文使用商業(yè)銀行吸收存款指標(biāo)作為被保險(xiǎn)存款指標(biāo)進(jìn)行分析,而忽略影響較小的爭(zhēng)議性指標(biāo)(見表3)。
表3 2015-2020年樣本銀行的被保險(xiǎn)存款數(shù)量(單位:萬(wàn)億元)
測(cè)算投保機(jī)構(gòu)的償付需求量需要確定一個(gè)合理的違約比率,存款保險(xiǎn)制度保障的是合規(guī)存款,而存款的主要風(fēng)險(xiǎn)源是貸款,即資金池期限錯(cuò)配問題與貸款損失問題是影響存款安全的重要因素,如果貸款不能如期收回,存款人更容易集中擠兌使風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散。從這個(gè)角度出發(fā),本文遵循資金流向判斷原則進(jìn)行違約估計(jì),根據(jù)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)的相關(guān)數(shù)據(jù)①數(shù)據(jù)來(lái)源:作者根據(jù)中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)公開資料整理得出,如有需要請(qǐng)向作者郵箱聯(lián)系索取。,中國(guó)銀行業(yè)貸款不良率在1.75%~2.00%,按照行業(yè)慣例,有抵押物的貸款回收率一般在90%左右,擔(dān)保的貸款回收率也能達(dá)到70%左右,取其平均估計(jì)值80%進(jìn)行計(jì)算,實(shí)際上貸款損失率范圍為0.35%~0.40%,此范圍的取值偏向保守。
按照判斷原則構(gòu)建保費(fèi)需求額(Premium demand)測(cè)算公式:
其中,LDR、LGD和TD分別代表貸款不良率 、違約損失率和存款總額。由于違約損失率(LGD)=1?貸款回收率(LRR),式(3)進(jìn)一步變換為:
在上述測(cè)算公式的基礎(chǔ)上,可以得到實(shí)際貸款損失率的范圍區(qū)間,在保守測(cè)量原則的前提下,取測(cè)量值的下限0.35%作為存款損失率測(cè)算參數(shù)是合理的,原因在于中國(guó)有穩(wěn)定的宏觀金融環(huán)境、強(qiáng)大的資源調(diào)動(dòng)能力以及“內(nèi)循環(huán)”的金融格局,在風(fēng)險(xiǎn)變量可控的前提下維持保守的儲(chǔ)備目標(biāo)也是可行的。
通過違約估計(jì)值對(duì)樣本銀行組與對(duì)照樣本組進(jìn)行測(cè)算,得到2015-2020年各賠付標(biāo)準(zhǔn)下樣本銀行的保費(fèi)需求額,測(cè)量結(jié)果如表4所示,將測(cè)量結(jié)果與2015-2020年存款保險(xiǎn)基金歸集保費(fèi)與余額儲(chǔ)備表(見表5)進(jìn)行對(duì)比,可以發(fā)現(xiàn):一是基于大型銀行的賠付標(biāo)準(zhǔn),樣本組1只有2018年與2019年可實(shí)現(xiàn)賠付,而2015年、2016年、2017年、2020年均無(wú)法滿足賠付要求,近似互替的樣本組2也符合此特征;二是基于中型銀行的賠付標(biāo)準(zhǔn),樣本組1除2015年不能實(shí)現(xiàn)賠付外,其他年份均可滿足賠付需要,同時(shí)近似互替的樣本組2也具有相同特點(diǎn);三是基于小型銀行的賠付標(biāo)準(zhǔn),樣本組1僅在2015年無(wú)法實(shí)現(xiàn)賠付,其他年份均可與存款保險(xiǎn)基金保費(fèi)余額數(shù)量相匹配,近似互替的樣本組2的賠付結(jié)果也相同。
表4 賠付標(biāo)準(zhǔn)下樣本銀行組的保費(fèi)測(cè)量結(jié)果(單位:億元)
表5 2015-2020年中國(guó)存款保險(xiǎn)基金保費(fèi)與余額儲(chǔ)備(單位:億元)
值得注意的是:大型銀行2018和2019年可實(shí)現(xiàn)賠付而2020年卻無(wú)法賠付的原因可能在于存款保險(xiǎn)基金余額儲(chǔ)備驟降,2019-2020年處于包商銀行①包商銀行事件是自1998年海南發(fā)展銀行破產(chǎn)以來(lái)國(guó)內(nèi)首次出現(xiàn)的銀行破產(chǎn)事件。由于內(nèi)控制度缺陷、違規(guī)發(fā)放貸款、關(guān)聯(lián)隱匿問題、信用風(fēng)險(xiǎn)激增等多重原因,包商銀行在2019年實(shí)質(zhì)上已經(jīng)進(jìn)入技術(shù)性破產(chǎn)的范疇。2019年5月24日,中國(guó)人民銀行與銀保監(jiān)會(huì)正式對(duì)包商銀行進(jìn)行接管。的風(fēng)險(xiǎn)處置期,存款保險(xiǎn)基金支出676億元用于包商銀行的風(fēng)險(xiǎn)處置并提供1024億元金融穩(wěn)定再貸款擔(dān)保,使存款保險(xiǎn)基金余額從2019年年末的1215.78億元降至2020年年末的620.4億元,降幅約50%,由此導(dǎo)致2020年的大型標(biāo)準(zhǔn)模擬賠付結(jié)果存在異常。但“大而不能倒”特性使大型銀行的破產(chǎn)賠付只存在理論上的可能,因?yàn)橐坏┌l(fā)生破產(chǎn)危機(jī)很大概率上將是系統(tǒng)性銀行危機(jī),將嚴(yán)重威脅金融安全網(wǎng)的牢固性,因此大型銀行樣本組只是保守的測(cè)量指標(biāo),并不會(huì)影響賠付定價(jià)模型的結(jié)論。
上述模型框架分析解決了存款保險(xiǎn)的價(jià)格與近似互替問題,但沒有處理匹配穩(wěn)定性問題,下面通過整理數(shù)據(jù)對(duì)存款保險(xiǎn)的匹配穩(wěn)定性進(jìn)行分析,基本思路是參考2016-2021年中國(guó)存款保險(xiǎn)參保機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總量(見表6),分析形成匹配封占合同的投保機(jī)構(gòu)比例與未封占合同的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)比例,并結(jié)合匹配的概念定義來(lái)解釋非穩(wěn)定性匹配,驗(yàn)證非穩(wěn)定性匹配是否真實(shí)成立。
表6 2016-2021年中國(guó)存款保險(xiǎn)市場(chǎng)參保情況
對(duì)參保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn):我國(guó)絕大多數(shù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與了存款保險(xiǎn),只存在部分未被合同封占的目標(biāo)投保機(jī)構(gòu)。近6年參保機(jī)構(gòu)的數(shù)量范圍為3824~4029家,拒絕參?;驘o(wú)需參保的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量范圍為571~590家,未參保比率為12%~15%。根據(jù)本文對(duì)匹配穩(wěn)定性的定義,封占合同形成的投保機(jī)構(gòu)—存款保險(xiǎn)基金—保費(fèi)(i)三維體都是非穩(wěn)定的,此時(shí)確實(shí)符合非穩(wěn)定匹配的實(shí)現(xiàn)條件,未參保機(jī)構(gòu)的比例并非嚴(yán)格確定的,且經(jīng)常存在明顯的波動(dòng)變化。
由此可以得到兩個(gè)結(jié)論:一是存在放棄參保與無(wú)需參保的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu),其中可能包括新設(shè)合并機(jī)構(gòu)、外資銀行分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)村資金互助社和非存款類銀行機(jī)構(gòu),我國(guó)存款保險(xiǎn)制度并非具有普適性特征的兜底安排;二是投保機(jī)構(gòu)的參與數(shù)量與未參保的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量一直在發(fā)生變化,排除破產(chǎn)銀行與新設(shè)銀行的特殊情況,存款保險(xiǎn)市場(chǎng)同樣符合非穩(wěn)定匹配的定義。
本文設(shè)計(jì)基于數(shù)理推演的存款保險(xiǎn)市場(chǎng)分析框架,結(jié)合2015-2021年存款保險(xiǎn)基金與參保銀行的相關(guān)數(shù)據(jù),構(gòu)建近似互替視角下的存款保險(xiǎn)賠付定價(jià)模型進(jìn)行分析,進(jìn)一步探討存款保險(xiǎn)的近似互替、價(jià)格問題與匹配穩(wěn)定性。
(1)存款保險(xiǎn)基金可選擇的參保組合具有近似互替性,賠付標(biāo)準(zhǔn)下的樣本銀行組合可產(chǎn)生一致性結(jié)果。根據(jù)理論基礎(chǔ)中投保機(jī)構(gòu)的近似互替約束,基于數(shù)學(xué)框架的分析發(fā)現(xiàn):由投保機(jī)構(gòu)組成的參保組合也具有近似互替性,存款保險(xiǎn)基金可以按照金融安全網(wǎng)的構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn),接受有效投保機(jī)構(gòu)的參保,使參保機(jī)構(gòu)的組合更為合理,選擇合規(guī)、誠(chéng)信、具有穩(wěn)定屬性的投保機(jī)構(gòu)對(duì)存款保險(xiǎn)基金來(lái)說(shuō)是重要的。普適性的參保決策極易產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)與逆向選擇問題,當(dāng)投保機(jī)構(gòu)的存款屬性、風(fēng)險(xiǎn)特征、信用質(zhì)量存在明顯問題時(shí),應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎評(píng)估是否允許其進(jìn)行投保;同時(shí),應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)投保機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查,限制無(wú)效投保機(jī)構(gòu)的加入。
此外,基于實(shí)證分析的存款保險(xiǎn)賠付定價(jià)模型可知:傳統(tǒng)賠付標(biāo)準(zhǔn)下的賠付樣本銀行可產(chǎn)生相同賠付結(jié)果,即在相同賠付年、相同賠付標(biāo)準(zhǔn)、相同銀行類別的限制下,現(xiàn)行賠付標(biāo)準(zhǔn)下的樣本銀行組合1和組合2會(huì)產(chǎn)生一致性結(jié)果。這符合本文提出的可替代性概念,此時(shí)由存款保險(xiǎn)基金在同類參保機(jī)構(gòu)中選擇適當(dāng)組合,且對(duì)存款保險(xiǎn)制度的設(shè)立和金融安全網(wǎng)的構(gòu)建并不會(huì)產(chǎn)生消極影響。
(2)存款保險(xiǎn)基金存在定價(jià)范圍約束,近五年存款保險(xiǎn)基金儲(chǔ)備余額可滿足絕大多數(shù)賠付標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)學(xué)框架中的價(jià)格分析和實(shí)證分析中的定價(jià)模型,對(duì)存款保險(xiǎn)基金的保費(fèi)定價(jià)問題進(jìn)行了闡釋,本文認(rèn)為理論價(jià)格應(yīng)該介于極高價(jià)格與極低價(jià)格之間,即排除過度供給與過度需求的情況,使保費(fèi)價(jià)格實(shí)現(xiàn)存款保險(xiǎn)三維體的合同封占。由實(shí)證測(cè)算結(jié)果可知:基于三個(gè)賠付標(biāo)準(zhǔn)的樣本銀行在2015-2020年均產(chǎn)生不同的賠付結(jié)果,其中,大型銀行的賠付較為困難,基金余額僅在2018年和2019年能夠滿足樣本組賠付要求。本文認(rèn)為引發(fā)此現(xiàn)象的原因主要可以分為三類:一是系統(tǒng)性銀行重要性干擾:系統(tǒng)性銀行在金融系統(tǒng)的根基性地位,使其賠付成為困難;二是真實(shí)貸款損失率高估:0.35%~0.40%的估計(jì)范圍未達(dá)到真實(shí)值的測(cè)量準(zhǔn)確度;三是保守估計(jì)與適用性問題:大型銀行的破產(chǎn)屬于不可逆的金融沖擊事件,發(fā)生概率極小所以只可作為賠付參考。
同時(shí),本文還發(fā)現(xiàn):中小銀行的樣本組除2015年之外均可實(shí)現(xiàn)完整賠付,且四組樣本中絕大部分賠付年均處于充裕狀態(tài),而2015年是存款保險(xiǎn)基金設(shè)立伊始,所以未形成合理的基金儲(chǔ)備值,但剩余年份的儲(chǔ)備均可滿足賠付要求。由此證實(shí):中國(guó)存款保險(xiǎn)基金現(xiàn)行余額水平較為充裕,能夠滿足正常危機(jī)事件中的賠付要求,但儲(chǔ)備目標(biāo)仍然存在提升的空間。
(3)三維體集合中投保機(jī)構(gòu)與存款保險(xiǎn)基金符合非穩(wěn)定匹配的條件,同時(shí)存在未形成封占合同的匹配。本文實(shí)證分析中歸納了中國(guó)存款保險(xiǎn)市場(chǎng)中投保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)數(shù)據(jù),結(jié)合數(shù)學(xué)框架的構(gòu)建結(jié)果可知:現(xiàn)行存款保險(xiǎn)市場(chǎng)絕大部分三維體符合非穩(wěn)定匹配的實(shí)現(xiàn)前提,并形成一致的封占合同,投保機(jī)構(gòu)與存款保險(xiǎn)基金可以在某一保費(fèi)水平上成功締結(jié)合約,實(shí)現(xiàn)存款保險(xiǎn)制度應(yīng)用架構(gòu)上部分內(nèi)容的完善。同時(shí),本文也證實(shí)并非所有的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)均參與投保,存在部分機(jī)構(gòu)放棄參保或拒絕參保的情況,即投保機(jī)構(gòu)的數(shù)量并不是一成不變或持續(xù)增加的,存在未形成封占合同的匹配也是可能的。此時(shí)投保機(jī)構(gòu)與存款保險(xiǎn)基金在某一保費(fèi)水平上協(xié)調(diào)失敗,三維體未能成功封占合同??偟膩?lái)說(shuō),投保機(jī)構(gòu)的決策行為會(huì)受到多種因素的干擾,無(wú)法保持匹配的穩(wěn)定性,即任何一種非穩(wěn)定匹配條件的發(fā)生都會(huì)使合同封占失敗。
(4)中國(guó)存款保險(xiǎn)制度基礎(chǔ)架構(gòu)漸趨完善,基金儲(chǔ)備值較為合理,但在參保制度、保費(fèi)定價(jià)、投保組合等應(yīng)用架構(gòu)上仍有改進(jìn)空間。本文通過存款保險(xiǎn)近似互替、價(jià)格與匹配穩(wěn)定性三個(gè)角度分析存款保險(xiǎn)市場(chǎng),基于框架推演和實(shí)證分析證實(shí)了現(xiàn)行存款保險(xiǎn)制度的合理性與可行性,并在傳統(tǒng)賠付標(biāo)準(zhǔn)和違約估計(jì)值的基礎(chǔ)上對(duì)近6年的賠付需求值進(jìn)行測(cè)度,明晰了現(xiàn)行存款保險(xiǎn)價(jià)格在“試探摸索”中形成界值價(jià)格的過程。
總之,自2015年設(shè)立至今,中國(guó)已經(jīng)在探索中形成了存款保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)架構(gòu),逐漸豐富了政策監(jiān)管工具箱,并已開始嘗試對(duì)危機(jī)銀行進(jìn)行救助。特別是在包商銀行的風(fēng)險(xiǎn)處置中,中國(guó)人民銀行與存款保險(xiǎn)基金充分運(yùn)用新設(shè)銀行、存款承接、基金償付、保障承諾等多種手段,發(fā)揮了存款保障與風(fēng)險(xiǎn)化解兩大職能,并在探索中逐步提高存款保險(xiǎn)基金的目標(biāo)比率與儲(chǔ)備目標(biāo)值,儲(chǔ)備余額在2019年達(dá)到1215億元的歷史性高位,構(gòu)建織密了牢固的存款保險(xiǎn)制度網(wǎng)與金融安全網(wǎng)。
但是,我國(guó)存款保險(xiǎn)制度建立時(shí)間較晚、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)有限,在應(yīng)用架構(gòu)設(shè)計(jì)上仍存在較大缺陷。從近似互替視角來(lái)看,目前的投保組合仍有不合理的成分,存在“冒高風(fēng)險(xiǎn)”與“過度自信”的投保機(jī)構(gòu),并伴隨著低效率、非誠(chéng)信投保機(jī)構(gòu)的參與;從價(jià)格視角來(lái)看,現(xiàn)行基金儲(chǔ)備量仍有較大補(bǔ)充空間,特別是在2019-2020年包商銀行的風(fēng)險(xiǎn)處置時(shí)期之后,亟待形成新的存款保險(xiǎn)定價(jià)模式;從匹配穩(wěn)定性視角來(lái)看,目前參保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的參保率仍有提升空間,通過參保制度的改良可以為解決此問題提供有益思路。
綜上所述,存款保險(xiǎn)制度是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中不可或缺的“安全兜底網(wǎng)”,作為實(shí)用監(jiān)管程序的重要設(shè)計(jì)成果,存款保險(xiǎn)制度自創(chuàng)建之初就被寄予厚望,但有缺陷的制度環(huán)境很難構(gòu)建有效的存款保險(xiǎn)制度(Caprio和Honohan,2001)。因此對(duì)存款保險(xiǎn)關(guān)鍵特征的分析較為重要,框架構(gòu)建與實(shí)證分析可以為存款保險(xiǎn)近似互替、價(jià)格與匹配穩(wěn)定性問題的解決提供有益的新思路。在上述研究基礎(chǔ)上,本文提出三條政策性建議:一是設(shè)置存款保險(xiǎn)賠付條例細(xì)則,明確賠付標(biāo)準(zhǔn)與承保規(guī)則,完善投保機(jī)構(gòu)的參保制度并優(yōu)化參保組合,針對(duì)低效投保機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期清除與資質(zhì)審查;二是建立基金儲(chǔ)備目標(biāo)值,結(jié)合賠付模型進(jìn)行存款保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)證測(cè)度,建立全方位基金壓力測(cè)試系統(tǒng),模擬極端風(fēng)險(xiǎn)下的應(yīng)用場(chǎng)景;三是普及參保責(zé)任意識(shí),明確承保存款與投保機(jī)構(gòu)的參與資質(zhì)門檻,提高符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參保率,督促參保機(jī)構(gòu)積極履行參保義務(wù),并提高滯納金的征收標(biāo)準(zhǔn)。
上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院學(xué)報(bào)2022年2期