中外合作辦學(xué)黨建工作的探索與思考

喻潔

[摘 要]在新形勢下，國家對中外合作辦學(xué)的黨建工作提出了更高的要求。但是受到專業(yè)培養(yǎng)過程的特殊性等因素的影響，中外合作辦學(xué)的黨建工作仍然存在較難組織學(xué)生黨員參加線下黨建活動和發(fā)展學(xué)生黨員等問題 。研究發(fā)現(xiàn)，以黨建引領(lǐng)學(xué)生積極投身社會公益事業(yè)、創(chuàng)新豐富人才培養(yǎng)途徑是校內(nèi)外中外合作辦學(xué)專業(yè)開展黨建工作的有益探索。研究認(rèn)為， 中外合作辦學(xué)專業(yè)黨建工作要始終不忘中外合作辦學(xué)的初心、注重踱好中外合作辦學(xué)專業(yè)黨建工作的戰(zhàn)略方步。

[關(guān)鍵詞]中外合作辦學(xué);黨建;本科生;思想政治教育

[中圖分類號] G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2022）05-0252-03

一、問題的提出

根據(jù)《中組部、教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)高校中外合作辦學(xué)黨的建設(shè)工作的通知》和十九大報(bào)告的相關(guān)要求，在新形勢下，國家對中外合作辦學(xué)的黨建工作提出了更高的要求[1]。自2018年起，中外合作辦學(xué)年報(bào)制度就要求各個中外合作辦學(xué)項(xiàng)目都要填寫關(guān)于黨建活動的內(nèi)容。但事實(shí)上，由于中外合作辦學(xué)專業(yè)在培養(yǎng)模式等方面具有一定的特殊性，其黨建工作的難度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他專業(yè)。若學(xué)生學(xué)習(xí)期限分2～3年的國內(nèi)學(xué)習(xí)階段和2～3年的國外學(xué)習(xí)階段，學(xué)生即使一入學(xué)就提交入黨志愿書，也很難在高年級階段參加入黨培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)及接受入黨前的培養(yǎng)考查，所以該專業(yè)要發(fā)展學(xué)生黨員存在一定困難。學(xué)生雖然在思政課堂上能夠接受黨的思想政治教育，但若在本科階段學(xué)校對該專業(yè)學(xué)生參加第二課堂活動不作硬性要求，加之該專業(yè)學(xué)生的課程節(jié)奏緊張，辦理出國所需的各種手續(xù)煩瑣，學(xué)生參加志愿服務(wù)等社會實(shí)踐活動的時間和精力難以得到保證，將導(dǎo)致該專業(yè)的學(xué)生獲得素質(zhì)拓展獎學(xué)金、優(yōu)秀大學(xué)生獎和優(yōu)秀學(xué)生干部獎等獎項(xiàng)的人數(shù)遠(yuǎn)低于學(xué)校給定的名額，這也給該專業(yè)學(xué)生入黨人選的推薦工作帶來了困擾。如何才能讓中外合作辦學(xué)專業(yè)本科生的培養(yǎng)過程更貼近國家人才培養(yǎng)的素質(zhì)要求呢？學(xué)生在國外復(fù)雜的政治環(huán)境中如何才能保持一顆愛國愛黨之心？筆者經(jīng)過理論學(xué)習(xí)并根據(jù)校內(nèi)外的實(shí)踐探索，總結(jié)了解決以上問題的一些經(jīng)驗(yàn)和啟示，現(xiàn)將之匯總成文。

二、中外合作辦學(xué)專業(yè)黨建工作的探索

（一）以黨建引領(lǐng)學(xué)生積極投身社會公益事業(yè)

高校應(yīng)積極尋求開展志愿者服務(wù)活動的可能性，探索可以豐富政治文化教育的載體、形式、方法、手段，以更加貼近實(shí)際、貼近需求、貼近時代特點(diǎn)的方式，在潛移默化中促進(jìn)學(xué)生積極投身公益活動，為社會做更大的貢獻(xiàn)，增強(qiáng)學(xué)生群體的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同。以南京財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院為例，在學(xué)院行政黨支部的大力支持下，工商管理（環(huán)境商務(wù)）專業(yè)的輔導(dǎo)員積極主動與學(xué)校附近的杉湖路社區(qū)聯(lián)合黨支部進(jìn)行交流、聯(lián)系，探索適合該專業(yè)學(xué)生參與社會工作社團(tuán)活動的形式，以不影響學(xué)生學(xué)業(yè)為前提協(xié)調(diào)志愿服務(wù)時間，保證學(xué)生有時間和精力參加有意義的社會志愿服務(wù)活動。自2019年10月15日起，東方天郡萬家歡居民自治聯(lián)合黨支部、“盯得緊”督導(dǎo)隊(duì)、常青樹黨支部、萬家歡巡邏隊(duì)聯(lián)合東方天郡二期志愿者服務(wù)團(tuán)，與南京財(cái)大工商學(xué)院工商管理（環(huán)境商務(wù)）專業(yè)學(xué)生志愿者聯(lián)盟結(jié)對，共同開展“志愿服務(wù)到小區(qū)”活動，截至2019年10月25日已經(jīng)有四批中加班的學(xué)生志愿者參加了該社區(qū)的志愿服務(wù)活動，取得了令人滿意的效果，并得到了棲霞區(qū)組織部的表揚(yáng)。大學(xué)生志愿者在社區(qū)的志愿服務(wù)內(nèi)容豐富，形式多樣：有入戶采集老人健康信息的志愿服務(wù)活動，有協(xié)助社區(qū)進(jìn)行業(yè)委會重新選舉的投票活動，還有與社區(qū)老人一起包餃子、給老人送餐、聯(lián)合社區(qū)開展詩歌朗誦等豐富多樣的志愿服務(wù)活動。通過這些公益性的志愿活動，學(xué)生體會到服務(wù)社會的價(jià)值所在和獲得了參與公益活動的成就感。輔導(dǎo)員在活動后組織學(xué)生召開座談會，學(xué)生在座談會上暢談當(dāng)代青年大學(xué)生到社區(qū)參加志愿服務(wù)活動的經(jīng)驗(yàn)、體會、感想。輔導(dǎo)員在進(jìn)行會議總結(jié)時將志愿服務(wù)活動和黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨與“為中國人民謀幸福”的初心巧妙地聯(lián)系起來。學(xué)生在這種模式的黨建工作的引領(lǐng)下對中國共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同均有較大提升。

（二）以黨建創(chuàng)新豐富人才培養(yǎng)途徑

通過黨建創(chuàng)新，如設(shè)立“特設(shè)黨支部”“線上黨支部”，夯實(shí)中外合作辦學(xué)黨建工作的基礎(chǔ)，匹配與中外合作辦學(xué)專業(yè)相關(guān)聯(lián)的黨支部，從而豐富人才培養(yǎng)途徑。部分中外合作辦學(xué)專業(yè)設(shè)立的特設(shè)黨支部是黨建工作創(chuàng)新的有益探索。高校要把中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的黨建工作劃分到特設(shè)的基層黨支部組織管理范圍內(nèi)，做好中外合作辦學(xué)專業(yè)特設(shè)的基層黨支部組織建設(shè)。明確歸屬與劃分，這有利于黨組織在該專業(yè)的學(xué)生群體中充分發(fā)揮更有效的政治核心作用，加強(qiáng)學(xué)院和學(xué)生、學(xué)院和學(xué)校各職能部門、學(xué)生和社會團(tuán)體等的互動交流，更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。如清華大學(xué)—澳大利亞國立大學(xué)管理碩士學(xué)位教育項(xiàng)目第22期、23期臨時黨支部[2]，魯東大學(xué)蔚山船舶與海洋學(xué)院的學(xué)生黨支部[3]等特設(shè)黨支部如雨后春筍般涌現(xiàn)。這些特設(shè)黨支部為豐富中外合作辦學(xué)專業(yè)學(xué)生的黨員發(fā)展培養(yǎng)途徑做出了重要貢獻(xiàn)。開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)黨建系統(tǒng)和建立線上黨支部是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代黨建工作與時俱進(jìn)的重要舉措。由于地域與國別的限制，中外合作辦學(xué)的學(xué)生黨員的發(fā)展存在一定的困難，但是“世上無難事，只怕有心人”，我們要善于將中外合作辦學(xué)學(xué)生黨建工作中的難點(diǎn)轉(zhuǎn)化為特點(diǎn)和亮點(diǎn)。為了使中外合作辦學(xué)專業(yè)在發(fā)展學(xué)生黨員的過程中不受地域限制，不少高校開發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)黨建系統(tǒng)，為每個黨員建立賬號，實(shí)現(xiàn)理論學(xué)習(xí)、精神傳達(dá)、思想?yún)R報(bào)、黨費(fèi)繳納一站式管理，并且能夠與國內(nèi)黨員保持同步。目前已經(jīng)利用互聯(lián)網(wǎng)黨建系統(tǒng)成功發(fā)展了不少中外合作辦學(xué)專業(yè)的學(xué)生黨員。這些寶貴而成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)與利用。面對中外合作辦學(xué)專業(yè)的學(xué)生黨員發(fā)展工作的現(xiàn)實(shí)需求，特設(shè)的基層黨組織完全可以利用成熟的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果為黨建工作鋪路，在堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)秀學(xué)生成為中共黨員這一原則的基礎(chǔ)上，形式上可以有所創(chuàng)新。特設(shè)的基層黨組織工作人員可以利用微信、QQ等即時聊天工具使國外的學(xué)生黨員、入黨積極分子與黨組織保持自由暢通的聯(lián)絡(luò)關(guān)系，以此實(shí)現(xiàn)政治學(xué)習(xí)、政治考查、發(fā)展學(xué)生黨員的全過程。線上黨支部的建立無疑對豐富中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)途徑大有裨益。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、云計(jì)算、邊緣計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)迅速發(fā)展并不斷迭代、更新，“電子政務(wù)”和“數(shù)字政府”建設(shè)如火如荼，“數(shù)字多跑路、群眾少跑腿”已成為服務(wù)型政府的“標(biāo)配”。在這種時代背景下，我們的黨建工作也要與時俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，以適應(yīng)新一代信息技術(shù)的發(fā)展。因此，在未來的中外合作辦學(xué)黨建工作中，推行“電子黨務(wù)”“數(shù)字黨建”應(yīng)是大勢所趨。

三、中外合作辦學(xué)專業(yè)黨建工作的思考

（一）要始終不忘中外合作辦學(xué)的初心

我們要充分認(rèn)識到中外合作辦學(xué)是中國特色社會主義高等教育事業(yè)的重要組成部分，始終牢記中外合作辦學(xué)的初心和立德樹人的使命。我國政府設(shè)立中外合作辦學(xué)專業(yè)的初衷是希望通過引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源，提高我國的高等教育水平，縮短與發(fā)達(dá)國家的差距，力爭培養(yǎng)一批熟練掌握外語、通曉國際規(guī)則、具有國際視野，并且有能力參與國際競爭的人才[3]。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目是中國高校發(fā)展到一定程度的特有現(xiàn)象，其發(fā)展已經(jīng)由初步設(shè)立及運(yùn)營階段過渡到提升辦學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)水平的日趨成熟的階段。加強(qiáng)高校中外合作辦學(xué)黨建工作是歷史的必然選擇。

中外合作辦學(xué)專業(yè)的學(xué)生大部分來自中國有一定經(jīng)濟(jì)承受能力家庭的優(yōu)秀青年，他們的思想及精神對豐富學(xué)生黨員的人才結(jié)構(gòu)也非常重要。如何讓他們向黨靠攏，讓他們意識到自己作為社會主義事業(yè)接班人的特殊使命，未來能夠?yàn)橹袊厣鐣髁x偉大事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，這是一個非常重要的環(huán)節(jié)。中外合作辦學(xué)專業(yè)是中國特色社會主義高等教育事業(yè)的重要組成部分，要避免成為以境外升學(xué)為目標(biāo)、以定居國外為跳板的專業(yè)，必須發(fā)揮一切必要的手段爭取一切可以爭取的人才，讓該專業(yè)學(xué)生學(xué)成回國后擁有樂于報(bào)國、共筑“中國夢”的激情，讓他們擁有為中國科技進(jìn)步與祖國發(fā)展貢獻(xiàn)力量的報(bào)國愿景。

我們要秉持社會主義辦學(xué)的宗旨，充分利用發(fā)達(dá)國家高等教育的優(yōu)勢，同時以中國正在發(fā)展和進(jìn)步的態(tài)勢使中外合作辦學(xué)專業(yè)的學(xué)生能夠更加堅(jiān)定“四個自信”。與此同時，要高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，讓具有中國特色的高等教育模式獲得更多的國際認(rèn)同，在中外合作高校能夠接受的范圍內(nèi)有效地開展黨建工作，動員更多的中方師生投入黨的建設(shè)的偉大工程，使得中外合作辦學(xué)真正成為“黨領(lǐng)導(dǎo)一切的擁護(hù)者，多樣化、高質(zhì)量教育的提供者，‘一帶一路’國際人才的培育者和中國教育走向世界中心的推動者” [4] 。在當(dāng)前的時代背景下，中外合作辦學(xué)專業(yè)黨建工作牢記并踐行中外合作辦學(xué)的初心和使命尤為重要。唯有如此，才能為中外合作辦學(xué)專業(yè)的學(xué)生提供安全的學(xué)習(xí)環(huán)境和良好的學(xué)習(xí)條件，使他們真真切切地體會到只有祖國才是永遠(yuǎn)的依靠，只有祖國更強(qiáng)大自己才能更好地施展才華，從而堅(jiān)定他們踐行“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”初心和使命的信念。中外合作辦學(xué)專業(yè)的黨建工作，就是要將這一信念轉(zhuǎn)化成學(xué)生努力學(xué)習(xí)科學(xué)知識為國家的繁榮昌盛貢獻(xiàn)一份力量、為祖國的建設(shè)添磚加瓦的具體行動。

（二）要注重踱好中外合作辦學(xué)專業(yè)黨建工作的戰(zhàn)略方步

踱好中外合作辦學(xué)專業(yè)黨建工作的戰(zhàn)略方步，一方面要加強(qiáng)黨建工作的頂層設(shè)計(jì)，另一方面也要注重過程建設(shè)。黨建對中外合作辦學(xué)事業(yè)具有重要意義，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的重要舉措，是黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿教育對外開放全過程的重要抓手，是高校中外合作辦學(xué)健康發(fā)展的政治保障[5]。在中外合作辦學(xué)專業(yè)設(shè)立之初，我們就對黨建工作進(jìn)行了深入思考。2018年5月2日，習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會上指出：“古今中外，每個國家都是按照自己的政治要求來培養(yǎng)人的，世界一流大學(xué)都是在服務(wù)自己國家發(fā)展中成長起來的。我國社會主義教育就是要培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人?！盵6]因此，中外合作辦學(xué)專業(yè)黨建工作的頂層設(shè)計(jì)首先要解決“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人”的問題。其次要認(rèn)真思考在過程建設(shè)中“怎樣培養(yǎng)人”的問題。中外合作辦學(xué)專業(yè)的學(xué)生在國外學(xué)習(xí)期間，在其培養(yǎng)方案的制訂和執(zhí)行中要將思政課程和課程思政相結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識、理解中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

加強(qiáng)中外合作辦學(xué)的黨建工作，進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任，提升黨建工作質(zhì)量，必須要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》的有關(guān)規(guī)定，貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》和中共中央組織部和中共教育部黨組聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)高校中外合作辦學(xué)黨的建設(shè)工作的通知》的有關(guān)要求。中外合作辦學(xué)專業(yè)黨務(wù)工作的開展亟須相應(yīng)的基層黨支部組織與之對接并進(jìn)行有效管理。高校要落實(shí)中外合作辦學(xué)專業(yè)學(xué)生黨務(wù)工作的場地、經(jīng)費(fèi)和人員，保證分管該專業(yè)黨務(wù)工作的黨委書記、副書記和支部書記配齊到位，保證在規(guī)范辦學(xué)、依法管理的前提下，在保護(hù)中國高校師生的合法權(quán)益等方面充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。此外，建議在中外合作辦學(xué)項(xiàng)目合格評估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)中加大基層黨組織的建設(shè)、課程思政和立德樹人的權(quán)重，對無法滿足輔導(dǎo)員與學(xué)生人數(shù)最低配比、意識形態(tài)陣地管理失職等實(shí)行“一票否決”，對三全育人綜合改革、基層黨組織建設(shè)、課程思政等方面特色鮮明、成效顯著的給予“優(yōu)先考慮”。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 中外合作辦學(xué)教育網(wǎng). 中外合作辦學(xué)黨建工作研討會在上海大學(xué)召開[EB/OL].（ 2018-06-08）[ 2020-02-11]. http：//cfce.cn/a/news/gddt/2018/0610/3489.html.

[2] 胡曉燕. 加強(qiáng)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目黨建工作 成立管理碩士項(xiàng)目臨時黨支部[EB/OL].（ 2019-07-09）[ 2020-02-11].https：//www.sohu.com/a/325742467_507532.

[3] 茹莉. 中外合作辦學(xué)模式下高校院系黨建工作研究[J].學(xué)校黨建與思想教育，2019（6）：34-36.

[4] 解艷華.中外合作辦學(xué)：新時代、新征程、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)[N].人民政協(xié)報(bào)，2017-11-15（9）.

[5] 梁淑艷.新時代中外合作辦學(xué)黨建與思政工作的實(shí)踐與探索[EB/OL]. （2019-02-24）[ 2020-03-15].http：//www.news1.ldu.edu.cn/info/1007/39574.htm.

[6] 習(xí)近平.在北京大學(xué)師生座談會上的講話[M].北京：人民出版社，2018.

[責(zé)任編輯：李香蓮]