高校院級黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑研究

李文 石林 劉穎

（江蘇科技大學 江蘇鎮(zhèn)江 212100）

在高校校黨委的領(lǐng)導下，院級黨組織對學院的政治、思想和組織工作進行全面的領(lǐng)導，對于相關(guān)的行政工作起到一定的保證和監(jiān)督，因此其政治核心作用是不言而喻的。新的嚴峻形勢下，只有堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導，突出其政治核心的地位，這才是教育辦好、辦實的根本保證。院級黨組織的核心作用發(fā)揮不是單干，而是在校黨委的領(lǐng)導下發(fā)揮政治核心作用，對院（系）實行政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導和組織領(lǐng)導，對行政工作起保證和監(jiān)督作用[1]。它要和學院的行政、教學、科研工作相結(jié)合，通過各支部作為聯(lián)系紐帶，充分發(fā)揮黨組織在學科建設(shè)中的政治核心作用，是黨組織在高校中立于不敗之地的重要保證[2]，這樣才能使我們的黨組織在高校中立于不敗之地。

一、分析高校院級黨組織政治核心作用有效發(fā)揮的影響原因

其一，黨的政治建設(shè)不突出、不到位。在工作中對于黨要管黨的認識不到位，對黨的政治建設(shè)，如何建設(shè)，認識不到位。存在將“黨政分工”誤認為是“黨政分家”的思想。加強“黨的政治建設(shè)”是加強和改進黨的建設(shè)的首要原則，不僅要管好黨的自身建設(shè)，更要求黨要領(lǐng)導好事業(yè)的改革與發(fā)展。高校院級黨組織的負責人會在認識上存在或多或少的偏差，尤其是少數(shù)行政領(lǐng)導干部對于學院的相關(guān)重要工作、重要事項不讓“過問”，黨政領(lǐng)導不去“插手”，造成一些方向性問題。

其二，抓基層黨建責任落實不到位。高校黨的建設(shè)存在“逐層遞減”的現(xiàn)象，從校黨委到院級黨組織，再到學院的基層黨支部，黨建責任逐層衰減。其根本原因在于中間環(huán)節(jié)出問題，學校領(lǐng)導班子成員在抓黨建“一崗雙責”方面不到位，既是造成了資源調(diào)配的不均和遞減，更會直接對院級行政領(lǐng)導抓黨建的認識和動力產(chǎn)生不利的影響。院級黨組織的資源調(diào)配能力有限，會使得黨員群眾對黨組織的依存度、向心力明顯減弱。

其三，基層黨組織整體功能發(fā)揮不到位[3]。學院的基層黨組織是黨的政治引領(lǐng)的落實環(huán)節(jié)，是起到戰(zhàn)斗堡壘的作用，但是高校的基層黨組織和黨支部會在認識上有所欠缺，會在思想政治引領(lǐng)方面不夠主動作為，在推動改革發(fā)展方面凝心聚力不夠。從而造成院級黨組織核心地位落實不夠，政治核心作用發(fā)揮沒有到位的情況。

二、提出高校院級黨組織政治核心作用有效發(fā)揮的“四心”“四融”工作機制

本課題通過在江蘇科技大學土木工程與建筑學院的實際執(zhí)行過程中，凝練出了高校院級黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑研究（見圖1），即：政治引領(lǐng)堅守“四心”工程，打通黨政“四融”引領(lǐng)渠道。一是堅守“砼心”，學院黨委與學院行政密切融合；二是堅守“恒心”，黨支部建設(shè)與教學、科研密切融合；三是堅守“信心”，黨員隊伍建設(shè)與教師隊伍建設(shè)密切融合；四是堅守“初心”，黨員教育與學院重點工作密切融合。

圖1：“四心”“四融”的有效途徑構(gòu)建圖

（一）堅守“砼心”，學院黨委與學院行政密切融合

對于院級黨政之間的關(guān)系，高校必須高度重視，可以通過相應的文件、規(guī)章制度等進行明確。要注重促進黨政一把手之間黨務、行政工作的溝通和融合，使雙方對彼此的工作都有所了解，并在此基礎(chǔ)上做到共同理解、互相支持。黨政班子成員要做到同心同德、群策群力，牢固樹立起以黨務工作為主導，以業(yè)務工作為主體的指導思想，凝聚學科建設(shè)戰(zhàn)斗力，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍[4]。

（二） 堅守“恒心”，黨支部建設(shè)與教學、科研密切融合

學院工作的重心和難點是教學和科研，因此圍繞其在教學改革、科研項目管理等方面尋找切入點是融合的關(guān)鍵，特別是在科研攻關(guān)等難點問題上，黨支部和教師黨員要起到攻堅克難的帶頭作用，要堅守恒心和毅力，充分利用支部活動和教研活動在人員上的重合性、合理安排活動時間、活動形式，從而使得黨支部的學習活動內(nèi)容和專業(yè)教學團隊的業(yè)務內(nèi)容緊密結(jié)合，在業(yè)務上團結(jié)互助，持之以恒，充分落實“傳幫帶”的優(yōu)良傳統(tǒng)；在政治思想上不斷引導團隊堅定信念，這樣才能使得黨支部的建設(shè)與專業(yè)教學團隊建設(shè)達到有機統(tǒng)一。

（三）堅守“信心”，黨員隊伍建設(shè)與教師隊伍建設(shè)密切融合

一是積極營造良好學院文化氛圍，打造一支內(nèi)外兼修的教師隊伍。學院黨委應該有意識地通過政治學習和教研室學習，讓黨員教師和其他教師一起融合學習，共同研討交流學術(shù)問題，針對學院專業(yè)發(fā)展、重點工作，共同出力，營造良好的學院氛圍，圍繞提高教師業(yè)務素質(zhì)，不斷創(chuàng)新、拓展黨員教育學習方式，實現(xiàn)支部工作的有效開展與教師專業(yè)素質(zhì)發(fā)展的有機統(tǒng)一[5]。在此基礎(chǔ)上，以“雙帶頭人”支部書記為中心，以黨員隊伍建設(shè)帶動整體教師隊伍建設(shè)，促進學科建設(shè)的發(fā)展，積極探索黨員教育管理的新載體，促進團隊成員素質(zhì)提高。

二是加大黨管人才力度，充分發(fā)揮黨組織在師資隊伍的建設(shè)、人才培養(yǎng)方案改革等重大事項中積極發(fā)揮支持、配合、保障和服務作用。學院黨委以人才引進為突破，制定了《土木工程與建筑學院高層次人才引進“伯樂獎”獎勵辦法》，并在引進過程中填寫《擬引進人員思政素質(zhì)、師德師風和現(xiàn)實表現(xiàn)考核表》，強化思想政治考核標準，促進了教師綜合素質(zhì)的提升，吸引了更多的優(yōu)秀人才加入學院的建設(shè)中來。

（四）堅守“初心”，黨員教育與學院重心工作密切融合

高校黨委要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進院級黨的基層建設(shè)，強化高校院級黨組織整體功能，提升院級黨組織的組織力[6]。一是從思想上強化引領(lǐng)，不斷強化黨員的黨性教育。特別注重師德師風教育，營造師生同心、堅守初心的積極思想，引導教師全身心投入到學院的中心工作中來，進位爭先，有所突破。二是創(chuàng)新基層黨組織服務活動方式，通過不同形式激發(fā)黨員的工作熱情，自覺為師生服務，辦實事，調(diào)動廣大教職工的積極性和主動性，不斷增強組織生活的吸引力和實效性，更好地為學院發(fā)展建設(shè)服務。

三、高校院級黨組織發(fā)揮政治核心作用的初步成效

（一）堅守“砼心”，學院黨委與學院行政密切融合，學術(shù)科研取得突破性成績

學院黨委強化制度化建設(shè)，貫徹黨政共同負責，集體領(lǐng)導和民主集中制原則，充分體現(xiàn)了學院決策流程的科學嚴謹、和規(guī)范有序，促進學院各項工作高效開展，制訂了《土建學院黨政聯(lián)席會議事規(guī)則》等一系列文件，保證黨政工作執(zhí)行到位，取得豐碩成果。

此外，土建學院黨政領(lǐng)導班子多次召開黨政聯(lián)席會議專題研討專業(yè)認證籌備工作，充分發(fā)揮了黨委的政治核心作用和引領(lǐng)作用。2018年土木工程專業(yè)通過華盛頓協(xié)議工程教育認證；2020年土木工程專業(yè)獲批國家一流本科專業(yè)建設(shè)點。2021年工程管理專業(yè)順利通過評估認證，與工程教育專業(yè)認證標準全面接軌。

土木工程學科參與本校牽頭的國家重點研發(fā)計劃專項，主持國家自然科學基金等縱、橫向各類項目近200項，獲江蘇省科技獎一等獎1項、教育部科技進步一等獎1項、江蘇省科技獎三等獎2項、上海市科技獎三等獎1項、河南省科技獎三等獎1項。相關(guān)研究成果為981鉆井平臺、世界第一跨張靖皋長江大橋等國家重點工程和基礎(chǔ)設(shè)施提供了重要支撐。

（二）堅守“恒心”，黨支部建設(shè)與教學工作密切融合，成果捷報頻傳

一是注重支部品牌與教學融合。學院黨委選優(yōu)配強“雙帶頭人”黨支部書記，強化黨支部特色與品牌建設(shè)，有恒心、有毅力。努力實現(xiàn)“一支部一品牌”“一支部一特色”，結(jié)合教學、科研特色，形成黨建工作特色與品牌，長期堅持。目前，五個黨支部品牌主題活動項目如下：教工一支部：“初心在課堂 責任在肩上”；教工二支部：“砼心筑夢 三融三成”；研究生支部：“學習茅以升精神 做新時代奮斗者”；學生一支部：“牢記使命 永葆廉心”；學生二支部：學生黨員“紅·綠·藍”教育工作新模式。通過品牌的打造，充分將黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用完全與教學、科研工作相融合，取得斐然成績。

二是注重黨建與業(yè)務融合。助力青年教師快速成長。始終堅持融合發(fā)展理念，注重把黨建工作優(yōu)勢融入教學工作之中，促進教師個性化、專業(yè)化發(fā)展，打造以黨員骨干教師為主體的教學團隊、科研團隊。學院出臺了《土木工程與建筑學院新進教師培養(yǎng)管理辦法》《土木工程與建筑學院科研成果資料報備管理辦法》《土木工程與建筑學院、海洋學院（籌）關(guān)于定期舉辦青年教師學術(shù)沙龍的組織辦法》等系列文件，幫助青年教師完成角色轉(zhuǎn)型、掌握基本教學規(guī)范，引導他們盡快成長。近年來，獲批國家自然科學基金項目面上項目3項、國家自然科學基金項目4項，青年基金項目14項；獲得江蘇省研創(chuàng)計劃項目6項，其中省級創(chuàng)新計劃第一層次（省立省助）4項，省級創(chuàng)新計劃第二層次（省立院助）2項。2021年土建學院團隊獲批“江蘇省自然資源發(fā)展專項資金（海洋科技創(chuàng)新）項目”，培育3門專業(yè)核心課程，獲批江蘇省高等教育教改研究立項課題（重點）1項，市廳級以上教研教改課題3項，校級教改課題2項。土建學院還與省地質(zhì)三隊推進產(chǎn)學研基地建設(shè)。學院結(jié)構(gòu)力學獲批首批省級一流本科課程。

三是注重教書與育人融合。推進“課程思政建設(shè)”，嚴格執(zhí)行《土建學院“課程思政”教育教學改革工作意見》，將思政內(nèi)容引入課堂教學，在傳授專業(yè)知識的同時，培養(yǎng)學生遵紀守法、自覺應用相關(guān)的專業(yè)規(guī)范及技術(shù)規(guī)程約束自己的職業(yè)操守的意識。學生的學術(shù)成果頗豐，共獲江蘇省優(yōu)秀學術(shù)學位碩士學位論文、江蘇省高等學校土木工程學科呂志濤院士優(yōu)秀碩士論文和校級優(yōu)秀碩士學位論文6篇。在Journal of Constructional Steel Research等高水平期刊發(fā)表論文120余篇。獲批江蘇省研究生科研與實踐創(chuàng)新計劃30余項，申請授權(quán)發(fā)明專利60余項，獲各類優(yōu)秀成果、論文獎項近30項。學生實踐工作彰顯成果，50余人次獲全國大學生數(shù)學建模大賽省獎、BIM應用大賽金獎等學科競賽獎項。

（三）堅守“信心”，黨員隊伍建設(shè)與教師隊伍建設(shè)密切融合，人才隊伍不斷壯大

一是發(fā)揮學院文化，教師隊伍建設(shè)有形。

土建學院黨委圍繞《土建學院“砼心筑夢工程”實施意見》，制訂了《土建學院文化建設(shè)的意見》，通過政治學習和教研室學習，讓黨員教師和其他教師一起融合學習，開展交流學習研討，深化對“厚德礪能、筑基建業(yè)”院訓內(nèi)涵的認識，培育和凝練富有時代精神的“土建精神”，增強黨員教師和其他教師之間的融合度，增強全體教師對學院的認同感和自豪感，培育共同價值追求，營造共同的精神家園，打造一支精神高尚、品德優(yōu)秀的教師隊伍。

二是不斷改進制度，吸引高水平人才有方法。

土建學院黨委在師資隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)方案改革等重大事項中積極發(fā)揮支持、配合、保障和服務作用，有效帶動了教師隊伍培養(yǎng)的創(chuàng)新性和規(guī)范化，學院以人才引進為突破，堅持引進與培養(yǎng)并舉，提升教師教學科研水平。制定了《土木工程與建筑學院高層次人才引進“伯樂獎”獎勵辦法》《關(guān)于土木工程與建筑學院高級專業(yè)技術(shù)職務評聘補充資格條件（試行）的通知》，促進了教師綜合素質(zhì)的提升，吸引了更多的優(yōu)秀人才加入學院的建設(shè)中來。申報江蘇省青藍工程13人次，江蘇省“333高層次人才培養(yǎng)工程”2人次，江蘇省六大高峰人才9人次。獲批江蘇省“六大人才高峰”人才2人，青藍工程“優(yōu)秀青年骨干教師”1人，江科大“深藍人才工程”2人。

（四）堅守“初心”，黨員教育與學院重點工作密切融合，黨建工作碩果累累

一是爭做“四有”好老師，師德教育有效。

學院黨委創(chuàng)新師德師風的培育模式，編制了《師德師風學習材料匯編》《違反師德師風級公共道德案例匯編》，切實規(guī)范教師一言一行。制訂了《土建學院關(guān)于開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育活動通知》《土建學院關(guān)于加強教職員工師德修養(yǎng)學習通知》和《土建學院師德師風文件匯編》等相關(guān)文件，用政治學習、支部學習等組織教師學習，舉辦“師德師風承諾書”集中簽約儀式，不斷增強師德修養(yǎng)，引導教師爭做“有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心”的“四有”好老師。

二是“我為師生辦實事”，特色活動有樣。

學院黨委積極開展“我為師生辦實事”活動，確定“服務質(zhì)量提升行動”“暖心行動”“定向幫扶行動”“能力提升行動”“條件提升行動” 等五大模塊共22個項目，開展了“午間茶歇”“圖書館開放日”“領(lǐng)導信箱”等多個特色活動，從方方面面替師生著想，用心學黨史、真心辦實事，用力解決師生群眾的困難事、煩心事，不斷增強師生群眾的幸福感、安全感。