勇爭一流 奮發(fā)有為創(chuàng)新推進新時代地方人大工作

☉白云萍

這次全省人大工作會議的召開，非常重要也非常及時。吳政隆書記的講話，全面貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和中央人大工作會議精神，為做好新時代地方人大工作指明了方向、明確了目標、增添了動力。我們深感責(zé)任重大、使命光榮。會后，我們及時傳達學(xué)習(xí)這次會議精神，全面對標對表，認真研究貫徹落實舉措、明確任務(wù)責(zé)任，逐條逐項抓好落實。重點做好四個方面：

立足新時代，從政治高度時代維度定位好人大工作。站位關(guān)乎高度，定位關(guān)乎方向。我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，充分認識人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排，通過黨組理論中心組學(xué)習(xí)、會前學(xué)法、研討交流和專題培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)、研究、宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，切實增強制度自信，強化政治自覺。認真學(xué)習(xí)宣傳落實黨的二十大精神，全面貫徹中央和省委人大工作會議精神，準確把握新時代人大工作“時”與“勢”，切實增強政治責(zé)任，強化使命擔(dān)當(dāng)。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的最高政治原則，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下開展人大的各項工作。嚴格執(zhí)行人大常委會黨組向市委請示報告制度，完善請示報告事項清單。充分發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，把政治效果、法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一作為人大工作的工作導(dǎo)向。

瞄準新要求，在推動法治常州建設(shè)中體現(xiàn)人大價值。我們將認真籌備召開全市人大工作會議，細化省委實施意見中各項目標要求和任務(wù)責(zé)任，緊扣“依法、為民、監(jiān)督”，有序推進，落深落細。一是更加尊崇法治，始終把依法作為人大工作的“根本點”。以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)好法治常州建設(shè)，切實履行好憲法法律賦予人大的職責(zé)。將對各類法律法規(guī)明確的人大工作職責(zé)和任務(wù)進行全面梳理匯總，作為履職依據(jù)，做到事必依法、言必稱法、行必守法，通過法定程序把“黨言黨語”“民言民語”轉(zhuǎn)化為“法言法語”。二是堅持以人民為中心，把探索全過程人民民主作為人大工作的“生命線”。將對民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督全過程中的各重點環(huán)節(jié)，研究細化并制定工作制度，完善具體的實現(xiàn)機制。優(yōu)化法規(guī)立項、起草、審議、協(xié)調(diào)、實施等各環(huán)節(jié)吸納民意、匯聚民智工作機制，深化“聽百案、議百事、評百員”活動，完善法官、檢察官履職評議工作，擴大人大代表和人民群眾參與司法監(jiān)督。三是注重監(jiān)督實效，把增強監(jiān)督剛性作為人大工作的“著力點”。圍繞中心、突出重點，強化需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，有效實施法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，有力保障法律的實施和助推“一府一委兩院”的工作改進，寓支持于監(jiān)督之中，同舟共濟，同頻共振，形成合力。

激發(fā)新動能，在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)。我們已對全面加強“四個機關(guān)”建設(shè)進行了專題研究部署。會后，將迅速把省委這次會議的新任務(wù)新要求落實到工作方案中。按照“穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新、地方特色”的工作要求，全面審視各項工作，努力實現(xiàn)“從無到有”“從有到好”“從好到優(yōu)”的突破和超越，努力把人民代表大會制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。一是立法提速，體現(xiàn)主導(dǎo)。推進高質(zhì)量立法，本屆共安排16 部正式立法項目，將安排部分地方法規(guī)提請市人民代表大會審議，實現(xiàn)表決形式的新突破。制定關(guān)于新冠疫情流行期間佩戴口罩、使用場所碼的決定，起草作出關(guān)于倡導(dǎo)使用公筷公勺的法規(guī)性決定等，實現(xiàn)開展“小切口”“小快靈”立法的新增量。成立常州市地方立法研究中心，實現(xiàn)立法專業(yè)力量的新加強。二是監(jiān)督加力，突出主業(yè)。將圍繞完善加強國有資產(chǎn)管理、地方政府性債務(wù)審查監(jiān)督工作制度，繼續(xù)探索對政府年度重大項目安排的審查監(jiān)督，深化民生實事項目代表票決制工作，聚焦民生保障、生態(tài)環(huán)保等重大議題，實現(xiàn)監(jiān)督工作的擴面、提升和持續(xù)。強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，推進法治政府、法治社會建設(shè)。三是代表工作聚焦，擔(dān)當(dāng)主責(zé)。圍繞我市“國際化智造名城，長三角中軸樞紐”的城市定位和“532”發(fā)展戰(zhàn)略，開展“聚力‘532’，奮進新時代”代表五大行動。規(guī)范完善代表小組、專業(yè)代表小組閉會期間履職制度，探索建立“云上人大代表之家”，充分發(fā)揮代表作用，全力保障代表履職。

彰顯新成效，以黨委信任群眾滿意檢驗人大工作。人大有作為，關(guān)鍵看成效。我們將把黨委信任、群眾滿意作為檢驗人大工作成效的重要標準。黨委信任，就是努力做到黨委有部署人大有行動，在黨委決策中要有人大智慧，在高質(zhì)量發(fā)展中要有人大貢獻，在城市爭先進位中要有人大地位。真正使常州的人大工作與黨委對人大工作的重視支持期望相符、與常州的經(jīng)濟社會發(fā)展地位相符、與常州已有的人大工作基礎(chǔ)條件相符。群眾滿意，就是真正做到立法為民、為民立法，在立法過程中站穩(wěn)人民立場，維護最廣大人民的根本利益。真正做到監(jiān)督為民、為民監(jiān)督，為人民管好“錢袋子”、守好“命根子”、監(jiān)督好“刀把子”，讓權(quán)力受到制約，為人民服務(wù)。真正做到?jīng)Q定為民、為民決定，讓每一項決議決定都能體現(xiàn)“民有所呼，我有所應(yīng)”。