在省十三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議上的講話

☉省委書記、省人大常委會(huì)主任 吳政隆

在第一次全體會(huì)議上的講話

（2022年5月29日）

5 月23 日，省委召開人大工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話和中央人大工作會(huì)議精神，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代我省地方人大工作作出全面部署。深入學(xué)習(xí)好、貫徹落實(shí)好省委人大工作會(huì)議精神，全省各級(jí)人大及其常委會(huì)、各級(jí)人大代表負(fù)有重要責(zé)任。李小敏同志在會(huì)議結(jié)束時(shí)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神提出了明確要求，要認(rèn)真落實(shí)好。會(huì)后，省人大常委會(huì)黨組專門組織了專題學(xué)習(xí)交流，這里，我就貫徹落實(shí)會(huì)議精神再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一要持續(xù)深化學(xué)習(xí)，強(qiáng)化思想理論武裝。這次省委人大工作會(huì)議的主要任務(wù)，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，全面貫徹習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話和中央人大工作會(huì)議精神?？倳浽谥醒肴舜蠊ぷ鲿?huì)議上的重要講話，豐富和拓展了關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，豐富和發(fā)展了社會(huì)主義民主政治理論，是新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。中央人大工作會(huì)議召開后，省人大常委會(huì)在全國(guó)率先作出決定，推動(dòng)全省各級(jí)人大認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神。這次省委人大工作會(huì)議，對(duì)深化學(xué)習(xí)貫徹提出了“四個(gè)深刻領(lǐng)會(huì)”的明確要求。全省各級(jí)人大要在前一階段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，按照省委人大工作會(huì)議部署，采取集中學(xué)習(xí)、集中輔導(dǎo)、集中研討、集中培訓(xùn)等多種形式開展學(xué)習(xí)，原原本本學(xué)，持續(xù)深入學(xué)，融會(huì)貫通學(xué)，努力讓各級(jí)人大干部和每一位代表都掌握總書記重要講話的精髓要義。要堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，善于從習(xí)近平總書記重要講話重要指示中找思路、找辦法、找答案，研究和解決人大工作中遇到的新情況新問題，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為做好新時(shí)代人大工作的強(qiáng)大動(dòng)力和實(shí)際成效。

二要把握任務(wù)要求，強(qiáng)化履職使命擔(dān)當(dāng)。省委人大工作會(huì)議明確了加強(qiáng)和改進(jìn)我省人大工作的重點(diǎn)要求，部署了人大工作圍繞中心服務(wù)大局的重點(diǎn)任務(wù)。全省各級(jí)人大要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代新征程賦予人大的新使命新任務(wù)，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督、決定、代表等工作，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。要深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，加快構(gòu)建與國(guó)家法律行政法規(guī)相配套、與江蘇現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐相適應(yīng)的法規(guī)制度體系，以高質(zhì)量立法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。要實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾和問題，推動(dòng)解決人民群眾的“急難愁盼”問題，以高效能監(jiān)督確保黨中央重大決策貫徹落實(shí)、確保法律法規(guī)有效實(shí)施。要依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，以高水平?jīng)Q定推進(jìn)科學(xué)民主決策、體現(xiàn)人民共同意志，使黨的主張通過法定程序成為全省人民的自覺行動(dòng)。要發(fā)展全過程人民民主，充分發(fā)揮代表來自人民、扎根人民的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，以高標(biāo)準(zhǔn)履職充分發(fā)揮代表作用，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面積極因素，為全省改革發(fā)展凝聚共識(shí)、匯聚合力。要對(duì)照中央及省委人大工作會(huì)議的部署安排，認(rèn)真總結(jié)省十三屆人大五年成績(jī)，科學(xué)謀劃今后一個(gè)時(shí)期工作，在新起點(diǎn)上全面提升人大工作質(zhì)量和水平。

三要把準(zhǔn)目標(biāo)定位，強(qiáng)化人大自身建設(shè)。省委人大工作會(huì)議對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記提出的“成為自覺堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)”的新定位、新目標(biāo)、新抓手，就全面加強(qiáng)地方人大自身建設(shè)作出安排。全省各級(jí)人大及其常委會(huì)要緊緊圍繞、時(shí)刻對(duì)照這“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位要求，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，始終把政治建設(shè)擺在首位，著力加強(qiáng)人大組織建設(shè)，不斷深化履職制度建設(shè)，持續(xù)抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，努力打造黨和人民滿意的模范機(jī)關(guān)。省人民代表大會(huì)換屆選舉工作即將啟動(dòng)，要以此為契機(jī)優(yōu)化人大常委會(huì)和專工委組成人員年齡、專業(yè)、知識(shí)結(jié)構(gòu)，健全規(guī)范人大專門委員會(huì)、常委會(huì)工作委員會(huì)設(shè)置、配強(qiáng)工作力量，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍，為推進(jìn)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展提供有力的組織保證。

在第四次全體會(huì)議上的講話

（2022年5月31日）

在大家的共同努力下，本次會(huì)議圓滿完成了各項(xiàng)預(yù)定任務(wù)。剛才，本次及上次會(huì)議任命的有關(guān)同志進(jìn)行了憲法宣誓。希望大家牢記誓言，忠于憲法，忠于祖國(guó)，忠于人民，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，自覺做“兩個(gè)確立”的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅(jiān)定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，夙夜在公、勤勉盡責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)和過硬工作成效扛起新使命、譜寫新篇章。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一要推動(dòng)有關(guān)法規(guī)全面有效實(shí)施。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。本次會(huì)議審議通過了3 件省級(jí)地方性法規(guī)、初審了4 件省級(jí)地方性法規(guī)?！督K省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要論述，認(rèn)真落實(shí)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)會(huì)議要求，聚焦我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出一系列創(chuàng)制性規(guī)定，為江蘇建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省提供了重要法制保障。各地各有關(guān)部門要切實(shí)扛起貫徹實(shí)施條例的責(zé)任，抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這個(gè)根本動(dòng)力、應(yīng)用牽引這個(gè)“牛鼻子”、數(shù)字人才這個(gè)關(guān)鍵“因子”、數(shù)字生態(tài)這個(gè)基礎(chǔ)支撐，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，不斷提升數(shù)字化治理服務(wù)水平，在法治軌道上加快打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新高地?！督K省精神衛(wèi)生條例》是發(fā)展精神衛(wèi)生事業(yè)、提高公民心理健康水平的重要制度安排，要依法規(guī)范和完善精神衛(wèi)生服務(wù)，建設(shè)高水平公共服務(wù)體系，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)注心理健康，尊重、理解、關(guān)愛精神障礙患者，有效維護(hù)這一群體的合法權(quán)益，促進(jìn)人民群眾身心健康和社會(huì)和諧穩(wěn)定。本次會(huì)議審議通過的《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈江蘇省實(shí)施《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》辦法〉等兩件地方性法規(guī)的決定》，體現(xiàn)了國(guó)家關(guān)于優(yōu)化生育政策、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的最新精神，要抓好法規(guī)的宣傳解讀和貫徹實(shí)施，切實(shí)保障母親和嬰兒健康，不斷提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)本次會(huì)議初審的法規(guī)，相關(guān)委員會(huì)要深入調(diào)研論證、抓緊修改完善，提請(qǐng)以后的省人大常委會(huì)會(huì)議審議。

二要加強(qiáng)監(jiān)督議題督辦落實(shí)。人大監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分。本次會(huì)議聽取了省政府關(guān)于2021年全省高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系完成情況的報(bào)告，審議了省政府關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，審查批準(zhǔn)了《江蘇省2022 年地方政府債務(wù)限額及省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案》。過去的一年，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十四五”和現(xiàn)代化建設(shè)的良好開局。今年以來，受國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)疫情的超預(yù)期影響，發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多。各地各部門要堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記和黨中央關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國(guó)之大者”，增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，咬定目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)力度，堅(jiān)定不移以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決扛起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的政治責(zé)任，在大戰(zhàn)大考中奮力奪取“雙勝利”，努力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。要把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為保就業(yè)保民生的重要工作，有針對(duì)性地解決服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問題，加快落實(shí)國(guó)家和我省出臺(tái)的一攬子政策，多措并舉促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的江蘇服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。要按照“平衡好財(cái)政、防范好風(fēng)險(xiǎn)”要求，切實(shí)管好用好地方政府債券資金，進(jìn)一步提高使用效益，為穩(wěn)增長(zhǎng)提供有力財(cái)政支持，不斷增強(qiáng)發(fā)展的韌性和活力。本次會(huì)議還聽取審議了省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《江蘇省殘疾人保障條例》實(shí)施情況的報(bào)告。殘疾人是社會(huì)大家庭的平等成員，要格外關(guān)心關(guān)注這個(gè)特殊困難群體，高度重視殘疾人服務(wù)保障工作，進(jìn)一步強(qiáng)化政府及相關(guān)部門法律責(zé)任，著力解決好殘疾人的“急難愁盼”，不斷滿足殘疾人對(duì)美好生活的需要。對(duì)各項(xiàng)報(bào)告和審議意見，省人大要加強(qiáng)跟蹤督辦，持續(xù)推動(dòng)落地見效。

三要保障代表更好依法履職。代表議案建議是代表依法履職基本的、最主要的方式。本次會(huì)議聽取審議了省人大有關(guān)專門委員會(huì)、常委會(huì)有關(guān)工作委員會(huì)關(guān)于省十三屆人大五次會(huì)議代表議案審議結(jié)果或處理意見的報(bào)告。要堅(jiān)持“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”，堅(jiān)持“既要重結(jié)果、也要重過程”，加強(qiáng)與代表的聯(lián)系溝通，進(jìn)一步做深做實(shí)議案建議辦理工作，推動(dòng)改進(jìn)工作、解決實(shí)際問題，讓代表滿意、讓人民滿意。本次會(huì)議聽取了省人大常委會(huì)人事代表聯(lián)絡(luò)委員會(huì)關(guān)于全省市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉工作情況的報(bào)告。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省委關(guān)于人大換屆選舉的部署要求，依法扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，順利完成市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉任務(wù)，為人民代表大會(huì)依法履職奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是發(fā)展全過程人民民主的一次生動(dòng)實(shí)踐。省人大要指導(dǎo)市縣人大加強(qiáng)對(duì)新一屆人大代表的政治培訓(xùn)、履職培訓(xùn)、專題培訓(xùn)，引導(dǎo)代表站穩(wěn)政治立場(chǎng)，增強(qiáng)履職能力，發(fā)揮應(yīng)有作用，不負(fù)黨和人民的期望和重托。