新?lián)?dāng)新作為 提高人大工作質(zhì)量和水平

“全省各級人大及其常委會(huì)要深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省第十四次黨代會(huì)部署要求，緊緊圍繞把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局履行法定職責(zé)，推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為‘強(qiáng)富美高’新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)人大力量?！眳钦≡谑∥舜蠊ぷ鲿?huì)議上對做好我省地方人大工作提出了殷切希望和明確要求。

大家一致認(rèn)為，要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神，積極投身加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的生動(dòng)實(shí)踐，不忘初心、牢記使命，同心協(xié)力、真抓實(shí)干，奮力開創(chuàng)我省人大工作新局面。

高質(zhì)量立法保善治

法律是治國之重器，良法是善治之前提。大家認(rèn)為，要及時(shí)回應(yīng)人民群眾期待，謀劃好、規(guī)劃好、完成好地方人大立法任務(wù)，更加注重發(fā)揮地方立法的實(shí)施性、補(bǔ)充性、探索性功能；立法形式要注重“小快靈”，聚焦解決具體實(shí)際問題，以高質(zhì)量立法護(hù)航江蘇高質(zhì)量發(fā)展；發(fā)揮立法機(jī)關(guān)在表達(dá)、平衡、調(diào)整社會(huì)利益方面的作用，堅(jiān)持急用先行，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，在確保質(zhì)量前提下加快立法步伐。省人大社會(huì)委主任委員陳正邦表示，圍繞做好人大工作，社會(huì)領(lǐng)域的立法供給要提高質(zhì)效，圍繞“小切口”“短平快”下功夫。

高質(zhì)量立法是新時(shí)代賦予人大工作的新使命新要求。5 月1 日，《江蘇省院前醫(yī)療急救條例》正式施行，回應(yīng)時(shí)代熱點(diǎn)、針對行業(yè)痛點(diǎn)，“短平快”特點(diǎn)鮮明。同日，《江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例》正式施行，這部本屆省人大履職以來首次在人代會(huì)會(huì)議上審議通過的地方性法規(guī)，及時(shí)為應(yīng)對就業(yè)難提供了法治“工具箱”……興化市委書記方捷說，必須充分發(fā)揮人大在治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，不斷豐富立法形式，推進(jìn)保障疫情防控、保護(hù)英雄烈士、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等“小切口”“小快靈”立法。

為讓立法更有針對性、更能解決實(shí)際問題，不少與會(huì)人員積極建言獻(xiàn)策。省社科院院長夏錦文說，地方人大要抓好高質(zhì)量立法、科學(xué)立法，結(jié)合地方實(shí)際，圍繞環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治理、文化保護(hù)等開展創(chuàng)造性、創(chuàng)制性的立法工作，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法治保障。省通信管理局局長許繼金建議省人大常委會(huì)加快新興領(lǐng)域立法步伐，聚焦算力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施保護(hù)和共享，聚焦個(gè)人信息保護(hù)與公共安全的平衡點(diǎn)，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全保護(hù)，為全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。同樣，省安全廳廳長陳德鷹認(rèn)為，人大要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，努力適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算特別是信息安全等領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新需求，加快地方立法步伐，積極探索創(chuàng)設(shè)性立法，強(qiáng)化制度支撐，筑牢國家安全、社會(huì)穩(wěn)定的法治根基。

高效能監(jiān)督促落實(shí)

人大監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，任何國家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到監(jiān)督和制約。省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任王常松說，在黨和國家監(jiān)督體系中，人大監(jiān)督和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督都是重要力量，在目標(biāo)上有一致性，在功能上有互補(bǔ)性，在力量統(tǒng)籌、工作聯(lián)動(dòng)、成果共享、信息互通等方面加強(qiáng)協(xié)作，推動(dòng)相互貫通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的綜合效果。副省長儲(chǔ)永宏說，作為政府工作人員，要在省委領(lǐng)導(dǎo)下自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度，堅(jiān)決執(zhí)行人大決議決定，積極研究處理常委會(huì)審議意見，扎實(shí)辦理代表建議，依法履職盡責(zé)，切實(shí)推動(dòng)省委人大工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)。省發(fā)展改革委主任李侃楨說，發(fā)改委將主動(dòng)接受人大全過程、多方位的監(jiān)督，拓展向人大報(bào)告經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)方面的內(nèi)容，充分聽取人大及其常委會(huì)、人大代表的意見，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)住全省經(jīng)濟(jì)大盤，服務(wù)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

吳政隆指出，“全省各級人大及其常委會(huì)要認(rèn)真履行憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，推動(dòng)黨中央重大決策和法律法規(guī)得到全面有效落實(shí)?！比绾芜M(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督力度和實(shí)效，讓人大監(jiān)督“長出牙齒”并“咬合有力”？與會(huì)人員認(rèn)為，要把維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益作為監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊依靠人民群眾開展工作，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，全面體察民情民意，真實(shí)反映人民群眾的愿望訴求，確保開展的每一項(xiàng)監(jiān)督工作都建立在堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)之上，從制度層面提出推動(dòng)問題解決的建議舉措，更加有為做好新時(shí)代人大工作。省人大常委會(huì)預(yù)算工委主任戴元湖說，要全面加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督以及對地方政府性債務(wù)監(jiān)督國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，切實(shí)增強(qiáng)人大監(jiān)督剛性?！皶?huì)議對發(fā)揮人大監(jiān)督主渠道作用提出要求?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)委員、大豐麋鹿國家級自然保護(hù)區(qū)管理處主任孫大明認(rèn)為，全省各級人大要圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，通過多種方式行使監(jiān)督職能，為高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大力量。

近年來，全省各級人大及其常委會(huì)服務(wù)中心大局擔(dān)當(dāng)有為、履行法定職責(zé)扎實(shí)有效，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)展發(fā)揮了重要作用。緊盯重大項(xiàng)目建設(shè)、綠色發(fā)展、人民群眾關(guān)切的法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，保駕護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

金湖縣委書記賀寶祥說，將針對民生實(shí)事等工作措施的落實(shí)加強(qiáng)工作監(jiān)督；承擔(dān)好省人大常委會(huì)立法聯(lián)系點(diǎn)工作職責(zé)，積極探索代表履職管理監(jiān)督機(jī)制?！爸С秩舜笠婪ūO(jiān)督，真正讓人民代表大會(huì)制度更加貼近群眾、貼近基層?！蹦暇┦薪ㄠ拝^(qū)委書記李暉表示，將繼續(xù)支持區(qū)人大探索依法履職的新內(nèi)涵新形式新載體。談及人大監(jiān)督工作，揚(yáng)州市廣陵區(qū)人大常委會(huì)主任趙長松說，“我們將建立民生實(shí)事項(xiàng)目票決制閉環(huán)新機(jī)制，努力提升人大工作監(jiān)督新成效?！?/p>

高水平?jīng)Q定顯意志

“全省各級人大及其常委會(huì)要切實(shí)用好重大事項(xiàng)決定權(quán)，使黨的主張通過法定程序成為全省人民的共同意志和自覺行動(dòng)?！北敬螘?huì)議上，吳政隆首次就人大決定工作專門進(jìn)行闡述、作出部署，為歷年省委人大工作會(huì)議首次，體現(xiàn)了對人大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的重視。

討論決定重大事項(xiàng)，是憲法和法律賦予人大的一項(xiàng)重要職權(quán)，是人民依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的重要體現(xiàn)。近年來，省人大常委會(huì)就新冠肺炎疫情防控、長江流域十年禁捕、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)事項(xiàng)作出決議決定，取得良好效果。省人大常委會(huì)副主任劉捍東說，今年省人大常委會(huì)將作出加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督、加強(qiáng)省級預(yù)算審查監(jiān)督的決定，各市縣要做好貫徹落實(shí)工作。

人大決議決定一旦作出，就具有法定約束力，應(yīng)當(dāng)不折不扣得到執(zhí)行。省人力資源和社會(huì)保障廳廳長張彤說，將認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行人大決定決議，認(rèn)真辦理代表建議。緊緊圍繞著力建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)目標(biāo)，推動(dòng)就業(yè)促進(jìn)條例貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加大助企紓困政策落實(shí)力度，為穩(wěn)就業(yè)、保企業(yè)、惠民生作出積極貢獻(xiàn)。省文化和旅游廳廳長楊志純說，“我們要貫徹實(shí)施好關(guān)于大運(yùn)河文化帶建設(shè)的決定，并接受省人大常委會(huì)正在開展的執(zhí)法檢查，切實(shí)做到?jīng)Q而有行、行之有效?！痹谑∷麖d廳長陳杰看來，要以更強(qiáng)的政治自覺貫徹人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議決定，以更實(shí)的行動(dòng)自覺推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展。

“提升人大工作質(zhì)量和水平”，是新時(shí)代我省各級人大的共同追求。大家紛紛表示，將以此次會(huì)議為新起點(diǎn)，勇?lián)?dāng)善作為，全力推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。