高校周邊個(gè)體戶納稅問(wèn)題探析

林趙華

引言

我國(guó)改革開(kāi)放以后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步轉(zhuǎn)向了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展。人們的就業(yè)渠道也越來(lái)越寬廣，自由靈活的就業(yè)方式越來(lái)越受人們的青睞，因此個(gè)體工商戶發(fā)展非常迅速。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和教育事業(yè)的迅速發(fā)展，全國(guó)范圍內(nèi)都建立起了大大小小眾多高等學(xué)校，高校周邊的個(gè)體工商戶也越來(lái)越多。個(gè)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，高校周圍的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者也不例外。個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展給社會(huì)帶來(lái)許多好處，第一，它有利于維護(hù)我們國(guó)家社會(huì)穩(wěn)定，第二，給我們國(guó)家人民增加了許多工作機(jī)會(huì)，第三，個(gè)體戶還增加了我們國(guó)家的財(cái)政稅收。但由于大學(xué)生稅法知識(shí)薄弱和商家刻意避稅，加上高校周邊個(gè)體戶情況特殊又沒(méi)有對(duì)應(yīng)的監(jiān)管措施，因此暴露出許多高校周邊個(gè)體戶稅收征管問(wèn)題。論文從問(wèn)題、原因和對(duì)策三方面內(nèi)容對(duì)此進(jìn)行了分析。

一、高校周邊個(gè)體戶稅收征管存在的問(wèn)題

1.商家傾向于拒絕開(kāi)發(fā)票

大量的稅收工作實(shí)踐表明，通過(guò)發(fā)票管稅是稅收征管重要方法之一。對(duì)賬冊(cè)不全的納稅人直接以票控稅，查票征稅不僅在理論上有科學(xué)道理，而且也被長(zhǎng)期的稅收工作實(shí)踐所證明是行之有效的。納稅人從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，除直接銷售給少數(shù)不索要發(fā)票的消費(fèi)者外，其他情況均須開(kāi)具發(fā)票。同時(shí)發(fā)生費(fèi)用支出列支成本也需取得發(fā)票作為合法憑證。這樣，通過(guò)管理發(fā)票就可有效地控制納稅人的經(jīng)營(yíng)收入，督促其準(zhǔn)確核算經(jīng)營(yíng)成果，正確申報(bào)納稅。在商品生產(chǎn)和商品交換過(guò)程中，發(fā)票是最普遍、最大量的商事憑證。消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)物品索要發(fā)票是天經(jīng)地義的事情，但大學(xué)生們?cè)趯W(xué)校周邊的個(gè)體戶店面進(jìn)行消費(fèi)遇到需要開(kāi)具發(fā)票的情況時(shí)，商家不開(kāi)正規(guī)發(fā)票或無(wú)法免費(fèi)開(kāi)具發(fā)票，幾乎已成為常態(tài)。有些個(gè)體戶商家更是傾向于直接拒絕，商家給出不開(kāi)具發(fā)票的理由有多種，最常使用的原因是缺少發(fā)票，缺少開(kāi)票設(shè)備。我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》明確規(guī)定：消費(fèi)者索要發(fā)票等購(gòu)貨憑證，經(jīng)營(yíng)者必須出具。如果商家拒開(kāi)發(fā)票或通過(guò)打白條的方式推托，可直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)投訴，稅務(wù)機(jī)關(guān)將根據(jù)調(diào)查結(jié)果對(duì)拒開(kāi)發(fā)票的商家作出相應(yīng)處罰。國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)可以對(duì)違反發(fā)票管理法規(guī)的行為進(jìn)行行政處罰，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，沒(méi)收非法所得，可以并處1 萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)違反發(fā)票管理法規(guī)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

2.大學(xué)生小額消費(fèi)沒(méi)有養(yǎng)成索要發(fā)票的習(xí)慣

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生們?cè)谥苓叺晗M(fèi)的物品主要是生活用品、吃飯、零食小吃水果和學(xué)習(xí)用品，且都是小額消費(fèi)，絕大部分學(xué)生在消費(fèi)時(shí)沒(méi)有索要發(fā)票的習(xí)慣。有小部分學(xué)生在報(bào)銷學(xué)校項(xiàng)目的費(fèi)用時(shí)，才會(huì)索要發(fā)票。他們對(duì)個(gè)體戶的納稅狀況了解不深，認(rèn)為個(gè)體戶的納稅情況不是太大的問(wèn)題，也并不關(guān)心個(gè)體戶的納稅情況。發(fā)票是在購(gòu)銷商品或者接受服務(wù)時(shí)的付款憑證，也是消費(fèi)者事后維護(hù)自己權(quán)益的重要證據(jù)。購(gòu)物后不索取發(fā)票是對(duì)國(guó)家和個(gè)人都不負(fù)責(zé)任的行為。一方面，不要購(gòu)物發(fā)票有可能造成國(guó)家稅收的大量流失；另一方面，發(fā)票也是消費(fèi)者維護(hù)權(quán)益的法律依據(jù)。一旦商品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，如果消費(fèi)者不能提供發(fā)票，就會(huì)陷入被動(dòng)。提醒消費(fèi)者在購(gòu)物時(shí)，應(yīng)主動(dòng)索取發(fā)票或?qū)ι碳页鼍叩馁?gòu)物消費(fèi)憑證要妥善保管，并盡可能地保存到商品所保證的期限，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，可作為證據(jù)向當(dāng)?shù)叵麉f(xié)投訴。

3.稅務(wù)局對(duì)高校周邊個(gè)體戶的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)缺乏有效的稅收征管措施

高校周邊的個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)和一般的個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不太一樣，我們知道高校周邊個(gè)體戶進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和學(xué)校學(xué)生密切相關(guān)，但是它們采用的稅收制度是一樣的。個(gè)體戶稅收一般都是定期定額征收，會(huì)有稅務(wù)會(huì)計(jì)，然后根據(jù)業(yè)務(wù)情況對(duì)個(gè)體戶進(jìn)行定期定額。但是高校周邊的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶因?yàn)閷W(xué)校開(kāi)學(xué)放假而有明顯的淡季和旺季之分。高校周邊的個(gè)體戶大都是做學(xué)生的買(mǎi)賣，學(xué)生放假了，大部分個(gè)體戶會(huì)停止經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間，等待學(xué)生開(kāi)學(xué)再繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。稅務(wù)局并沒(méi)有對(duì)這一顯著特征做出相應(yīng)的特別規(guī)定。到目前為止，稅務(wù)局對(duì)高校周邊的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)也沒(méi)有具體的管理辦法，仍然是按區(qū)域、地段、面積、設(shè)備等核定一個(gè)月應(yīng)繳納稅款的額度，工作效益不高。對(duì)于淡旺季，也沒(méi)有相關(guān)的管理制度，造成高校周邊個(gè)體戶繳稅問(wèn)題日益突出。再者，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶本來(lái)就是一些日常的買(mǎi)賣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特別是學(xué)生，平時(shí)買(mǎi)個(gè)奶茶，買(mǎi)個(gè)文具，吃個(gè)粉等等，不會(huì)去需要發(fā)票，所以個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)活動(dòng)收入沒(méi)有準(zhǔn)確的依據(jù)，最后，在高校周邊，有一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶并沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，比如一些小攤子，流動(dòng)性比較強(qiáng)，稅務(wù)局并不能有效的進(jìn)行管理。

二、高校周邊個(gè)體戶稅收征管存在問(wèn)題的原因分析

1.納稅意識(shí)薄弱，存在刻意避稅的行為

納稅意識(shí)是指公民在正確了解稅收對(duì)國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的作用，在提高對(duì)國(guó)家和社會(huì)責(zé)任感的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的照章納稅的意愿。納稅意識(shí)應(yīng)包括：正確理解地稅的作用和意義，把納稅作為生活中不可或缺的一部分；建立牢固的稅收觀念，認(rèn)真履行納稅義務(wù)，堅(jiān)持誠(chéng)信納稅；依法進(jìn)行稅務(wù)登記，按期進(jìn)行納稅申報(bào)，足額繳納稅款；積極配合稅務(wù)部門(mén)開(kāi)展征管，自覺(jué)接受稅收檢查，違反了稅收法律和法規(guī)，應(yīng)敢于承擔(dān)責(zé)任，接受制裁，并予以改正；維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)義務(wù)與權(quán)利相對(duì)應(yīng)等。對(duì)于高校周邊多數(shù)個(gè)體戶而言，納稅意識(shí)都是不高的，他們會(huì)有刻意避稅的心理，不會(huì)主動(dòng)去繳納稅款。一般只考慮利潤(rùn)的高低，賺錢(qián)的多少。對(duì)稅收方面的政策沒(méi)有正確的理解，缺乏認(rèn)知，普遍認(rèn)為納稅是一種損害自己經(jīng)濟(jì)利益的行為。由此產(chǎn)生盡可能地不交稅，盡可能地不和稅務(wù)局打交道的心理和行為。

2.大學(xué)生的財(cái)稅意識(shí)模糊

高校周邊的個(gè)體戶大都是做學(xué)生的生意，這些個(gè)體戶的主要消費(fèi)者主要是大學(xué)生。因此，我們通過(guò)給學(xué)生和個(gè)體戶發(fā)放問(wèn)卷和線上、線下去實(shí)地調(diào)查，詢問(wèn)等這些方式來(lái)了解實(shí)際情況。以學(xué)生作為消費(fèi)者的角度出發(fā)，得到的調(diào)查結(jié)果是：大學(xué)生認(rèn)為自己稅收意識(shí)模糊占比達(dá)到65.96%，認(rèn)為自己不模糊僅占5.32%。學(xué)生們對(duì)發(fā)票的含義缺乏認(rèn)識(shí)，大部分學(xué)生是對(duì)這些個(gè)體戶需要繳納什么稅一點(diǎn)都不感興趣的。他們不清楚也不關(guān)心國(guó)家的稅收制度，對(duì)稅收方面認(rèn)識(shí)是非常模糊的，并且沒(méi)有監(jiān)管意識(shí)，自己利益遭受損害也不會(huì)撥打監(jiān)管電話進(jìn)行維權(quán)。在平時(shí)生活中的常識(shí)和一些生活中信息，大多數(shù)學(xué)生只了解稅收概念和意義。對(duì)于更深一點(diǎn)的稅務(wù)知識(shí)是不理解的，并且不清楚自己進(jìn)行消費(fèi)什么情況下有權(quán)要求商家給自己開(kāi)具發(fā)票。關(guān)于個(gè)體戶門(mén)檻的具體金額、基本稅種、營(yíng)業(yè)稅和增值稅的區(qū)別以及其他專業(yè)問(wèn)題，人們知之甚少。相比他們更關(guān)心價(jià)格實(shí)惠、性價(jià)比高的商品或服務(wù)。即使知道自己有權(quán)開(kāi)發(fā)票，但由于缺少報(bào)銷渠道，大都是學(xué)生都是這種態(tài)度，與其浪費(fèi)時(shí)間去索要發(fā)票還不如直接不要發(fā)票，只有少部分同學(xué)是自己需要拿發(fā)票去報(bào)銷而問(wèn)商家索要發(fā)票。

當(dāng)然，學(xué)生所學(xué)的專業(yè)不一樣，學(xué)財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)和金融類專業(yè)的學(xué)生，納稅意識(shí)相對(duì)來(lái)說(shuō)高一些。而學(xué)理工類專業(yè)的學(xué)生，因稅收種類繁多，稅收制度復(fù)雜，所以對(duì)財(cái)務(wù)，稅收，發(fā)票方面知識(shí)更加薄弱。而學(xué)校通識(shí)選修課上關(guān)于這方面課程甚少，建議高校多開(kāi)一些關(guān)于財(cái)稅知識(shí)的選修課，提高大學(xué)生們對(duì)稅法知識(shí)的認(rèn)知能力。

3.稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)高校周邊個(gè)體戶納稅管理工作不夠重視，監(jiān)管效率差

（1）對(duì)高校周邊個(gè)體戶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展估計(jì)不足，重視度不夠

各級(jí)稅務(wù)部門(mén)對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的地位，認(rèn)為個(gè)體經(jīng)濟(jì)只是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。其實(shí)，隨著改革開(kāi)放以來(lái)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，性質(zhì)也發(fā)生了根本性改變。再者，我國(guó)重視公民教育，中國(guó)高校發(fā)展建立數(shù)量驚人，由此便新生出一批具有特殊性質(zhì)的高校周邊個(gè)體戶。對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的估計(jì)脫離實(shí)際，受“以組織收入為中心”的指導(dǎo)思想和各經(jīng)濟(jì)成分稅收征管投入產(chǎn)出比比較的影響，各級(jí)稅務(wù)部門(mén)對(duì)個(gè)稅的認(rèn)識(shí)不夠重視。各級(jí)稅務(wù)部門(mén)在人員、財(cái)產(chǎn)、物的分配上，始終傾向于對(duì)企業(yè)的稅收征管，導(dǎo)致各級(jí)稅務(wù)部門(mén)對(duì)個(gè)體戶經(jīng)濟(jì)的管理落后，跟不上個(gè)體戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的速度。個(gè)體工商戶作為納稅人中的一員，理應(yīng)和企業(yè)納稅人一樣，享受相同的納稅人權(quán)利，履行相同的納稅人義務(wù)。

（2）對(duì)高校周邊個(gè)體戶經(jīng)濟(jì)的納稅監(jiān)管效率差

在稅收征管工作中，受個(gè)體工商戶數(shù)量多、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)分散、經(jīng)營(yíng)范圍廣、經(jīng)營(yíng)方式多變、流動(dòng)性強(qiáng)、業(yè)主素質(zhì)偏低等特點(diǎn)的影響，稅務(wù)部門(mén)要對(duì)個(gè)體工商戶投入比企業(yè)納稅人更多的征管資源，同時(shí)也具有更大的管理難度。通過(guò)對(duì)稅務(wù)局及相關(guān)人員的詢問(wèn)，我們了解到對(duì)于高校周邊個(gè)體戶稅收，一般來(lái)說(shuō)，會(huì)指派一名稅務(wù)會(huì)計(jì)師，稅務(wù)會(huì)計(jì)師通常負(fù)責(zé)高校周邊周圍幾家到幾十家的稅務(wù)管理，管轄范圍非常廣泛。在這種情況下，稅務(wù)會(huì)計(jì)師往往會(huì)感到害怕困難，導(dǎo)致責(zé)任感薄弱，管理中的逃稅問(wèn)題也難以察覺(jué)，因此監(jiān)管效益差。再者，高校周邊個(gè)體戶有它的特點(diǎn)，高校寒暑假的到來(lái)，高校附近的個(gè)體戶收入有明顯的淡季和旺季。然而，稅務(wù)局并沒(méi)有對(duì)這一顯著特征做出相應(yīng)的特別規(guī)定。仍然根據(jù)地區(qū)、地段、設(shè)備等批準(zhǔn)一個(gè)月的應(yīng)納稅額，工作效率不高。最后，個(gè)體戶申報(bào)納稅意識(shí)和學(xué)生稅收意識(shí)不夠。而且加上高校周圍的個(gè)體戶，稅務(wù)管理人員進(jìn)行的檢查數(shù)量非常少。所以高校周邊個(gè)體戶進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)督和管理起來(lái)難度很大，難度大，達(dá)不到效果，效益差。個(gè)體經(jīng)營(yíng)是多樣化的，收入水平不平等。當(dāng)個(gè)體戶未能達(dá)到納稅門(mén)檻時(shí)，獲得發(fā)票的程序就很復(fù)雜，導(dǎo)致他們不申請(qǐng)發(fā)票，也不能向消費(fèi)者開(kāi)具發(fā)票，所以稅務(wù)局想要摸清楚個(gè)體戶收入來(lái)稅收很困難。

三、完善高校周邊個(gè)體戶稅收征管的對(duì)策

1.開(kāi)展有針對(duì)性的稅收宣傳和輔導(dǎo)，普及正確的納稅意識(shí)

稅務(wù)部門(mén)要重視個(gè)體稅收宣傳和輔導(dǎo)，普及正確的納稅意識(shí)。由納稅服務(wù)部門(mén)對(duì)“宣傳及時(shí)性”負(fù)責(zé)，做好稅法宣傳工作。同時(shí)，該局結(jié)合納稅人體驗(yàn)日活動(dòng)，開(kāi)展零售業(yè)稅收政策專項(xiàng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。針對(duì)納稅人對(duì)部分行業(yè)稅收政策和業(yè)務(wù)操作掌握程度不高的情況，對(duì)零售業(yè)進(jìn)行專題培訓(xùn)。通過(guò)整合各界社會(huì)資源，加強(qiáng)與地方政府宣傳、文化、公安、地稅、工商、財(cái)政、教育以及新聞媒介等部門(mén)內(nèi)外結(jié)合，邀請(qǐng)納稅人和廣大市民參加，開(kāi)展部門(mén)聯(lián)動(dòng)，征納互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)稅收宣傳由部門(mén)行為轉(zhuǎn)為政府行為，由行業(yè)宣傳變?yōu)樯鐣?huì)宣傳，形成全社會(huì)參與稅收宣傳工作的良好風(fēng)氣。在宣傳形式上，要針對(duì)各類納稅人需求，采取行之有效、生動(dòng)活潑、形象直觀、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，如稅法咨詢、有獎(jiǎng)競(jìng)猜、公益廣告、短信、辦稅指南、漫畫(huà)展覽、文藝表演等系列活動(dòng)而豐富稅收宣傳的內(nèi)容。在宣傳對(duì)象上，要區(qū)分層次，因人而異，對(duì)各個(gè)階層的人員選擇不同的側(cè)重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)稅收宣傳的吸引力。在宣傳重點(diǎn)上，要注重尋找納稅意識(shí)薄弱的“盲區(qū)”，如個(gè)體稅收、農(nóng)村稅收和偏僻地區(qū)的納稅人，通過(guò)加大宣傳力度，使“盲點(diǎn)”變?yōu)椤傲咙c(diǎn)”，不斷擴(kuò)大稅收宣傳影響度和覆蓋面。

2.提高大學(xué)生稅收意識(shí)和普及發(fā)票專業(yè)知識(shí)

稅收本來(lái)就是取之于民，用之于民，服務(wù)于民的理念，要普及個(gè)體戶納稅意識(shí)，公開(kāi)財(cái)政預(yù)算，讓個(gè)體戶清楚知道他們所交的稅款是用來(lái)國(guó)家建設(shè)或者發(fā)放福利，幫助弱勢(shì)群體的，而不是上交給稅務(wù)機(jī)關(guān)的，讓每一個(gè)納稅人都站在社會(huì)的高度明理誠(chéng)信上，依法納稅并提高自己的納稅意識(shí)，為國(guó)家建設(shè)貢獻(xiàn)出一份力量。所以要提高大學(xué)生的納稅意識(shí)，使稅收管理部門(mén)的工作得到有效進(jìn)行。稅務(wù)征管部門(mén)應(yīng)在高校進(jìn)行宣傳發(fā)票知識(shí)講座，消費(fèi)者可以為每筆消費(fèi)開(kāi)具發(fā)票，如果向個(gè)體戶索要發(fā)票被拒絕以后，消費(fèi)者可以通過(guò)正確的途徑進(jìn)行維權(quán)，給稅務(wù)部門(mén)打電話進(jìn)行投訴，說(shuō)明情況給稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員讓他們進(jìn)行如實(shí)調(diào)查，核實(shí)，處罰個(gè)體戶，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)所得，并讓個(gè)體戶給消費(fèi)者提供發(fā)票。此外，學(xué)校應(yīng)該開(kāi)設(shè)通識(shí)選修課程，要求學(xué)生都修這門(mén)課程，以此來(lái)加強(qiáng)大學(xué)生稅收意識(shí)，并且在學(xué)校利用好條件進(jìn)行宣傳，或者利用平時(shí)校園各種各樣的比賽來(lái)加強(qiáng)大學(xué)生的稅收意識(shí)。

3.稅務(wù)機(jī)關(guān)可為高校周邊個(gè)體戶提供優(yōu)惠政策，提高監(jiān)管效率

稅務(wù)部門(mén)可以根據(jù)高校周邊不同種類的個(gè)體戶提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策，或者對(duì)于經(jīng)營(yíng)不同行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體戶制定出比較適合它們的優(yōu)惠政策。優(yōu)惠政策讓個(gè)體戶少交稅，稅務(wù)部門(mén)效率也會(huì)提高。高校附近的個(gè)體戶具有營(yíng)業(yè)額波動(dòng)大、商戶營(yíng)業(yè)額頻繁的特點(diǎn)，具體處理其稅務(wù)管理問(wèn)題時(shí)應(yīng)享有酌處權(quán)。例如，為了解決人員流動(dòng)不穩(wěn)定的問(wèn)題，在相關(guān)法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，根據(jù)高校周圍個(gè)體工商戶的一般波動(dòng)規(guī)律，個(gè)體工商戶的納稅期限可以從月、季、年改為旺季3 月-6 月，9 月-1 月和淡季2 月、7 月和8 月。對(duì)于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相對(duì)比較旺的月份，營(yíng)業(yè)額比較多，可以加強(qiáng)管理和加強(qiáng)監(jiān)督，調(diào)整這些月份的額度，保證個(gè)體戶所繳納的稅款符合它實(shí)際的經(jīng)營(yíng)情況。而對(duì)于學(xué)校周邊個(gè)體戶淡季，學(xué)生都不在學(xué)校的季節(jié)，要給予相對(duì)應(yīng)符合情況的優(yōu)惠政策。我們知道個(gè)體戶會(huì)流動(dòng)比較頻繁，因?yàn)樗旧砭褪且粋€(gè)比較靈活的行業(yè)。

稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管。為確保個(gè)體經(jīng)營(yíng)者能夠獨(dú)立、足額納稅，需要一套完整的監(jiān)督管理機(jī)制，完善監(jiān)管制度。要消除個(gè)體戶納稅心理障礙，提高個(gè)體工商戶對(duì)賬簿重視度，稅收人員定期去檢查個(gè)體戶的賬簿，對(duì)于不健全的賬目以及不規(guī)范的進(jìn)貨銷售進(jìn)行調(diào)整，以此來(lái)保證賬目的真實(shí)性，然后對(duì)一些有規(guī)模的個(gè)體戶賬目進(jìn)行依賬征收，并給予優(yōu)惠，嘉獎(jiǎng)鼓勵(lì)其他個(gè)體戶向此學(xué)習(xí)，對(duì)于異常的賬簿進(jìn)行評(píng)估，對(duì)不聽(tīng)從管理，違法的個(gè)體戶進(jìn)行打擊，樹(shù)立反面教材，普及正確的納稅意識(shí)，以此達(dá)到教育和管理的目的，使稅收的嚴(yán)肅性得到進(jìn)一步維護(hù)，讓個(gè)體戶指導(dǎo)，正確納稅，足額納稅，實(shí)際上就是在保護(hù)自己的權(quán)益，讓自己更安心的進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

四、結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代，高校周邊個(gè)體戶群體規(guī)模也越來(lái)越大。論文主要寫(xiě)高校周邊個(gè)體戶繳稅方面的問(wèn)題、原因分析以及相應(yīng)的對(duì)策。雖然這些研究結(jié)論相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較淺顯的，但是希望能提高大學(xué)生們的稅法認(rèn)知水平，促進(jìn)高校周邊個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的納稅規(guī)范化。