鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村基層黨建工作研究

廖立勝

摘 要：在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大力推進(jìn)的背景下，必須積極完善農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的向心力、凝聚力和創(chuàng)新實(shí)踐能力，為地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展提供組織保障。各地應(yīng)結(jié)合地方基層黨建工作的實(shí)際，踐行黨的宗旨，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，優(yōu)化和改進(jìn)黨的建設(shè)工作的內(nèi)容和形式，加強(qiáng)黨支部為核心的班子建設(shè)，提高農(nóng)村基層黨員的整體素質(zhì)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;基層黨組織;黨的建設(shè)工作

在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大力推進(jìn)的背景下，各地都結(jié)合本地的具體情況有針對(duì)性地推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作。進(jìn)一步明確基層黨組織的定位和作用，積極創(chuàng)新開展黨的建設(shè)工作，嚴(yán)格按照黨的規(guī)章制度組織、管理黨員，加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的理論指導(dǎo)，不斷激發(fā)農(nóng)村基層黨員干部的積極性，提高其綜合素質(zhì)，為基層黨建工作奉獻(xiàn)自己的力量，改變少數(shù)基層黨組織渙散薄弱的現(xiàn)象。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨建工作存在的問題

（一）一些基層黨員的思想觀念和工作方式與時(shí)代脫節(jié)

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力推進(jìn)，一些農(nóng)村黨員干部在工作中出現(xiàn)知識(shí)恐慌和本領(lǐng)恐慌，帶領(lǐng)群眾參與市場(chǎng)的綜合能力存在不足，在實(shí)際工作中與黨和群眾的要求存在一定差距。此外，受到傳統(tǒng)工作觀念和思路的影響，基層黨員建設(shè)工作方式落后，缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新思維，不能滿足新時(shí)期黨建工作的要求，同時(shí)也不符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的要求。少部分農(nóng)村基層黨員和干部不能科學(xué)地運(yùn)用法治和行政手段來維護(hù)群眾的合法權(quán)益，在實(shí)際工作中一旦遇到困難，容易采取逃避或極端的態(tài)度和方式來解決問題，很難贏得村民對(duì)黨的基層組織工作的認(rèn)可和支持，一定程度上也會(huì)影響黨的工作以及黨員在群眾心中的形象。

（二）基層黨建工作的保障體系有待健全

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中，要最大限度地發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員模范帶頭作用，不僅需要引導(dǎo)黨的干部積極投身于黨的建設(shè)，還要充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。當(dāng)前，一些農(nóng)村地區(qū)黨組織并沒有為黨建工作建立健全激勵(lì)保障制度，難以幫助黨員干部及時(shí)解決工作、生活中的一些問題，導(dǎo)致一些基層黨員干部難以完全投身于基層黨建工作中。此外，有些農(nóng)村基層黨組織沒有足夠的資金來評(píng)估黨員干部的績(jī)效，不能將其工作和績(jī)效有效地結(jié)合起來，缺少足夠的經(jīng)費(fèi)保障。想要更好地促進(jìn)基層黨組織建設(shè)工作，解決農(nóng)村發(fā)展中的實(shí)際問題，就必須健全基層黨建工作的保障體系。

（三）農(nóng)村基層黨建工作制度不夠完善

近年來，農(nóng)村地區(qū)在國家政策的大力支持下，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施都得到進(jìn)一步改善，為推動(dòng)黨組織建設(shè)提供了便利的條件。但是還有一些黨員缺乏創(chuàng)新意識(shí)和能力，沒有清晰地認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新和完善黨建工作制度對(duì)于鄉(xiāng)村振興和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要性。一些農(nóng)村基層黨組織沒有結(jié)合實(shí)際情況建立相應(yīng)的黨建工作制度，導(dǎo)致黨建工作管理的一些方面流于形式，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象、產(chǎn)生一些利益沖突。這種情況不僅會(huì)大大降低黨員干部和群眾對(duì)于黨建工作參與的積極性和主動(dòng)性，還會(huì)損害黨組織的形象和聲譽(yù)，從而造成村民對(duì)黨建工作的不支持，不利于社會(huì)和諧發(fā)展。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對(duì)策

（一）強(qiáng)化宗旨意識(shí)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)

首先，要以解決思想和工作中存在的實(shí)際問題為著力點(diǎn)，以改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方式為落腳點(diǎn)，加強(qiáng)各項(xiàng)政治學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)理論的自覺性，重視提高黨員的思想政治素質(zhì)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)，還要增加實(shí)用技術(shù)學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取掌握一技之長(zhǎng)。其次，要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式，積極探索新的培訓(xùn)模式，擴(kuò)大各種培訓(xùn)渠道，將理論與實(shí)踐結(jié)合起來。最后，要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方法，提高效率，把理論應(yīng)用到實(shí)踐中，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（二）加強(qiáng)基層管理民主化和制度化建設(shè)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)有效治理，就必須充分發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)作用，把基層組織建成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。各地要把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，走出一條中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村善治之路，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。一是要重視宣傳和教育，加強(qiáng)民主和法治建設(shè)。二是要通過多種途徑增加對(duì)鄉(xiāng)村的投入和扶持，為農(nóng)村基層治理提供物質(zhì)基礎(chǔ)。三是要培養(yǎng)農(nóng)民的政治參與意識(shí)，普及法律知識(shí)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)法律服務(wù)，解決各種社會(huì)矛盾。四是要建立適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，確保全面實(shí)施依法和民主管理的村務(wù)制度。加強(qiáng)村務(wù)委員會(huì)的管理監(jiān)督職能，建立開放的監(jiān)管機(jī)制，真正保障和規(guī)范基層民主制度建設(shè)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興之基。

（三）加強(qiáng)以黨支部為核心的班子建設(shè)

要大力實(shí)施村黨組織帶頭人隊(duì)伍優(yōu)化提升行動(dòng)，深入實(shí)施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程，加大從優(yōu)秀農(nóng)民工、退役軍人、農(nóng)村致富能手、網(wǎng)格管理員、返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生等群體的黨員中選拔村黨組織書記的力度，調(diào)動(dòng)各方面的人才投身鄉(xiāng)村發(fā)展。農(nóng)村基層黨組織必須加強(qiáng)農(nóng)村黨的干部和黨員的培養(yǎng)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨員的先鋒模范作用，鼓勵(lì)黨員創(chuàng)造性地開展工作，幫助群眾解決實(shí)際問題。同時(shí)，加大農(nóng)村法律宣傳和教育力度，加強(qiáng)村“兩委”干部的法律培訓(xùn)工作。

（四）提高農(nóng)村基層黨員的整體素質(zhì)

通過培訓(xùn)和教育提高農(nóng)村基層黨員的整體素質(zhì)，培養(yǎng)政治上可信、工作上有能力的干部，優(yōu)化基層黨組織的結(jié)構(gòu)，使其成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的真正代言人，實(shí)現(xiàn)“培養(yǎng)一批能人、搞活一方經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)一批群眾”。

（五）激發(fā)農(nóng)村基層黨員的整體活力

基層黨組織對(duì)于農(nóng)村黨建工作中遇到的新問題應(yīng)及時(shí)研究思考，重點(diǎn)關(guān)注部分農(nóng)村長(zhǎng)期不發(fā)展新黨員或者是僅在特定時(shí)期發(fā)展新黨員的現(xiàn)象，要對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行有效監(jiān)督，杜絕出現(xiàn)為了確保自身地位而拒絕吸收當(dāng)?shù)爻錾虑嗄瓿蔀辄h員的現(xiàn)象?？梢圆扇为?dú)對(duì)話提醒或者是學(xué)習(xí)先進(jìn)典型等形式對(duì)存在問題的黨員干部進(jìn)行批評(píng)教育和思想交流，積極主動(dòng)為基層黨組織發(fā)展新人才。要通過不斷優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，激活農(nóng)村基層黨員整體活力，更好地履行宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾等職能，適應(yīng)新使命的要求，亮明身份，承諾踐諾，帶頭創(chuàng)業(yè)，帶頭致富，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的“頭雁效應(yīng)”，切實(shí)起到模范帶頭作用。

三、結(jié)語

綜上所述，在鄉(xiāng)村振興的背景下，必須積極加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，完善黨建工作制度，明確黨建工作發(fā)展的任務(wù)和目標(biāo)，對(duì)黨員和干部進(jìn)行培訓(xùn)和教育，全面提升黨員和干部整體素質(zhì)，促進(jìn)基層黨建工作穩(wěn)定和持續(xù)開展。

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基金項(xiàng)目：本文系中共廣東省委黨校2021年重點(diǎn)調(diào)研課題“偉大建黨精神內(nèi)在邏輯研究”的階段性成果

[作者系中共廣東省委黨校（廣東行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部副教授，研究方向：基層黨建與中國共產(chǎn)黨人精神譜系研究]

[責(zé)任編輯：王 麗]