區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)一般化路徑探討

劉韜，和蘭娣，趙海鷹，張文麗，曹雪梅

昆明市生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院，云南 昆明 650032

“綠水青山就是金山銀山”理論提出以來，“生態(tài)產(chǎn)品”概念開始受到社會各界重視。十九大召開后，“兩山”理論成為了習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分，步入“十四五”，在新發(fā)展階段的背景下，高質(zhì)量發(fā)展成為貫徹新發(fā)展理念的具體要求、生態(tài)文明建設(shè)的核心要求（蔡文博等，2021）。隨著“碳達(dá)峰、碳中和”等承諾被納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程向著高質(zhì)量發(fā)展方向演進(jìn)。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，成為區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然方向，共同推進(jìn)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程，也作為新發(fā)展動力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。生態(tài)產(chǎn)品是“兩山”理論的物質(zhì)載體，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的實(shí)踐抓手（李宇亮等，2021），生態(tài)產(chǎn)品的價值實(shí)現(xiàn)與機(jī)制建立可從制度層面破解“兩山”轉(zhuǎn)化瓶頸制約（雷英杰，2021），建立起保護(hù)生態(tài)環(huán)境者受益、使用與破壞者付費(fèi)賠償?shù)膶?dǎo)向機(jī)制，倒逼綠色發(fā)展方式形成，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)，正是響應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)核心要求的具體實(shí)踐。

區(qū)域作為生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的實(shí)踐者，加快對生態(tài)產(chǎn)品及其價值實(shí)現(xiàn)的理解，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，既是全面發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)的體現(xiàn)，更是實(shí)現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要推手（陸小成，2022）。生態(tài)產(chǎn)品作為中國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)背景下提出的獨(dú)創(chuàng)性概念，自《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》首次提出后，隨著“兩山”轉(zhuǎn)化實(shí)踐與生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)探索步伐的邁進(jìn)，涌現(xiàn)出大批生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)成功實(shí)踐案例，在模式創(chuàng)新與路徑探索上積累了相當(dāng)經(jīng)驗(yàn)。黨的十九大報告明確指出“提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”，為新時代背景下區(qū)域發(fā)展提出了生態(tài)文明建設(shè)新要求。2021年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》以國家層面的綱領(lǐng)性文件將“兩山”轉(zhuǎn)化理念具體落實(shí)到制度安排與實(shí)踐操作，督促落實(shí)一節(jié)中明確，“將生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)工作推進(jìn)情況作為評價黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面定期對本意見落實(shí)情況進(jìn)行評估，重大問題及時向黨中央、國務(wù)院報告?！边M(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了區(qū)域開展生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的要求，區(qū)域開展生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)成為新時代生態(tài)文明建設(shè)的最重要抓手。在充分認(rèn)識生態(tài)產(chǎn)品理論基礎(chǔ)上，正確理解其價值實(shí)現(xiàn)對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的各類福祉，供給更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，才能真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域綠色可持續(xù)發(fā)展。

通過現(xiàn)有文獻(xiàn)梳理，生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)研究從生態(tài)產(chǎn)品的定義、分類、核算，生態(tài)產(chǎn)品價值評估、價值轉(zhuǎn)化與價值實(shí)現(xiàn)等各方面均有相關(guān)成果和相應(yīng)的方法論與實(shí)踐模式，有學(xué)者還針對生態(tài)產(chǎn)品的一般生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)提出價值實(shí)現(xiàn)途徑（王斌，2019）。但由于生態(tài)產(chǎn)品自身所處區(qū)域的地理異質(zhì)性，生態(tài)產(chǎn)品除具有整體性、公共性、外部性外，還具有時空可變性（沈輝等，2021）；區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的差異性，又決定了生態(tài)產(chǎn)品價值化過程中的不同路徑與使用政策工具的不同。本文結(jié)合目前學(xué)者對生態(tài)產(chǎn)品概念、特征與形成機(jī)理，生態(tài)產(chǎn)品價值核算，生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)與機(jī)制研究中的關(guān)鍵問題探討，基于近年來各地生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)模式典例案例與“兩山理論”實(shí)踐基地經(jīng)驗(yàn)，以《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》為指導(dǎo)，總結(jié)歸納區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的一般化路徑，借以探討區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的基本方法論，并提出對應(yīng)路徑的區(qū)域應(yīng)用，為區(qū)域深化生態(tài)產(chǎn)品內(nèi)涵認(rèn)識，合理根據(jù)自身特點(diǎn)制定因地制宜策略，針對生態(tài)產(chǎn)品類型設(shè)計適合于本地的價值實(shí)現(xiàn)模式，幫助區(qū)域在深入挖掘具有地域特點(diǎn)的價值實(shí)現(xiàn)路徑后，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品多元轉(zhuǎn)化提供一般化的思維導(dǎo)圖。研究結(jié)果有助于區(qū)域開展生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)，也有助于正在開展生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)過程的區(qū)域進(jìn)行生態(tài)產(chǎn)品提升設(shè)計，為各地生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化提供路徑選擇依據(jù)和參考，促進(jìn)各地由“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化。

1 生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)理論概述

根據(jù)馬克思主義認(rèn)識與實(shí)踐的辯證統(tǒng)一觀，實(shí)踐是理論的認(rèn)知基礎(chǔ)，同時也是檢驗(yàn)理論的唯一標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)識反作用于實(shí)踐，正確的認(rèn)識推動正確的實(shí)踐。在現(xiàn)有諸多生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)研究與地方典型案例的基礎(chǔ)上，區(qū)域開展生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)，首先要切實(shí)掌握生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的相關(guān)理論，正確認(rèn)識生態(tài)產(chǎn)品，然后堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的原則，結(jié)合自身自然條件與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，開展生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)，推動實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，最后形成理論指導(dǎo)和實(shí)踐探索辯證統(tǒng)一，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

1.1 生態(tài)產(chǎn)品概念基礎(chǔ)

生態(tài)產(chǎn)品，自生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)概念提出以來，隨著研究的不斷深入，其定義也由最初針對生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)的狹義概念，逐步深化為等同于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的廣義范疇，包含人類從生態(tài)系統(tǒng)所獲得的各種惠益與福祉（Finlayson et al.，2005）。國內(nèi)學(xué)者經(jīng)過多年的探討，進(jìn)一步明確了概念定義的內(nèi)涵與外延，通過對范圍、屬性及其與自然資源邊界的界定得出了“生態(tài)系統(tǒng)生物生產(chǎn)和人類社會生產(chǎn)共同作用提供給人類社會使用和消費(fèi)的終端產(chǎn)品或服務(wù)”的定義（張林波等，2021a）。本文以該定義作為研究基礎(chǔ)。

生態(tài)產(chǎn)品的分類基于不同研究視角，有不同分類，如按公共產(chǎn)品理論和區(qū)域來源（曾賢剛等，2014）、產(chǎn)品供給、表現(xiàn)形態(tài)（劉伯恩，2020）和價值實(shí)現(xiàn)模式等，本文討論價值實(shí)現(xiàn)模式與路徑，生態(tài)產(chǎn)品根據(jù)不同價值實(shí)現(xiàn)模式與路徑分為公共性、準(zhǔn)公共性和經(jīng)營性三類（張林波等，2021b）。

生態(tài)產(chǎn)品具有4個明顯特征：一是具有公共性，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)中氣候調(diào)節(jié)與生命維持服務(wù)屬于公共資源，生態(tài)產(chǎn)品中旅游與文化服務(wù)屬于公共產(chǎn)品，容易產(chǎn)生供給不足問題。二是具有外部性，外部性主要來源于其公共性，外部效應(yīng)會使得個人獲得效益的同時使社會效益降低，導(dǎo)致生態(tài)產(chǎn)品本身價值低估，市場在資源配置中失靈，公共資源過度利用。三是具有綜合性，體現(xiàn)在兩個方面，一方面是區(qū)域整體性，生態(tài)產(chǎn)品不論是以行政區(qū)域劃分，還是以地理單元劃分，區(qū)域內(nèi)的生態(tài)產(chǎn)品福祉對區(qū)域所有人平等，如清潔的水、干凈空氣、宜人環(huán)境、良好氣候等，其難以像物質(zhì)商品一樣計量和分割。一方面是價值多維性，生態(tài)產(chǎn)品擁有使用價值和非使用價值，其存量價值同時具有非經(jīng)濟(jì)價值和經(jīng)濟(jì)價值，如社會文化與宗教，對人類福祉不是以直接貢獻(xiàn)的形式出現(xiàn)，但具有存在價值。四是具有地域性，生態(tài)產(chǎn)品與自然資源一樣，存在明顯地域差異，不同區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品的形態(tài)與價值存在差異，供給對象也往往限于某一區(qū)域，導(dǎo)致生態(tài)產(chǎn)品在區(qū)域中的存量與流量均有不同。

1.2 生態(tài)產(chǎn)品價值核算

生態(tài)產(chǎn)品價值核算作為區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)識的深化，是生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，有著承前啟后的作用。從學(xué)術(shù)研究層面看，因生態(tài)產(chǎn)品概念內(nèi)涵與外延的不確定，目前主要的價值核算以生態(tài)系統(tǒng)價值核算或自然資本價值核算為主，生態(tài)系統(tǒng)價值核算以價值評估與經(jīng)濟(jì)核算方法應(yīng)用最為廣泛（歐陽志云等，1999），謝高地等（2015）、王金南等（2018）也針對全國生態(tài)系統(tǒng)價值進(jìn)行了核算，其他學(xué)者分別應(yīng)用于各區(qū)域取得相對客觀的評估結(jié)果，也有學(xué)者將生態(tài)系統(tǒng)價值評估與功能重要性結(jié)合，基于綜合評估方法實(shí)現(xiàn)價值核算（劉韜等，2020）；自然資本價值核算又稱存量生態(tài)資產(chǎn)核算，通過生態(tài)資產(chǎn)的質(zhì)量綜合評價表征區(qū)域生態(tài)資產(chǎn)存量特征。不同價值核算體系在方法與指標(biāo)上略有不同，但其基本思路是一致的（劉江宜等，2020；張彩平等，2021）。隨著認(rèn)識的深入與核算方法不斷的發(fā)展成熟，黃如良（2015）、沈輝等（2021）學(xué)者總結(jié)了生態(tài)產(chǎn)品價值評估的基本流程，以框架的形式提供了清晰的評估思路，可根據(jù)具體目的、成本收益、價值觀念等情景選擇價值核算方法。根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品的綜合性與地域性，框架結(jié)構(gòu)方法可以幫助研究者在更好地理解基礎(chǔ)上，科學(xué)靈活地選用價值評估方法，實(shí)現(xiàn)價值核算，為區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值核算提供了一般思路。

從國家與地方政策層面看，相關(guān)管理部門與各省市也正在積極制定生態(tài)系統(tǒng)評估核算與生態(tài)產(chǎn)品價值核算等方面標(biāo)準(zhǔn)。2020年9月，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院與中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心聯(lián)合發(fā)布了《陸地生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)指南》。2020年10月，浙江省發(fā)布了首部省級生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算標(biāo)準(zhǔn)：《生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范 陸域生態(tài)系統(tǒng)》，標(biāo)準(zhǔn)為區(qū)域推動核算成果應(yīng)用于區(qū)域規(guī)劃、政策制定、項(xiàng)目設(shè)立與黨政考核等過程提供科學(xué)支撐。全國環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會制定了《生態(tài)系統(tǒng)評估 生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范》；深圳市發(fā)布了首個針對高度城市化地區(qū)的 GEP核算規(guī)范——《深圳市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范》，陳梅等（2021）基于生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（Gross Ecosystem Product，GEP），構(gòu)建基于生態(tài)調(diào)節(jié)價值和生態(tài)文化價值的生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系，用于評估研究區(qū)域“兩山”轉(zhuǎn)化成效。

盡管價值核算的方法體系與指標(biāo)選擇不盡相同，但對于區(qū)域的生態(tài)產(chǎn)品價值核算提供了相對明確的思路，不斷發(fā)展的核算框架對核算路徑也有科學(xué)指導(dǎo)作用，為后續(xù)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)工作中的評估與轉(zhuǎn)化提供了理論指導(dǎo)，為生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制建立與推行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，生態(tài)產(chǎn)品的價值核算作為區(qū)域?qū)ι鷳B(tài)產(chǎn)品內(nèi)涵的把握途徑，是生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的“認(rèn)知”過程，既是對生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)識的升華，也是生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)落地的基礎(chǔ)。

1.3 生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)

生態(tài)產(chǎn)品因可以為人類提供效用并帶來滿足而具有價值，其價值基礎(chǔ)即是賦予人類生命支持服務(wù)和舒適性服務(wù)等福祉的能力，生態(tài)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者在該觀點(diǎn)上基本達(dá)成共識（孫慶剛等，2015）。生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)本質(zhì)是在將自然資源存量價值化基礎(chǔ)上，挖掘自然資本流量價值與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的間接價值，將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)學(xué)中可度量、可交易的產(chǎn)品。根據(jù)相關(guān)學(xué)者的研究，生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的理論基礎(chǔ)來源于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需理論、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性經(jīng)濟(jì)學(xué)等（王斌，2019）。也有學(xué)者認(rèn)為價值實(shí)現(xiàn)過程是生態(tài)產(chǎn)品價值由隱性轉(zhuǎn)化為顯性的過程，其實(shí)現(xiàn)路徑有兩種邏輯，一種為“轉(zhuǎn)化”路徑，即通過市場交易將生態(tài)產(chǎn)品由資源變?yōu)橘Y本；一種為“保護(hù)”路徑，即通過政府調(diào)節(jié)將生態(tài)產(chǎn)品價值由隱性價值外顯為貨幣價值（石敏俊，2021）。生態(tài)產(chǎn)品的價值可通過生態(tài)資源的直接轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)，還可通過生態(tài)資源的配置組合，或市場交易等間接金融手段轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)（張文明等，2019；陳清等，2020）。因此，生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)過程具有延續(xù)時間長，域值空間彈性大，區(qū)域產(chǎn)品分異大等特殊性，加之中國的價格體系仍然以產(chǎn)品高價、資源低價、環(huán)境無價的不合理結(jié)構(gòu)存在，森林、濕地、草原、湖泊等生態(tài)系統(tǒng)所提供的服務(wù)難以直接體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值，極大地制約了生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)（黎元生，2018）。

不同生態(tài)產(chǎn)品的價值實(shí)現(xiàn)路徑各有不同，各有特點(diǎn)。根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品的分類，對于公共性生態(tài)產(chǎn)品，其價值實(shí)現(xiàn)主要基于政府主導(dǎo)；對于準(zhǔn)公共生態(tài)產(chǎn)品，價值實(shí)現(xiàn)主要基于制度、政策與科技創(chuàng)新等路徑實(shí)現(xiàn)；對于經(jīng)營性生態(tài)產(chǎn)品，價值實(shí)現(xiàn)則主要基于市場、消費(fèi)與交易等路徑（張林波等，2021a）。由于生態(tài)產(chǎn)品的外部性，在產(chǎn)品供給過程中包括產(chǎn)權(quán)界定不清、交易成本較高、市場規(guī)模小和信息不對稱等因素所導(dǎo)致的生態(tài)產(chǎn)品供給不足問題。轉(zhuǎn)化過程中，政府通過干預(yù)措施引導(dǎo)可明顯促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品的價值實(shí)現(xiàn)（馬永歡等，2020）。生態(tài)產(chǎn)品價值得以實(shí)現(xiàn)的最主要條件即是政府政策工具的干預(yù)，通過激勵使行為主體作出符合私人和公共利益的決策。基于生態(tài)產(chǎn)品不同屬性價值，通過引入市場機(jī)制以附加產(chǎn)品市場價值，或者通過補(bǔ)償激勵手段實(shí)現(xiàn)其非市場價值（李宏偉等，2020；楊銳等，2020）；其他學(xué)者從資金耗費(fèi)的角度，提出生態(tài)產(chǎn)品的價值實(shí)現(xiàn)還可通過公眾自發(fā)或公益團(tuán)體等非政府多渠道籌措資金以促進(jìn)轉(zhuǎn)化過程（高曉龍等，2020）。因此，從政策工具的干預(yù)角度看，在生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的前期，多使用非市場工具進(jìn)行干預(yù)，先通過建立有效的生態(tài)產(chǎn)品，為生態(tài)產(chǎn)品發(fā)揮附加價值奠定基礎(chǔ)；在生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)后期，使用市場工具加以引導(dǎo)，通過提升生態(tài)產(chǎn)品價值，提高生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)能力等手段創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)途徑。

探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，開展生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑研究是順應(yīng)中國新時代社會發(fā)展矛盾變化的重要戰(zhàn)略舉措，對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要正外部性作用（王金南等，2020）。從生產(chǎn)要素變化來看，將生態(tài)資源逐步轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)要素，融合構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系核心生產(chǎn)要素，破解發(fā)展不平衡問題；從發(fā)展動力轉(zhuǎn)變來看，將生態(tài)產(chǎn)業(yè)逐步培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長極，在助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時，破解發(fā)展不充分問題，構(gòu)建區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙贏”局面。

2 生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)模式

2.1 生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)模式介紹

目前，還沒有成熟且可系統(tǒng)推廣的生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)模式，因生態(tài)產(chǎn)品自身的特性，生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)模式分類方法也沒有統(tǒng)一依據(jù)。高曉龍等（2002）針對國內(nèi)外試點(diǎn)模式的研究以經(jīng)濟(jì)來源的不同分為政府付費(fèi)、公益組織付費(fèi)、公眾付費(fèi)及多元付費(fèi)四類。張林波等（2021a）基于生態(tài)產(chǎn)品使用價值的交換主體、載體與機(jī)制三方面分類總結(jié)了國內(nèi)外生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)具體實(shí)踐案例，形成生態(tài)權(quán)益交易、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)載體溢價、生態(tài)資本收益、生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、資源配額交易、資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等8類22項(xiàng)價值實(shí)現(xiàn)模式，又根據(jù)各種價值實(shí)現(xiàn)模式之間的關(guān)聯(lián)性和相似性，將不同價值實(shí)現(xiàn)模式對應(yīng)至不同的生態(tài)產(chǎn)品類型中進(jìn)一步明確了適用條件。虞慧怡等（2020）結(jié)合中國現(xiàn)階段生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)認(rèn)識的誤區(qū)，在借鑒國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出了發(fā)揮主觀能動性，充分應(yīng)用市場機(jī)制調(diào)動積極性，探索價值實(shí)現(xiàn)載體實(shí)現(xiàn)共生增值等具體建議，得出促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化的啟示。彭文英等（2021）構(gòu)建了京津冀的生態(tài)產(chǎn)品價值綜合核算體系，通過對生態(tài)產(chǎn)品供給能力進(jìn)行評價，得出針對產(chǎn)品供給能力強(qiáng)弱的差異化價值實(shí)現(xiàn)路徑與相應(yīng)模式。2021年，生態(tài)環(huán)境部公布了針對國內(nèi)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地培育打造的典型案例，綜合考慮地域資源稟賦與特色、經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ酱硇?、建設(shè)進(jìn)展與成效等方面因素，總結(jié)了“守綠換金”“點(diǎn)綠成金”“添綠增金”“綠色資本”等4種轉(zhuǎn)化路徑和8種可推廣性較強(qiáng)的轉(zhuǎn)化模式。

2.2 資源-資產(chǎn)-資本的轉(zhuǎn)化模式

中央全面深化改革委員會于 2021年第十八次會議上強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)資本化作為生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)營方向已成必然趨勢。從生態(tài)系統(tǒng)層面看，生態(tài)資源不僅為人類提供有形生態(tài)產(chǎn)品，還提供無形生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，其內(nèi)涵與外延是大于在一定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件下可利用的自然資源的（張文明等，2019）。高吉喜等（2016）對資源、資產(chǎn)、資本，生態(tài)資源、生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)資本作了詳細(xì)的概念辨析，得出生態(tài)資產(chǎn)資本化是生態(tài)產(chǎn)品增殖的重要途徑與生態(tài)保護(hù)的發(fā)展方向結(jié)論。由此，建立生態(tài)產(chǎn)品從資源到資產(chǎn)、從資產(chǎn)再到資本的“資源-資產(chǎn)-資本”運(yùn)營轉(zhuǎn)化機(jī)制體系，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品三級市場，可以實(shí)現(xiàn)對生態(tài)產(chǎn)品的逐級增值（袁廣達(dá)等，2021）。同時，由于生態(tài)產(chǎn)品具有“稀缺性”特點(diǎn)，決定著生態(tài)產(chǎn)品存量的有限性，隨著生態(tài)資本的不斷增加，為了保證生態(tài)產(chǎn)品的可持續(xù)性和質(zhì)量，傳統(tǒng)資產(chǎn)增加過程中使用價值量的增值導(dǎo)致的自然資本的減值可被有效抑制，在一定程度上取得平衡。

聯(lián)合國《邁向綠色經(jīng)濟(jì)：實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和消除貧困的各種途徑》報告中指出當(dāng)前是一個資本誤置的時代，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長戰(zhàn)略所導(dǎo)致的自然資本過度耗損、退化正以不可逆轉(zhuǎn)的方式損耗著全球自然資源，不斷損害當(dāng)代福祉的同時也對未來世代構(gòu)成巨大風(fēng)險和挑戰(zhàn)。生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)過程就是中國在謀求生態(tài)環(huán)境保護(hù)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡中的具體實(shí)踐，是可持續(xù)的發(fā)展實(shí)踐。在生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)過程中以“生態(tài)資源-生態(tài)資產(chǎn)-生態(tài)資本”模式為主線，考慮資源環(huán)境承載能力，通過生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)改變資本配置不當(dāng)與資源過度消耗問題，以可持續(xù)路徑修復(fù)生態(tài)環(huán)境外溢效應(yīng)，追求更加高效、更加清潔、更加持續(xù)、更加全面的綠色發(fā)展模式成為貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”理念的重要路徑。

2.3 生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化典型案例

根據(jù)全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地典型案例，以生態(tài)修復(fù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)（劉耕源等，2021）、生態(tài)旅游、生態(tài)工業(yè)、“生態(tài)+”復(fù)合產(chǎn)業(yè)、生態(tài)市場、生態(tài)金融、生態(tài)補(bǔ)償（曾祉祥等，2020）等轉(zhuǎn)化模式為基礎(chǔ)，結(jié)合前人對生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)模式的研究成果，本文深度歸納了主要模式的實(shí)現(xiàn)方法、路徑與典型案例（表1）。旨在為區(qū)域一般化路徑的提出奠定現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，并為后續(xù)區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)設(shè)計與具體模式路徑的選擇提供參考。

表1 生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化典型案例Table 1 Typical cases of value transformation of ecological products

3 區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的一般化路徑

由上所述，生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)已然成為新時代背景下區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，怎樣推動區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子是擺在眼前的現(xiàn)實(shí)問題，因此，生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)將是區(qū)域未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，對促進(jìn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境利益導(dǎo)向機(jī)制的基本形成，生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢能力的明顯增強(qiáng)具有重要引導(dǎo)意義。

根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品的定義，結(jié)合學(xué)者Haines-Young et al.（2010）構(gòu)建的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)級聯(lián)模型（ecosystem services cascade mode），本文基于模型描述的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值形成過程，說明區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的一般化路徑，并在此基礎(chǔ)上提出區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的對應(yīng)設(shè)計思路，指導(dǎo)區(qū)域在生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)過程中準(zhǔn)確定位并制定價值實(shí)現(xiàn)模式。由于生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)所涉及的問題貫穿社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)各個方面，根據(jù)前述研究提出的生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)存在的難點(diǎn)，本文針對性的提出實(shí)現(xiàn)過程中核心問題的解決方案，在生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑的各節(jié)點(diǎn)過程中，具體選擇適宜區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的思路并對應(yīng)階段特點(diǎn)采用前人研究對應(yīng)模式，較好地進(jìn)行生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)區(qū)域探索，最后形成區(qū)域化的價值實(shí)現(xiàn)路徑與特色（圖1）。本文所指一般化路徑有別于前述學(xué)者（孫慶剛等，2015；王斌，2019）討論的價值實(shí)現(xiàn)的方法與一般模式，一般化路徑著重過程路徑而非方法路徑，具體指在實(shí)踐過程中針對區(qū)域自然生態(tài)特點(diǎn)與價值轉(zhuǎn)化優(yōu)勢進(jìn)行價值實(shí)現(xiàn)的一般性思維路徑，用于指導(dǎo)區(qū)域合理定位并根據(jù)階段性質(zhì)做出科學(xué)轉(zhuǎn)化，完成生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)。

圖1 區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的一般化路徑Figure 1 Generalization path of regional ecological products value realization

3.1 生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)一般化路徑探討

生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)需要最終根據(jù)生態(tài)資源—生態(tài)資產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營內(nèi)在演化邏輯要求，由明晰生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)制度、建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系、科學(xué)評估生態(tài)產(chǎn)品價值，逐步培育市場經(jīng)營主體，不斷探索價值實(shí)現(xiàn)途徑，制定促進(jìn)價值轉(zhuǎn)化政策等階段，確保生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)規(guī)范化、評估科學(xué)化、價值最優(yōu)化、機(jī)制常態(tài)化。因此，區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的一般路徑為：國土資源空間格局優(yōu)化—生態(tài)環(huán)境保護(hù)與優(yōu)美環(huán)境提供—生態(tài)治理與修復(fù)—生態(tài)資源資產(chǎn)化—生態(tài)資產(chǎn)資本化—綠色、可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)一般化路徑，結(jié)合對應(yīng)階段的生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)設(shè)計內(nèi)容，進(jìn)行區(qū)域化實(shí)踐與探索，以有效促進(jìn)區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化，在不斷地突破價值實(shí)現(xiàn)難點(diǎn)過程中解決核心問題，全面實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)一般化路徑為生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)過程中的一般化思維導(dǎo)圖，其對區(qū)域從開始實(shí)施生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化至建立相應(yīng)的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)機(jī)制全過程有較強(qiáng)地指導(dǎo)作用，對正在探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)或已經(jīng)開展了相關(guān)實(shí)踐的區(qū)域也具有指導(dǎo)作用。在一般化路徑中，由任何階段開始生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)工作都可以清晰地了解上一步基礎(chǔ)工作和下一步工作方向，為區(qū)域準(zhǔn)確定位并制定后續(xù)價值實(shí)現(xiàn)的本地化策略，選擇價值實(shí)現(xiàn)區(qū)域化模式給出了明確路徑。

3.2 一般化路徑的設(shè)計與區(qū)域應(yīng)用

對應(yīng)區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)一般化路徑，區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)設(shè)計為以下6個方面。

國土資源空間格局優(yōu)化階段：針對生態(tài)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度界定等難點(diǎn)問題進(jìn)行區(qū)域頂層規(guī)劃設(shè)計，對區(qū)域生態(tài)資源、自然稟賦進(jìn)行清查，摸清“家底”。主要設(shè)計內(nèi)容為，開展區(qū)域頂層規(guī)劃或融入生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)理念進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃修編，切實(shí)以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為路徑目標(biāo)，由頂層自上而下轉(zhuǎn)變區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向，促進(jìn)區(qū)域各部門、各領(lǐng)域達(dá)成共識，形成合力（吳飛等，2022）。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)與優(yōu)美環(huán)境提供階段：針對生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系統(tǒng)一等難點(diǎn)問題進(jìn)行生態(tài)保護(hù)紅線、“三線一單”等生態(tài)保育區(qū)的范圍確定，結(jié)合其他自然保護(hù)地劃定范圍具體推進(jìn)價值核算與規(guī)范工作。主要設(shè)計內(nèi)容為，選擇或建立區(qū)域適應(yīng)的生態(tài)產(chǎn)品價值核算方法，對區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值進(jìn)行評估，區(qū)分生態(tài)資源與生態(tài)產(chǎn)品。在尚無統(tǒng)一核算體系時，可選擇目前主流生態(tài)產(chǎn)品價值評估的主要研究方法或價值評估框架，進(jìn)行區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值核算，為確保核算的統(tǒng)一并具有對比性，建議一個規(guī)劃期內(nèi)或國家級及省級核算體系出臺前延續(xù)使用。價值核算作為價值評估的基礎(chǔ)，需要秉持科學(xué)統(tǒng)一的原則，不但涉及技術(shù)與方法，還涉及觀念與權(quán)衡，是一個非常關(guān)鍵和重要的環(huán)節(jié)，也是區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。

生態(tài)治理與修復(fù)階段：針對生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)資金支持力度等難點(diǎn)問題，結(jié)合價值核算找出區(qū)域性的生態(tài)環(huán)境短板，并制定生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)方案。主要設(shè)計內(nèi)容為：根據(jù)上一環(huán)節(jié)的價值核算結(jié)果，對區(qū)域遭到破壞或受損的生態(tài)環(huán)境予以治理與修復(fù)，屬于維系區(qū)域生態(tài)安全與穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境予以堅(jiān)決保護(hù)，屬于可轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)境予以價值提升，通過生態(tài)治理與修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力，為區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)主導(dǎo)功能定位與生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)增值提供現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，在該階段中的核心問題為資金支持力度有限，因此，需要充分權(quán)衡生態(tài)環(huán)境保育與生態(tài)產(chǎn)品發(fā)掘間的關(guān)系，將資金用于關(guān)鍵區(qū)域的保護(hù)與關(guān)鍵產(chǎn)品的開發(fā)中，突破短板制約因素，以有限資金條件，助推區(qū)域躍遷發(fā)展。

生態(tài)資源資產(chǎn)化階段：針對生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化的質(zhì)、量平衡問題，因地制宜提出區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化策略，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源資產(chǎn)化。主要設(shè)計內(nèi)容為：在科學(xué)與可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)原則上，根據(jù)核算結(jié)果與區(qū)域特點(diǎn)，充分挖掘區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品的價值稀缺性，將生態(tài)資源的自然屬性轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)屬性，存在價值轉(zhuǎn)化為使用價值，重點(diǎn)培育提升一批區(qū)域化的生態(tài)產(chǎn)品，不斷將使用價值提升為稀缺價值，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值的相對最大化。同時，生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)化探索中也需要權(quán)衡考慮區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

生態(tài)資產(chǎn)資本化階段：針對生態(tài)產(chǎn)品市場交易體制構(gòu)建的難點(diǎn)問題，以政府主導(dǎo)路徑為主，市場路徑為輔，積極配套構(gòu)建區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化政策，引導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)品價值資本化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)增值。主要設(shè)計內(nèi)容為：盤活區(qū)域生態(tài)資源存量、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與生態(tài)環(huán)境自凈等在未來能產(chǎn)生使用價值的生態(tài)資產(chǎn)，將生態(tài)資產(chǎn)的存在價值轉(zhuǎn)化為使用價值，使其能夠成為可增值的資產(chǎn)。通過建立市場化的交易，即可發(fā)揮生態(tài)資本的運(yùn)營作用，既實(shí)現(xiàn)了生態(tài)資本貨幣化，獲得經(jīng)濟(jì)效益，又提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。最終形成區(qū)域主動維護(hù)生態(tài)資產(chǎn)，促進(jìn)生態(tài)資產(chǎn)保值，推動資本運(yùn)營可持續(xù)發(fā)展局面。

綠色、可持續(xù)發(fā)展階段：針對生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償機(jī)制保障難點(diǎn)問題，將區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制化，快速形成制度保障，配套合理的考核辦法，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)形成綠色、可持續(xù)的良性循環(huán)局面。主要設(shè)計內(nèi)容：建立區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測與價值評價機(jī)制，結(jié)合區(qū)域?qū)嵺`，健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品供需精準(zhǔn)對接，針對生態(tài)產(chǎn)品特點(diǎn)拓展價值實(shí)現(xiàn)模式，針對區(qū)域生態(tài)市場促進(jìn)價值增值與推進(jìn)權(quán)益交易，通過完善縱向與橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)環(huán)境保護(hù)利益導(dǎo)向、生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)考核等制度、加大綠色金融支持力度，切實(shí)促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)實(shí)施，以機(jī)制為保障，為區(qū)域可持續(xù)綠色發(fā)展提供保障支撐。

3.3 一般化路徑下的模式選擇與機(jī)制建立

結(jié)合生態(tài)環(huán)境部生態(tài)產(chǎn)品價值模式分類，本文按照價值實(shí)現(xiàn)一般化路徑，根據(jù)生態(tài)資源資本化發(fā)展主線與三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先后，推薦區(qū)域具體實(shí)施生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)模式為：生態(tài)本底修復(fù)—區(qū)域生態(tài)旅游—生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌—生態(tài)工業(yè)產(chǎn)品—生態(tài)市場交易—生態(tài)補(bǔ)償制度—生態(tài)環(huán)境保育，圖1B。7個生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)模式由生態(tài)資源—生態(tài)資產(chǎn)—生態(tài)資本轉(zhuǎn)化；由一產(chǎn)—二產(chǎn)—三產(chǎn)演進(jìn)，從資源的角度看，生態(tài)產(chǎn)品由存量資源到流量產(chǎn)品，打造產(chǎn)品的稀缺性；從價值轉(zhuǎn)化角度看，實(shí)現(xiàn)模式由存在價值到使用價值到生產(chǎn)要素價值再到交換價值，逐步實(shí)現(xiàn)價值增值。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，實(shí)現(xiàn)模式由低產(chǎn)到高產(chǎn)到保值，通過價值的增值，促使生態(tài)產(chǎn)品的發(fā)掘，為了實(shí)現(xiàn)保值和進(jìn)一步的增值可能，反作用于生態(tài)建設(shè)與生態(tài)保育進(jìn)程，形成循環(huán)路徑。區(qū)域根據(jù)自然生態(tài)產(chǎn)品特點(diǎn)、區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)策略以及區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具體選擇獨(dú)立使用或組合使用（“生態(tài)+”模式和產(chǎn)業(yè)融合模式），并根據(jù)一般化路徑的實(shí)施情況，對應(yīng)不同階段，逐步將區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)由生態(tài)修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、市場交易引導(dǎo)至生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)保育的生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)循環(huán)路徑中，以生態(tài)修復(fù)創(chuàng)造生態(tài)產(chǎn)品，以生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)保育美好生態(tài)環(huán)境，使綠色、可持續(xù)發(fā)展成為區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底色。

根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品的外部性，生態(tài)產(chǎn)品存在供給不足與過度利用的問題。供給不足可通過生態(tài)治理與修復(fù)解決，生態(tài)修復(fù)是生態(tài)產(chǎn)品從零到一的過程，當(dāng)生態(tài)產(chǎn)品有了正供給，其價值得以通過權(quán)益交易與外溢等形式實(shí)現(xiàn)價值增值。生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)通過產(chǎn)品和資源要素市場化配置機(jī)制，又可解決因資金不足、效率不高導(dǎo)致的生態(tài)修復(fù)不足問題（張麗佳等，2021）。區(qū)域在踐行“兩山”轉(zhuǎn)化過程中，生態(tài)修復(fù)是“守綠”，生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)是“換金”，通過由生態(tài)修復(fù)再到生態(tài)保育的過程，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。過度利用問題主要由于生態(tài)產(chǎn)品在價值實(shí)現(xiàn)過程中會導(dǎo)致生態(tài)退化、環(huán)境污染與資源損耗等，在區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)中，市場調(diào)節(jié)因外部性存在而失靈，需要以政府主導(dǎo)和市場化運(yùn)作相結(jié)合的形式克服（黎祖交，2021），圖1C。堅(jiān)持政府主導(dǎo)主要由于政府可以通過公共產(chǎn)品的提供，規(guī)制部分公共資源，內(nèi)部化外部成本，如生態(tài)修復(fù)與保育，需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、需要大量穩(wěn)定持續(xù)資金投入；生態(tài)補(bǔ)償制度的實(shí)施，需要政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)制管理，通過轉(zhuǎn)移支付或跨區(qū)域補(bǔ)償才能體現(xiàn)。而堅(jiān)持市場化運(yùn)作主要因?yàn)槿魏我环N產(chǎn)品，其價值只有在市場上才能體現(xiàn)，通過市場交易才能最終轉(zhuǎn)化為人類福利，生態(tài)產(chǎn)品也不例外。因此，生態(tài)產(chǎn)品本身對消費(fèi)者而言，僅是潛在的價值載體，只有將生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)化、資本化才能使?jié)撛趦r值轉(zhuǎn)化為實(shí)際價值，因此要構(gòu)建可以利用市場手段和經(jīng)濟(jì)杠桿的交易機(jī)制，如碳交易、水權(quán)交易、用能權(quán)交易等市場的建立，森林贖買，環(huán)境治理托管服務(wù)，環(huán)境污染損害責(zé)任保險、綠色信貸、第三方生態(tài)治理修復(fù)等，通過交易實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值增值。政府主導(dǎo)和市場化運(yùn)作相結(jié)合，既創(chuàng)造了生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)有效載體，又保證了生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)過程，生態(tài)產(chǎn)品在市場運(yùn)行機(jī)制調(diào)節(jié)中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律轉(zhuǎn)化為有效價值，最終推進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

3.4 區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的重要意義

區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)是堅(jiān)持“兩山”發(fā)展理念常態(tài)化的新要求?！皟缮健鞭D(zhuǎn)化理念的根本內(nèi)涵是守住綠水青山，謀求金山銀山，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念在不同的時期與領(lǐng)域不可避免地和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相沖突。維系生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定與安全是實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)功能的基礎(chǔ)，是人類享用宜居環(huán)境福祉的前提，通過生態(tài)產(chǎn)品的區(qū)域價值實(shí)現(xiàn)，在踐行“兩山”發(fā)展理念的過程中，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)的底線要求，不僅生態(tài)環(huán)境得到了保護(hù)和修復(fù)，生態(tài)產(chǎn)品也得以更多地發(fā)掘，生態(tài)產(chǎn)品價值才可以更好轉(zhuǎn)化，從而成為推動綠水青山轉(zhuǎn)為金山銀山的具體實(shí)踐。因此，區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)是維持區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)平衡的關(guān)鍵，可有效解決區(qū)域生態(tài)環(huán)境外部性問題，把生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)作為區(qū)域發(fā)展常態(tài)化要求，在滿足人民群眾對美好生活向往的同時，可同步促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一，讓良好生態(tài)環(huán)境成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的有力支撐。

區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)是培育綠色發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新動能。對于生態(tài)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式受到極大限制，區(qū)域推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)，通過加快實(shí)施綠色生態(tài)工程，扶持發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新綠色金融，培養(yǎng)綠色人才，積極構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，創(chuàng)造新需求、帶動新消費(fèi)，有效推動形成綠色生產(chǎn)發(fā)展方式，不僅推進(jìn)了區(qū)域新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式的形成發(fā)展，還成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極、新動能。

區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)是生態(tài)減貧、生態(tài)富民惠民的新路子。區(qū)域在利用生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化發(fā)掘等生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)模式過程中，通過創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化路徑，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值本地化（姚星星等，2018），讓區(qū)域的好山好水好空氣等自然資源稟賦切切實(shí)實(shí)轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)匕傩盏摹吧a(chǎn)要素”價值，將最廣泛的生態(tài)普惠轉(zhuǎn)化為人類福祉，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與人民增收同時，還與百姓生態(tài)福利，實(shí)現(xiàn)生態(tài)減貧，生態(tài)富民。

4 討論與建議

生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)一般化路徑的提出旨在為區(qū)域開展生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)提供思維導(dǎo)圖，幫助區(qū)域深化生態(tài)產(chǎn)品內(nèi)涵“認(rèn)識”，盡快開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算，在對區(qū)域自然資源稟賦與特點(diǎn)具備充分“認(rèn)知”后，合理制定因地制宜的轉(zhuǎn)化策略，根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品類型選擇適用于本地生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的具體模式，以生態(tài)資源資本化為主線，以資源環(huán)境承載力為底線，切實(shí)開展由生態(tài)修復(fù)至生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)再到生態(tài)保育的區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)“實(shí)踐”，不斷在創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品過程中，挖掘具有地域特點(diǎn)的價值實(shí)現(xiàn)路徑，循環(huán)反復(fù)，既擴(kuò)大了區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品供給能力，也保育了區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力，為區(qū)域走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子提供全新視角。

生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)一般化路徑既助于區(qū)域開展生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)，也有助于正在開展生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)過程的區(qū)域進(jìn)行生態(tài)產(chǎn)品提升設(shè)計，為各地生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化提供路徑選擇依據(jù)和參考，促進(jìn)各地由“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化。但在具體實(shí)踐過程中，仍然有以下幾個問題需要關(guān)注。

4.1 價值實(shí)現(xiàn)一般化路徑階段的準(zhǔn)確定位

對于還未開展生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的區(qū)域，生態(tài)產(chǎn)品本底還沒有摸清，要定位價值實(shí)現(xiàn)所處階段并具體針對生態(tài)產(chǎn)品特點(diǎn)進(jìn)行價值實(shí)現(xiàn)路徑設(shè)計就存在一定的盲目性，需要通過頂層設(shè)計，首先進(jìn)行生態(tài)產(chǎn)品價值相關(guān)的核算，基本摸清區(qū)域自然本底，提高區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品“認(rèn)知”，再通過相關(guān)規(guī)劃確定資源稟賦條件和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的對應(yīng)性，系統(tǒng)化的制定區(qū)域具體生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑。對于正在開展生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的區(qū)域，首先根據(jù)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)中生態(tài)產(chǎn)品類型與生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)模式準(zhǔn)確定位區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)所處階段，再對應(yīng)一般化路徑的區(qū)域設(shè)計內(nèi)容制定綜合生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)主要內(nèi)容，過程中通過克服階段對應(yīng)的核心問題，不斷解決實(shí)現(xiàn)難點(diǎn)，以實(shí)踐促實(shí)現(xiàn)，高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)。

4.2 生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)方案的動態(tài)調(diào)整

生態(tài)產(chǎn)品具有時空分布異質(zhì)性特點(diǎn)，從時間上看，生態(tài)產(chǎn)品是動態(tài)變化的，當(dāng)代人的過度消耗或因人為生態(tài)環(huán)境變化導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)功能受損，則自然資源所具備的可再生能力將受到破壞，造成后代享有同樣生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)的不公平，因此，在進(jìn)行區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)同時，必須基于“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的原則，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境資源的可持續(xù)利用，動態(tài)調(diào)整價值實(shí)現(xiàn)方案，增值自然資本，厚植生態(tài)產(chǎn)品價值；從空間上看，因自然資源稟賦的區(qū)域分布差異性，導(dǎo)致各地可以提供或可供轉(zhuǎn)化的生態(tài)產(chǎn)品和自然資源具有明顯地空間異質(zhì)性，在區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的具體實(shí)踐中，必須因地制宜，在優(yōu)化空間分布、保育生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域價值實(shí)現(xiàn)導(dǎo)向，制定區(qū)域化的生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)方案，并在形成區(qū)域價值實(shí)現(xiàn)推廣與運(yùn)用中動態(tài)調(diào)整以適應(yīng)不同區(qū)域特點(diǎn)。

4.3 生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)政策工具的合理使用

根據(jù)現(xiàn)有生態(tài)產(chǎn)品的基本內(nèi)涵，對于現(xiàn)有條件下自然資源存量中受到人類破壞或污染的自然生態(tài)資源沒有納入到生態(tài)產(chǎn)品的范疇，自然資源存量中不具備稀缺性的和無法在現(xiàn)有社會經(jīng)濟(jì)條件下被人類有效利用的自然生態(tài)資源也未納入生態(tài)產(chǎn)品范疇?；谇罢?，若我們通過有效保護(hù)、實(shí)施生態(tài)恢復(fù)與污染治理工程，既恢復(fù)了區(qū)域生態(tài)環(huán)境存在價值，也提供了可資轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品的自然資源存量。基于后者，若根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)方向，通過相應(yīng)的價值導(dǎo)向和政策工具將其納入生態(tài)產(chǎn)品范疇，即將自然資源中的支持服務(wù)轉(zhuǎn)化為具備稀缺性的生態(tài)產(chǎn)品，不僅提升了生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)對人類福祉的貢獻(xiàn)，還在一定程度上將其使用價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價值，從而與生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的理念相適應(yīng)。上述過程的轉(zhuǎn)換，均基于生態(tài)產(chǎn)品的外部性特征，需要通過合理的政策工具在前期正確引導(dǎo)，然后再根據(jù)一般化路徑開展生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)。

4.4 生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑的踐行實(shí)踐

生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)自中國政府首次提出后，已由一項(xiàng)創(chuàng)新性的戰(zhàn)略逐步轉(zhuǎn)化為政府決策的措施與任務(wù)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃中舉足輕重。價值實(shí)現(xiàn)過程本身是一項(xiàng)涉及政企與公民的長期性、綜合性系統(tǒng)工程，雖沒有建立起一套可直接使用的可推廣模式，但隨著中國多地實(shí)踐與應(yīng)用，生態(tài)產(chǎn)品價值核算方法與框架的逐步建立，價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制不斷探索成熟，政府決策引導(dǎo)不斷優(yōu)化完善，提高公共性生態(tài)產(chǎn)品的價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)，配套相關(guān)法律保障與技術(shù)支持，加強(qiáng)公眾輿論宣傳工作，必會將現(xiàn)有的生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降摹爸R”轉(zhuǎn)化提取為匯聚中國特色的生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化“規(guī)律”。要確保我們建立的生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制是可持續(xù)的，關(guān)鍵是要增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)、供給能力，不怕試錯，努力踐行。這應(yīng)該作為我們建立生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

4.5 生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

在生態(tài)產(chǎn)品的價值實(shí)現(xiàn)過程中，各項(xiàng)工作基本涵蓋了生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容，生態(tài)產(chǎn)品價值化在《生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展行動指南 (2018—2020年)》中列為生態(tài)經(jīng)濟(jì)總標(biāo)準(zhǔn)體系下的重要內(nèi)容。其一般化路徑中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工作更是支撐高質(zhì)量發(fā)展的重要領(lǐng)域，是支撐生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，特別是在資源開發(fā)與利用、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、環(huán)境治理與改善、生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測與評估、生態(tài)安全格局構(gòu)建等方面。準(zhǔn)確識別生態(tài)產(chǎn)品并合理開展價值實(shí)現(xiàn)工作，既是區(qū)域貫徹綠色、協(xié)調(diào)發(fā)展的體現(xiàn)，更是提升經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展的生動實(shí)踐。因此，應(yīng)把區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑的設(shè)計納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)劃中同步開展，頂層設(shè)計，高位統(tǒng)籌，部門協(xié)調(diào)，以生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)過程帶動區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)生態(tài)全面發(fā)展。

5 結(jié)論

本文基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)級聯(lián)模型描述的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值形成過程，根據(jù)現(xiàn)有生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)模式反映的各地生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化典型案例過程本質(zhì)，針對生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)中區(qū)域設(shè)計、價值轉(zhuǎn)化核心問題、價值實(shí)現(xiàn)主要難點(diǎn)3個方面進(jìn)行深度概括，由示范樣本歸納出區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的一般化路徑，即國土資源空間格局優(yōu)化—生態(tài)環(huán)境保護(hù)與優(yōu)美環(huán)境提供—生態(tài)治理與修復(fù)—生態(tài)資源資產(chǎn)化—生態(tài)資產(chǎn)資本化—綠色、可持續(xù)發(fā)展路徑。在此基礎(chǔ)上提出區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的對應(yīng)設(shè)計思路，指導(dǎo)區(qū)域在生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)過程中準(zhǔn)確定位并制定價值實(shí)現(xiàn)模式。探討過程可為區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)提供基本方法論與思維導(dǎo)圖，從宏觀層面以簡潔化的工作路徑明確地指導(dǎo)區(qū)域走上由生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)知探索到價值實(shí)現(xiàn)與挖掘再到制度化建設(shè)與區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)之路。在具體區(qū)域?qū)嵺`中，需要明確生態(tài)產(chǎn)品所在區(qū)域的總體定位，以保障公共性生態(tài)產(chǎn)品為核心，以開發(fā)經(jīng)營性生態(tài)產(chǎn)品為突破，針對區(qū)域特點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，動態(tài)調(diào)整價值實(shí)現(xiàn)方案，合理使用政策工具，改革創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的體制機(jī)制，在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)方式。歸根結(jié)底，生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的一般化路徑僅僅是區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中的一環(huán)，用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)具體實(shí)踐、推動轉(zhuǎn)化工作，用發(fā)展的眼光，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化和實(shí)踐發(fā)展，不斷深化認(rèn)識、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持理論指導(dǎo)和實(shí)踐探索的辯證統(tǒng)一，才能真正實(shí)現(xiàn)由綠水青山向金山銀山的可持續(xù)轉(zhuǎn)化。