如何開(kāi)展社區(qū)消防宣傳教育

■ 王彩煥 上海市浦東新區(qū)消防救援支隊(duì)

消防宣傳教育是消防工作的重要組成部分，是全面提升全民消防安全素質(zhì)的重要措施之一，是切實(shí)提高全社會(huì)抗御火災(zāi)能力的有效途徑之一。社區(qū)是社會(huì)有機(jī)體最基本的內(nèi)容，是宏觀社會(huì)的縮影。社區(qū)消防工作是城市消防工作的最基本構(gòu)成，是宏觀社會(huì)消防工作的縮影。與此同時(shí)，社區(qū)消防也是消防工作的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)社區(qū)的消防宣傳教育，普及消防知識(shí)，對(duì)于提高社區(qū)居民的消防安全意識(shí)和防火、滅火、逃生自救技能，杜絕火災(zāi)隱患，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，確保社區(qū)的消防安全穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全具有重要的意義。

一、社區(qū)消防現(xiàn)狀

（一）社區(qū)火災(zāi)發(fā)生頻率居高不下

2020年上海共發(fā)生火災(zāi)4068 起，55 人死亡、48人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失5110.95 萬(wàn)元，未發(fā)生重大及以上火災(zāi)事故，與往年相比，火災(zāi)整體基本與往年持平。但從火災(zāi)發(fā)生場(chǎng)所來(lái)看，其中社區(qū)居民住宅共發(fā)生火災(zāi)2294 起，占總數(shù)的56.5%，并造成45 人死亡、35 人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失1985.09 萬(wàn)元。從這組數(shù)據(jù)可以看出，社區(qū)火災(zāi)在上海全年的火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中所占的比例居高不下，社區(qū)消防的火災(zāi)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，社區(qū)消防安全不容忽視。

（二）社區(qū)消防設(shè)施不完善

在早期的城市建設(shè)中，社區(qū)建設(shè)尤其是一些老舊小區(qū)或城中村地區(qū)存在著許多消防隱患，消防設(shè)施嚴(yán)重缺乏、消防通道狹窄堵塞、建筑物耐火等級(jí)低并且沒(méi)有安全措施。一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車輛和消防人員將會(huì)很難進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，給消防工作帶來(lái)極大的阻礙。還有一些社區(qū)雖然建設(shè)之初消防設(shè)施齊全，但是小區(qū)長(zhǎng)期缺乏消防管理，致使消防設(shè)施損壞嚴(yán)重，無(wú)法正常運(yùn)行，一旦發(fā)生火災(zāi)，很容易錯(cuò)失最佳救火時(shí)間，從而造成損失。

（三）社區(qū)消防責(zé)任落實(shí)不到位

目前社區(qū)的消防管理一般都為社區(qū)治安人員兼職管理，雖然上崗前曾有過(guò)相應(yīng)的消防安全知識(shí)培訓(xùn)，但是大部分消防管理人員仍舊對(duì)消防安全方面的專業(yè)知識(shí)和具體規(guī)定缺乏深入地了解。同時(shí)，作為居民小區(qū)管理的物業(yè)公司往往缺乏對(duì)消防安全的重視，對(duì)負(fù)責(zé)社區(qū)消防管理的人員安排較為隨意，加上物業(yè)人員流動(dòng)性較大，消防責(zé)任很難落實(shí)到人，這對(duì)于社區(qū)消防安全管理工作都是非常不利的因素。

二、當(dāng)前社區(qū)消防宣傳教育存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)

（一）社區(qū)居民消防安全意識(shí)淡薄

目前社區(qū)居民對(duì)消防安全工作仍然不夠重視，消防安全意識(shí)薄弱，仍存在消防知識(shí)缺乏，消防安全技能掌握不夠，消防逃生疏散演練訓(xùn)練不到位，沒(méi)有建立起正確的火災(zāi)安全防范意識(shí)等問(wèn)題。一旦火災(zāi)發(fā)生，居民往往無(wú)法逃生自救。另外社區(qū)居民參與消防工作的主動(dòng)性差，特別是一些上班族，參與社區(qū)消防安全管理的時(shí)間少之又少。而且社區(qū)居民參與社區(qū)消防管理的渠道并不是十分通暢，缺乏居民參與社區(qū)消防工作的平臺(tái)，從而失去了參與社區(qū)消防安全管理的機(jī)會(huì)。

（二）社區(qū)消防宣傳工作不到位

部分社區(qū)管理人員沒(méi)有把消防宣傳教育納入社區(qū)工作的日常管理工作，使得消防宣傳往往流于形式，僅僅是在“119 宣傳月”這樣的特殊活動(dòng)中才會(huì)開(kāi)展張貼宣傳海報(bào)、消防逃生演練等活動(dòng)，參加人員也僅僅是小區(qū)的少數(shù)在家老人和孩童，消防宣傳沒(méi)有深入到每家每戶，更沒(méi)有涵蓋小區(qū)的每一個(gè)人。部分地方政府沒(méi)有將社區(qū)消防宣傳納入社會(huì)宣傳的整體規(guī)劃工作中，造成在消防宣傳上人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等工作并 沒(méi)有得到落實(shí)，有的社區(qū)認(rèn)為消防宣傳教育無(wú)關(guān)大局，可有可無(wú)。社區(qū)群眾消防參與度低成為制約社區(qū)消防工作發(fā)展的一個(gè)最大“瓶頸”。

（三）社區(qū)消防宣傳教育方式老套，宣傳教育效果不明顯

當(dāng)前社區(qū)的消防宣傳大多是政策法規(guī)、消防常識(shí)方面的內(nèi)容，宣傳方式往往采用張貼海報(bào)的傳統(tǒng)方式，消防宣傳缺乏創(chuàng)意，內(nèi)容呆板，吸引力與針對(duì)性不強(qiáng)，特別是利用新媒體開(kāi)展消防宣傳的方式還有所欠缺，宣傳效果不明顯。消防宣傳工作無(wú)法全面提高人民群眾的消防安全意識(shí)和火場(chǎng)逃生自救能力。

（四）社區(qū)消防宣傳教育力量不足

當(dāng)前，社區(qū)消防工作主要由各級(jí)消防機(jī)構(gòu)和屬地派出所承擔(dān)，負(fù)責(zé)消防宣傳的工作人員力量不足，而社會(huì)層面缺乏與民政、教育、文廣、青年團(tuán)等相關(guān)部門(mén)協(xié)同的長(zhǎng)效宣傳教育工作機(jī)制。受人力、物力和財(cái)力的制約，使消防宣傳教育工作容易出現(xiàn)突擊性、形式化和隨意性等問(wèn)題，缺少系統(tǒng)性、連貫性和實(shí)效性，不利于消防宣傳教育工作深入、全面、有序地開(kāi)展。

三、做好社區(qū)消防宣傳教育的對(duì)策與建議

（一）建立“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、全民參與”的消防宣傳工作機(jī)制

按照《中華人民共和國(guó)消防法》的規(guī)定，各級(jí)人民政府、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)、教育、人力資源、新聞、廣播、電視等部門(mén)都應(yīng)該有針對(duì)性地開(kāi)展消防宣傳教育。消防工作向來(lái)不是消防一家的事，各級(jí)政府、企事業(yè)單位、基層組織、學(xué)校等方方面面都應(yīng)該將社區(qū)消防宣傳教育納入重要議事日程，納入消防安全責(zé)任目標(biāo)考核體系，依法履行消防宣傳職責(zé)，建立“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、全民參與”的消防宣傳工作機(jī)制。加大社區(qū)消防宣傳工作力度，著力提高社區(qū)消防安全管理水平和居民消防安全素質(zhì)，構(gòu)建一個(gè)橫向到邊、縱向到底，以社區(qū)為“主戰(zhàn)場(chǎng)”的消防宣傳網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）突出重點(diǎn)，專項(xiàng)攻堅(jiān)，廣泛開(kāi)展社會(huì)化宣傳教育

做好社區(qū)消防宣傳就是要開(kāi)展好消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)。社區(qū)消防宣傳教育除了要張貼海報(bào)，制定居民防火公約，建立社區(qū)義務(wù)消防組織，組織開(kāi)展對(duì)社區(qū)公共消防設(shè)施進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維護(hù)等常規(guī)手段外，還應(yīng)該突出階段性的工作重點(diǎn)，審時(shí)度勢(shì)有針對(duì)性地開(kāi)展一些專項(xiàng)宣傳，例如針對(duì)社區(qū)老年人的消防安全的宣傳活動(dòng)，針對(duì)居民電瓶車火災(zāi)的專項(xiàng)宣傳，針對(duì)兒童的暑假兒童安全防護(hù)防溺水宣傳等?；馂?zāi)多發(fā)季節(jié)，要通過(guò)廣播、組織宣傳隊(duì)等多種形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，組織社區(qū)居民開(kāi)展家庭火災(zāi)撲救、逃生自救、安全疏散等消防演練活動(dòng)和消防安全教育工作，制作并發(fā)放居民家庭火災(zāi)預(yù)防和個(gè)人自護(hù)手冊(cè)等宣傳資料，使社區(qū)居民普遍受到消防安全教育。

（三）立足平臺(tái)，拓寬渠道，豐富社區(qū)消防宣傳教育傳播新陣地

社區(qū)消防宣傳要利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、抖音、快手等媒體平臺(tái)進(jìn)行消防新聞宣傳外，還可以在社區(qū)利用宣傳畫(huà)、海報(bào)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、戶外大屏、樓道宣傳屏等形式進(jìn)行宣傳。除此之外，積極推進(jìn)社區(qū)消防體驗(yàn)館建設(shè)，也是開(kāi)辟宣傳教育新陣地、拓寬宣傳渠道的有效方式。社區(qū)消防體驗(yàn)館可由當(dāng)?shù)卣度雽ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)、消防部門(mén)提供專業(yè)技術(shù)支撐合作建立，體驗(yàn)館通過(guò)VR 滅火體驗(yàn)、3D 動(dòng)態(tài)演繹、廚房火災(zāi)隱患智能排查系統(tǒng)、微型消防站設(shè)備展示、119 模擬報(bào)警、消防設(shè)施操作教學(xué)以及消防知識(shí)講解、疏散逃生演練等模塊，讓轄區(qū)居民群眾在“家門(mén)口”就能直觀深刻地學(xué)習(xí)到消防安全知識(shí)，擴(kuò)大社區(qū)消防宣傳教育的覆蓋面和影響力。

（四）志愿助力，巧借東風(fēng)，加強(qiáng)消防宣傳隊(duì)伍建設(shè)

針對(duì)社區(qū)消防力量不足的問(wèn)題，積極組織消防志愿者進(jìn)社區(qū)，加入到社區(qū)消防管理中。消防支隊(duì)要幫助、指導(dǎo)社區(qū)成立消防志愿者隊(duì)伍開(kāi)展社區(qū)消防宣傳教育工作，可鼓勵(lì)社區(qū)微型消防站隊(duì)員、社區(qū)平安志愿者、基層網(wǎng)格員、青年志愿者等團(tuán)體加入消防志愿者，助力社區(qū)消防治理工作。要讓社區(qū)的各級(jí)基層組織、團(tuán)體、廣大志愿者行動(dòng)起來(lái)，以更實(shí)際的舉措、更積極的姿態(tài)投身社會(huì)治理工作，為實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。要積極組織引導(dǎo)社區(qū)的消防志愿者們深度參與社區(qū)的消防安全治理工作，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)村居委、網(wǎng)格員等社區(qū)力量，深入社區(qū)開(kāi)展入戶宣傳，向群眾面對(duì)面宣講火災(zāi)危害，普及消防安全常識(shí)，提供消防安全救助和服務(wù)，幫助發(fā)現(xiàn)和整改火災(zāi)隱患，把消防安全真正送到社區(qū)的每一個(gè)角落。

（五）豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，大力開(kāi)展社會(huì)化消防安全培訓(xùn)

要充分利用“119 消防宣傳月”和“防災(zāi)減災(zāi)周”等活動(dòng)，集中開(kāi)展消防宣傳教育，利用刊播消防安全公益廣告和發(fā)放消防宣傳品，組織居民參與社區(qū)消防演練以及其他居民容易接受的形式開(kāi)展各項(xiàng)消防宣傳教育，全面深入地普及消防法律法規(guī)、防火滅火、疏散逃生等常識(shí)，進(jìn)一步提高社區(qū)居民的消防安全意識(shí)和防災(zāi)自救能力。在社區(qū)廣泛開(kāi)展懸掛標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、戶外視頻、消防文藝演出、消防知識(shí)競(jìng)賽、消防運(yùn)動(dòng)會(huì)、開(kāi)展滅火和逃生自救演習(xí)等多種形式的消防宣傳，發(fā)揮各類消防站、消防博物館、防災(zāi)教育中心、消防科普教育基地、消防學(xué)校等消防宣傳陣地，吸引更多的居民到消防教育基地參觀體驗(yàn)，接受消防安全教育。同時(shí)要督促街道、居委、社區(qū)物業(yè)的安全管理部門(mén)依法實(shí)施消防安全培訓(xùn)，將消防安全知識(shí)納入就業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)的范疇，有效提高他們的消防安全知識(shí)和技能水平。

四、結(jié)語(yǔ)

消防宣傳教育應(yīng)以人為本，以保護(hù)和拯救人的生命為第一宗旨，以全面提高人民群眾的消防安全意識(shí)和普及消防知識(shí)為出發(fā)點(diǎn)，以提高人民群眾的火場(chǎng)逃生自救能力，預(yù)防和減少火災(zāi)給人們帶來(lái)的危害為目標(biāo)。消防宣傳教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，需要我們付出時(shí)間、精力和智慧，需要我們不斷努力、不斷發(fā)展、不斷與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新才能取得顯著效果。做好社區(qū)的消防宣傳教育工作，會(huì)為減少災(zāi)害事故的發(fā)生，減少人民生命和財(cái)產(chǎn)損失打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。社區(qū)消防宣傳教育工作，是整個(gè)消防預(yù)防工作中必不可少的重要組成部分，做好社區(qū)的消防宣傳教育工作，對(duì)提高社區(qū)消防宣傳教育的水平，杜絕火災(zāi)隱患，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，確保社區(qū)的安全穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全具有重要的意義。