大型商業(yè)綜合體消防安全管理體系建設(shè)研究

■ 賈鏡煒 北京市朝陽區(qū)消防救援支隊(duì)

一、健全組織架構(gòu)，分層分級(jí)管理

根據(jù)大型商業(yè)綜合體消防安全管理試點(diǎn)示范創(chuàng)建要點(diǎn)，重新梳理健全消防組織架構(gòu)體系，并在醒目位置公示組織架構(gòu)、工作職責(zé)。成立消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，依托內(nèi)部責(zé)任架構(gòu)體系，由行政、技術(shù)、網(wǎng)格管理團(tuán)隊(duì)，技術(shù)處置、火災(zāi)撲救團(tuán)隊(duì)組成專業(yè)隊(duì)伍，由消防設(shè)施維保、消防控制室、微型消防站、供電、燃?xì)?、給排水、通信、電梯、供熱制冷、空調(diào)通風(fēng)、工程維修等18 名專業(yè)人員和1 名注冊(cè)消防工程師組成技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)。兩個(gè)微型消防站、一個(gè)技術(shù)處置隊(duì)隨時(shí)待命，負(fù)責(zé)保障日常消防安全運(yùn)營，發(fā)生火災(zāi)時(shí)確保消防設(shè)施靈敏好用。分級(jí)分崗“定崗定責(zé)”，建立三級(jí)消防安全管理組織（產(chǎn)權(quán)單位、使用單位牽頭建立一級(jí)消防安全管理組織，商業(yè)綜合體建筑分層分區(qū)設(shè)立二級(jí)消防安全管理組織，各入駐商戶為基本單元設(shè)立三級(jí)消防安全管理組織），實(shí)名分解任務(wù)、實(shí)名記載過程、實(shí)名接受監(jiān)督、實(shí)名追究責(zé)任，形成“權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同高效、獎(jiǎng)懲有據(jù)、責(zé)任可溯”的消防安全管理實(shí)名工作機(jī)制。

二、強(qiáng)化制度建設(shè)，完善防范機(jī)制

在健全制度時(shí)應(yīng)當(dāng)履行安全責(zé)任制，將國家相關(guān)消防安全規(guī)定與實(shí)際情況相結(jié)合。消防安全管理工作制定科學(xué)系統(tǒng)的培訓(xùn)制度，安排操作人員熟悉安全操作規(guī)程，培訓(xùn)消防安全教育，明確防火巡查計(jì)劃，了解疏散設(shè)施使用方法。首先在單位內(nèi)建立起責(zé)任意識(shí)，然后再落實(shí)崗位工作?？梢愿鶕?jù)實(shí)際需要確定消防安全管理人，執(zhí)行各項(xiàng)安全管理工作，安排消防安全責(zé)任人，使安全管理人定期匯報(bào)工作給安全責(zé)任人，做到一層接一層，有條不紊地處理管理工作。運(yùn)行完善的安全管理制度、日常巡查制度、設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)制度、危險(xiǎn)事故處置程序上墻公示制度，確定消防安全管理責(zé)任人，逐級(jí)落實(shí)防火責(zé)任，定期開展自評(píng)自查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面掌握風(fēng)險(xiǎn)源和隱患底數(shù)，研究制定針對(duì)性防范措施。充分發(fā)揮消防維保、檢測技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)第三方進(jìn)駐企業(yè)作用，消防設(shè)施投入使用前，組織開展火災(zāi)危險(xiǎn)性綜合評(píng)估，督促落實(shí)特殊防范措施和重點(diǎn)管控措施；投入運(yùn)行后，嚴(yán)格執(zhí)行“日巡查、周檢查、月維保、季度測試、半年評(píng)估、年度檢測”制度，確保消防設(shè)施完好有效。聯(lián)合消防維保企業(yè)、綜合體管理單位定期召開調(diào)度會(huì)，通報(bào)消防安全管理情況，建立“監(jiān)管、服務(wù)、管理”常態(tài)機(jī)制。

三、突出值守聯(lián)通，強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

根據(jù)“四聯(lián)”機(jī)制和“兩室合一”建設(shè)要求，消防控制室與視頻監(jiān)控室高效互通互補(bǔ)。按照綜合體規(guī)模、火災(zāi)危險(xiǎn)性等特點(diǎn)，組建高于嚴(yán)于一般重點(diǎn)單位、市場標(biāo)準(zhǔn)要求的微型消防站，配齊人員裝備、組織全體隊(duì)員分批入駐轄區(qū)消防站跟班輪訓(xùn)，優(yōu)化網(wǎng)格管控、運(yùn)行“十戶聯(lián)防”機(jī)制，每兩層建立一個(gè)微型消防站、按功能分區(qū)前置備勤力量。為綜合體微型消防站配備4G 電臺(tái)和視頻調(diào)度系統(tǒng)，指揮中心不定期視頻輪巡，加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)度，強(qiáng)化聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，提高微型消防站“救早、救小、救初期”能力。嚴(yán)格落實(shí)“1、3”分鐘處置程序，做實(shí)做強(qiáng)火災(zāi)等級(jí)響應(yīng)，通過“一鍵聯(lián)通”與轄區(qū)消防隊(duì)站實(shí)現(xiàn)“隊(duì)隊(duì)直聯(lián)”，與屬地街道、派出所及周邊單位微型消防站通過“一鍵值守”聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)全覆蓋、全聯(lián)通，確保緊急情況下信息暢通、及時(shí)響應(yīng)。

四、借力智慧防控，優(yōu)化標(biāo)識(shí)管理

大型商業(yè)綜合體堅(jiān)持以信息化建設(shè)為引領(lǐng)，推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)，不斷提升大型商業(yè)綜合體“人防、物防、技防”能力。依托物聯(lián)網(wǎng)及智能云平臺(tái)，在消防水系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、消防供電系統(tǒng)、防火門、消防電梯及餐飲燃?xì)鈭?bào)警等設(shè)備設(shè)施加裝智能傳感器，對(duì)設(shè)備設(shè)施維保情況日常巡檢、施工單位管理進(jìn)行全天候動(dòng)態(tài)監(jiān)測，實(shí)時(shí)查看消防安全管理狀況，督促維保單位落實(shí)安全責(zé)任，及時(shí)消除各類火災(zāi)隱患。各類消防標(biāo)識(shí)標(biāo)志在依據(jù)相關(guān)規(guī)范和各層級(jí)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步升級(jí)，按照通用、可視、簡便、經(jīng)濟(jì)的原則，統(tǒng)一形狀顏色、應(yīng)用分類、組合構(gòu)成、圖形名稱、設(shè)置要求，在消防車通道、火災(zāi)撲救面設(shè)置明顯、直觀、清晰的標(biāo)識(shí)。在各樓層每個(gè)疏散門口區(qū)域設(shè)置疏散引導(dǎo)箱、按照要求配備火災(zāi)逃生面具、擴(kuò)音器等疏散應(yīng)急用品。實(shí)名制張貼、更新疏散引導(dǎo)員職責(zé)和責(zé)任人。營業(yè)期間疏散引導(dǎo)員佩戴袖標(biāo)上崗。為每處常用消防器材設(shè)施增設(shè)明顯標(biāo)志、使用方法流程標(biāo)圖、實(shí)名制巡查人員標(biāo)簽、器材設(shè)施維?！吧矸葑C”二維碼標(biāo)牌。在高低壓配電室、消防水泵房、消防控制室、儲(chǔ)藏室等重點(diǎn)部位設(shè)置“禁止煙火”“禁止放易燃物”“禁止帶火種”“小心火災(zāi)”警示類標(biāo)志，標(biāo)明“消防重點(diǎn)部位”和“防火責(zé)任人”，電影院及餐飲商戶等重點(diǎn)場所“禁止吸煙”、室內(nèi)墻面等適當(dāng)位置設(shè)置安全管理規(guī)程，標(biāo)明安全管理制度、操作規(guī)程、注意事項(xiàng)及危險(xiǎn)事故應(yīng)急處置程序等內(nèi)容，全面實(shí)現(xiàn)消防設(shè)施器材標(biāo)識(shí)化、疏散指示可視化、重點(diǎn)部位警示化、標(biāo)準(zhǔn)管理統(tǒng)一化、設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)制度化。

五、緊盯重點(diǎn)部位，實(shí)時(shí)復(fù)查督導(dǎo)

每日定時(shí)進(jìn)行防火巡查，并且有制度有計(jì)劃地執(zhí)行，確定巡查人員，實(shí)行責(zé)任落到個(gè)人的制度。計(jì)劃內(nèi)明確個(gè)人巡查內(nèi)容和頻次，內(nèi)容包括用火用電是否有違章情況，安全出口是否被占用或堵塞，應(yīng)急照明系統(tǒng)是否正常，消防設(shè)施是否完好，常閉式防火門的及時(shí)狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放雜物。通過消防智慧化設(shè)備緊盯高低壓變配電室、消防水泵房、消防控制室、電影院及餐飲商戶等重點(diǎn)部位，每30 分鐘開展一次重點(diǎn)巡查，每兩小時(shí)開展一次全面巡防，落實(shí)24 小時(shí)動(dòng)態(tài)巡控和值守看護(hù)，在單位自查的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)消防專家骨干“會(huì)診清查”、集中力量“兵團(tuán)檢查”、督察力量“實(shí)時(shí)復(fù)查”，確保無盲區(qū)、無死角、無遺漏。按照消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)的相關(guān)規(guī)定，在復(fù)查的過程中同時(shí)兼顧保養(yǎng)維修情況，安排專業(yè)的維修保養(yǎng)單位進(jìn)行保養(yǎng)鑒定，遵循規(guī)定定期對(duì)場館內(nèi)的消防設(shè)施進(jìn)行全面檢測，評(píng)估壽命，預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)，保證消防設(shè)施保持良好的狀態(tài)。

六、嚴(yán)格特殊管控，嚴(yán)防事故發(fā)生

停車場出入口專人值守、準(zhǔn)確指引，充電樁部位每小時(shí)巡查一次，夜間定時(shí)斷電，并在充電樁附近配置推車式滅火器，確?，F(xiàn)場安全；對(duì)倉儲(chǔ)庫房每兩小時(shí)進(jìn)行一次檢查，易燃易爆物品嚴(yán)禁入庫。對(duì)商場內(nèi)涉及的KTV 房間內(nèi)的電氣設(shè)備定期檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素立即采取措施并及時(shí)報(bào)告。商場內(nèi)電影院風(fēng)機(jī)進(jìn)出口處安裝阻火閘門，吸頂燈采用瓷燈口，并具備隔熱、通風(fēng)、降溫措施。舞臺(tái)、觀眾廳、休息廳等處的通風(fēng)管道要分別設(shè)置。施工現(xiàn)場、動(dòng)火作業(yè)落實(shí)重點(diǎn)管控、專人看護(hù)，嚴(yán)禁防水、外墻保溫施工交叉作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)。由于消防安全負(fù)責(zé)人及商業(yè)綜合體工作人員的消防意識(shí)較為薄弱，缺乏安全常識(shí)，會(huì)加重火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，因此在嚴(yán)格特殊管控時(shí)，也要落實(shí)防護(hù)專員的消防安全管理培訓(xùn)，通過多種途徑定期進(jìn)行培訓(xùn)，且為期至少半年。

七、創(chuàng)新宣傳模式，增強(qiáng)消防意識(shí)

融合綜合體自身企業(yè)文化，高效運(yùn)行集“宣傳、教育、體驗(yàn)、互動(dòng)”為一體的VR 現(xiàn)代消防體驗(yàn)區(qū)，充實(shí)完善“消防主題影院”的創(chuàng)新消防宣傳模式，定期開展消防宣傳活動(dòng)，激發(fā)顧客群體學(xué)習(xí)興趣和參與熱情，實(shí)現(xiàn)消防宣傳由“被動(dòng)教育”向“主動(dòng)參與”的轉(zhuǎn)變。將三級(jí)培訓(xùn)（崗前、崗中和預(yù)案中）與“一警六員”培訓(xùn)考核、“一懂四會(huì)”等工作高度融合。在消防宣傳教育培訓(xùn)制度建設(shè)上，堅(jiān)持“凡上崗、必培訓(xùn)”的原則，每周二、周四對(duì)商戶新入職員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，利用社會(huì)消防安全培訓(xùn)系統(tǒng)對(duì)崗位人員進(jìn)行分級(jí)考核，利用學(xué)分制度，將考核成果可視化，確保人人具備消防“四個(gè)能力”。充分利用商業(yè)綜合體人流量大的特點(diǎn)，將綜合體正門入口處的消防宣傳車、室內(nèi)外商業(yè)大屏、廣告燈箱、人員流動(dòng)路線電子廣告屏和中島服務(wù)臺(tái)等區(qū)域，打造成全方位、綜合性消防常態(tài)化宣傳陣地，高頻次滾動(dòng)播放消防警示標(biāo)語、張貼消防宣傳海報(bào)、懸掛消防公益展板，營造濃厚消防宣傳氛圍。制作《火災(zāi)隱患集中曝光》警示教育片，聯(lián)合主流媒體對(duì)嚴(yán)重消防違法行為和典型火災(zāi)案例進(jìn)行公開曝光，倒逼隱患整改，提高消防宣傳的深度、廣度和鮮活度，切實(shí)提升相關(guān)人員的消防安全意識(shí)和火災(zāi)防控能力。

八、專業(yè)監(jiān)督調(diào)研，提升防控水平

推動(dòng)商業(yè)綜合體打造“組織健全、制度完善、責(zé)任落實(shí)、管理有效”的社會(huì)化消防安全管理模式，由“被動(dòng)監(jiān)督執(zhí)行”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)管理防控”，形成標(biāo)準(zhǔn)化閉環(huán)管理模式。深化“放管服”，簡化優(yōu)化辦事流程，定期申請(qǐng)專項(xiàng)資金聘請(qǐng)電力、燃?xì)?、暖通、設(shè)計(jì)、建筑設(shè)施等多個(gè)領(lǐng)域?qū)＜胰鎸?duì)單位不同管理產(chǎn)權(quán)、不同業(yè)態(tài)進(jìn)行教學(xué)式、會(huì)診式檢查，組織監(jiān)督員邊檢查邊培訓(xùn)、邊檢查、邊指導(dǎo)，有效提升檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性。借助“城市綜合體消防安全定位指引手機(jī)App”強(qiáng)化重點(diǎn)部位調(diào)研熟悉，定期組織各團(tuán)隊(duì)開展實(shí)兵、實(shí)裝、實(shí)戰(zhàn)“全要素”演練和桌面推演。確保值班微型站隊(duì)員隨時(shí)待命，多種處置力量高度融合、高效運(yùn)行。