把握國(guó)企三個(gè)維度工作內(nèi)涵充分發(fā)揮黨建工作最大效能

李潮江

沒有黨建工作把方向、管大局、促落實(shí)，經(jīng)濟(jì)工作就會(huì)偏離中國(guó)特色社會(huì)主義方向。

準(zhǔn)確把握國(guó)企黨建工作、行政工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)三個(gè)維度概念的內(nèi)涵、區(qū)別和聯(lián)系，掌握其中的工作規(guī)律和工作方法，促進(jìn)三者之間的交融配合，對(duì)于提升國(guó)企黨建工作效能具有重要意義。

三個(gè)維度工作的概念、聯(lián)系及區(qū)別

國(guó)有企業(yè)的中心工作是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)完成是企業(yè)黨建工作和行政工作共同的任務(wù)。通過(guò)完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)、團(tuán)結(jié)凝聚職工，進(jìn)而鞏固黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)是國(guó)企的最根本目標(biāo)。

黨建工作和行政工作在完成中心任務(wù)過(guò)程中使用不同的管理手段，也發(fā)揮著各自的作用。管理依據(jù)其使用手段可以分為硬管理和軟管理兩類，硬管理主要有制定計(jì)劃、配置資源、建章立制、加強(qiáng)管控、考核激勵(lì)等。軟管理主要有思想教育、開展活動(dòng)、精神激勵(lì)、文化塑造、人文關(guān)懷、人才培養(yǎng)等。黨建工作以軟管理為主，其管理的對(duì)象主要以無(wú)形的“人的思想和積極性”為主。

在實(shí)踐中，因?yàn)辄h建工作軟管理特性和效果顯現(xiàn)長(zhǎng)期性特點(diǎn)，容易出現(xiàn)重視行政工作、忽視黨建工作的問題，對(duì)黨建思想政治工作的規(guī)律和方法掌握和運(yùn)用不深入，可能會(huì)出現(xiàn)以行政工作代替黨建工作的情況（“以開展業(yè)務(wù)工作代替開展黨建工作”、“以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)代替政治學(xué)習(xí)”等）。這些概念不搞清楚，不利于從根本上認(rèn)識(shí)解決黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題，不利于把握黨建工作規(guī)律，不利于發(fā)揮黨建工作和行政工作各自的優(yōu)勢(shì)，以更好地促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)完成。

搞清楚三個(gè)維度工作的關(guān)系，是為了更好地把握各個(gè)維度工作的概念和范疇，掌握其特點(diǎn)和規(guī)律，更好地發(fā)揮各自作用。在實(shí)踐中，因?yàn)樾姓ぷ魇侵苯幼ドa(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的，所以行政工作維度與經(jīng)濟(jì)工作貼合得比較緊。雖然黨建工作維度相對(duì)獨(dú)立（因其主要涉及政治建設(shè)、思想建設(shè)等較為抽象的工作、軟性的工作而容易被忽視），但是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路中，它又是一個(gè)必須的維度。沒有黨建工作把方向、管大局、促落實(shí)，經(jīng)濟(jì)工作就會(huì)偏離中國(guó)特色社會(huì)主義方向。國(guó)企之所以要加強(qiáng)黨建工作，就是要讓各方面領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照黨的要求抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。

三個(gè)維度工作的運(yùn)行機(jī)制

國(guó)企發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量是企業(yè)黨委班子。目前，按照中央加強(qiáng)國(guó)企黨建工作的總體部署，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和行政領(lǐng)導(dǎo)班子人員重合度比較高。在黨建工作力量和行政工作力量深度融合之后，在推進(jìn)任務(wù)完成過(guò)程中，都是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體在工作。這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的進(jìn)展階段和主要矛盾，要做到黨建工作和行政工作同計(jì)劃、同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲，該用黨建工作手段時(shí)就用黨建工作手段，該用行政工作手段時(shí)就用行政工作手段，也可能將兩種手段融合在一起使用。

實(shí)踐中，在推進(jìn)任務(wù)完成、解決實(shí)際矛盾中，特別是在策劃開展黨建工作和行政工作時(shí)，還要堅(jiān)持的一個(gè)重要原則是：堅(jiān)持解決思想問題和解決實(shí)際問題相結(jié)合的原則。這一點(diǎn)對(duì)黨建工作尤為重要，要切記把握馬克思提出的“‘思想’一旦離開‘利益’，就一定會(huì)讓自己出丑”的真諦。這既是國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)設(shè)計(jì)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制和“三重一大”決策黨委會(huì)前置的考量之一，又是國(guó)企黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組必須把人力資源以及計(jì)劃、財(cái)務(wù)等行政機(jī)關(guān)納入其中的原因。實(shí)際工作中，無(wú)論是解決思想問題還是實(shí)際問題（思想問題和實(shí)際問題往往是交織在一起的，理論上的依據(jù)同樣是“物質(zhì)決定意識(shí)、意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有能動(dòng)作用”），都要靠行政手段和黨建手段綜合運(yùn)用去解決問題。僅靠黨群部門的教育引導(dǎo)要求，沒有具體政策的激勵(lì)支撐和資源保障，思想工作也會(huì)讓自己“出丑”，干部群眾無(wú)人響應(yīng)。黨建工作是每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的事，絕不僅僅是黨群部門和黨支部書記的責(zé)任。僅靠黨群部門和黨支部書記去開展黨建工作，那也是沒有把握到黨建工作規(guī)律，只會(huì)讓黨群部門自己“出丑”。中央目前為什么對(duì)國(guó)企黨建工作提出“力爭(zhēng)管干部和管黨建是一個(gè)部門管，如果分別由兩個(gè)部門管則要由一個(gè)主管領(lǐng)導(dǎo)來(lái)統(tǒng)管”的要求，其深意就在于：光管黨建，干部管不住，黨建作為軟任務(wù)落實(shí)起來(lái)的效果就會(huì)差強(qiáng)人意，也可能會(huì)陷入形式主義的境地。同樣，在解決實(shí)際問題時(shí)也要重視人們自我改造的能動(dòng)性，注重發(fā)揮黨建思想政治工作對(duì)解決實(shí)際問題的巨大能動(dòng)作用，思想順才能人心順，人心齊才能泰山移。

三個(gè)維度工作的協(xié)同作用

實(shí)踐中，硬管理（行政工作）和軟管理（黨建工作）交錯(cuò)貫穿于完成中心任務(wù)的全過(guò)程中。

在任務(wù)策劃階段：通過(guò)召開黨委會(huì)、班子會(huì)（多屬于黨建工作范疇）等方式，分析企業(yè)（或本部門）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，找出主要矛盾和矛盾的主要方面，提出工作思路和舉措，做到黨建工作和行政工作同計(jì)劃。這個(gè)分析形勢(shì)任務(wù)、提出思路舉措的過(guò)程，就是通過(guò)學(xué)習(xí)掌握運(yùn)用黨的理論方針政策提高我們分析問題、解決問題能力水平的過(guò)程，就是我們強(qiáng)調(diào)的理論學(xué)習(xí)和“三會(huì)一課”要聯(lián)系實(shí)際學(xué)，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，把學(xué)習(xí)成果落實(shí)到提高自身素質(zhì)、推動(dòng)企業(yè)發(fā)展上的黨建工作要求。這個(gè)階段黨建工作的主要任務(wù)是：理論武裝頭腦、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、確定思路舉措;黨建工作運(yùn)用的主要手段是：黨委理論中心組學(xué)習(xí)研討、“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和“三重一大”集體決策等。

在任務(wù)實(shí)施階段：通過(guò)召開黨員會(huì)議、骨干會(huì)議或職工大會(huì)，進(jìn)行形勢(shì)任務(wù)動(dòng)員，宣貫工作計(jì)劃，統(tǒng)一思想行動(dòng)。這項(xiàng)工作多屬于黨建工作范疇，是軟任務(wù)，容易被忽略，或者認(rèn)為這種形勢(shì)任務(wù)動(dòng)員會(huì)以及“三會(huì)一課”是浪費(fèi)時(shí)間。實(shí)踐證明，如果不進(jìn)行這樣的任務(wù)動(dòng)員，會(huì)因?yàn)楦刹柯毠に枷氩唤y(tǒng)一，讓推動(dòng)工作步調(diào)不統(tǒng)一，工作推動(dòng)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，看似節(jié)省了一個(gè)開重點(diǎn)任務(wù)動(dòng)員會(huì)的時(shí)間，卻使我們?cè)诠ぷ魍苿?dòng)過(guò)程中因?yàn)樗枷氩唤y(tǒng)一而導(dǎo)致事倍功半。任務(wù)動(dòng)員會(huì)后，行政工作重點(diǎn)是進(jìn)行計(jì)劃的考核、管控、績(jī)效獎(jiǎng)懲等硬管理，黨建工作重點(diǎn)是抓黨員干部的政治建設(shè)、思想建設(shè)等，督促干部率先垂范、以身作則，開展黨員示范崗、勞動(dòng)競(jìng)賽、青年突擊隊(duì)等活動(dòng)促進(jìn)任務(wù)，開展評(píng)先評(píng)優(yōu)、宣傳激勵(lì)、理順情緒、關(guān)愛職工等軟管理工作，調(diào)動(dòng)積極性，提升精氣神。同時(shí)，在這個(gè)過(guò)程中還要策劃做好人才培養(yǎng)工作，做到完成一項(xiàng)重大任務(wù)、培養(yǎng)一批優(yōu)秀人才。這個(gè)階段黨建工作的主要任務(wù)是：理順情緒、調(diào)動(dòng)各方面積極性。主要手段是：形勢(shì)任務(wù)教育、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、思想政治工作、人才培養(yǎng)工作、干部作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活等。

在任務(wù)完成以后：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)（黨建工作），完善制度機(jī)制（行政工作），總結(jié)表彰先進(jìn)、形成文化精神（黨建工作）。

總之，根據(jù)任務(wù)的需要，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，黨建工作和行政工作、硬管理和軟管理交融運(yùn)用在完成任務(wù)的全過(guò)程。

三個(gè)維度工作的考核體系設(shè)計(jì)

為促進(jìn)三個(gè)維度工作協(xié)同發(fā)揮作用，在設(shè)置一個(gè)單位的考核指標(biāo)體系時(shí)要做好頂層策劃，這個(gè)考核指標(biāo)體系中既要有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)和行政工作的指標(biāo)，也要有黨建工作的指標(biāo)。同時(shí)，黨建工作的權(quán)重不宜太低，否則黨建工作對(duì)于一個(gè)單位或者一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講就會(huì)變得無(wú)足輕重。黨組織書記每年要進(jìn)行黨建工作述評(píng)考，其述評(píng)考結(jié)果要與本人績(jī)效獎(jiǎng)懲和選拔任用直接掛鉤。在具體考核時(shí)一定要有獎(jiǎng)有罰，不能強(qiáng)激勵(lì)、弱問責(zé)。通過(guò)這種績(jī)效體系設(shè)計(jì)，真正讓各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)把黨建責(zé)任制落到實(shí)處。

新時(shí)代是一個(gè)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的時(shí)代，各級(jí)國(guó)企黨委都肩負(fù)重任，最大的責(zé)任就是不辜負(fù)中央的要求，把抓好黨建作為最大的政績(jī)，積極探索黨建工作的方法和規(guī)律，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：航空工業(yè)光電所）