政策執(zhí)行視角下大學(xué)生身體素質(zhì)提升路徑分析

李 麗，陳坤賢，陳培鴻，李嘉欣，湯昱鑫

（嘉應(yīng)學(xué)院 體育學(xué)院，廣東 梅州 514015）

2020 年10 月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見(jiàn)》中指出，把體育工作及其效果作為高校辦學(xué)評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，納入高校本科教學(xué)工作評(píng)估指標(biāo)體系和“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià).對(duì)政策落實(shí)不到位、學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)率和素質(zhì)測(cè)評(píng)合格率持續(xù)下降的地方政府、教育行政部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人，依規(guī)依法予以問(wèn)責(zé).2021年7 月1 日，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出：青年是整個(gè)社會(huì)力量中最積極、最有生氣的力量，國(guó)家的希望在青年，民族的未來(lái)在青年.高校大學(xué)生是青年群體中的中堅(jiān)力量，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的時(shí)代重任，其健康水平受到家庭、學(xué)校、社會(huì)等多方重視.然而，近年來(lái)大學(xué)生體質(zhì)健康仍然存在諸多問(wèn)題尚未解決.研究從政策執(zhí)行的四個(gè)維度來(lái)分析大學(xué)生體質(zhì)健康下滑“癥結(jié)”，并探究相應(yīng)的提升路徑.

1 大學(xué)生體質(zhì)健康總體概況

2014 年國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)公報(bào)結(jié)果顯示：中小學(xué)生身體素質(zhì)向好，但大學(xué)生身體素質(zhì)繼續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)[1]；2017 年《中國(guó)學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)發(fā)展歷程》顯示：我國(guó)大學(xué)生體質(zhì)依然呈下降趨勢(shì)，肥胖率持續(xù)上升，每 5年上升（2～3）%.2019 年第八次全國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研顯示：我國(guó)學(xué)生體質(zhì)與健康狀況總體改善，初中生最明顯.但存在學(xué)生視力不良和近視率偏高、學(xué)生超重肥胖率上升、學(xué)生握力水平有所下降、大學(xué)生身體素質(zhì)下滑等問(wèn)題.[2]2020 年，教育部對(duì)115 余萬(wàn)在校學(xué)生體質(zhì)健康的抽測(cè)復(fù)核數(shù)據(jù)顯示：全國(guó)不及格率為12.0%，略好于2019 年的12.9%，與2016 年的12.0%持平；優(yōu)良率為33%，高于2016 年的26.5 %.并且體質(zhì)健康不達(dá)標(biāo)率隨著年級(jí)的提高，總體呈現(xiàn)升高趨勢(shì)，至大學(xué)達(dá)到最高（約30%）（見(jiàn)表1）.不難看出，經(jīng)過(guò)多年的努力（排除新冠疫情影響），中小學(xué)生體質(zhì)健康水平有所改善，而大學(xué)生體質(zhì)健康水平依然不容樂(lè)觀.

表1 全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)率的動(dòng)態(tài)變化表

2 大學(xué)生體質(zhì)健康水平下滑的“癥結(jié)”

2.1 政策執(zhí)行主體“失位”

2.1.1 相關(guān)政策的執(zhí)行缺乏“精準(zhǔn)性”

為建立健全國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)學(xué)生積極參加身體鍛煉，教育部印發(fā)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)（2014 年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》），要求“只有達(dá)到良好及以上的學(xué)生，方可參加評(píng)優(yōu)與評(píng)獎(jiǎng)”，“測(cè)試成績(jī)達(dá)不到50 分者按結(jié)業(yè)或肄業(yè)處理”.但是，大部分高校并沒(méi)有完全依此標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)，亦沒(méi)有真正將體測(cè)成績(jī)與畢業(yè)證掛鉤[3].甚至有些學(xué)校為了使學(xué)生能夠評(píng)優(yōu)、畢業(yè)而降低要求，這顯然是學(xué)校所做的一種緩沖式、暫時(shí)性措施，這在一定程度上反映出大學(xué)生體質(zhì)提升的難度與高校管理的無(wú)奈.2012 年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作的若干意見(jiàn)》中提出：對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康水平三年持續(xù)下降的地區(qū)及學(xué)校，在教育工作評(píng)估與評(píng)優(yōu)評(píng)先中實(shí)行一票否決.然而，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中為了規(guī)避“一票否決”，有關(guān)部門不過(guò)是在“持續(xù)”二字上做文章.由此可見(jiàn)，指導(dǎo)性意見(jiàn)雖已下發(fā)，但高校相關(guān)政策的執(zhí)行缺乏“精準(zhǔn)性”，頻現(xiàn)“折扣”或“踩空”現(xiàn)象.相關(guān)政策的出臺(tái)是為了激勵(lì)學(xué)生積極參與體育鍛煉、提高學(xué)校對(duì)大學(xué)生體質(zhì)健康的重視，如果政策執(zhí)行主體對(duì)政策執(zhí)行“不精準(zhǔn)”或“不到位”，其激勵(lì)與督促作用將大打折扣.

2.1.2 對(duì)大學(xué)生身體素質(zhì)情況重視度不夠

高校作為《標(biāo)準(zhǔn)》的執(zhí)行主體，對(duì)政策的實(shí)施、組織、規(guī)劃調(diào)整等均應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理.自2000 年以來(lái)，我國(guó)高等教育快速發(fā)展，高校管理任務(wù)越來(lái)越繁重，壓力越來(lái)越大.如今又增加“疫情防控”等工作，勢(shì)必造成高校投入到大學(xué)體育工作上的時(shí)間、精力等受到限制.領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)注度不夠，將導(dǎo)致《標(biāo)準(zhǔn)》的激勵(lì)作用不斷弱化、大學(xué)生體育鍛煉意識(shí)淡薄[4].此外，高校對(duì)大學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試重視程度不同，大學(xué)生體測(cè)成績(jī)和水平亦不同.對(duì)比發(fā)現(xiàn)，高校對(duì)大學(xué)生身體素質(zhì)越不重視，相關(guān)的政策出臺(tái)越晚，體質(zhì)健康測(cè)試成績(jī)?cè)讲焕硐耄ㄒ?jiàn)表2）.

表2 2020 年廣東省體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)抽測(cè)部分?jǐn)?shù)據(jù)

表2 顯示：廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)2015 年提出“以體測(cè)為契機(jī)，讓運(yùn)動(dòng)成為一種習(xí)慣”的口號(hào)，2020 年開(kāi)始體質(zhì)測(cè)試挑戰(zhàn)賽，省抽優(yōu)良率9.38%.廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)2015 年實(shí)施“課內(nèi)外一體化”改革，并開(kāi)發(fā)了課外鍛煉管理系統(tǒng)小程序，省抽優(yōu)良率5.62%.嘉應(yīng)學(xué)院在2020 年省抽結(jié)果反饋之后，2021 年開(kāi)始舉辦體質(zhì)測(cè)試相關(guān)競(jìng)賽，學(xué)生體測(cè)成績(jī)開(kāi)始“回升”.

2.2 政策執(zhí)行資源“缺乏”

政策執(zhí)行資源是指政策執(zhí)行主體在執(zhí)行政策過(guò)程中所需要的各種資源，包括經(jīng)費(fèi)、物資、信息、人力和權(quán)威等資源.[5]而體育場(chǎng)館、師資、資金等是影響《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行的主要因素.

2.2.1 場(chǎng)地設(shè)施相對(duì)匱乏

學(xué)校內(nèi)的體育場(chǎng)館是大學(xué)生進(jìn)行日常體育鍛煉的主要場(chǎng)所，高校體育場(chǎng)館的多少、維護(hù)情況、開(kāi)放程度、場(chǎng)館使用費(fèi)用、場(chǎng)地的管理等均會(huì)影響大學(xué)生體育鍛煉的積極性.部分高校由于運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地缺乏，安排多個(gè)班級(jí)在僅有的幾塊場(chǎng)地上同時(shí)上課，以完成大學(xué)體育課的教學(xué)任務(wù) .如：廣東省某省屬本科高校2019～2020 學(xué)年、2020～2021 學(xué)年連續(xù)出現(xiàn)兩個(gè)毽球選項(xiàng)班，近 100 人同時(shí)在3 塊毽球場(chǎng)上課的情況.學(xué)生場(chǎng)上的練習(xí)機(jī)會(huì)很少，絕大部分的學(xué)生只能在附近的馬路上進(jìn)行練習(xí).亦有4 個(gè)籃球班，200 余人在四塊籃球場(chǎng)同時(shí)上課的情景.因場(chǎng)地有限，部分學(xué)生或站在樹(shù)蔭下、或坐在長(zhǎng)凳上看手機(jī)、聊天等.此種場(chǎng)地設(shè)施條件下，大學(xué)體育課的教學(xué)效果不得而知.

2.2.2 學(xué)校師資存在缺口

高校公共體育課一般由公共體育部（教研室）、體育學(xué)院等部門承擔(dān).教育部規(guī)定公共體育教學(xué)生師比40:1.部分高校由于師資缺乏，無(wú)法按照此比例排課，只能通過(guò)擴(kuò)大班容量、限制選修人數(shù)來(lái)完成大學(xué)體育課的教學(xué)任務(wù).調(diào)查顯示：廣東省某省屬本科高校2019 級(jí)和2018 級(jí)的2 995 名被調(diào)查學(xué)生中有612 人（20.4%）由于“搶”不到自己喜歡的體育課，而被迫進(jìn)行第二輪搶選.有些運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目深受大學(xué)生的喜愛(ài)，但任課教師數(shù)量有限，造成選修的學(xué)生人數(shù)受限.此外，有些高校并沒(méi)有安排專門負(fù)責(zé)大學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試工作的教師，而是由普通教師兼職負(fù)責(zé)，其投入在體質(zhì)測(cè)試工作上的精力受限.并且，高校教師為了評(píng)職稱專心搞科研，無(wú)心教學(xué)或應(yīng)付教學(xué)的教師亦不在少數(shù).這些不僅影響了教學(xué)效果，也不利于大學(xué)生體質(zhì)健康水平的提升.

2.2.3 專項(xiàng)資金配比不足

對(duì)于在校學(xué)生人數(shù)一兩萬(wàn)以上的高校來(lái)說(shuō)，進(jìn)行全校性的大學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試，需要在測(cè)試工作人員的勞務(wù)補(bǔ)助、購(gòu)置測(cè)試儀器上予以充足的配套資金支持和保障.雖然，相關(guān)部門出臺(tái)的政策中有提及適當(dāng)給予體測(cè)工作勞務(wù)補(bǔ)助，但沒(méi)有設(shè)置具體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而造成各高校專項(xiàng)資金的劃撥差異.并且，一套完整的、智能化的體試設(shè)備，因其組件是否為進(jìn)口、是否可室內(nèi)外移動(dòng)、是否可一主機(jī)配多外設(shè)等差異，報(bào)價(jià)約在60～100 萬(wàn)左右.基于此，以在校生人數(shù)2 萬(wàn)左右的學(xué)校為例，要保證在每年9～12 月份完成測(cè)試，至少需要2 套設(shè)備.調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣東省劃撥補(bǔ)助最少的某高校是按照測(cè)試年度12 月份大一、大二的年級(jí)人數(shù)，每人約6 元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)劃撥，相當(dāng)于四個(gè)年級(jí)人均3 元的測(cè)試補(bǔ)助；而測(cè)試項(xiàng)目男女生各8 項(xiàng)，則每項(xiàng)劃撥補(bǔ)助不足0.5 元.由于該校體測(cè)資金支持和測(cè)試儀器不足，造成測(cè)試時(shí)間長(zhǎng)達(dá) 4 個(gè)月（9～12 月），嚴(yán)重影響了體測(cè)工作的順利完成和大學(xué)生體質(zhì)測(cè)試成績(jī).

2.3 政策執(zhí)行策略“無(wú)力”

2.3.1 公共體育課程設(shè)置“受限”

根據(jù)《全國(guó)普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》，高校一、二年級(jí)開(kāi)設(shè)體育必修課.大學(xué)生選修的項(xiàng)目主要是球類、瑜伽、健美操、定向越野等，教師在教授過(guò)程中更重視的是專項(xiàng)技能的教學(xué)，針對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》的專門性練習(xí)較少.另外，大三、大四年級(jí)學(xué)生沒(méi)有體育必修課，而《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)其成績(jī)的要求反而提高了（如：男子1 000 m 及格標(biāo)準(zhǔn)，大一、大二：4’32''，大三、大四：4’30''）.在調(diào)查的某高校2 995名學(xué)生中，僅有363 人（12.12%）認(rèn)為“有體育課還能強(qiáng)迫我進(jìn)行體育鍛煉，沒(méi)有體育課我就懶得活動(dòng)了”.可見(jiàn)，如果大三、大四階段沒(méi)有體育必修課約束，而學(xué)生又缺乏自主鍛煉意識(shí)，大學(xué)生身體素質(zhì)的下降在所難免.

2.3.2 課外體育活動(dòng)開(kāi)展“受困”

在校大學(xué)生通過(guò)每周兩節(jié)（約90 min）的體育課，遠(yuǎn)不能達(dá)到提高身體素質(zhì)的目標(biāo).因此，無(wú)論從掌握運(yùn)動(dòng)技術(shù)、技能的角度，還是從提高大學(xué)生體質(zhì)健康水平的角度出發(fā)，課外體育活動(dòng)都是大學(xué)體育課程必不可少的重要補(bǔ)充.高校課外體育活動(dòng)的組織者主要有體育部或體育院（系）、體育社團(tuán)或協(xié)會(huì)、團(tuán)委、學(xué)生會(huì)等部門.組織的活動(dòng)與比賽項(xiàng)目包括：田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、宿舍體育文化節(jié)、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)以及籃球、乒乓球、長(zhǎng)跑等常見(jiàn)單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)比賽等.與這些開(kāi)展廣泛、形式多樣的課外體育活動(dòng)相比，高校近幾年才開(kāi)始嘗試組織的“大學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試”競(jìng)賽，其普及度、組織頻率等還相差甚遠(yuǎn).

2.4 政策目標(biāo)群體“無(wú)為”

2.4.1 自主鍛煉意識(shí)弱

大學(xué)生普遍對(duì)自身體質(zhì)健康關(guān)注度低，體育健康意識(shí)薄弱.“健康自我評(píng)價(jià)”是構(gòu)成大學(xué)生鍛煉堅(jiān)持行為模型的五大因素之一[6]，但是大部分學(xué)生認(rèn)為自己身體沒(méi)問(wèn)題，不需要進(jìn)行體育鍛煉或缺乏動(dòng)力，堅(jiān)持鍛煉困難.對(duì)2 995 名學(xué)生平均一周規(guī)律性鍛煉情況調(diào)查顯示：3 次及以上/周，945 人（31.55%）；1～2次/周，731 人(24.41%)；偶爾會(huì)有鍛煉，但不規(guī)律，922 人（30.78%）；幾乎不會(huì)鍛煉，397 人（13.26%）.可見(jiàn)，大三、大四階段能堅(jiān)持每周進(jìn)行3 次及以上自主性、有規(guī)律體育鍛煉的大學(xué)生人數(shù)不足三成.特別是大四（醫(yī)學(xué)院到大五）年級(jí)，學(xué)校會(huì)統(tǒng)一安排實(shí)習(xí)工作，這進(jìn)一步擠壓了學(xué)生體育鍛煉的時(shí)間，學(xué)生身體素質(zhì)下降更加明顯.

2.4.2 時(shí)間管理能力差

時(shí)間管理是指通過(guò)事先規(guī)劃和運(yùn)用一定的技巧、方法與工具實(shí)現(xiàn)對(duì)時(shí)間的靈活以及有效運(yùn)用，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人或組織的既定目標(biāo)的過(guò)程.大學(xué)生已進(jìn)入到了專業(yè)技能學(xué)習(xí)時(shí)期，其在專業(yè)課的學(xué)習(xí)上投入的時(shí)間和精力較多.與有著升學(xué)壓力的初中和高中相比，大學(xué)生空余時(shí)間或碎片化時(shí)間較多，只不過(guò)大學(xué)生沒(méi)有把這部分時(shí)間靈活而有效的運(yùn)用起來(lái).有調(diào)查顯示：大學(xué)生缺乏自我時(shí)間的長(zhǎng)期規(guī)劃，手機(jī)刷屏、電影追劇、電子游戲、電子購(gòu)物等成為大學(xué)生閑暇時(shí)間的主要活動(dòng)方式；大學(xué)生對(duì)身體健康的時(shí)間投入逐漸減少，忽視了體育鍛煉對(duì)身體健康和長(zhǎng)期發(fā)展的良性作用.如何促使大學(xué)生合理分配自己的時(shí)間，在有限的時(shí)間里做更多有意義的事情儼然已成為當(dāng)今熱點(diǎn)話題之一.

3 大學(xué)生體質(zhì)健康水平提升路徑

3.1 實(shí)施政策執(zhí)行主體問(wèn)責(zé)

政策執(zhí)行是把政策所規(guī)定的內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)既定政策目標(biāo)的過(guò)程.因此，完善政策執(zhí)行的監(jiān)督、對(duì)政策執(zhí)行主體進(jìn)行問(wèn)責(zé)機(jī)制，才能使政策執(zhí)行收到最大成效[7].首先，堅(jiān)持執(zhí)行者和監(jiān)督者分離原則，確立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，賦予與其職責(zé)相一致的權(quán)力，確保其實(shí)施監(jiān)督的獨(dú)立性與權(quán)威性.監(jiān)督機(jī)構(gòu)督促高校嚴(yán)格執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》，并加強(qiáng)對(duì)高校體質(zhì)測(cè)試過(guò)程的常態(tài)化監(jiān)督，對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差給予及時(shí)糾正和督導(dǎo).其次，加大對(duì)高校負(fù)責(zé)人的問(wèn)責(zé)力度.由誰(shuí)問(wèn)責(zé)——可以是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也可以是省教育廳，甚至教育部.向誰(shuí)問(wèn)責(zé)——對(duì)校長(zhǎng)、教務(wù)處處長(zhǎng)、體育教師給予逐級(jí)問(wèn)責(zé).怎么問(wèn)責(zé)——對(duì)于“有過(guò)”、“無(wú)為”要予以不同程度的問(wèn)責(zé)；對(duì)成績(jī)較差的學(xué)校進(jìn)行約談、“點(diǎn)名批評(píng)”；對(duì)整改無(wú)力，連續(xù)三年體測(cè)抽測(cè)成績(jī)排名在后20%的學(xué)校以及學(xué)校測(cè)試儀器數(shù)量和質(zhì)量、測(cè)試場(chǎng)地條件不足以保障該校體質(zhì)測(cè)試任務(wù)的，對(duì)校領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施行政處罰、?？?jī)效扣發(fā)等.只有建立起健全的監(jiān)督與問(wèn)責(zé)機(jī)制，校領(lǐng)導(dǎo)牽頭，多部門協(xié)作，整體推進(jìn)，才能使《標(biāo)準(zhǔn)》的執(zhí)行收到成效.

3.2 整合場(chǎng)地設(shè)施，師資增量提質(zhì)，拓展資金來(lái)源

（1）整合場(chǎng)地設(shè)施.首先，整合和共享高校周邊中小學(xué)和社會(huì)場(chǎng)館資源.時(shí)間上：中小學(xué)體育場(chǎng)館安排在周末和晚上；社會(huì)體育場(chǎng)館安排在周一至周五白天.方式上：采用學(xué)校統(tǒng)一付費(fèi)，師生“一卡通”刷卡進(jìn)入[8].交通上：學(xué)校統(tǒng)一安排班車接送，確保師生安全.其次，拓展校內(nèi)資源空間，引進(jìn)平臺(tái)管理.空間上：開(kāi)發(fā)利用空中、地下空間，如上海市向明中學(xué)的地下籃球館、泉州職業(yè)技術(shù)大學(xué)的空中游泳池等，在場(chǎng)館新建或改造上實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地設(shè)施立體化.使用上：引進(jìn)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一鍵預(yù)約”等功能.如深圳福田區(qū)體育場(chǎng)館預(yù)約平臺(tái)自2021 年8 月7 日使用至2022 年1 月20 日，共有69 所學(xué)校的232 片場(chǎng)地向公眾開(kāi)放，總開(kāi)放時(shí)長(zhǎng)超過(guò)27 萬(wàn)小時(shí)，超過(guò)15 萬(wàn)人受益.

（2）師資增量提質(zhì).雖然當(dāng)前受編制制約高校師資引進(jìn)以博士為主，但是師資增量提質(zhì)應(yīng)允許多種師資聘用模式并存[9].例如，反聘教師：通過(guò)聘請(qǐng)退休體育教師、體育教練員參與學(xué)校體育課教學(xué)，提升體育師資水平.臨聘教師：招聘優(yōu)秀的術(shù)科碩士研究生（確保工資待遇，但不占編制），為體育師資注入青春活力.兼職教師：通過(guò)網(wǎng)上招聘某項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的優(yōu)秀教師參與學(xué)校體育教學(xué)，實(shí)現(xiàn)體育資源共享.此外，注重加強(qiáng)體育教師職后培訓(xùn)，提升教師體育專項(xiàng)技能、教學(xué)能力及提升學(xué)生運(yùn)動(dòng)素質(zhì)的能力.

（3）拓展資金來(lái)源.一方面，高校自查并根據(jù)實(shí)際進(jìn)行資金規(guī)劃.測(cè)試條件較差的高校，可逐年增加測(cè)試場(chǎng)地、器材、工作人員補(bǔ)助等“體測(cè)基礎(chǔ)資金”投入；測(cè)試條件較好的高校，應(yīng)保持或階段式提升“體測(cè)基礎(chǔ)資金”投入，并逐漸增加《標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)項(xiàng)目的競(jìng)賽活動(dòng)組織與獎(jiǎng)勵(lì)、體質(zhì)測(cè)試畢業(yè)成績(jī)突出的學(xué)生及二級(jí)單位等“體測(cè)提升資金”的投入.另一方面，高校通過(guò)吸納政府資金、企事業(yè)贊助等形式拓展體測(cè)資金來(lái)源.如北京市政府投資近億元將北京市八中僅有的200 m 小運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造成地下兩層、地上一層的綜合立體式體育館[10]；2022 年1 月，廣東省教育廳發(fā)布“關(guān)于征集2022 年廣東省學(xué)生體育賽事贊助合作單位的公告”，旨在引導(dǎo)社會(huì)力量參與和支持學(xué)校體育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)生體育賽事和企業(yè)雙促雙贏[11].

3.3 全面深化學(xué)校體育改革，實(shí)施信息化管理干預(yù)

為促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，提升大學(xué)生身體素質(zhì)，各級(jí)各類學(xué)校在實(shí)踐中不斷深化體教融合，推動(dòng)“教會(huì)、勤練、常賽”的學(xué)校體育育人改革.首先，針對(duì)公共體育選修課進(jìn)行調(diào)整，解決“教會(huì)”問(wèn)題.建議將大一第一學(xué)期或一學(xué)年體育課統(tǒng)一設(shè)置為體能課，課程內(nèi)容主要針對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》中的耐力、速度、柔韌、下肢力量等內(nèi)容進(jìn)行“精準(zhǔn)教學(xué)”，教會(huì)學(xué)生“如何去練”.其次，為全面貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)的“三全育人”要求，借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)打破大學(xué)體育公共課只安排大一、大二的課程設(shè)置束縛，在大三、大四（醫(yī)學(xué)院等還有大五）階段利用大數(shù)據(jù)對(duì)學(xué)生進(jìn)行運(yùn)動(dòng)干預(yù)，對(duì)各年級(jí)學(xué)生日常體育鍛煉進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)“全過(guò)程育人”，解決“勤練”問(wèn)題.實(shí)施建議：耐力素質(zhì)練習(xí)是必選的基本干預(yù)項(xiàng)；力量、柔韌等其他素質(zhì)練習(xí)是可任選的靈活干預(yù)項(xiàng).再次，開(kāi)展體質(zhì)測(cè)試相關(guān)競(jìng)賽，建立體測(cè)競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，解決“常賽”問(wèn)題.例如，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)于2021 年4 月舉行學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)運(yùn)動(dòng)會(huì)：設(shè)置50 m、立定跳遠(yuǎn)、坐位體前屈、一分鐘仰臥起坐/引體向上、1 000 m/800 m等項(xiàng)目；南開(kāi)大學(xué)自2017 年開(kāi)始向通過(guò)畢業(yè)學(xué)年度體質(zhì)測(cè)試的學(xué)生頒發(fā)“體質(zhì)健康證書(shū)”，對(duì)于體測(cè)成績(jī)良好及以上學(xué)生授予“南開(kāi)大學(xué)體魄強(qiáng)健畢業(yè)生”榮譽(yù)稱號(hào).

3.4 全面推進(jìn)體育思政建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生體育健康意識(shí)

首先，建立并拓展體育思政資源，利用案例潛移默化的影響學(xué)生的“運(yùn)動(dòng)理念”.例如，南京審計(jì)大學(xué)將體育思政元素按照領(lǐng)袖講話、名人名言、微視頻、短故事、政策法規(guī)、體育游戲、體育名人現(xiàn)身說(shuō)法等方式分類；依據(jù)體育項(xiàng)群特征，以愛(ài)國(guó)篇、拼搏篇、公正篇、協(xié)作篇、挫折篇及誠(chéng)信篇為主題，建設(shè)體育課程思政案例庫(kù)[12].其次，提高教師的思政能力，在教學(xué)與生活中不斷深化學(xué)生體育健康意識(shí).體育教師、班主任在增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)上實(shí)現(xiàn)協(xié)同育人.例如，體育教師結(jié)合時(shí)代發(fā)展，制定創(chuàng)新的學(xué)習(xí)主題，激發(fā)學(xué)生體育學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)大學(xué)生體育鍛煉意識(shí)；班主任通過(guò)開(kāi)展主題班會(huì)、統(tǒng)一晨練、班內(nèi)競(jìng)賽等形式，使學(xué)生沉浸運(yùn)動(dòng)樂(lè)趣.再次，加強(qiáng)高校校園體育文化建設(shè).例如，在飯?zhí)眠M(jìn)行多媒體視頻播放、在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)四周設(shè)置宣傳欄、利用微信公眾號(hào)定期推送健身常識(shí)等，使學(xué)生能夠在“常到之處”看到力量、耐力、柔韌等不同身體素質(zhì)以及籃球、健美操等不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的鍛煉方法.最后，通過(guò)開(kāi)設(shè)選修課、增設(shè)宣傳欄等形式提高大學(xué)生日常時(shí)間管理的意識(shí)，強(qiáng)化大學(xué)生閑暇時(shí)間管理能力，使大學(xué)生能夠自主有效利用空閑時(shí)間參與體育鍛煉.如上海某大學(xué)開(kāi)設(shè)的《大學(xué)生時(shí)間管理》課程，通過(guò)課程學(xué)習(xí)及時(shí)間管理指導(dǎo)與行為設(shè)計(jì)，大學(xué)生在時(shí)間管理的時(shí)間價(jià)值感、時(shí)間監(jiān)控觀、時(shí)間效能感三個(gè)分量表上均有顯著提升[13].

4 結(jié)語(yǔ)

高校體育教育的根本目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)意識(shí)和習(xí)慣，掌握正確的運(yùn)動(dòng)方法和技能，畢業(yè)生在走向各自的工作崗位后仍然能自覺(jué)地堅(jiān)持體育運(yùn)動(dòng)，不斷增強(qiáng)或維持其良好的體質(zhì)、促進(jìn)其健康發(fā)展[14].中共中央、國(guó)務(wù)院《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》中指出，健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件.并設(shè)定了到2030 年實(shí)現(xiàn)“國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)秀率25%以上”的具體目標(biāo).“健康中國(guó)”宏偉目標(biāo)和高校體育教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要多部門相互協(xié)同、精準(zhǔn)把脈、科學(xué)處方，方能全面促進(jìn)學(xué)生身體素質(zhì)提升，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)“健康中國(guó)”、“體育強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)作出體育學(xué)科的應(yīng)有貢獻(xiàn).