新發(fā)展理念視角下長江經(jīng)濟(jì)帶旅游業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)

趙妍妍

（中國海洋大學(xué)管理學(xué)院，山東青島 266000）

引言

長江經(jīng)濟(jì)帶是具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶，包括上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等九省二市。長江經(jīng)濟(jì)帶自然、文化等資源豐富，擁有綿延5000余年的巴蜀文化、吳越文化等和100多個(gè)自然保護(hù)區(qū)，具備發(fā)展旅游業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)。旅游業(yè)已成為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，但目前長江經(jīng)濟(jì)帶旅游業(yè)也面臨著生態(tài)破壞、區(qū)域合作機(jī)制不健全、發(fā)展失衡等問題。2016年黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，隨后《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出旅游業(yè)具有內(nèi)生的創(chuàng)新引領(lǐng)性、協(xié)調(diào)帶動(dòng)性、開放互動(dòng)性、環(huán)境友好性、環(huán)境友好性、共建共享性，與新發(fā)展理念高度契合。遵循新發(fā)展理念會(huì)激發(fā)旅游業(yè)的發(fā)展活力和動(dòng)力。因而，本文選取長江經(jīng)濟(jì)帶2016—2019年的面板數(shù)據(jù)，依照新發(fā)展理念構(gòu)建旅游業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，并剖析長江經(jīng)濟(jì)帶5個(gè)維度的旅游業(yè)發(fā)展水平，以期為長江經(jīng)濟(jì)帶旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供實(shí)證參考。

一、指標(biāo)體系構(gòu)建與測(cè)算

本文參考學(xué)者孫曉建立的旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)，搭建包括創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和17個(gè)二級(jí)指標(biāo)的長江經(jīng)濟(jì)帶旅游業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。創(chuàng)新發(fā)展程度主要從創(chuàng)新投入，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化兩方面衡量，本文選用每萬人旅游院校學(xué)生數(shù)、旅游產(chǎn)業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)表征旅游創(chuàng)新投入水平，每萬人旅游論文數(shù)量、每萬人旅游專利數(shù)表征旅游創(chuàng)新產(chǎn)出水平。協(xié)調(diào)發(fā)展程度一般從區(qū)域、城鄉(xiāng)及產(chǎn)業(yè)角度衡量，根據(jù)學(xué)者陳曉永的研究選用旅游收入均衡指數(shù)表征區(qū)域協(xié)調(diào)，以及旅游業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重表征產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化率表征城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平。近年來，人們對(duì)休閑環(huán)境需求成為評(píng)價(jià)旅游業(yè)綠色發(fā)展水平的因素，本文選用建成區(qū)綠地覆蓋率表征城市綠化水平環(huán)境。同時(shí)污染會(huì)降低旅游體驗(yàn)，阻礙旅游發(fā)展，本文選用生活垃圾無害化處理率、環(huán)境投資占比表征環(huán)境治理情況。實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展要從“引進(jìn)來”和“走出去”兩方面發(fā)力，本文選用入境旅游收入表征“引進(jìn)來”水平，實(shí)際使用外資表征“走出去”水平，省級(jí)友好城市數(shù)量表征國內(nèi)外合作水平。共享就是讓旅游者在旅行中實(shí)現(xiàn)對(duì)美好生活的愿望，這與公共服務(wù)供給有關(guān)，本文選用每萬人公共廁所、A級(jí)旅游景區(qū)數(shù)量、公路密度、博物館數(shù)量表征旅游業(yè)的共享發(fā)展程度。在此基礎(chǔ)上，借鑒朱喜安和陳景華的研究，采用熵值法測(cè)算出2016—2019年長江經(jīng)濟(jì)帶旅游業(yè)發(fā)展綜合水平和5個(gè)子系統(tǒng)的發(fā)展水平。

二、長江經(jīng)濟(jì)帶旅游業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)

（一）整體評(píng)價(jià)

采用熵值法計(jì)算出長江經(jīng)濟(jì)帶各省市旅游業(yè)發(fā)展綜合水平及其均值，結(jié)果如表1所示。從整體時(shí)序來看，長江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省市的旅游業(yè)發(fā)展水平均呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì)。這說明自新發(fā)展理念提出來，國家關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)政策取得了一定成效。2016年長江經(jīng)濟(jì)帶確立了“一軸、兩翼、三極、多點(diǎn)”的發(fā)展新格局，各省市旅游業(yè)加大創(chuàng)新投入力度，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游國際知名度不斷上升，民生福祉得到改善。對(duì)比各省市數(shù)據(jù)，上海、浙江、江蘇一直處于領(lǐng)先地位，其均值分別為0.034 5、0.033 5、0.030 7，云南、貴州、四川的排名一直靠后，其均值分別為0.013 9、0.016 1、0.016 4。 說明上海等下游地區(qū)省份因區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等，旅游發(fā)展水平較高，而云南、貴州、四川發(fā)展水平相對(duì)較低。

表1 2016—2019年長江經(jīng)濟(jì)帶旅游業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)

（二）五大維度評(píng)價(jià)

采用熵值法計(jì)算出長江經(jīng)濟(jì)帶各省市在各個(gè)維度的發(fā)展指數(shù)均值，結(jié)果如表2所示。

表2 2016—2019年長江經(jīng)濟(jì)帶旅游業(yè)各維度發(fā)展均值

1.創(chuàng)新發(fā)展

對(duì)比各省市的創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)，浙江、上海、重慶處于前三位置，均值分別為0.032 8、0.032 1、0.030 2， 而云南、貴州、四川較低，均值分別為0.008 1、0.011 8、 0.015 3。經(jīng)前文分析可知，各省市創(chuàng)新發(fā)展水平主要取決于科研、人才方面的投入和產(chǎn)出情況，然而科研、人才的投入和產(chǎn)出與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平息息相關(guān)，上海、浙江、重慶的經(jīng)濟(jì)總量在全國都處于前列，近年來大力支持?jǐn)?shù)字服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策營造了良好的創(chuàng)新環(huán)境。云南、貴州、四川位于長江下游地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方面存在不足，創(chuàng)新型科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，因而創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力不足。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展

對(duì)比各省市的協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)，江西、貴州、上海始終處于前三的位置，均值分別為0.041 7、0.040 7、 0.031 2，湖北、四川、重慶始終倒數(shù)，均值分別為0.010 6、0.010 8、0.014 6，表明江西、貴州、上海等地區(qū)旅游業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用強(qiáng)。近年來，江西省按照“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動(dòng)、三區(qū)協(xié)同”的發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)增強(qiáng)省會(huì)南昌的引領(lǐng)作用，并不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快推動(dòng)公共服務(wù)一體化建設(shè)，使三大地區(qū)形成聯(lián)動(dòng)協(xié)同的發(fā)展格局，然而湖北、四川等地存在明顯的城鎮(zhèn)化程度低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡等問題。

3.綠色發(fā)展

對(duì)比各省市的綠色發(fā)展指數(shù)，江西、安徽、江蘇一直領(lǐng)先，其均值分別為0.041 1、0.035 2、0.025 8，而上海、云南、湖南排名倒數(shù)，其均值分別為0.009 8、 0.016 3、0.017 5。值得關(guān)注的是江西綠色發(fā)展水平很高，這說明江西省在環(huán)境治理投資、污染治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得了一定的成績，而上海作為我國的經(jīng)濟(jì)中心，工業(yè)化程度高，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，因而資源消耗量較大，綠色發(fā)展受到一定影響。

4.開放發(fā)展

對(duì)比各省市的開放發(fā)展指數(shù)，上海、浙江、江蘇的開放發(fā)展水平一直領(lǐng)先，且均值分別為0.0533、0.043 0、0.036 4，而貴州、江西、云南排名一直倒數(shù)，均值分別為0.001 3、0.012 7、0.015 5。開放發(fā)展體現(xiàn)在國內(nèi)外交流合作、使用外資、出境旅游規(guī)模等方面，上海、浙江、江蘇均處于我國東部沿海地區(qū)，是我國最先進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易的地區(qū)，對(duì)全國的開放發(fā)展具有標(biāo)桿作用。新發(fā)展理念提出以后，上海建成上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)，多次舉辦進(jìn)博會(huì)等，開放水平持續(xù)提升。江蘇、浙江也不斷優(yōu)化對(duì)外營商環(huán)境，不斷提升外資利用程度，加強(qiáng)國內(nèi)外友好合作交流。貴州、云南等下游各省份受地理位置、社會(huì)文化的影響，對(duì)外吸引力不足，開放水平較低。

5.共享發(fā)展

對(duì)比各省市的共享發(fā)展指數(shù)，江蘇、浙江、上海穩(wěn)居前三，其均值分別為0.042 9、0.038 5、0.033 8， 貴州、云南、江西排名靠后，其均值分別為0.008 8、 0.011 7、0.012 6。共享發(fā)展主要體現(xiàn)在交通設(shè)施、文化設(shè)施等公共服務(wù)供給水平等方面，這也受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然資源環(huán)境的影響，江蘇、浙江、上海處于長江上游地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，公共服務(wù)供給水平較高，人們更易享受到共享發(fā)展成果，而其他省市對(duì)共享發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)還有待加強(qiáng)。

三、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

本文從新發(fā)展理念的5個(gè)維度出發(fā)構(gòu)建了長江經(jīng)濟(jì)帶旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量體系，并利用熵值法測(cè)算出各個(gè)維度的發(fā)展指數(shù)，得出兩個(gè)結(jié)論。第一，從整體來看，長江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省市的旅游業(yè)發(fā)展水平均呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì)，且呈現(xiàn)出長江中下游地區(qū)發(fā)展水平高，上游地區(qū)發(fā)展水平低的特征。第二，從各維度來看，長江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省市在各維度的發(fā)展差距較大，優(yōu)劣不同。上海、浙江、江蘇等在創(chuàng)新、開放、共享維度優(yōu)勢(shì)明顯，但是在綠色維度發(fā)展較為落后；江西、貴州在協(xié)調(diào)維度優(yōu)勢(shì)明顯，但是在創(chuàng)新、開放、共享維度發(fā)展落后；安徽在綠色維度優(yōu)勢(shì)明顯；重慶在創(chuàng)新維度優(yōu)勢(shì)明顯，其他維度均發(fā)展中等；湖北、湖南、云南、四川在各維度發(fā)展水平均較低。

（二）建議

第一，長江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省市要持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。中下游省份更要加大科研投入力度，可以向上海等服務(wù)業(yè)創(chuàng)新性強(qiáng)的地區(qū)學(xué)習(xí)，增進(jìn)高校等科研機(jī)構(gòu)與高新技術(shù)企業(yè)間的合作交流，引進(jìn)新的旅游發(fā)展模式和服務(wù)形態(tài)。

第二，湖北、四川等中下游省份要積極調(diào)整旅游發(fā)展格局，深挖旅游資源，激發(fā)旅游活力。比如，可以借鑒江西、貴州依托當(dāng)?shù)丶t色旅游資源發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)的做法，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生較強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)。此外，各省市要積極融入三大經(jīng)濟(jì)圈，整合旅游資源，探索地區(qū)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，如開通旅游專線、打造旅游品牌等。

第三，長江經(jīng)濟(jì)帶旅游業(yè)發(fā)展要始終把握綠色發(fā)展方向，尤其是上海等長江三角洲省市利用長江水道和城市群優(yōu)勢(shì)進(jìn)行發(fā)展的同時(shí)也應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不斷推出綠色旅游產(chǎn)品，構(gòu)建綠色旅游消費(fèi)機(jī)制。

第四，各省市應(yīng)主動(dòng)落實(shí)國家對(duì)外開放的政策要求，提升開放水平。下游省份要繼續(xù)加大開放力度，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)加強(qiáng)國際間的合作，以開放促創(chuàng)新變革，吸引國外游客；中上游省份要緊握“一帶一路”等發(fā)展機(jī)遇，因地制宜發(fā)展特色旅游業(yè)，積極舉辦國內(nèi)外交流活動(dòng)，提升國際知名度和影響力。

第五，各省市要更加重視共享發(fā)展，促使旅游業(yè)惠及更多民眾，增進(jìn)人民福祉。云南、貴州等省份應(yīng)加強(qiáng)公共服務(wù)供給，提升旅游業(yè)服務(wù)水平，以旅游業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，提升群眾的生活品質(zhì)。