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    國有企業(yè)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的模式創(chuàng)新研究

    2022-07-21 02:12:06楊穎航時欣
    中國商論 2022年13期
    關(guān)鍵詞:養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展

    楊穎航 時欣

    摘 要:新冠疫情背景下,國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂梁柱、壓艙石,在惠國利民的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中肩負(fù)著中流砥柱的作用。雖然在國家強(qiáng)力政策支持及社會老齡化程度加深的雙重推動下,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,逐漸實(shí)現(xiàn)市場化、多元化、多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善。但是大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在政策利用不充分、產(chǎn)業(yè)布局不科學(xué)、市場定位不清晰、盈利模式不可行、項目回報極低等問題,需要外界長期輸血才能存活。針對上述問題,國有企業(yè)可以通過完善項目投前頂層設(shè)計,充分利用國家支持政策,借助地方政府、代建公司、營銷團(tuán)隊等資源,采用創(chuàng)新養(yǎng)老運(yùn)營模式,從輕、重資產(chǎn)兩方面嘗試解決。

    關(guān)鍵詞:國有企業(yè);養(yǎng)老產(chǎn)業(yè);模式創(chuàng)新;資源整合;協(xié)同發(fā)展

    本文索引:楊穎航,時欣.<變量 2>[J].中國商論,2022(13):-134.

    中圖分類號:F276.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2096-0298(2022)07(a)--04

    1 國內(nèi)老齡化人口發(fā)展趨勢

    根據(jù)2021年5月11日國家統(tǒng)計局公布的第七次全國人口普查結(jié)果,60歲及以上人口占18.7%,相比2010年上升5.44%,0~14歲人口占17.95%,相比2010年上升1.35%。1982年維也納老齡問題世界大會上,確定了60歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤^10%時,這個國家或地區(qū)即進(jìn)入老齡化社會。另外,根據(jù)2021年5月17日國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人的表述,一個國家60歲及以上人口占比在10%~20%屬于輕度老齡化社會,20%~30%為中度老齡化社會,超過30%是重度老齡化社會。上述數(shù)據(jù)表明,目前我國處于輕度老齡化社會并且即將邁入中度老齡化社會,雖然國家全面開放三孩生育政策,青少年人口占比有所增加,但是增速遠(yuǎn)低于人口老齡化程度。同時,由于生養(yǎng)子女成本過高、生活理念變化等原因,導(dǎo)致適齡青年生育意愿遠(yuǎn)低于其父母一代。上述種種跡象表明,我國老齡化程度極可能持續(xù)加深。

    2 國內(nèi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    我國從中華人民共和國成立初期的計劃經(jīng)濟(jì)時代就出現(xiàn)了國家統(tǒng)包、城鄉(xiāng)分割的養(yǎng)老體系,改革開放之后逐步出現(xiàn)多層次、多元化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。國家結(jié)合經(jīng)濟(jì)民生發(fā)展需要,對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老社會保障體系進(jìn)行初探,鼓勵培育多元化、市場化的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)[1-3]。2013年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》,確立了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中,政府從土地、稅收、財政補(bǔ)貼、保險各方面不斷出臺支持政策[4-6],采取公建民營、民辦公助、政府購買服務(wù)等多種市場化運(yùn)營模式,引導(dǎo)及鼓勵各類企事業(yè)單位優(yōu)化配置養(yǎng)老康復(fù)資源[7-8],積極布局敬老院、養(yǎng)老公寓、護(hù)理院、日間照料中心、康復(fù)中心等業(yè)態(tài)。

    根據(jù)2019年第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況調(diào)查數(shù)據(jù)估計,2020年老年人口平均消費(fèi)支出增長至2.26萬元,預(yù)計2025年老年人口平均消費(fèi)支出將增長至3.2萬元?!吨袊淆g產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》數(shù)據(jù)顯示,2014—2050年我國老年人口的消費(fèi)潛力將從4萬億元增長到106萬億元左右,占GDP的比重從8%增長到33%,成為全球老齡產(chǎn)業(yè)市場潛力最大的國家。《中國老年消費(fèi)習(xí)慣白皮書》預(yù)計,2021年老年產(chǎn)品及服務(wù)市場總規(guī)模將達(dá)到5.7萬億元。高凈值人群變老及獨(dú)生子女難以兼顧工作與贍養(yǎng)老人等問題,將會給我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來巨大增量[9-10]。

    3 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)重要政策分析

    國家對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了很多政策支持,地方政府同步出臺了眾多符合地方發(fā)展特色的支持性文件,其中對企業(yè)支持最大的是補(bǔ)貼類、稅收類及長期護(hù)理保險。

    3.1 補(bǔ)貼類政策

    國家對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼主要分為建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營補(bǔ)貼,其中建設(shè)補(bǔ)貼屬于一次性補(bǔ)貼,運(yùn)營補(bǔ)貼屬于長期補(bǔ)貼,不同省份及地市的申請條件及金額有所差異。以山東省養(yǎng)老補(bǔ)貼為例,根據(jù)《山東省省級養(yǎng)老服務(wù)專項資金補(bǔ)助項目實(shí)施方案》(魯民〔2021〕21號),山東省主要市、縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完成建設(shè)或改造后可以申請的建設(shè)補(bǔ)貼如表1所示。

    運(yùn)營補(bǔ)貼主要根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人的自理能力和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級評定結(jié)果給予不同的金額補(bǔ)貼,按照每人每年 2400元、3600元 (不滿一年的每人每月200元、300元)的標(biāo)準(zhǔn),按1~5星分別給予 0.8倍、0.9倍、1倍、1.1倍、1.2倍的差異化補(bǔ)助。

    3.2 稅收類政策

    養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的相關(guān)稅收類優(yōu)惠政策基本上都由國家統(tǒng)一發(fā)布、地方政府統(tǒng)一執(zhí)行。根據(jù)財政部及國稅總局發(fā)布的《關(guān)于明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免征增值稅等政策的通知》(財稅〔2019〕20號)、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于對老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問題的通知》(財稅〔2000〕97號),養(yǎng)老類機(jī)構(gòu)暫免征收增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船使用稅。根據(jù)《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》(國務(wù)院令第511號),國務(wù)院規(guī)定養(yǎng)老院暫免征收耕地占用稅。

    3.3 長期護(hù)理保險

    長期護(hù)理保險是指對個體由于年老、疾病或傷殘導(dǎo)致生活不能自理,需要在家中或療養(yǎng)院治病醫(yī)療由專人陪護(hù)所產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行支付的保險,具有醫(yī)療和養(yǎng)老雙重特征。長期護(hù)理保險相比養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼,具有補(bǔ)貼金額大、支付速度快、報銷范圍廣等優(yōu)勢,所以它逐漸成為對企業(yè)支撐力度最大的補(bǔ)貼類政策。

    根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于開展長期護(hù)理保險制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(人社廳發(fā)〔2016〕80號),人力資源社會保障部確定了首批長期護(hù)理保險制度試點(diǎn)名單,提出探索建立以社會互助共濟(jì)的方式籌集資金,為長期失能人員的基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理提供資金或服務(wù)保障的社會保險制度。根據(jù)《2020年全國醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》,截至2020年底,全國試點(diǎn)城市已達(dá)到49個,長期護(hù)理保險參保人數(shù)10835.3萬,享受待遇人數(shù)83.5萬,長期護(hù)理保險定點(diǎn)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)4845個,護(hù)理服務(wù)人員數(shù)19.1萬。

    山東省長期護(hù)理保險推動工作一直走在全國前列,2012年青島市率先建立職工長期護(hù)理保險,2014年山東省政府率先組織省級試點(diǎn),2016年國家組織試點(diǎn),山東省成為兩個重點(diǎn)聯(lián)系省之一。根據(jù)山東省人民政府新聞辦公室關(guān)于《醫(yī)療保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的新聞發(fā)言人表述,2020年山東省16市已全面建立了職工長期護(hù)理保險,全省長期護(hù)理保險參保人數(shù)達(dá)到3399.5萬,位居全國第一。山東省長期護(hù)理保險制度啟動時間最早、覆蓋范圍最廣、參保人數(shù)最多,逐步形成了長期護(hù)理保險的齊魯樣板。以濟(jì)南市長期護(hù)理保險為例,最高專護(hù)級別的補(bǔ)貼每月可以達(dá)到7800元/床,最低家護(hù)級別的補(bǔ)貼每月也達(dá)到了1800元/床,遠(yuǎn)高于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營補(bǔ)貼。根據(jù)《濟(jì)南市職工長期醫(yī)療護(hù)理保險實(shí)施辦法》(濟(jì)人社發(fā)〔2018〕127號),濟(jì)南市長期護(hù)理保險補(bǔ)貼情況如表2所示。

    4 國內(nèi)企業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題

    4.1 政策利用不充分

    歸口醫(yī)保部門審批的長期護(hù)理保險補(bǔ)貼力度大、發(fā)放及時,在國家強(qiáng)力政策的推動下,逐漸成為養(yǎng)老企事業(yè)單位營業(yè)收入的重要支柱。但是,大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因為前期建設(shè)及改造存在設(shè)計缺陷,只能申請歸口民政部門審批的一次性建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營補(bǔ)貼,此項補(bǔ)貼存在審批條件嚴(yán)格、補(bǔ)貼力度小、發(fā)放不及時等問題。國有企業(yè)在投資養(yǎng)老項目初期,就應(yīng)該做好頂層設(shè)計,充分論證項目的可行性,最大程度地利用國家支持政策,避免后期無法享受長期護(hù)理保險補(bǔ)貼的先天性缺陷。

    4.2 產(chǎn)業(yè)布局不科學(xué)

    大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和項目的業(yè)態(tài)布局單一,或缺乏與醫(yī)療康復(fù)資源的結(jié)合,或僅與外部醫(yī)院開展簡單合作,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合流于形式,兩者之間沒有價值捆綁和利潤分成。真正的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,在于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)確?!梆B(yǎng)”的客戶資源能夠在“醫(yī)”中得到充分體現(xiàn)和利用,同時“醫(yī)”中的利潤又能充分反哺“養(yǎng)”。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合必須是醫(yī)和養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須完全掌控醫(yī)療資源,醫(yī)療資源可以充分利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的客戶優(yōu)勢。

    4.3 市場定位不清晰

    雖然國內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)??偭枯^大,但是大多數(shù)單項體量較小,并且定位主要集中于純服務(wù)及政府兜底保障的基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,收費(fèi)處于較低水平。高端消費(fèi)群體有極高的消費(fèi)能力,能享受私人醫(yī)生等更加高端的私人養(yǎng)老服務(wù),對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)需求較少。相比之下,失能、失智的中產(chǎn)階級,因為醫(yī)院的醫(yī)保住院時間有限,對中高端的養(yǎng)老服務(wù)有剛性需求,也有退休金作為長期保障,可以為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來巨量藍(lán)海市場。

    4.4 盈利模式不可行

    敬老院類低端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)屬于人力密集型機(jī)構(gòu),主要輸出低附加值人工服務(wù),難以通過擴(kuò)大規(guī)模形成規(guī)模效應(yīng)。同時,因為客戶消費(fèi)能力有限,主要追求附加值較低的基本養(yǎng)老服務(wù),因此敬老院類低端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長期處于微利或微虧狀態(tài),這種單一的運(yùn)作模式很難實(shí)現(xiàn)盈利。除了滿足低端市場需求外,關(guān)鍵在于如何提升高凈值養(yǎng)老客戶占比,通過提供高質(zhì)量住所及服務(wù)、豐富適老化產(chǎn)品及充分的醫(yī)療康復(fù)資源來滿足多樣化的養(yǎng)老需求,提高養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)的利潤率,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

    4.5 項目回報率極低

    以山東省養(yǎng)老頭部企業(yè)山東國欣頤養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司為例,2020年度期末資產(chǎn)總額665.11億元,負(fù)債總額400.35億元,總收入174.52億元,凈利潤3456.93萬元,營業(yè)凈利率僅0.20%,權(quán)益凈利率僅0.13%,利潤率極低。當(dāng)前,眾多輕、重資產(chǎn)運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)始終處于微利甚至虧損狀態(tài),主要原因包括:一是項目投資初期目標(biāo)市場選擇不準(zhǔn)確,導(dǎo)致建設(shè)或改造之后的物業(yè)租賃只能適用于基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù),難以申請護(hù)理院及長期護(hù)理險等牌照。二是物業(yè)租賃成本控制不足,導(dǎo)致后期的折舊、攤銷費(fèi)用過大,收入難以彌補(bǔ)固定成本及費(fèi)用。三是人力成本過高,養(yǎng)老服務(wù)及產(chǎn)品附加值偏低,缺乏精細(xì)化管理手段。此類問題對國有企業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在目標(biāo)人群、物業(yè)租賃、政策應(yīng)用及人力資源管理等方面提出了高質(zhì)量要求。

    5 國有企業(yè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新

    5.1 高凈值客戶護(hù)理體系

    針對輕資產(chǎn)類養(yǎng)老項目提出高凈值客戶護(hù)理體系,主要運(yùn)作模式為低物業(yè)租賃成本+高效管理帶來的低人力成本+失能及失智中高端客戶為主+長期護(hù)理保險。失能、半失能、失智的中產(chǎn)老人,因其子女缺乏專業(yè)護(hù)理知識或忙于工作等原因,對護(hù)理、康復(fù)及醫(yī)療服務(wù)有剛性需求,并且有退休金、醫(yī)保作為保障,是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的首選目標(biāo)人群。同時,醫(yī)院不斷引導(dǎo)住滿住院時間的病人轉(zhuǎn)到護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院繼續(xù)治療,增加了養(yǎng)老客戶的來源渠道。

    國有企業(yè)以高凈值老人為目標(biāo)群體,利用國企背景獲取地方國有低成本租賃物業(yè),以護(hù)理院為標(biāo)準(zhǔn)打造中高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu),同時對接衛(wèi)健委、醫(yī)保局及民政局等部門,爭取盡早獲批護(hù)理院牌照及長期護(hù)理險牌照,以便及時獲取長期護(hù)理保險及其他養(yǎng)老運(yùn)營類補(bǔ)貼。另外,以國資委對國有企業(yè)提出的混改要求為導(dǎo)向,與具有優(yōu)秀運(yùn)營管理的民營企業(yè)合作,借助民企高效精細(xì)化管理經(jīng)驗,進(jìn)一步降低相關(guān)運(yùn)營成本及風(fēng)險。

    目前,已有部分民營企業(yè)在政府的幫助下,通過獲取低成本租賃物業(yè)、護(hù)理院牌照及長期護(hù)理保險牌照,以失能、失智中產(chǎn)老人為主要目標(biāo)人群,成功實(shí)現(xiàn)項目盈利。典型案例是濟(jì)南頤和護(hù)理院,根據(jù)其主要負(fù)責(zé)人介紹,該項目總投資約1000萬元,2020年總收入約3000萬元,凈利潤約800萬元。其中,失能及失智中端客戶的退休金約4000元/月,濟(jì)南的長期護(hù)理保險約220元/天,每個客戶每月可以帶來1萬元的營收。國有企業(yè)相比民企而言,在物業(yè)租賃、牌照審批、補(bǔ)助申請等方面均有重大優(yōu)勢。另外,長期護(hù)理保險將在全國逐漸推廣,該模式具有全國迅速推廣復(fù)制的基礎(chǔ),但難點(diǎn)在于護(hù)理院及長期護(hù)理保險牌照的申請時間長達(dá)半年左右,并且每個營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)都需要申請。

    5.2 養(yǎng)老地產(chǎn)+保險+旅居服務(wù)體系

    重資產(chǎn)養(yǎng)老項目因為前期投資大,產(chǎn)后的大額折舊攤銷費(fèi)用很容易將利潤蠶食掉,造成項目處于長期虧損狀態(tài)。針對重資產(chǎn)養(yǎng)老項目提出養(yǎng)老地產(chǎn)+保險+旅居服務(wù)體系,充分利用國有企業(yè)的信用優(yōu)勢,撬動保險公司、地產(chǎn)公司、營銷公司多方資源。國有企業(yè)與政府直管的城投類企業(yè)組建合資平臺企業(yè),獲取地方低價土地資源,共同開發(fā)旅居式養(yǎng)老項目,聯(lián)合保險公司將旅居養(yǎng)老床位使用權(quán)、健康體檢、健康服務(wù)、健康大數(shù)據(jù)等項目全程監(jiān)測,打造健康旅居保險產(chǎn)品。同時,委托大型國有地產(chǎn)企業(yè)代建、委托銷售代理機(jī)構(gòu)加速去化等方式,進(jìn)一步降低融資壓力、滯銷風(fēng)險與資金成本。

    國有企業(yè)及保險公司的盈利點(diǎn)來自客戶本金產(chǎn)生的時間價值,地產(chǎn)代建公司的盈利點(diǎn)來自代建服務(wù)。因為養(yǎng)老項目屬于重點(diǎn)支持類項目,地方政府有意愿低價出讓相關(guān)土地資源。同時,購買該健康旅居保險產(chǎn)品后,不僅可以免費(fèi)享受各項服務(wù),還可以在規(guī)定年限后收回本金,因此對養(yǎng)老客戶有較強(qiáng)的吸引力,該模式不僅能解決各方痛點(diǎn)需求問題,還能實(shí)現(xiàn)各方價值最大化及風(fēng)險最低化。此外,如果國有企業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)品多,健康旅居保險產(chǎn)品還可以與內(nèi)部產(chǎn)品、服務(wù) (例如景區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品等)實(shí)現(xiàn)協(xié)同,進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本,拓寬服務(wù)及產(chǎn)品的輸出渠道。

    以如下模型為例進(jìn)一步說明:假設(shè)養(yǎng)老客戶以25萬元的價格購買健康旅居保險產(chǎn)品,可以享受連續(xù)20年的每年4個月免費(fèi)居住權(quán)、健康體檢、健康服務(wù)、健康大數(shù)據(jù)全程監(jiān)測等服務(wù)項目,20年后客戶可以收回25萬元本金。保險公司收取25萬元后,將其中的一半無償給予國有企業(yè) (支付代建、銷售、運(yùn)營費(fèi)用,剩余的作為利潤),剩余的12.5萬元按3.5%年利率復(fù)利20年后約25萬元返還給客戶,超過3.5%收益的部分歸保險公司所有。此外,一年共12個月,每個床位理論上可以出售3輪,按保守估計2輪測算,國有企業(yè)可以收取25萬元/床,這對降低項目籌融資成本、加速項目去化均有重要作用。

    5.3 利用多產(chǎn)業(yè)平衡損益

    養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)關(guān)乎國計民生,是實(shí)現(xiàn)社會主義和諧社會的重要一環(huán),但是因其社會效益遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)效益,所以一直是各地政府亟需解決的痛點(diǎn)問題。國家每年都會出臺相關(guān)支持性政策,通過行政等手段促進(jìn)地方政府加大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)引進(jìn)力度。國有企業(yè)在順應(yīng)國家大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)號召的同時,還可以以養(yǎng)老項目作為抓手,爭取當(dāng)?shù)貎?yōu)惠政策、壟斷性資源及現(xiàn)金流穩(wěn)定的各類優(yōu)質(zhì)項目,形成互相支撐的內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng),利用多產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)損益平衡。由于不會造成國有資產(chǎn)流失,地方政府也愿意將壟斷性資源與優(yōu)質(zhì)項目作為引進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的籌碼給予國有企業(yè),以實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

    6 結(jié)語

    國有企業(yè)作為中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的頂梁柱、壓艙石,肩負(fù)著服務(wù)社會、保障民生的重要使命,其在穩(wěn)定社會、惠國利民的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中起到引領(lǐng)帶頭作用。雖然國內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大,國企及社會各界資本投入眾多,但是通過經(jīng)營盈利實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的成功案例并不多。國有企業(yè)在響應(yīng)國家大政方針,大力推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的同時,也應(yīng)該在項目頂層設(shè)計上投入更多思考,通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,從根本上找準(zhǔn)目標(biāo)市場。國有企業(yè)既要保證實(shí)現(xiàn)社會效益的最大化,又要保證企業(yè)的自我良性發(fā)展,帶領(lǐng)國家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)走出一條中國特色可持續(xù)的、蓬勃發(fā)展的健康養(yǎng)老之路。

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