練好“調(diào)查研究”基本功

鄭輝

調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。習(xí)近平總書記統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，高度重視調(diào)查研究，深入開展調(diào)查研究，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

“調(diào)查研究是一個(gè)聯(lián)系群眾、為民辦事的過程?！绷?xí)近平總書記以蘊(yùn)含科學(xué)思想方法和工作方法的一系列重要論述和光輝實(shí)踐，恪守為民情懷，形成了研機(jī)析理、系統(tǒng)擘畫、善作善成的優(yōu)良調(diào)研作風(fēng)，值得我們學(xué)習(xí)。

厚植為民情懷

2012年12月4日，習(xí)近平總書記以“奮斗百年路啟航新征程”的使命擔(dān)當(dāng)，率先提出并經(jīng)中共中央政治局會(huì)議通過《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，開啟了十八大后中國共產(chǎn)黨自上而下、激濁揚(yáng)清的作風(fēng)之變。黨中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，把“要改進(jìn)調(diào)查研究”擺在第一位。習(xí)近平在《談?wù)務(wù){(diào)查研究》一文中指出：“調(diào)查研究不僅是一種工作方法，而且是關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題?！彼谩疤煲曌晕颐褚?，天聽自我民聽”的古訓(xùn)闡述以人為本的執(zhí)政理念。在黨的十九屆一中全會(huì)上，習(xí)近平總書記要求中央委員會(huì)的每一位同志，搞調(diào)查研究要撲下身子、沉到一線，邁開步子、走出院子，到車間碼頭，到田間地頭，到市場(chǎng)社區(qū)，親自察看、親身體驗(yàn)。在2021年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上，他又向中青年干部強(qiáng)調(diào)，近的遠(yuǎn)的都要去，好的差的都要看，干部群眾表揚(yáng)和批評(píng)都要聽，真正把情況摸實(shí)摸透。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要帶著知民情、解民憂、紓民怨、暖民心的真情調(diào)查研究，“身入”基層更要“心到”基層，才能了解群眾生活狀況、把握群眾思想脈搏、回應(yīng)群眾所急所盼。調(diào)查研究要力戒形式主義、淺嘗輒止，防止走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，避免一得自矜、以偏概全。

站穩(wěn)人民立場(chǎng)

習(xí)近平總書記堅(jiān)持調(diào)研身體力行、親力親為，為全黨重視調(diào)研、深入調(diào)研、善于調(diào)研樹立了光輝典范。從提出重大戰(zhàn)略、作出重大決策，到破解桎梏瓶頸、推進(jìn)落地見效;從加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨建改革創(chuàng)新，到打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn);從推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，到謀劃長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等，習(xí)近平總書記調(diào)查研究的足跡遍布祖國的山山水水，集中體現(xiàn)在他問計(jì)于民的實(shí)際行動(dòng)中。在正定，他跑遍了所有村;在寧德，他到任3個(gè)月就走遍了9個(gè)縣，后來又跑遍了絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn);到任浙江后，用一年多時(shí)間跑遍全省90個(gè)縣市區(qū);在上海僅7個(gè)月，他就跑遍當(dāng)時(shí)全市19個(gè)區(qū)縣;到中央工作后，他的足跡遍及30多個(gè)省區(qū)市……2016年4月24日，習(xí)近平總書記去安徽省金寨縣花石鄉(xiāng)大灣村調(diào)研，從北京坐1個(gè)半小時(shí)飛機(jī)到合肥，又坐1個(gè)半小時(shí)汽車到金寨，再用1個(gè)多小時(shí)進(jìn)到山里。他一連走進(jìn)5戶農(nóng)家，告訴鄉(xiāng)親們，他專程到這里，就是要了解農(nóng)村脫貧特別是革命老區(qū)扶貧的真實(shí)情況。

聽取人民心聲

眼睛向下、深入群眾、向群眾學(xué)習(xí)，是習(xí)近平總書記的一貫要求。早在2004年，時(shí)任中共浙江省委書記的習(xí)近平在富陽市調(diào)研時(shí)就指出：“人民群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的?！闭{(diào)查研究隔層紙，政策執(zhí)行就隔座山。情況研究透了，問題才能得到解決。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，是解決問題的“總鑰匙”，要敏而好學(xué)，不恥下問，虛心求教，做群眾的學(xué)生，做群眾的朋友。2013年7月23日，習(xí)近平總書記在武漢召開部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)時(shí)指出，研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究。

對(duì)癥化解民憂

善于研機(jī)析理、重視成果運(yùn)用更是習(xí)近平總書記的實(shí)踐邏輯。調(diào)查研究是為了更好地制定、實(shí)施、優(yōu)化政策，更好地把工作做細(xì)、做深、做得有效果。要把調(diào)查研究得來的大量和零碎的材料進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里地思考、分析、綜合，加以系統(tǒng)化、條理化，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、有用。把事情的真相和全貌了解清楚，找到問題的本質(zhì)和規(guī)律，找到解決問題的思路和辦法。尤其是對(duì)各種可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)了如指掌、對(duì)癥下藥、綜合施策，力爭(zhēng)把風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭、遏制在萌芽。同時(shí)，要重視調(diào)研成果的運(yùn)用，必須增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，確保決策對(duì)頭、措施對(duì)路。對(duì)通過調(diào)研實(shí)踐證明行之有效的新經(jīng)驗(yàn)新創(chuàng)造，及時(shí)總結(jié)提煉，加以宣傳推廣;對(duì)經(jīng)過充分研究、比較成熟的調(diào)研成果，及時(shí)上升為決策部署，轉(zhuǎn)化為具體措施，在政策制度層面明確下來;對(duì)尚未研究透徹的調(diào)研成果，更深入地集思廣益，完善后再付諸實(shí)施。

黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》最鮮明的特點(diǎn)是實(shí)事求是，尊重歷史。為此，我們要始終心懷“國之大者”，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)新時(shí)代上海乃至國家發(fā)展的歷史方位和時(shí)代坐標(biāo)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。面對(duì)立法新領(lǐng)域、新任務(wù)、新要求，如何發(fā)揮人大主導(dǎo)作用、提升立法能力水平？面對(duì)實(shí)現(xiàn)公平正義和民生共享的新期待，如何依法正確有效行使監(jiān)督權(quán)？面對(duì)人大代表履職新要求，如何為其提供智力支持和服務(wù)保障？面對(duì)與現(xiàn)代化國際大都市地位相適應(yīng)的法治建設(shè)水準(zhǔn)，如何踔厲奮發(fā)、篤行不怠？歸結(jié)一點(diǎn)，唯有練好調(diào)查研究這個(gè)基本功，才能擔(dān)當(dāng)使命、不負(fù)韶華;唯有從厚重的黨史中汲取調(diào)查研究的營養(yǎng)，才能不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民。

（作者系市人大常委會(huì)辦公廳秘書處干部）