基于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃策略

李 暢

(西安建筑科技大學(xué) 華清學(xué)院，陜西 西安 710043)

當(dāng)前，國(guó)家已大力推行鄉(xiāng)村振興建設(shè)工作，提倡大力弘揚(yáng)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略方針。為響應(yīng)此號(hào)召，以實(shí)際行動(dòng)踐行國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略精神，全國(guó)各地紛紛啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃，加大鄉(xiāng)村振興力度。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就是以鄉(xiāng)村原有資源為依托，以當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念為指導(dǎo)，以保證鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展為原則，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[1]。自然資源是鄉(xiāng)村最重要的發(fā)展資源，是鄉(xiāng)村相較于城市的資源優(yōu)勢(shì)，然而，自然資源并非取之不盡，也無法實(shí)現(xiàn)在無節(jié)制的開采利用中用之不竭，故而，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)中必須對(duì)其進(jìn)行合理規(guī)劃，科學(xué)管理，生態(tài)修復(fù)，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久利用。人們所生活的生態(tài)系統(tǒng)中對(duì)于所處環(huán)境大致可以分為兩大類：自然環(huán)境和人文環(huán)境，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展就是針對(duì)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)進(jìn)行科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略[2]，其中包括對(duì)自然資源、文化景觀的保護(hù)，體現(xiàn)人類理念的進(jìn)步，以實(shí)現(xiàn)與城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)能力相適應(yīng)的增長(zhǎng)模式。支撐可持續(xù)發(fā)展的3個(gè)最重要的因素是社會(huì)因素、經(jīng)濟(jì)因素、環(huán)境因素。在面對(duì)全球化水平日益高漲的當(dāng)今，要將更多的注意力放在社會(huì)底層群眾的需求和公平上，在尊重廣大村民的個(gè)人利益不受侵犯的前提下，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境。努力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)應(yīng)打造完成的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈，以此來提升鄉(xiāng)村群眾的整體收入水平和深入貫徹綠色可持續(xù)發(fā)展理念，把有限的生態(tài)資源合理利用，轉(zhuǎn)化為刺激生產(chǎn)的源泉，并打造鄉(xiāng)村人居環(huán)境的舒適度，保證環(huán)境的可適性。繼而更要刺激鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿?、努力建立城市與鄉(xiāng)村一體化建設(shè)，那么就要進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、進(jìn)一步完善規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)體系，在鞏固城鎮(zhèn)物質(zhì)空間建設(shè)的同時(shí)積極地對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行物質(zhì)空間建設(shè)，盡早地縮小城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)等方面的差距，同時(shí)健全和完善鄉(xiāng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)鄉(xiāng)村向集約化和可持續(xù)方向發(fā)展，要保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)和文化結(jié)構(gòu)中各種積極因素[3-4]。

在考慮生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃以及鄉(xiāng)村生態(tài)修復(fù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，通過鄉(xiāng)村規(guī)劃分類法對(duì)縣城中的鄉(xiāng)村進(jìn)行整體評(píng)估，依據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)所有鄉(xiāng)村進(jìn)行合理規(guī)劃整合，同時(shí)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和資源合理利用，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化模式下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和集約化發(fā)展，對(duì)于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。

1 基于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的鄉(xiāng)村規(guī)劃分類方法

1.1 規(guī)劃分類方法

在以往的鄉(xiāng)村規(guī)劃中，有很多研究都是依靠個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行各類項(xiàng)目的評(píng)價(jià)和結(jié)果分析，最終進(jìn)行鄉(xiāng)村的整治規(guī)劃分類?，F(xiàn)階段引入聚類分析法所得到的結(jié)果更加具備科學(xué)性、準(zhǔn)確性，可有效地避免因一些專家憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行主觀的設(shè)計(jì)規(guī)劃[5-6]?，F(xiàn)階段常用的聚類分析法主要有系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)、模糊3種聚類方法，本文基于生態(tài)環(huán)境保護(hù)編制鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃以及開展生態(tài)修復(fù)，在系統(tǒng)聚類分析中以陜西省安康市平利縣的120個(gè)鄉(xiāng)村為例，采用主客觀相結(jié)合的方式進(jìn)行合理的鄉(xiāng)村規(guī)劃及鄉(xiāng)村生態(tài)修復(fù)。

把N個(gè)實(shí)驗(yàn)樣本看作一類，規(guī)定各實(shí)驗(yàn)樣本之間的距離，再進(jìn)行依次的合并，直至將統(tǒng)計(jì)的樣本整合為一種類型。目前使用的親疏程度算法主要有重心法、離差平方和法、中間距離法等[7]。此次研究選擇的是類間平均法，更加合理地設(shè)計(jì)出適合當(dāng)?shù)孛袂榈泥l(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃。

1.2 測(cè)算的基本步驟

采用SPSS 25軟件選擇此次研究方法(層次聚類法)，在考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上采用歐氏距離法對(duì)此次調(diào)查的平利縣120個(gè)行政村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?、可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ确矫娴脑u(píng)價(jià)，并對(duì)所得數(shù)據(jù)進(jìn)行相似性計(jì)算，公式為：

(1)

式中：Dij為第i個(gè)鄉(xiāng)村和第j個(gè)鄉(xiāng)村的相似系數(shù)；yik為第i個(gè)鄉(xiāng)村k要素的計(jì)算結(jié)果;yjk為第j個(gè)鄉(xiāng)村k要素的計(jì)算結(jié)果；n為該縣所研究鄉(xiāng)村的總體數(shù)量。

計(jì)算后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)兩個(gè)鄉(xiāng)村距離的平均值最小時(shí)，可以將兩個(gè)村子合并為一個(gè)，以此類推，最終結(jié)合數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)整個(gè)縣城的鄉(xiāng)村進(jìn)行合理規(guī)劃[8]。

1.3 熵權(quán)法基本原理

“熵”來源于物理，其原本概念是衡量一個(gè)物體微觀粒子運(yùn)動(dòng)，目前被引用到信息論中，同時(shí)還提出了“熵權(quán)法”。截至目前，熵權(quán)法在工學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域應(yīng)用相當(dāng)廣泛，而其在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的概念是在變異性的數(shù)據(jù)分析中對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行客觀合理地賦權(quán)，通常情況下，信息熵與指標(biāo)相關(guān)的變異系數(shù)之間呈反比例關(guān)系[9]。即對(duì)某個(gè)指標(biāo)的信息熵進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，如果結(jié)果很小，那么對(duì)應(yīng)的指標(biāo)所表示的變異系數(shù)就會(huì)變大，同時(shí)該指標(biāo)自身的數(shù)據(jù)量也會(huì)變大，從而說明該指標(biāo)的作用和影響很大，定義中權(quán)值也大。

1.4 數(shù)據(jù)收集

收集和整合已得到的數(shù)據(jù)信息，深入研究平利縣各鄉(xiāng)村具體情況、以往精準(zhǔn)扶貧成果的檢測(cè)報(bào)告、其他城鎮(zhèn)針對(duì)鄉(xiāng)村的規(guī)劃資料[10-11]。以平利縣120個(gè)鄉(xiāng)村作為研究對(duì)象，將所獲得的數(shù)據(jù)分為自然數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)兩種，自然數(shù)據(jù)來源主要通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行搜索獲取，以及縣政府提供之前的調(diào)查數(shù)據(jù)。采用ArcGIS軟件進(jìn)行空間分析，推算出坡度、高度等地理相關(guān)數(shù)據(jù)，用于此次研究的前置概況分析[12]。社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來源是從當(dāng)?shù)乜h政府各鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)中獲取歷年的文獻(xiàn)資料，對(duì)所研究的120個(gè)鄉(xiāng)村進(jìn)行人口、土地、資源、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等方面的評(píng)估，另外，農(nóng)民人均收入水平、現(xiàn)階段貧困發(fā)生率等數(shù)據(jù)從對(duì)應(yīng)的鄉(xiāng)村扶貧開發(fā)部門獲取。為了避免其他因素干擾導(dǎo)致數(shù)據(jù)結(jié)果不準(zhǔn)確，采用極差變換法對(duì)120個(gè)鄉(xiāng)村的各類指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和歸一化[13-14]。

(2)

(3)

1.5 評(píng)價(jià)等級(jí)

按經(jīng)濟(jì)水平、生態(tài)環(huán)境條件、生態(tài)旅游資源以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ牟煌?，將評(píng)價(jià)等級(jí)劃分為優(yōu)、良、中、差4個(gè)等級(jí)。

2 鄉(xiāng)村發(fā)展?jié)摿Ψ治?/h2>

2.1 鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征

平利縣120個(gè)鄉(xiāng)村的生產(chǎn)總值三次產(chǎn)業(yè)的比重如圖1所示。

由圖1可以發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱，且受交通因素影響導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展速度相當(dāng)緩慢，各鄉(xiāng)村基本上都以小規(guī)模生產(chǎn)為主，無大規(guī)模的集體農(nóng)業(yè)作業(yè)，生產(chǎn)效率低下，收入也比較低，導(dǎo)致人均收入偏低，出現(xiàn)貧困現(xiàn)象。平利縣將工作偏重于工業(yè)，在財(cái)政方面對(duì)農(nóng)業(yè)的支持較低。從2020年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，平利縣120個(gè)鄉(xiāng)村的村民收入比2019年增長(zhǎng)11%左右，其中，第一產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)率為4%，第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)率為14%，第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)率為8%，通過對(duì)比不難發(fā)現(xiàn)，第一產(chǎn)業(yè)占比最小。產(chǎn)業(yè)之間的對(duì)比漸次懸殊，此次鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃中要注重農(nóng)業(yè)和工業(yè)的結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，使鄉(xiāng)村居民每年均可增產(chǎn)增收，徹底脫貧脫困。

圖1 平利縣120個(gè)鄉(xiāng)村生產(chǎn)總值三次產(chǎn)業(yè)比重

2.2 經(jīng)濟(jì)水平評(píng)估

平利縣120個(gè)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)水平和生態(tài)環(huán)境等級(jí)統(tǒng)計(jì)結(jié)果見圖2。

由圖2分析得出，經(jīng)濟(jì)水平為優(yōu)等級(jí)的鄉(xiāng)村占比較小，其經(jīng)濟(jì)水平略高于其他鄉(xiāng)村的主要原因是距離縣城較近或者附近有工業(yè)基地，使其不僅有農(nóng)業(yè)收入，還有進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的收入。但大部分鄉(xiāng)村因遠(yuǎn)離縣城，交通不便，導(dǎo)致以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)來源的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)水平一直處于縣城整體情況的中下水平。對(duì)120個(gè)鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境等級(jí)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境的鄉(xiāng)村僅占20%左右，超過50%的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境指標(biāo)低于正常水平，究其原因主要有：農(nóng)業(yè)耕地面積不足，導(dǎo)致大面積自然環(huán)境遭到破壞，毀壞了原始生態(tài)環(huán)境；工業(yè)化的鄉(xiāng)村逐步增多，導(dǎo)致大量的污染性物質(zhì)破壞了生態(tài)環(huán)境。此外，近幾年地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)(如滑坡、泥石流等災(zāi)害)，使鄉(xiāng)村周圍生態(tài)環(huán)境更加惡化，因此，規(guī)劃中要著重強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

圖2 平利縣120個(gè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)水平和生態(tài)環(huán)境等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果

2.3 生態(tài)旅游資源評(píng)價(jià)

平利縣120個(gè)鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游資源評(píng)價(jià)結(jié)果見圖3。

圖3 平利縣120個(gè)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源評(píng)價(jià)結(jié)果

由圖3可以看出，只有少數(shù)幾個(gè)鄉(xiāng)村有較好的生態(tài)旅游資源，雖然該縣城地處秦巴山區(qū)，自然環(huán)境有著獨(dú)一無二的優(yōu)勢(shì)，但由于交通極度不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致很多鄉(xiāng)村的旅游資源并未有效地開發(fā)出來，現(xiàn)主要以女媧山、古仙湖等旅游景區(qū)開發(fā)為主。旅游資源開發(fā)是有效幫扶貧困鄉(xiāng)村脫貧的方式，還可以解決鄉(xiāng)村就業(yè)問題并帶動(dòng)農(nóng)村的產(chǎn)、供、銷一體化發(fā)展。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該縣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)水平整體不高，尚處于傳統(tǒng)的人工種植階段，根據(jù)政府提供的數(shù)據(jù)，25個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)村莊主要分布在縣城的中部和東部，因?yàn)檫@些區(qū)域距離縣城較近，且地勢(shì)平緩，交通便利，有較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，等級(jí)為中和差的村莊主要分布在縣城的北部和西部，生產(chǎn)方式以個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)居多，現(xiàn)代化、機(jī)械化水平遠(yuǎn)低于中部和東部地區(qū)。

2.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)

可發(fā)展第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村等級(jí)為優(yōu)，可以發(fā)展兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的為良，發(fā)展單個(gè)產(chǎn)業(yè)的為中，無產(chǎn)業(yè)發(fā)展的為差。平利縣鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃中對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ恼{(diào)查結(jié)果見圖4。

圖4 平利縣120個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)結(jié)果

從圖4可以看出，產(chǎn)業(yè)等級(jí)為優(yōu)和差的鄉(xiāng)村數(shù)量均較少，且大部分鄉(xiāng)村都以單一產(chǎn)業(yè)為主，占據(jù)所有鄉(xiāng)村的70%，人均收入水平低于6 500元，等級(jí)為差的鄉(xiāng)村人均可支配收入甚至小于3 000元。因此，協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)到差等級(jí)鄉(xiāng)村，吸引外資投入到中等級(jí)鄉(xiāng)村成為有效緩解鄉(xiāng)村貧困的最佳方式。在此基礎(chǔ)上將現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)整合為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，通過鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚整合，可有效提高產(chǎn)業(yè)效率和效益，并鼓勵(lì)周邊村民積極入社，采取將固有土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)、入市、入股等方式，擴(kuò)大以村為整體的集體經(jīng)濟(jì)，引入外資企業(yè)入駐村莊，加快鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)化向工業(yè)化的過度，促進(jìn)鄉(xiāng)村各級(jí)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展(表1)。

表1 鄉(xiāng)村企業(yè)管理優(yōu)化結(jié)果

3 結(jié)論與討論

本次研究是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上制定的現(xiàn)階段鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃。通過對(duì)平利縣中120個(gè)鄉(xiāng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)水平評(píng)估、各級(jí)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)、生態(tài)環(huán)境及生態(tài)旅游資源等級(jí)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上作出相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。結(jié)果表明，鄉(xiāng)村第一產(chǎn)業(yè)占比最小，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率達(dá)14%，規(guī)劃中應(yīng)注重農(nóng)業(yè)與工業(yè)的結(jié)合，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平；優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境鄉(xiāng)村僅占20%，超過50%的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境指標(biāo)低于正常水平，應(yīng)強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；只有少數(shù)幾個(gè)鄉(xiāng)村有較好的生態(tài)旅游資源，主要由于交通的極度不發(fā)達(dá)所致；產(chǎn)業(yè)等級(jí)為優(yōu)的鄉(xiāng)村較少，應(yīng)協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)到差等級(jí)鄉(xiāng)村，吸引外資投入到中等級(jí)鄉(xiāng)村來緩解鄉(xiāng)村貧困，并整合產(chǎn)業(yè)成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群，有效提高產(chǎn)業(yè)效率和效益。交通發(fā)展是限制鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)水平的主要因素，其次是各級(jí)產(chǎn)業(yè)的豐富度和對(duì)現(xiàn)有生態(tài)資源的合理利用。

總而言之，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，自然資源是重要依托也是保護(hù)對(duì)象，應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村自然資源進(jìn)行合理規(guī)劃和科學(xué)管理，在充分利用自然資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加大全員參與力度，創(chuàng)建特色發(fā)展模式，調(diào)整不合理結(jié)構(gòu)，將經(jīng)濟(jì)與生態(tài)并重，利用先進(jìn)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效發(fā)展，使建設(shè)對(duì)象真正成為“美麗鄉(xiāng)村”，保證其具有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?jié)摿Α４舜窝芯恳廊淮嬖诰窒扌?，?guī)劃措施仍建立在傳統(tǒng)規(guī)模上，為了適應(yīng)科技的不斷發(fā)展，必須加快鄉(xiāng)村科技化進(jìn)程，提高科技水平，走科技帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。