增強保密意識提升保密能力

文 /張華洲 李 艷

↑中國船舶722所鳥瞰

保密工作是黨和國家的一項重要工作，是黨和國家事業(yè)的重要組成部分。主動適應(yīng)總體國家安全觀要求，積極應(yīng)對反竊密防泄密斗爭的復(fù)雜形勢和信息化發(fā)展帶來的多重挑戰(zhàn)，確保國家秘密安全,具有重大意義。

保密工作面臨嚴(yán)峻形勢

一是竊密主體更加多元，既有敵對勢力和境外情報組織，也有跨國公司、新聞媒體和咨詢中介等。二是竊密領(lǐng)域不斷擴大，除政治、外交、軍事、密碼等傳統(tǒng)領(lǐng)域外，在金融、測繪、氣象、水文等非傳統(tǒng)領(lǐng)域的竊密活動不斷增多。三是竊密方式更加多樣，境外組織、人員以考察、旅游、探險和研討等名義，借助經(jīng)濟合作、社會調(diào)查等方式，收買我方人員，大肆從事竊密活動。四是竊密技術(shù)更加先進(jìn)，技術(shù)手段越來越向高效率、多功能、超微型、易操作、善隱蔽方向發(fā)展，給我國家安全和發(fā)展利益造成嚴(yán)重危害。

在市場經(jīng)濟條件下，所有制多元化、利益主體多元化、思想觀念多元化，拜金主義、享樂主義等腐朽意識更容易加入黨政干部隊伍，敵對勢力和境外情報機構(gòu)更容易利用“糖衣炮彈”擊破國家安全防線，實施其滲透、策反、竊密陰謀。與此同時，一些利益主體為追求自身利益最大化，也會不擇手段、千方百計竊取國家秘密。

當(dāng)今社會，信息化快速發(fā)展，由此帶來的網(wǎng)絡(luò)信息安全問題更加復(fù)雜多樣，與此同時，國家秘密信息存儲和處理日益數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，但使用的信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的國產(chǎn)化程度較低，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源也受控于人，泄密風(fēng)險日益增大。

一是保密意識不強。對保密工作缺乏政治意識和責(zé)任意識，重業(yè)務(wù)輕保密；認(rèn)為西方國家在技術(shù)領(lǐng)域占有絕對優(yōu)勢，已經(jīng)無密可保；認(rèn)為保密工作是保密管理部門的事，存在于己無關(guān)的思想。二是保密知識匱乏。有些單位在保密教育培訓(xùn)方面未落到實處，不能常態(tài)化地開展有針對性的保密教育培訓(xùn)，使得員工對信息化條件下的保密常識和技能不了解、不掌握，對保密違規(guī)行為無所謂、不在乎，致使泄密隱患突出，給國家安全利益帶來嚴(yán)重危害。三是保密管理不到位。定密管理不規(guī)范，密級確定不準(zhǔn)確，存在高密低定、過度定密等情況；涉密人員管理不到位，上崗前、在崗期間、離職離崗等階段的有關(guān)工作要求未落到實處；涉密載體管理不嚴(yán)，不能嚴(yán)格落實涉密載體管理規(guī)定要求，存在違規(guī)使用涉密載體現(xiàn)象；技術(shù)管理手段缺乏，沒有配備必要的保密技術(shù)防護設(shè)施設(shè)備，特別是網(wǎng)絡(luò)防范薄弱，存在泄密隱患。四是未有效落實保密責(zé)任。保密責(zé)任不明確、檢查考核不扎實、責(zé)任追究不嚴(yán)肅，同時沒有把保密責(zé)任落實情況納入到單位業(yè)績考核和評價體系，這成為保密觀念淡薄、保密紀(jì)律松弛、保密管理松懈的深層次原因。

新時期保密工作的主要任務(wù)

根據(jù)保密法規(guī)規(guī)定和國家保密科學(xué)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺有關(guān)保密責(zé)任、保密組織機構(gòu)、保密教育培訓(xùn)、涉密人員、國家秘密載體、涉密信息系統(tǒng)、涉密會議、涉密協(xié)作配套、定密、監(jiān)督檢查等方面的保密規(guī)章制度，切實做到有“法”可依、執(zhí)“法”必嚴(yán)。

一是規(guī)范定密管理，實行定密責(zé)任人制度，做好國家秘密變更和解除工作。二是加強涉密人員管理，嚴(yán)格界定涉密崗位，加強涉密人員上崗前審查與在崗考核，鞏固完善涉密人員保密承諾制度，落實涉密人員權(quán)益補償制度。三是進(jìn)一步強化涉密載體、保密要害部門部位和涉密信息系統(tǒng)、信息設(shè)備與存儲設(shè)備等方面的管控。四是抓好保密教育培訓(xùn)，完善保密教育培訓(xùn)機制，把保密教育培訓(xùn)納入單位總體教育培訓(xùn)計劃，與涉密人員考核結(jié)合起來。五是加強涉密信息系統(tǒng)管理，落實身份鑒別、訪問控制、審計監(jiān)控、周界安全防護和密碼保護等技術(shù)防護措施，全面落實涉密信息系統(tǒng)測評要求，開展安全風(fēng)險評估，提高涉密信息系統(tǒng)防護能力。

根據(jù)新形勢下保密工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的要求，一是聯(lián)合查，聯(lián)合業(yè)務(wù)歸口管理部門定期組織監(jiān)督檢查，群策群力深入分析共性問題和疑難雜癥，研究整改措施并及時解決。二是突擊查，開展常態(tài)化的突擊檢查，不打招呼，直奔現(xiàn)場，使問題隱患無所遁形，及時掌握最真實的保密管理狀況，保持強硬態(tài)勢。三是全面查，監(jiān)督檢查要拓展到項目研、產(chǎn)、用全過程，逐個階段把控好保密工作重點難點問題，查糾風(fēng)險隱患。

↑中國船舶722所保密工作會議

做好新形勢下的保密工作

保密工作應(yīng)在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過保密委員會組織開展，各級黨組織應(yīng)努力貫徹保密委員會關(guān)于保密工作的方針、政策。只有堅持黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，各級黨組織認(rèn)真履職，才能形成合力，有效推動保密管理能力穩(wěn)步提升。

保密工作有很強的專業(yè)性，必須由專門機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施。同時，國家秘密在科研生產(chǎn)的多個環(huán)節(jié)都有涉及，各部門都負(fù)有組織開展保密工作的職責(zé)和義務(wù)。因此，做好保密工除了依靠保密工作機構(gòu)，還必須緊緊依靠各部門，形成以保密工作專門機構(gòu)為主、其他業(yè)務(wù)部門為輔的保密工作網(wǎng)絡(luò)體系。同時，在工作對象上，要覆蓋涉及國家秘密的所有對象；在工作方式上，要綜合運用法律法規(guī)、科學(xué)技術(shù)、指導(dǎo)管理、宣傳教育、監(jiān)督檢查等手段；在工作力量上，實現(xiàn)“專兼結(jié)合”“專群結(jié)合”，共同維護好國家秘密安全。

在領(lǐng)域上，保密防護體系要覆蓋國家秘密存在的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，保證全面覆蓋；在對象上，不是對所有國家秘密平均投入保密資源，而是分級分類、有所側(cè)重，突出重點、保住核心要害；在方式上，不是消極被動地應(yīng)對，而是積極主動地防范，通過開展保密宣傳教育，組織保密檢查等工作，不斷發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，堵塞漏洞，完善管理制度和防護措施，構(gòu)筑維護國家秘密安全的堅固防線，確保武器裝備建設(shè)信息絕對安全。

要加快實施涉密領(lǐng)域國產(chǎn)化替代工程。要強化對互聯(lián)網(wǎng)計算機的管控，嚴(yán)格控制互聯(lián)網(wǎng)出口和互聯(lián)網(wǎng)計算機數(shù)量，嚴(yán)禁在互聯(lián)網(wǎng)計算機上以及個人電子郵箱、微信、微博等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中存儲、處理和傳輸國家秘密信息；不得在未采取相應(yīng)技術(shù)保護措施的情況下，在互聯(lián)網(wǎng)計算機上以及個人電子郵箱、微信、微博等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中存儲、處理和傳輸商業(yè)秘密和工作秘密等信息。

要加強專門機構(gòu)設(shè)置，落實防范措施，強化警示教育，配合國家安全機關(guān)嚴(yán)厲打擊各類間諜竊密活動。鞏固與各級國家安全機關(guān)的溝通交流、風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警等協(xié)作機制，及時掌握單位周邊敵情，配合開展涉外情況通報、案件調(diào)查取證等工作。邀請國家安全機關(guān)開展專題培訓(xùn)和反竊密技術(shù)檢測。

要組織開展分層次、多形式、全覆蓋的宣傳教育活動，不斷強化保密意識、保密警示教育，建立起常態(tài)化安全保密宣傳教育機制，扎實抓好思想隱患治理，營造良好保密氛圍，做到使每位員工的安全保密意識真正“入腦入心入行”，牢牢樹立“保密無小事、泄密必被追究”的底線。同時，要加強勞務(wù)人員安全保密管理，堅決遏制勞務(wù)人員網(wǎng)上勾連事件高發(fā)頻發(fā)的態(tài)勢。

認(rèn)清保密工作的新形勢與任務(wù)，是為了增強保密意識，提升保密能力，自覺保護黨和國家秘密的安全。要堅持總體國家安全觀，主動適應(yīng)新形勢新挑戰(zhàn)，加強綜合防范，著力補短板、強弱項，防范化解重大泄密風(fēng)險，進(jìn)一步加固保密防線。