俄羅斯核戰(zhàn)略及核威懾的最新發(fā)展

吳敏文

一枚未裝備武器的三叉戟II D5導(dǎo)彈從加州海岸的俄亥俄級(jí)彈道導(dǎo)彈潛艇上發(fā)射

2022年2月19日，俄羅斯展開(kāi)了包括洲際彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈發(fā)射的大規(guī)模戰(zhàn)略威懾演習(xí)。這是俄羅斯的戰(zhàn)略決心展示，懾止對(duì)手和潛在對(duì)手對(duì)俄羅斯采取行動(dòng)干涉或危害俄羅斯。這客觀上顯示核力量與核威懾在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中仍然具有現(xiàn)實(shí)意義。

核戰(zhàn)略和核威懾政策一直是俄羅斯國(guó)家安全戰(zhàn)略和相關(guān)政策的重要組成部分。為適應(yīng)不斷變化的國(guó)際形勢(shì)和俄羅斯的安全環(huán)境，其核戰(zhàn)略和核威懾政策處在不斷的調(diào)整變化之中。綜合考慮國(guó)際環(huán)境和世界大國(guó)特別是主要大國(guó)的核戰(zhàn)略和政策變化，可以將這一變化的背景總結(jié)如下。

冷戰(zhàn)伴隨著以美國(guó)和北約集團(tuán)為代表的西方國(guó)家集團(tuán)的勝利而結(jié)束，美國(guó)成為一超獨(dú)霸的全球霸主。這使得美國(guó)的全球野心急劇膨脹，接連發(fā)起海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等局部戰(zhàn)爭(zhēng)，并迅速取得軍事上的勝利。但是，這種軍事上的勝利并沒(méi)有能夠發(fā)展成為政治上、經(jīng)濟(jì)上、道義上的勝利，而是迅速消耗了美國(guó)的國(guó)力和綜合優(yōu)勢(shì)，使自己深陷戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭不能自拔。2021年8月底，美國(guó)從阿富汗倉(cāng)皇撤軍，宣告美國(guó)已經(jīng)將冷戰(zhàn)紅利消耗殆盡。

與此同時(shí)，隨著中國(guó)的崛起和美國(guó)為了遏制中國(guó)崛起的需要，開(kāi)始實(shí)施以中國(guó)為主要對(duì)手的所謂“印太戰(zhàn)略”。為此，美國(guó)不僅將自身軍力的重心向印太區(qū)域部署，而且拉幫結(jié)派，組建和利用美英澳三方、美日印澳四方、美英澳新加五方等聯(lián)盟，對(duì)中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略圍堵。隨著美國(guó)將主要資源和力量轉(zhuǎn)向印太地區(qū)，勢(shì)必在世界其他方向逐漸減少資源、降低能力。這必將導(dǎo)致軍事、政治真空和地區(qū)力量失衡的產(chǎn)生。例如，在歐洲方向，這種失衡給很久以來(lái)被美國(guó)和北約打壓的俄羅斯帶來(lái)了“舒展筋骨”的機(jī)會(huì)和空間。

由于大當(dāng)量核武器具有的巨大破壞性，其實(shí)戰(zhàn)使用受到限制。2018年，特朗普政府推出的《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》，將發(fā)展新型核武器和戰(zhàn)術(shù)核武器作為美國(guó)核戰(zhàn)略的重點(diǎn)。迄今，美軍的改進(jìn)型W76-2低當(dāng)量核彈頭已正式部署，裝載在三叉戟潛射彈道導(dǎo)彈上，由田納西號(hào)戰(zhàn)略核潛艇完成作戰(zhàn)部署。另外，爆炸當(dāng)量在最高17萬(wàn)噸，中檔1500噸，最低為300噸TNT當(dāng)量之間進(jìn)行調(diào)節(jié)，可用戰(zhàn)術(shù)飛機(jī)搭載投放的低當(dāng)量核炸彈的B61-3完成作戰(zhàn)部署。至2020年，美國(guó)發(fā)展新型核彈頭的數(shù)量較此前增加了一倍。2021年3月16日，英國(guó)政府宣布將其所擁有的核彈頭總數(shù)上限從180枚提高至260枚。這是冷戰(zhàn)后英國(guó)首次考慮增加核彈頭數(shù)量。對(duì)此，俄羅斯方面表示，英國(guó)這一決定是對(duì)軍控體系的嚴(yán)重打擊。這種做法在動(dòng)機(jī)上毫無(wú)根據(jù)，侵蝕全球安全。

與此同時(shí)，在核武器使用方面，美國(guó)始終拒絕承諾“不首先使用核武器”。特朗普政府的《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》放寬了核武器使用條件。例如，即便遭遇非核武器攻擊，只要造成大規(guī)模死傷，或受攻擊目標(biāo)為美方網(wǎng)絡(luò)和電力供應(yīng)系統(tǒng)等重要基礎(chǔ)設(shè)施，以及核武器部隊(duì)及指揮所等，美方即可動(dòng)用核武器還擊。這是對(duì)此前奧巴馬政府明確承諾不對(duì)非核攻擊使用核武器進(jìn)行報(bào)復(fù)政策的根本顛覆。

《俄聯(lián)邦核遏制基本政策》

在“核戰(zhàn)爭(zhēng)沒(méi)有贏家，核大戰(zhàn)打不贏也打不得”這一點(diǎn)上，世界各國(guó)特別是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五常之間是具有基本共識(shí)的。2022年1月3日，中國(guó)、俄羅斯、美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)五個(gè)核武器國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人共同發(fā)表《關(guān)于防止核戰(zhàn)爭(zhēng)與避免軍備競(jìng)賽的聯(lián)合聲明》，重申不將核武器瞄準(zhǔn)彼此或其他任何國(guó)家。這是五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次就核武器問(wèn)題發(fā)表此類聲明，體現(xiàn)了五國(guó)防止核戰(zhàn)爭(zhēng)的政治意愿，也發(fā)出了維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定、減少核沖突風(fēng)險(xiǎn)的共同聲音。

然而，美國(guó)自特朗普政府以來(lái)，接連退出《中導(dǎo)條約》《開(kāi)放天空條約》等全球軍控和核軍控條約。目前，全球主要核大國(guó)美國(guó)和俄羅斯之間的核軍控條約僅存《新削減戰(zhàn)略武器條約》，由于失去《開(kāi)放天空條約》的支撐，其核查方式和執(zhí)行力度已經(jīng)被嚴(yán)重削弱。2021年9月15日，美國(guó)總統(tǒng)拜登、英國(guó)首相約翰遜和澳大利亞總理莫里森共同宣布，成立一個(gè)所謂“國(guó)防和安全領(lǐng)域新的伙伴關(guān)系”的三方機(jī)制，該機(jī)制的第一個(gè)舉措，就是美、英支持澳海軍組建核潛艇部隊(duì)，并為其建造8艘核潛艇。

這是對(duì)核不擴(kuò)散機(jī)制的嚴(yán)重?fù)p害。雖然美方狡辯稱核潛艇并非核武器潛艇，澳大利亞無(wú)意發(fā)展核武器。但是，按照三國(guó)達(dá)成的協(xié)定，美國(guó)將向澳大利亞提供核動(dòng)力潛艇技術(shù)，在澳大利亞本土建設(shè)核潛艇生產(chǎn)和維修基地，美、英、澳將分享先進(jìn)的核潛艇制造和維修技術(shù)。這已經(jīng)是赤裸裸的核技術(shù)擴(kuò)散。

由此可見(jiàn)，各方面綜合因素造成的結(jié)果是核戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的增加。針對(duì)美國(guó)推出新的核戰(zhàn)略和發(fā)展新型核武器舉措，美國(guó)軍備控制協(xié)會(huì)裁軍研究處處長(zhǎng)芮夫承認(rèn)：“隨著美國(guó)動(dòng)用核武器可能的增加，將核武器用于實(shí)戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)也隨之加劇?！?/p>

俄羅斯雖然繼承了蘇聯(lián)的主體部分以及在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的常任理事國(guó)地位，但較之蘇聯(lián)，軍事力量和綜合國(guó)力都大為縮水。特別是在軍事方面，常規(guī)軍事能力明顯受到削弱。與此同時(shí)，不僅原華約國(guó)家加入北約，甚至從蘇聯(lián)分離出來(lái)的原加盟共和國(guó)亦成為北約成員國(guó)，北約集團(tuán)不斷逼近俄羅斯邊界。2021年12月21日，俄羅斯總統(tǒng)普京表示，北約的步步緊逼已使俄羅斯退無(wú)可退，如果美國(guó)將高超聲速武器部署在烏克蘭，莫斯科即處在其5分鐘射程之內(nèi)。

亞爾斯洲際導(dǎo)彈

常規(guī)軍力的削弱和面對(duì)威脅的增加，迫使俄羅斯提升核戰(zhàn)略和核威懾的地位，更加依靠核力量維護(hù)國(guó)家安全。1993年，俄羅斯明確放棄了不首先使用核武器的承諾。1997年，俄羅斯界定的國(guó)家安全概念，明確允許“在俄羅斯聯(lián)邦作為一個(gè)獨(dú)立主權(quán)國(guó)家的生存受到威脅的情況下”使用核武器。2000年，俄羅斯軍事學(xué)說(shuō)將使用核武器的范圍擴(kuò)大到“對(duì)俄羅斯或其盟友使用大規(guī)模殺傷性武器”和“使用常規(guī)武器對(duì)俄羅斯聯(lián)邦進(jìn)行大規(guī)模侵略的情況”。在2010年和2014年俄羅斯發(fā)布的軍事學(xué)說(shuō)中，并沒(méi)有明確說(shuō)明俄羅斯在面對(duì)軍事威脅時(shí)是否會(huì)首先使用核武器。

2020年6月2日，俄總統(tǒng)普京批準(zhǔn)《俄聯(lián)邦核遏制基本政策》。該文件系統(tǒng)闡述了俄羅斯的核戰(zhàn)略和核威懾政策。該文件所明確的俄羅斯可以使用核武器的四個(gè)條件，仍被認(rèn)為是降低了俄羅斯使用核武器的門檻。這四個(gè)條件是：收到有關(guān)向俄羅斯或其盟國(guó)領(lǐng)土發(fā)射彈道導(dǎo)彈的可靠信息;敵方在俄羅斯和或其盟國(guó)領(lǐng)土上使用核武器或其他類型的大規(guī)模殺傷性武器;敵方對(duì)俄羅斯極重要國(guó)家設(shè)施或軍事設(shè)施施加影響（該設(shè)施一旦損壞將導(dǎo)致核力量反應(yīng)行動(dòng)中斷）;使用常規(guī)武器侵略俄羅斯，使國(guó)家的生存受到威脅時(shí)。與此前俄羅斯使用核武器的條件相比，第一、三條為新增條件，它表明俄羅斯不僅將在遭受核打擊時(shí)使用核武器，而且在交通運(yùn)輸系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等己方重要基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞時(shí)也將實(shí)施核反擊。

盡管俄羅斯的核戰(zhàn)略和核威懾政策仍著重強(qiáng)調(diào)了核武器運(yùn)用的審慎態(tài)度和“核遏制政策具有防御性和威懾性的特點(diǎn)”，但是，總的來(lái)說(shuō)仍然反映出俄羅斯對(duì)來(lái)自北約的安全威脅和軍事威脅所感到的敏感和緊張，以及更加依賴核力量與核威懾保衛(wèi)國(guó)家安全的趨勢(shì)。

圖-95MC

面對(duì)來(lái)自美國(guó)和北約的巨大軍事威脅和常規(guī)軍力難以應(yīng)對(duì)的現(xiàn)實(shí)，俄羅斯被迫借助核威懾以確保國(guó)家安全。在制定和貫徹核戰(zhàn)略與核威懾政策的過(guò)程中，俄羅斯在加強(qiáng)力量建設(shè)、確立威懾對(duì)象和使用核威懾手段方面主要采取以下步驟。

核能力是達(dá)成核威懾的關(guān)鍵物質(zhì)基礎(chǔ)，失去能力基礎(chǔ)的威懾毫無(wú)意義。俄羅斯核武器主要部署在戰(zhàn)略火箭軍部隊(duì)、海軍潛艇部隊(duì)和空天軍第61戰(zhàn)略集團(tuán)軍。戰(zhàn)略火箭軍部隊(duì)下轄3個(gè)導(dǎo)彈集團(tuán)軍，列裝有先鋒高超聲速導(dǎo)彈、白楊系列、亞爾斯洲際彈道導(dǎo)彈等6類8型戰(zhàn)略導(dǎo)彈。海軍潛艇部隊(duì)保持3類5型11艘戰(zhàn)略核潛艇的數(shù)量規(guī)模?？仗燔姷?1戰(zhàn)略集團(tuán)軍裝備50余架圖-95MC和10架圖-160戰(zhàn)略轟炸機(jī)。此外，俄軍戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈大多具備戰(zhàn)術(shù)核彈頭搭載能力。

在戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)日益信息化并向智能化邁進(jìn)的背景下，對(duì)核武器系統(tǒng)指揮控制的現(xiàn)代化水平要求越來(lái)越高。首先，通過(guò)精確高效的指揮控制，以最大限度縮短發(fā)起核打擊的反應(yīng)時(shí)間，即通過(guò)提高預(yù)警探測(cè)能力、提高指揮控制系統(tǒng)的自動(dòng)化、智能化水平，提高情報(bào)偵察、判斷決策、命令傳輸、發(fā)射操作的效率等，將戰(zhàn)略核武器的反應(yīng)時(shí)間縮短至幾分鐘甚至幾秒。其次，通過(guò)采用多彈頭技術(shù)、釋放電子干擾、增強(qiáng)抗干擾能力、強(qiáng)化隱形能力、實(shí)行動(dòng)態(tài)變軌等，提高核導(dǎo)彈規(guī)避敵偵察、跟蹤和攔截的能力，以提高核武器的突防能力。

在俄羅斯總統(tǒng)普京的嚴(yán)格要求和直接督導(dǎo)下，俄羅斯核武器系統(tǒng)的現(xiàn)代化水平不斷提高。截至2020年12月，俄羅斯核力量中現(xiàn)代武器和裝備份額達(dá)到86%。在此基礎(chǔ)上，按照普京的要求，至2021年俄羅斯核力量中現(xiàn)代化武器的份額達(dá)到88.3%。俄戰(zhàn)略火箭軍司令卡拉卡耶夫表示，至2022年底，該兵種現(xiàn)代化武器占比將達(dá)92%，2024年達(dá)到100%。

宙斯盾艦發(fā)射標(biāo)準(zhǔn)-3導(dǎo)彈

蘇聯(lián)解體后，作為新興國(guó)家的俄羅斯，為親近西方，曾短暫奉行過(guò)“不首先使用核武器”政策。1997年，北約啟動(dòng)首輪?wèn)|擴(kuò)。迄今，北約已經(jīng)實(shí)施五次東擴(kuò)。1999年，波蘭、捷克、匈牙利加入北約;2004年，保加利亞、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、羅馬尼亞、斯洛伐克和斯洛文尼亞加入北約;2009年，阿爾巴尼亞和克羅地亞加入北約;2017年，黑山加入北約;2020年，北馬其頓加入北約。這導(dǎo)致北約以俄羅斯為對(duì)手的武裝集團(tuán)北約直抵俄羅斯邊界。不僅如此，美國(guó)還在不斷加強(qiáng)在俄周邊地區(qū)的軍力部署，如派兵進(jìn)駐波羅的海三國(guó)和波蘭，在羅馬尼亞部署陸基宙斯盾系統(tǒng)，以烏克蘭安全局勢(shì)惡化為借口實(shí)現(xiàn)對(duì)烏克蘭的武裝，以及試圖在烏駐軍常態(tài)化等。這些動(dòng)作在提升對(duì)俄預(yù)警和打擊能力的同時(shí)，也極大地?cái)D壓了俄戰(zhàn)略緩沖空間。

與此同時(shí)，美還頻頻針對(duì)俄羅斯實(shí)施有針對(duì)性的軍事行動(dòng)，如出動(dòng)B-1B戰(zhàn)略轟炸機(jī)闖入鄂霍次克海內(nèi)海領(lǐng)空、派海軍編隊(duì)進(jìn)入巴倫支海海域、對(duì)俄在敘利亞軍事基地實(shí)施抵近偵察等，這些都增加了俄美發(fā)生正面沖突的可能性。對(duì)此，俄羅斯自然不甘忍氣吞聲。俄羅斯發(fā)布的《俄聯(lián)邦核遏制基本政策》，降低俄羅斯實(shí)施核打擊的門檻，目標(biāo)主要就是針對(duì)美國(guó)和北約。俄方專家認(rèn)為，此舉意在對(duì)美國(guó)和北約發(fā)出警告，明確劃定俄戰(zhàn)略“紅線”，從而“使北約國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)熱的頭腦冷靜下來(lái)”。

2020年底，在美俄之間僅剩的《新削減戰(zhàn)略武器條約》即將到期之際，雖然俄羅斯方面屢屢表示愿意續(xù)約，但美國(guó)遲遲不予回應(yīng)。2020年12月9日，俄羅斯發(fā)起戰(zhàn)略打擊力量大規(guī)模演習(xí)。在總統(tǒng)普京的親自指揮下，俄羅斯戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)從陸地發(fā)射亞爾斯洲際彈道導(dǎo)彈，核潛艇在巴倫支海水下潛射深藍(lán)洲際彈道導(dǎo)彈，戰(zhàn)略轟炸機(jī)空射多枚巡航導(dǎo)彈，俄羅斯核打擊力量進(jìn)行了一次集中展示。隨后，美國(guó)拜登政府上任的第一時(shí)間，即與俄羅斯達(dá)成了將《新削減戰(zhàn)略武器條約》續(xù)約至2026年的共識(shí)。

責(zé)任編輯：王宇璇