民辦高?！爱a(chǎn)教融合，協(xié)同育人”機(jī)制研究

譚 勇，付 裕，陳 旭，沈艷霞

（1.中共成都市雙流區(qū)委員會(huì)黨校，四川 成都 610218；2.成都市實(shí)驗(yàn)小學(xué)西區(qū)分校，四川 成都 610000；3.成都醫(yī)學(xué)院，四川 成都 6100834；4.四川工商學(xué)院計(jì)算機(jī)學(xué)院，四川 成都 611745）

前言

二十世紀(jì)末期，國(guó)務(wù)院在相關(guān)政策中提出“產(chǎn)教結(jié)合”“校企合作”和“產(chǎn)學(xué)合作”等相關(guān)概念，從而逐漸演變成“產(chǎn)教融合”理論，該演變主要體現(xiàn)為：合作主體逐漸拓寬和多樣化、合作的關(guān)系內(nèi)涵和層次由淺至深、由單一變成全方面的融合。[1]2007年，在中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)中，“產(chǎn)教融合”首次以學(xué)術(shù)研究對(duì)象的形式出現(xiàn)，直到5年后它才在相關(guān)政策文件中明確出現(xiàn)，在2017年它開(kāi)始成為我國(guó)非常重要的教育和產(chǎn)業(yè)政策。2017年底，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕95 號(hào)），這是首次以國(guó)務(wù)院名義頒布的“產(chǎn)教融合”專(zhuān)門(mén)文件，明確了“逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度，健全多元化辦學(xué)體制，全面推行校企協(xié)同育人”的產(chǎn)教融合總體目標(biāo)，該文件對(duì)如何深化產(chǎn)教融合提出了若干指導(dǎo)建議，對(duì)我國(guó)高校落實(shí)黨的十九大精神、推進(jìn)“產(chǎn)教融合發(fā)展工程”提出了新的改革要求。之后，相關(guān)部門(mén)陸續(xù)下發(fā)了一系列關(guān)于“產(chǎn)教融合”的文件，我國(guó)的學(xué)術(shù)界對(duì)“產(chǎn)教融合”的關(guān)注度也逐年提高。

通過(guò)統(tǒng)計(jì)可知，從被中國(guó)知網(wǎng)收錄的篇名為“產(chǎn)教融合”的文章數(shù)量上來(lái)看，從2007年至2013年這7年期間，每年不到十篇，但從2014年開(kāi)始關(guān)于“產(chǎn)教融合”的文章數(shù)量每年多達(dá)數(shù)百篇，且數(shù)量呈逐步增加趨勢(shì)。通過(guò)查閱發(fā)現(xiàn)2014年至2020年的文章篇數(shù)分別是137、271、329、434、1110、2070、2307 篇，文獻(xiàn)發(fā)表趨勢(shì)圖見(jiàn)圖1。

圖1 文獻(xiàn)發(fā)表趨勢(shì)圖

伴隨“產(chǎn)教融合”相關(guān)研究的不斷深化，關(guān)于產(chǎn)教融合的內(nèi)涵亦越發(fā)精準(zhǔn)。當(dāng)今，各大院校為提高其人才培養(yǎng)質(zhì)量，與相關(guān)企業(yè)開(kāi)展了一些合作，在產(chǎn)業(yè)和教育的深度合作中逐步形成了“產(chǎn)教融合，協(xié)同育人”機(jī)制，高校和企業(yè)通過(guò)構(gòu)建部分利益共同體,從而實(shí)現(xiàn)教育和生產(chǎn)一體化，促進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)的有效銜接。

通過(guò)激發(fā)產(chǎn)教融合的 “產(chǎn)”與“教”兩大主體，實(shí)現(xiàn)高等教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效融合。通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)可知，“產(chǎn)教融合”機(jī)制研究主要研究職業(yè)院校和應(yīng)用型本科院校人才培養(yǎng)，主要從動(dòng)力機(jī)制、互動(dòng)機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、機(jī)制創(chuàng)新等方面進(jìn)行探索[2]，這些研究更多是停留在“產(chǎn)與教”囿于“?！迸c“企”之間合作的關(guān)聯(lián)性，提出“校企合作”人才培養(yǎng)對(duì)策與建議。但是，“產(chǎn)教融合”的內(nèi)涵、外延均在不斷演化，包括職業(yè)教育領(lǐng)域人才培養(yǎng)的范疇、搭建“校企合作”模式、甚至擴(kuò)展到教育、經(jīng)濟(jì)金融、產(chǎn)業(yè)等各大領(lǐng)域。“產(chǎn)教融合”的目的是通過(guò)輸出成果和人才，進(jìn)而為產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，為增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和文化自信心，提供有力的保障。[3]因此，研究“產(chǎn)教融合”的意義非常重大?！爱a(chǎn)教融合、協(xié)同育人”是目前高校與行業(yè)企業(yè)合作培養(yǎng)應(yīng)用型人才的方向和主流趨勢(shì)，也是高校教育改革的重要契機(jī)，異軍突起的民辦高校亦是推動(dòng)“產(chǎn)教融合、協(xié)同育人”教育改革不容忽視的一支力量。

1 民辦高?！爱a(chǎn)教融合、協(xié)同育人”現(xiàn)狀分析

目前，民辦高?！爱a(chǎn)教融合、協(xié)同育人”發(fā)展還很受限，存在較多問(wèn)題需進(jìn)一步完善。具體如下：

1.1 政府層面

“產(chǎn)教融合、協(xié)同育人”機(jī)制的推進(jìn)及深化離不開(kāi)政府。政府作為產(chǎn)教融合的重要推力，近年來(lái)多次強(qiáng)調(diào)“產(chǎn)教融合”等理念，但由于尚處于摸索階段，政府尚未出臺(tái)相關(guān)的、詳細(xì)的、成文的法律和法規(guī)，也未能建立健全專(zhuān)門(mén)監(jiān)督協(xié)調(diào)產(chǎn)教融合和校企合作的部門(mén)和機(jī)構(gòu)。與公辦高校相比，民辦高校獲得的政府推力更顯捉襟見(jiàn)肘。

在邢暉、李玉珠對(duì)于《民辦高校產(chǎn)教融合現(xiàn)狀調(diào)查與分析》一文中曾做過(guò)題為“政府對(duì)貴校的支持與管理”的調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示62.67%的院校處于一般的水平，24.62%的院校處于較好水平，9.23%的院校處于很好層面，1.53%的院校處于不太好狀態(tài)?？梢?jiàn)，政府對(duì)于民辦高校的投入及扶持還存在很大的空間。

發(fā)揮好政府指揮棒及監(jiān)管者的職能是產(chǎn)教融合的前提，也是保證“產(chǎn)教融合、協(xié)同育人”順利進(jìn)行的外部條件。

1.2 企業(yè)層面

長(zhǎng)久以來(lái)，由于關(guān)于“產(chǎn)教融合、協(xié)同育人”的政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的匱乏，校企合作時(shí)缺乏具體的、操作性較強(qiáng)的政策法規(guī)、實(shí)施細(xì)則和保障機(jī)制，企業(yè)對(duì)“產(chǎn)教融合、協(xié)同育人”合作參與度和積極性不高。眾所周知，經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)發(fā)展的永恒追求，實(shí)現(xiàn)利益最大化是企業(yè)工作的重心，正因如此，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感相對(duì)而言稍顯薄弱。因而，在“產(chǎn)教融合、協(xié)同育人”進(jìn)程中，企業(yè)容易為追求自身的經(jīng)濟(jì)利益，而忽視高校及學(xué)生的根本利益。此外，企業(yè)和高校合作基礎(chǔ)較弱，導(dǎo)致在“產(chǎn)教融合、協(xié)同育人”中不管是合作的層次，還是合作的領(lǐng)域都始終在淺層次滯留。通過(guò)調(diào)查了解到，由于企業(yè)自身管理等原因和各種因素影響，被派往企業(yè)實(shí)習(xí)的高校學(xué)生在實(shí)習(xí)期間很難接觸企業(yè)的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)等相關(guān)領(lǐng)域，從而沒(méi)能得到更好的鍛煉，很難掌握最新的技術(shù)。

1.3 民辦高校層面

“產(chǎn)教融合、協(xié)同育人”為高校人才培養(yǎng)提供了新的方向和思路，但民辦高校辦學(xué)實(shí)際與本地行業(yè)發(fā)展需要存在一些差距。比如高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與企業(yè)需求不符合，人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需要相矛盾，合作育人制度不夠完善，大多數(shù)高校在校企合作教育方面僅僅停留在個(gè)別的、甚至單一的試點(diǎn)專(zhuān)業(yè)上，與企業(yè)的合作過(guò)于淺顯。通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，一些地方性院校的實(shí)踐課程與企業(yè)的實(shí)際項(xiàng)目存在脫節(jié)現(xiàn)象，部分高校教師缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，教師實(shí)踐知識(shí)技能滯后，從而導(dǎo)致學(xué)生在實(shí)習(xí)時(shí)覺(jué)得理論和實(shí)踐結(jié)合極為困難。在高校的專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃和課程設(shè)置等方面，絕大多數(shù)高校并未邀請(qǐng)相關(guān)企業(yè)參與其中，這種淺嘗輒止的合作教育模式不利于“產(chǎn)教融合、協(xié)同育人”的良好發(fā)展。此外，缺乏企業(yè)技術(shù)人員長(zhǎng)期兼職實(shí)施實(shí)踐教育，缺乏選派專(zhuān)業(yè)課教師到企業(yè)掛職鍛煉的長(zhǎng)期合作模式，都是校企合作教育的現(xiàn)狀不理想，難以實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)教融合、協(xié)同育人”的可持續(xù)發(fā)展和很難有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展的主要原因之一。

盡管不少民辦高校已經(jīng)把社會(huì)實(shí)踐納入學(xué)生成績(jī)管理之中，但在具體的實(shí)行過(guò)程中存在校外基地實(shí)習(xí)“影子化”、教學(xué)組織“形式化”等現(xiàn)象。學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)，不能根據(jù)自己的意愿和自身情況選擇實(shí)習(xí)任務(wù)，而是服從學(xué)校和企業(yè)的安排，甚至實(shí)習(xí)就是局限于走流程，“走馬觀(guān)花”式的實(shí)習(xí)是社會(huì)中普遍存在的現(xiàn)象，這樣的所謂的實(shí)習(xí)根本沒(méi)將學(xué)生所學(xué)的知識(shí)和技能付諸實(shí)踐，從而導(dǎo)致學(xué)生的實(shí)際操作能力得不到預(yù)期的效果。此外，有的企業(yè)的實(shí)習(xí)生參與積極性不高，學(xué)生自愿在其單位實(shí)習(xí)的主動(dòng)性不高，理論聯(lián)系實(shí)際的意識(shí)淡薄，導(dǎo)致不能有效落實(shí)實(shí)踐教學(xué)的根本目標(biāo)，學(xué)生的動(dòng)手能力培養(yǎng)大打折扣。加之，民辦高?？萍汲晒D(zhuǎn)化能力尚不足，導(dǎo)致對(duì)于技術(shù)型人才和高素質(zhì)人才培養(yǎng)上雙方很難達(dá)成一致目標(biāo)，難以實(shí)現(xiàn)深層次合作。

2 民辦高?！爱a(chǎn)教融合、協(xié)同育人”機(jī)制分析

民辦高校作為高等教育的重要組成部分，其“產(chǎn)教融合、協(xié)同育人”的發(fā)展關(guān)乎教育創(chuàng)新、改革整體水平。國(guó)內(nèi)外關(guān)于民辦高?！爱a(chǎn)教融合、協(xié)同育人”均有一些成功個(gè)案。國(guó)外，在斯坦福硅谷科技園，以可以與其師生聯(lián)合研究、邀請(qǐng)學(xué)校教師做企業(yè)顧問(wèn)或公司董事、可互相訪(fǎng)問(wèn)其技術(shù)許可辦公室等為條件，吸引了150 多家高端企業(yè)爭(zhēng)先進(jìn)駐入園，這些入園企業(yè)在科技園建立的各種研究中心，為斯坦福的師生提供了大量的、高質(zhì)量的科研項(xiàng)目，在這樣的合作模式下，學(xué)校和企業(yè)相互協(xié)作、互利互惠，產(chǎn)業(yè)前沿需求反過(guò)來(lái)促進(jìn)了斯坦福學(xué)科結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，進(jìn)一步提升了學(xué)校師生的科研水平。[4]國(guó)內(nèi)，北京吉利學(xué)院堪稱(chēng)民辦高?！爱a(chǎn)教融合、協(xié)同育人”的典范，在北京吉利學(xué)院，學(xué)校專(zhuān)設(shè)產(chǎn)教協(xié)同辦公室，進(jìn)而推動(dòng)該?！爱a(chǎn)教融合、協(xié)同育人”的育人模式快速發(fā)展，得到了國(guó)內(nèi)高校的認(rèn)可和效仿。

總之，要改善和完善民辦高?！爱a(chǎn)教融合、協(xié)同育人”的現(xiàn)狀和機(jī)制，首先要從政府、企業(yè)和學(xué)校等多方入手，才能扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)教融合。

2.1 夯實(shí)政府引導(dǎo)機(jī)制

產(chǎn)業(yè)和教育雖然是人才需求與供給的兩端，但在“產(chǎn)教融合、協(xié)同育人”中均屬于不可忽略的兩大主體，它們?nèi)币徊豢伞＝逃彤a(chǎn)業(yè)之間存在差異，教育屬于公益性行業(yè)，產(chǎn)業(yè)屬于營(yíng)利性行業(yè)，兩者屬性不同，正因?yàn)樗鼈冎g有所不同，就需要發(fā)揮政府的媒介作用，比如直接推動(dòng)或間接促進(jìn)兩者的有機(jī)融合和有效的合作。首先，政府需要營(yíng)造關(guān)于“產(chǎn)教融合、協(xié)同育人”的制度環(huán)境，在規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局時(shí)統(tǒng)籌考量產(chǎn)教融合，促進(jìn)高等教育融入國(guó)家創(chuàng)新體系、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。[5]其次，政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策和惠民措施，推進(jìn)人力資源的開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)銜接和配套教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化協(xié)同育人，健全需求導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)結(jié)合和校企協(xié)作的人才培養(yǎng)機(jī)制。此外，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該成立相關(guān)督查組，專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督學(xué)校和企業(yè)的“產(chǎn)教融合、協(xié)同育人”實(shí)際情況，保障其有效實(shí)施，杜絕“擺架子”和“裝樣子”的情況出現(xiàn)，充分保障學(xué)校和企業(yè)的根本利益，共同為國(guó)家、為社會(huì)培養(yǎng)出更多的應(yīng)用型人才。

2.2 強(qiáng)化企業(yè)參與機(jī)制

企業(yè)是民辦高校推進(jìn)“產(chǎn)教融合、協(xié)同育人”改革的重要組成部分，缺少企業(yè)這個(gè)主體的參與，“產(chǎn)教融合、協(xié)同育人”機(jī)制很難得到實(shí)施和實(shí)現(xiàn)。亦或企業(yè)參與積極性不高，則會(huì)導(dǎo)致合而不融。要提高企業(yè)的參與度且實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的融合，一方面需要政府出臺(tái)相關(guān)政策給予參與“產(chǎn)教融合、協(xié)同育人”的合作企業(yè)一些實(shí)際利益，譬如符合條件者，可以減免或減少部分稅收、在人才篩選上具有優(yōu)先權(quán)、給予一些相關(guān)的社會(huì)榮譽(yù)等等，并力求形成保障機(jī)制，這些舉措都能激發(fā)企業(yè)的積極性，提高企業(yè)的參與度和配合度。另一方面，政府也要制定參與“產(chǎn)教融合、協(xié)同育人”相關(guān)企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化準(zhǔn)入門(mén)檻，篩選有一定資質(zhì)和能力的企業(yè)參與“產(chǎn)教融合、協(xié)同育人”模式創(chuàng)新。

2.3 健全多元辦學(xué)機(jī)制

倡導(dǎo)“產(chǎn)教融合、協(xié)同育人”機(jī)制的根本目的是通過(guò)充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮高校和企業(yè)雙方各自的優(yōu)勢(shì)和功能，互相填補(bǔ)對(duì)方的弱項(xiàng)，形成互助互補(bǔ)模式，將高校從以往的、主體較為單一的辦學(xué)模式變?yōu)殡p主體辦學(xué)模式，建立起協(xié)同育人的有效機(jī)制。這一轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)，需要深化現(xiàn)代高校教學(xué)教育制度改革、完善高等教育管理體制、大力吸收合作企業(yè)的資本、技術(shù)、管理和市場(chǎng)等要素，在“產(chǎn)教融合、協(xié)同育人”過(guò)程中探索出多種所有制形式，打造多元化的辦學(xué)機(jī)制。

同時(shí)，培養(yǎng)雙師雙能型教師也是多元化辦學(xué)的相關(guān)要求，高校應(yīng)該鼓勵(lì)教師到企業(yè)掛職鍛煉，了解行業(yè)動(dòng)態(tài)，開(kāi)闊視野，跟上時(shí)代的發(fā)展，從而促進(jìn)傳統(tǒng)教學(xué)理念、方法不斷改進(jìn)，進(jìn)而提升教師創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和課堂教學(xué)能力，最終反哺學(xué)生，培養(yǎng)出更多的棟梁之才。

3 結(jié)語(yǔ)

“產(chǎn)教融合、協(xié)同育人”的人才培養(yǎng)模式是加快發(fā)展高等教育培養(yǎng)高素質(zhì)人才最高效、最基礎(chǔ)的途徑，是推動(dòng)高校的高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，也是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的必然要求?！爱a(chǎn)教融合、協(xié)同育人”機(jī)制是我國(guó)現(xiàn)行高校發(fā)展變革的重要趨勢(shì)，探索更高效的人才培養(yǎng)模式是高等教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)且艱巨的目標(biāo)。

在政府層面，政府出臺(tái)相關(guān)政策和惠民措施，且成立相關(guān)督查組，充分保障學(xué)校和企業(yè)的根本利益，推動(dòng)銜接和配套教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化協(xié)同育人，健全需求導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)結(jié)合和校企協(xié)作的人才培養(yǎng)機(jī)制。在企業(yè)層面，根據(jù)政府制定的參與“產(chǎn)教融合、協(xié)同育人”相關(guān)企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化準(zhǔn)入門(mén)檻，篩選有一定資質(zhì)和能力的企業(yè)參與“產(chǎn)教融合、協(xié)同育人”模式創(chuàng)新。在高校層面，深化現(xiàn)代高校教學(xué)教育制度改革、完善高等教育管理體制、大力吸收合作企業(yè)的資本、技術(shù)、管理和市場(chǎng)等要素，在“產(chǎn)教融合、協(xié)同育人”過(guò)程中探索出多種所有制形式，打造多元化的辦學(xué)機(jī)制。

總之，不忘“產(chǎn)教融合、協(xié)同育人”的初心，堅(jiān)持高質(zhì)量地踐行“產(chǎn)教融合、協(xié)同育人”，始終倡導(dǎo)夯實(shí)政府引導(dǎo)機(jī)制、強(qiáng)化企業(yè)參與機(jī)制、健全多元辦學(xué)機(jī)制，只有在政府、高校和企業(yè)的共同踏踏實(shí)實(shí)改革和實(shí)施“產(chǎn)教融合、協(xié)同育人”人才培養(yǎng)模式，才能為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)出更加優(yōu)秀的應(yīng)用型人才。