從現(xiàn)代足球起源與傳播看校園足球的功能與價(jià)值

李培 李增民 段銳

摘 ? ? ?要：通過探究學(xué)校在現(xiàn)代足球起源與傳播中發(fā)揮的作用，揭示現(xiàn)代足球的文化內(nèi)涵與教育屬性，闡述我國推進(jìn)校園足球的功能與價(jià)值，為校園足球突破瓶頸提出對策。研究認(rèn)為：學(xué)校在現(xiàn)代足球起源與傳播中提升足球的文化內(nèi)涵與教育屬性;在普及推廣中發(fā)揮校園足球的育人功能，促進(jìn)文化學(xué)習(xí)與足球技能共同發(fā)展是足球文化內(nèi)涵和教育屬性的本質(zhì)回歸;足球文化內(nèi)涵缺失和教育屬性弱化導(dǎo)致校園足球功能與價(jià)值的異化與偏離;學(xué)校管理者對校園足球功能與價(jià)值的認(rèn)同至關(guān)重要，堅(jiān)持育人功能與普及優(yōu)先是校園足球可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

關(guān) ?鍵 ?詞：學(xué)校體育;足球文化;現(xiàn)代足球;校園足球

中圖分類號：G807 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ?文章編號：1006-7116（2022）04-0086-06

On the function and value of campus football from the origin and

communication with modern football

LI Pei1，3，LI Zengmin2，DUAN Rui1，3

（1.School of Physical Education，South China Normal University，Guangzhou 510006，China;

2.Chengdu Sport University，Chengdu 610041，China;

3.South China Campus Football Development Research Center，Guangzhou 510006，China）

Abstract： By exploring the role played by schools in the origin and communication of modern football， this study reveals the cultural connotation and educational attributes of modern football， expounds the functions and values of promoting campus football in China， and puts forward countermeasures for breaking the bottleneck of campus football. The research concludes that：The school has promoted the cultural connotation and educational attribute of football in the origin and spread of modern football. It is the essential return of football's cultural connotation and educational attribute to play the educational function of campus football and promote the common development of cultural learning and football skills in popularization and promotion. The lack of football cultural connotation and the weakening of educational attribute lead to the alienation and deviation of campus football function and value. It is crucial for school administrators to recognize the function and value of campus football， and the key to the sustainable development of campus football is to adhere to the function of education and popularization of priority.

Keywords： school physical education;football culture;modern football;campus football

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把振興足球作為發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)和建設(shè)體育強(qiáng)國的重要任務(wù)。2015年3月在國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中國足球改革發(fā)展總體方案》中指出：“發(fā)展和振興足球，對提高國民身體素質(zhì)、豐富文化生活、弘揚(yáng)愛國主義集體主義精神、培育體育文化、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國夢具有重要意義?！卑l(fā)展和振興足球事業(yè)成為國家戰(zhàn)略。由教育部主導(dǎo)的校園足球，堅(jiān)持“把校園足球作為擴(kuò)大足球人口規(guī)模、夯實(shí)足球人才根基、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、促進(jìn)青少年健康成長的基礎(chǔ)性工程”。搭建“五位一體”校園足球發(fā)展體系，吸引數(shù)千萬學(xué)生參與其中，讓足球重回校園并呈現(xiàn)一片繁榮。然而，2022年2月1日國家男子足球隊(duì)在卡塔爾世界杯亞洲區(qū)十二強(qiáng)賽中輸給越南隊(duì)，且比賽中技戰(zhàn)術(shù)水平和精神面貌全面處于下風(fēng)，并最終連續(xù)第五次沖擊世界杯決賽階段比賽失敗。校園足球的繁榮未能讓中國足球競技水平止跌反彈，社會(huì)對校園足球提出諸多質(zhì)疑。本研究從現(xiàn)代足球起源與傳播揭示足球的文化內(nèi)涵與教育屬性，為校園足球的功能與價(jià)值正本清源。

1 ?學(xué)校對現(xiàn)代足球起源和傳播的重要作用

1.1 ?校園是現(xiàn)代足球進(jìn)入新紀(jì)元的溫床

關(guān)于現(xiàn)代足球起源的說法主要有兩種，第一種是足球運(yùn)動(dòng)起源于英國與丹麥的戰(zhàn)爭。第二種是與英國鄉(xiāng)村的宗教祭祀活動(dòng)相關(guān)[1]。因此，早期的足球運(yùn)動(dòng)帶有濃厚的暴力色彩和原始的野蠻氣息，英國街頭“暴民足球”運(yùn)動(dòng)會(huì)混亂和無序，以至于遭到統(tǒng)治者的嚴(yán)令禁止[1]。工業(yè)革命時(shí)期的街頭足球活動(dòng)曾一度跌落谷底，但足球運(yùn)動(dòng)并沒有因此在英國社會(huì)消亡，它作為一種素質(zhì)教育的工具和人格培養(yǎng)的手段“復(fù)活”在英國的公學(xué)校園之中[2]。19世紀(jì)著名的伊頓、哈羅、溫切斯特和拉格比等公學(xué)中經(jīng)常舉行規(guī)則場地各不相同的足球比賽，為現(xiàn)代足球形成、傳播和發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)[3]。1848年出自英國公學(xué)畢業(yè)生的第一套現(xiàn)代足球規(guī)則《劍橋規(guī)則》面世，1862年以《最簡單的游戲》為名出版。由公學(xué)學(xué)生確立的足球規(guī)則奠定了現(xiàn)代足球運(yùn)動(dòng)的基本雛形，他們以公平競爭的思想為原則，將足球中大部分野蠻暴力的元素排除，讓現(xiàn)代足球進(jìn)入文明與秩序的新紀(jì)元。

在1863年足球規(guī)則正式確立后的20年里，參與足球組織和比賽的主要是公學(xué)中的年輕人[1]。新的足球運(yùn)動(dòng)從英國公學(xué)橫空出世之后，并隨著公學(xué)畢業(yè)生組織的業(yè)余比賽進(jìn)入社會(huì)，這種文明化的足球很快成為了英國民眾，尤其是工人階級業(yè)余娛樂活動(dòng)的“新寵”[2]。隨著足球普及的深入，社會(huì)群體也開始組織足球俱樂部，他們與學(xué)校隊(duì)伍的比賽促進(jìn)了足球項(xiàng)目的社會(huì)推廣[4]。校園足球不僅帶動(dòng)業(yè)余足球的興盛，也主導(dǎo)和引領(lǐng)了英國足球的早期發(fā)展。

1.2 ?;學(xué)生是現(xiàn)代足球走向世界的使者

學(xué)校在現(xiàn)代足球誕生過程中發(fā)揮了重要作用，學(xué)生則在現(xiàn)代足球傳播中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。畢業(yè)于哈羅公學(xué)的查爾斯·阿爾科克在校園中參與了足球比賽規(guī)則的編制，畢業(yè)后成為英國足協(xié)首位秘書長，創(chuàng)立了世界上首個(gè)正式比賽（英格蘭足總杯）。伊頓公學(xué)畢業(yè)生亞瑟·菲茨杰拉德·金奈爾德被譽(yù)為英國足球史上“第一位超級巨星”，曾5次率隊(duì)奪得足總杯冠軍，退役后投身于足球體制建設(shè)中，在足協(xié)秘書長的職位上為英國足球發(fā)展推波助瀾[3]。

現(xiàn)代足球首先傳到歐洲大陸，并以很快的速度在荷蘭、德國、斯堪的那維亞地區(qū)、意大利、法國和中歐地區(qū)普及開來[5]。1872年英國移民在勒阿弗爾成立了法國第一家足球俱樂部，勒阿弗爾的學(xué)生們將這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)帶到了巴黎。1874年德國體育教師康拉德·考奇將他在英格蘭接觸到的足球運(yùn)動(dòng)帶回布倫斯維克的學(xué)校中教授。留學(xué)于英格蘭的荷蘭人皮姆·慕利葉回國后創(chuàng)立了荷蘭首家足球俱樂部FFC哈萊姆斯隊(duì)。1897年意大利都靈的學(xué)生和英國僑民組建了尤文圖斯俱樂部。1898年一群在英國受過教育的西班牙人創(chuàng)立了畢爾巴鄂足球俱樂部，馬德里的學(xué)生們組建了后來的皇家馬德里隊(duì)[1]。

南美洲最早的足球比賽同樣是在學(xué)校里組織起來的，阿根廷首任足協(xié)聯(lián)賽主席亞歷山大·赫頓從蘇格蘭到布宜諾斯艾利斯的圣安德烈蘇格蘭學(xué)校執(zhí)教，他創(chuàng)辦的英文高中校友組成球隊(duì)稱霸阿根廷足協(xié)聯(lián)賽20余年。1894年在英國南安普頓求學(xué)10年的巴西留學(xué)生查爾斯·米勒被譽(yù)為“足球運(yùn)動(dòng)傳播到巴西的使者”，他回國后發(fā)現(xiàn)沒有一起踢球的伙伴，便開始致力于足球在巴西的傳播[1]。1881年烏拉圭正式成立了兩支俱樂部，由蒙得維的亞大學(xué)的英國教授組建的俱樂部和英國鐵路工程師組成的佩納羅爾俱樂部。

19世紀(jì)末期足球運(yùn)動(dòng)在英國教師莫賴·瓊斯的帶動(dòng)下走入了工學(xué)寮（東京大學(xué)工學(xué)部的前身）的大門[6];在朝鮮半島，國立外國語大學(xué)首先將足球作為正式的體育項(xiàng)目展開普及工作[7]。1873年德籍傳教士在廣東五華縣長布鎮(zhèn)元坑創(chuàng)辦中書院（即元坑中學(xué)）中教授足球，成為我國內(nèi)地學(xué)校足球的開端[8]。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，美國教會(huì)在北京成立的潞河書院（后改名為協(xié)和書院）開展足球賽事和活動(dòng)[9]。華東地區(qū)圣約翰大學(xué)與南洋公學(xué)之間的校際足球年賽促成了“華東八大學(xué)校體育聯(lián)合會(huì)”誕生，帶動(dòng)整個(gè)華東地區(qū)高校體育比賽的開展。

英國在選拔海外殖民地管理人員時(shí)對體育運(yùn)動(dòng)員有強(qiáng)烈偏好，具有公學(xué)背景的畢業(yè)生占比極高，產(chǎn)生“體育統(tǒng)治”（Athletocracy）的概念。公學(xué)畢業(yè)生將足球運(yùn)動(dòng)帶到管轄的海外殖民地，成為他們在異國他鄉(xiāng)重要的精神寄托和與文化紐帶。英國殖民者通過創(chuàng)立教會(huì)學(xué)校傳播西方教學(xué)理念，達(dá)到輸出西方文化與當(dāng)?shù)厝私⑽幕?lián)系的目的。因此，現(xiàn)代足球在世界傳播的過程中，公學(xué)畢業(yè)生是將足球帶到每一個(gè)國家地區(qū)的“官方使節(jié)”，公學(xué)培養(yǎng)的各類人才與足球精英成為現(xiàn)代足球在社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)者。

1.3 ?學(xué)校為現(xiàn)代足球打上文化與教育的烙印

在人類歷史進(jìn)程中，文明的進(jìn)步和生產(chǎn)力的發(fā)展總會(huì)促使學(xué)校發(fā)生新變革，賦予學(xué)校新的歷史使命，這在足球形成于英國的過程中能得到印證。公學(xué)足球得到重視和發(fā)展與18世紀(jì)晚期的英國國民康體觀的形成[4]，以及國家深刻變革和面臨巨大挑戰(zhàn)有直接關(guān)系。英國工業(yè)革命時(shí)期不斷涌現(xiàn)的各種新教育思潮，讓教育者對體育運(yùn)動(dòng)促進(jìn)個(gè)人發(fā)展的作用有了全新認(rèn)識。當(dāng)英國失去北美洲大片殖民地和面對歐陸各國崛起的挑戰(zhàn)時(shí)，內(nèi)憂外患的英國對公學(xué)教育寄予厚望，希望公學(xué)能培養(yǎng)出大量“穿上西裝是紳士，穿上軍裝是猛士”、智勇雙全的青年精英，帶領(lǐng)英國迎接時(shí)代的挑戰(zhàn)[10]。而足球運(yùn)動(dòng)對公學(xué)學(xué)生勇敢、無私、團(tuán)隊(duì)精神和韌勁等品質(zhì)的顯著提升得到教育者和統(tǒng)治者的一致認(rèn)同，從而促進(jìn)足球在校園中興起并帶動(dòng)體育的繁榮。

學(xué)校一直是人類文明傳播和延續(xù)的中繼站，是進(jìn)行教育行為的特定場所。體育是近代教育過程中產(chǎn)生的，以足球所代表的各種體育項(xiàng)目是生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度才產(chǎn)生的文化現(xiàn)象[11]。足球與其他人類創(chuàng)造的文化現(xiàn)象一樣，在學(xué)校里傳播體育本質(zhì)中的文化內(nèi)涵。在足球運(yùn)動(dòng)“體育化”過程中自身的育人功能引起教育家注意，從而在英國公學(xué)校園中被當(dāng)作一種教育手段而規(guī)范化的過程[12]。由此可見，足球作為現(xiàn)代體育誕生之前就具有一定教育屬性，而足球傳播中的技術(shù)教學(xué)、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和比賽規(guī)則也屬于廣義的一種教育行為。因此，學(xué)校為現(xiàn)代足球賦予更加豐富的文化內(nèi)涵及教育屬性，這也是現(xiàn)代足球成為學(xué)校教育內(nèi)容并在學(xué)生中廣泛傳播的關(guān)鍵。

在人類文化發(fā)展與傳播過程中，學(xué)校通過教育的手段讓受教育者成為文化繼承與傳播的使者，學(xué)校將教育功能賦予源自英國公學(xué)的現(xiàn)代足球，通過學(xué)生讓足球走向世界。所以，足球發(fā)展史是一個(gè)長期的演變過程，蘊(yùn)含著豐富而穩(wěn)固的文化內(nèi)涵[13]?，F(xiàn)代足球在學(xué)校深深烙上教育屬性，成為人類文化與教育屬性回歸的載體。

2 ?現(xiàn)代足球在我國校園的發(fā)展回顧

2.1 ?校園是我國現(xiàn)代足球的出發(fā)地

從清朝末年到民國初期，學(xué)校成為現(xiàn)代足球進(jìn)入中國后的棲身之所，從香港快樂村官辦育才小學(xué)和王東寧小學(xué)到新疆依克薩克村小學(xué)，從梅州五華元坑中書院到廈門鼓浪嶼英華書院，從北洋水師學(xué)堂到北京潞河書院，以及上海圣約翰大學(xué)和南洋公學(xué)等，足球運(yùn)動(dòng)在全國各地校園中競相綻放，并從學(xué)校走向社會(huì)，普及到社會(huì)各個(gè)階層，學(xué)校促進(jìn)了中國現(xiàn)代足球的啟蒙與發(fā)展，成為中國現(xiàn)代足球的出發(fā)地。

民國時(shí)期足球比賽在高校中廣泛開展，南方的上海圣約翰大學(xué)和南洋公學(xué)等組成“華東八大學(xué)體育聯(lián)合會(huì)”定期舉辦足球比賽，北方的河北協(xié)和書院、北京清華和天津南開大學(xué)間經(jīng)常舉行足球比賽，東北的東北大學(xué)、馮庸大學(xué)和奉天體育專科學(xué)校組建足球隊(duì)經(jīng)常訓(xùn)練和比賽，成都地區(qū)的華西大學(xué)、四川大學(xué)和工業(yè)專門學(xué)校等紛紛組建足球隊(duì)經(jīng)常舉行校際間足球競賽。高校對這一時(shí)期的足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用，并培養(yǎng)許多優(yōu)秀足球運(yùn)動(dòng)員，為國家隊(duì)獲得遠(yuǎn)東運(yùn)動(dòng)會(huì)九連冠奠定基礎(chǔ)。

2.2 ?校園促進(jìn)中國足球的快速發(fā)展

1979年鄧小平在聽取國家體委匯報(bào)時(shí)指出“足球不從娃娃抓起，是搞不上去的”。1980年國家體委、國家教委和共青團(tuán)中央聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于在全國中小學(xué)積極開展足球活動(dòng)的聯(lián)合通知》，要求中小學(xué)結(jié)合學(xué)校體育工作，利用課余時(shí)間開展足球運(yùn)動(dòng)，提高青少年身體素質(zhì)和提高足球競技水平。隨后下發(fā)《關(guān)于舉辦1980年全國市、縣小學(xué)基層代表隊(duì)校足球比賽的聯(lián)合通知》，國內(nèi)青少年的足球比賽如雨后春筍，參與比賽的學(xué)校足球隊(duì)伍和青少年足球運(yùn)動(dòng)員快速增加。1983年國家體委和國家教委共同下發(fā)《體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校試行辦法》鼓勵(lì)各級學(xué)校做好學(xué)校體育工作，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康的同時(shí)，提高學(xué)生運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，培養(yǎng)優(yōu)秀競技體育后備人才。1987年國家教委下發(fā)《關(guān)于部分普通高等學(xué)校試行招收高水平運(yùn)動(dòng)員工作的通知》。1988年國家教委下發(fā)《關(guān)于中學(xué)培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才試點(diǎn)工作幾點(diǎn)意見》。這一系列文件為足球項(xiàng)目在學(xué)校中的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

從改革開放到足球職業(yè)化初期的近20年里，在體育與教育部門共同推動(dòng)下，青少年足球運(yùn)動(dòng)在學(xué)校得以快速發(fā)展。1986年全國足球傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校達(dá)到2 709所，占全國傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的12.9%[14]。1988年全國216所體育培優(yōu)試點(diǎn)中學(xué)中有足球項(xiàng)目學(xué)校23所[15]。大連市在全市中小學(xué)普及足球運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)上設(shè)立足球重點(diǎn)學(xué)校107所，建立各縣區(qū)業(yè)余體校和市足球運(yùn)動(dòng)學(xué)校，層層銜接，形成了強(qiáng)大的足球金字塔[16]。全國形成了中小學(xué)校、業(yè)余體校、體工隊(duì)和高校之間“體教結(jié)合”的協(xié)同發(fā)展機(jī)制。這一時(shí)期學(xué)生身體素質(zhì)得以大幅度提高，參加足球運(yùn)動(dòng)的學(xué)生快速增加，中國足球取得前所未有的發(fā)展空間，為足球職業(yè)化改革和2002年進(jìn)軍世界杯奠定了良好的人才儲(chǔ)備。

2.3 ?與校園分離的中國足球陷入困境

“從20世紀(jì)90年代初期開始探索發(fā)展職業(yè)足球，改革一度帶來活力，但由于對足球的價(jià)值和規(guī)律認(rèn)識不足，急功近利的思想行為嚴(yán)重”[17]。1992年6月中國足協(xié)在北京西郊紅山口召開的工作會(huì)議中確定職業(yè)化發(fā)展方向，但職業(yè)化改革未能促進(jìn)中國足球的進(jìn)步?；仡欁闱蚵殬I(yè)化改革的30年，中國足球嘗試了學(xué)習(xí)歐美多個(gè)足球強(qiáng)國的打法、聘請多名著名外籍教練、選派年輕隊(duì)員到海外培養(yǎng)、投入巨資打造職業(yè)聯(lián)賽、高薪引進(jìn)和歸化外籍球員等各種辦法，即體驗(yàn)2002年首次進(jìn)軍世界杯的榮耀，又經(jīng)歷2009年足壇“掃賭反黑”的一地雞毛，但中國足球競技水平始終未能提高，而且各種問題層出不窮，儼然發(fā)展成為一個(gè)社會(huì)焦點(diǎn)問題。中國足球職業(yè)化改革改變了原有的足球青訓(xùn)體系，職業(yè)俱樂部梯隊(duì)和足球?qū)W校代替了原有的體工隊(duì)和體校，學(xué)校在青少年足球人才培養(yǎng)中的作用被弱化。職業(yè)俱樂部梯隊(duì)和足球?qū)W校強(qiáng)化“重競技輕文化”的模式，青少年隊(duì)員必須在足球訓(xùn)練和文化學(xué)習(xí)中做單選，大部分習(xí)練足球被淘汰的孩子因荒廢學(xué)業(yè)而輟學(xué)。隨著高考擴(kuò)招后大學(xué)錄取率持續(xù)升高，這種青訓(xùn)體系的弊端凸顯，大多數(shù)孩子放棄踢足球回歸校園文化學(xué)習(xí)。2009年中國足球?qū)W校因無人報(bào)名而停招，一度達(dá)到4 000多所的足球?qū)W校逐漸淡出我國足球青訓(xùn)體系，代替?zhèn)鹘y(tǒng)模式的職業(yè)化青訓(xùn)體系以失敗而告終，我國足球青訓(xùn)陷入前所未有的混亂無序狀態(tài)。

教會(huì)學(xué)校是中國現(xiàn)代體育的出發(fā)點(diǎn)，深受麥克樂的西方體育思想理念及體育實(shí)踐影響，民國初期蓬勃發(fā)展的學(xué)校體育具有濃厚的美國學(xué)校體育特色，教會(huì)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)員是國家隊(duì)選拔運(yùn)動(dòng)員的人才儲(chǔ)備庫，學(xué)生運(yùn)動(dòng)員代表國家參加國際賽事[18]。新中國成立后，競技體育學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的精英人才培養(yǎng)模式，學(xué)校依然是體育運(yùn)動(dòng)普及推廣與人才選拔的搖籃，為體校提供了豐富的后備人才儲(chǔ)備。因此，讓足球從校園出走進(jìn)入市場化的博弈，弱化其文化內(nèi)涵和教育屬性，足球運(yùn)動(dòng)逐步從中小學(xué)校園消失。當(dāng)然，足球從校園出走還有應(yīng)試教育擠壓等原因，但離開校園的足球偏離自身的文化內(nèi)涵和教育屬性，異化出許多問題，降低了社會(huì)對足球價(jià)值的認(rèn)同，導(dǎo)致青少年參與者急劇減少，中國足球出現(xiàn)后備人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)性失衡，為競技水平持續(xù)下滑埋下伏筆。

2.4 ?校園足球讓中國足球重現(xiàn)光明

2014年中國男足連續(xù)第3次無緣世界杯亞洲區(qū)預(yù)選賽第4輪的十強(qiáng)賽，徹底與亞洲一流球隊(duì)無緣，慘不忍睹的國家隊(duì)成績讓足球青訓(xùn)體系崩塌的問題凸顯，中國足球亟需一場徹底改革的呼聲漸高。2014年11月劉延?xùn)|在全國校園足球工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于抓好青少年足球加強(qiáng)學(xué)校體育工作重要指示精神，推進(jìn)校園足球普及”。2015年2月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議審議通過《中國足球改革發(fā)展總體方案》，首次由中央主導(dǎo)中國足球改革，提出全面推進(jìn)校園足球工作，并明確校園足球的功能與價(jià)值。2015年7月由教育部主導(dǎo)的校園足球在全國大中小學(xué)校啟動(dòng)，并確定8 627所全國青少年校園足球特色校，校園足球課、校園聯(lián)賽、師資培訓(xùn)和夏令營等系列活動(dòng)隨之全面鋪開。

截至2021年，校園足球構(gòu)建了“特色學(xué)校+高校高水平足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)+試點(diǎn)縣（區(qū)）+改革試驗(yàn)區(qū)+‘滿天星’訓(xùn)練營”普及推廣和提高的發(fā)展體系。在全國31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)和新疆建設(shè)兵團(tuán)共認(rèn)定校園足球特色學(xué)校32 603所，設(shè)立校園足球改革試驗(yàn)區(qū)43個(gè)，遴選校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）241個(gè)，布局“滿天星”訓(xùn)練營138個(gè)，招收高水平足球隊(duì)高校188所和足球特色幼兒園8 310所，接近《中國足球改革發(fā)展總體方案》中校園足球建設(shè)數(shù)量目標(biāo)。在此期間，全國參加小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四級聯(lián)賽學(xué)生共計(jì)1 500多萬人次，有近4萬名入選省（區(qū)、市）最佳陣容的學(xué)生參加全國夏（冬）令營活動(dòng)，共選拔出1 828名全國夏令營總營的最佳陣容，其中有千余名進(jìn)入高校高水平足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)，370多人進(jìn)入國內(nèi)外職業(yè)俱樂部梯隊(duì)，初步搭建了足球后備人才成長“立交橋”[19]。校園足球讓足球運(yùn)動(dòng)回歸校園，讓足球文化內(nèi)涵和教育屬性被重視，足球成為學(xué)校體育的排頭兵。校園足球在普及推廣足球運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，在國民教育體系內(nèi)修建了巨型足球后備人才庫，這是中國足球的希望所在。

3 ?我國校園足球發(fā)展的關(guān)鍵問題分析

3.1 ?校園足球內(nèi)在價(jià)值認(rèn)識亟待加強(qiáng)

與2015年教育部主導(dǎo)之前相比，校園足球的經(jīng)費(fèi)、師資和場地等外在保障已得到顯著改善，與1980年中小學(xué)開展足球運(yùn)動(dòng)時(shí)期的外在條件相比較更是不可同日而語。但外在保障的改善不能彌補(bǔ)文化內(nèi)涵缺失和教育屬性弱化的內(nèi)在價(jià)值認(rèn)識。這些問題不僅影響校園足球可持續(xù)發(fā)展，而且讓社會(huì)對校園足球發(fā)展方向的正確性產(chǎn)生質(zhì)疑。因此，促進(jìn)社會(huì)認(rèn)同足球文化內(nèi)涵和教育屬性，讓學(xué)校管理者正確認(rèn)識校園足球功能與價(jià)值才是解決問題的根本。

3.2 ?文化內(nèi)涵缺失導(dǎo)致教育屬性弱化

校園足球文化形成取決于對足球文化的認(rèn)知，校園足球文化形成要滿足3個(gè)條件：第一，校園中不同主體要形成對足球運(yùn)動(dòng)的群體性價(jià)值認(rèn)可;第二，校園中不同主體，尤其是學(xué)生要表現(xiàn)出對足球運(yùn)動(dòng)的群體性行為參與;第三，參與足球活動(dòng)已經(jīng)成為學(xué)校師生的生活方式，學(xué)校形成一定足球氛圍和足球傳統(tǒng)并在學(xué)生中傳承[20]。從校園足球發(fā)展現(xiàn)狀來看，無論是以校長為代表的群體性價(jià)值認(rèn)可、學(xué)生主體的參與程度以及足球比賽、大課間和墻報(bào)等形式與成為師生的生活方式相距甚遠(yuǎn)。

足球作為一種社會(huì)文化現(xiàn)象，其發(fā)展受本國的社會(huì)文化環(huán)境影響。我國的學(xué)校大多保持“重文輕體”的傳統(tǒng)，雖然教育部主導(dǎo)后從管理體制上明確了校園足球的教育屬性，但足球文化缺失導(dǎo)致其教育屬性并未得到學(xué)校管理者的認(rèn)同，難以發(fā)揮促進(jìn)學(xué)生身心全面發(fā)展的育人功能，更多時(shí)候成為錦標(biāo)主義和形式主義的工具。在應(yīng)試教育和單一選拔制度的擠壓下，校園足球表現(xiàn)為“育人目標(biāo)窄化、育人主體導(dǎo)向偏失、人文精神缺乏導(dǎo)致了校園足球?qū)嵤┲薪逃驹哪?足球生存場域發(fā)生變化、工具化足球的演進(jìn)、足球發(fā)展理念不定”[21]。

3.3 ?錦標(biāo)主義導(dǎo)致普及與提高關(guān)系錯(cuò)位

長期以來，由于學(xué)校管理者對于校園足球的功能與價(jià)值的認(rèn)識偏差，校園足球沒有真正融入學(xué)校文化建設(shè)與教育體系中，“教學(xué)是基礎(chǔ)，競賽是關(guān)鍵，體制機(jī)制是保障，育人是根本”的發(fā)展思路未能得到貫徹落實(shí)。將競賽成績等同于校園足球發(fā)展業(yè)績，導(dǎo)致錦標(biāo)主義在校園足球中泛濫，大多學(xué)校重視校隊(duì)建設(shè)，較少開展足球教學(xué)、課外活動(dòng)和班級聯(lián)賽等普及活動(dòng)?！板\標(biāo)主義顯然偏離了教育本質(zhì)，致使校園足球在發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施方式、評價(jià)機(jī)制等方面出現(xiàn)多種異化現(xiàn)象”[22]。當(dāng)競賽成績成為贏得支持的籌碼時(shí)，勝利就成為學(xué)校球隊(duì)的終極目標(biāo)，校園足球圍繞比賽成績出現(xiàn)諸多異化現(xiàn)象“校隊(duì)進(jìn)行每周五天、每天兩次的高密度訓(xùn)練，比賽只屬于主力隊(duì)員、陣容不進(jìn)行輪換，外籍教練因重視檢驗(yàn)訓(xùn)練成果、不在意比賽勝負(fù)而失去指揮權(quán)”。校園足球沒有充分發(fā)揮普及推廣的作用，逐漸成為少數(shù)學(xué)生提高競技水平的運(yùn)動(dòng)。

“校園足球是貫徹黨的教育方針、促進(jìn)青少年身心健康的重要舉措，是夯實(shí)足球人才根基、提高足球發(fā)展水平和成就中國足球夢想的基礎(chǔ)工程”[23]。校園足球的首要任務(wù)是通過普及推廣促進(jìn)青少年身心健康，在普及的基礎(chǔ)上促進(jìn)足球水平的提高，為我國青少年足球人才培養(yǎng)修建蓄水池。但錦標(biāo)主義泛濫導(dǎo)致校園足球普及與提高的關(guān)系錯(cuò)位，造成提高優(yōu)先普及，甚至替代普及，進(jìn)而違背了校園足球發(fā)展的初衷，影響學(xué)校體育深化改革的正確方向。

4 ?校園足球可持續(xù)發(fā)展的對策

4.1 ?正確認(rèn)識校園足球功能與價(jià)值

在國務(wù)院和教育部的相關(guān)文件中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了發(fā)揮校園足球育人功能，具體表現(xiàn)為“落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要舉措”“促進(jìn)青少年身心健康”和“體驗(yàn)、適應(yīng)社會(huì)規(guī)則和道德規(guī)范的有效途徑”[17]。只有正確認(rèn)識校園足球的功能，才能實(shí)現(xiàn)“大力普及足球運(yùn)動(dòng)，培育健康足球文化，弘揚(yáng)陽光向上的體育精神”和“提升人口素質(zhì)、推動(dòng)足球事業(yè)發(fā)展、振奮民族精神”[23]的價(jià)值。因此，重視校園足球普及推廣，重視足球文化內(nèi)涵及其教育屬性，才能實(shí)現(xiàn)國家校園足球發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，這與現(xiàn)代足球起源與傳播中表現(xiàn)出來的功能與價(jià)值相一致。只有加強(qiáng)校園足球文化內(nèi)涵和教育屬性的建設(shè)，中國足球文化與競技水平提升才能水到渠成。

4.2 ?重視教育者對校園足球的認(rèn)識

足球在英國的公學(xué)里從學(xué)生們的游戲發(fā)展至初具規(guī)模校內(nèi)乃至校際比賽，離不開拉格比公學(xué)校長托馬斯·阿諾德為代表的校長們，他們重新審視了校園中的足球運(yùn)動(dòng)，并發(fā)現(xiàn)其中蘊(yùn)含的教育功能，將其引入公學(xué)作為學(xué)生素質(zhì)教育的手段之一。南洋公學(xué)校長唐文治對學(xué)生體育活動(dòng)“竭力鼓勵(lì)之”，他對足球的重視讓南洋公學(xué)的足球發(fā)展日益興盛。還有潞河書院校長陳昌佑、匯文書院校長高鳳山、圣約翰大學(xué)校長卜舫濟(jì)，正是他們的卓越遠(yuǎn)見和大力推崇，以足球?yàn)榇淼慕w育活動(dòng)才得以在我國各大學(xué)府中順利展開[24]。

在2020年全國校園足球特色學(xué)校調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，優(yōu)秀的特色校都有高度認(rèn)可足球文化和教育屬性的校長。廣州漁沙坦小學(xué)足球校長潘國洪將足球文化內(nèi)涵和教育屬性融入學(xué)校發(fā)展理念，讓只有1 700平方米和263名學(xué)生的石東小學(xué)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的漁沙坦小學(xué)等5所學(xué)?？朔龅?、師資和經(jīng)費(fèi)等問題，成為全國校園足球特色學(xué)校的區(qū)域標(biāo)桿。因此，讓校長充分認(rèn)同足球文化內(nèi)涵與教育屬性，校園足球會(huì)成為學(xué)校發(fā)展理念的重要組成部分，只要學(xué)校還在，校園足球就不會(huì)被冷遇，其發(fā)展中遇到的問題就能在學(xué)校范圍內(nèi)得以解決。

4.3 ?理順普及與提高的正確關(guān)系

現(xiàn)代足球在學(xué)校中作為一種教育手段得以廣泛傳播，公學(xué)學(xué)生們秉持“業(yè)余主義”原則，注重參與足球的樂趣和團(tuán)隊(duì)運(yùn)動(dòng)對自我的完善。在此理念下，足球運(yùn)動(dòng)獲得學(xué)校和家長的支持，得以在學(xué)校和社區(qū)普及推廣，吸引著眾多青少年學(xué)生參加，并成為一種教育手段和生活方式，為英國足球競技水平的提升提供了豐富的人才儲(chǔ)備和廣泛的群眾基礎(chǔ)。

我國校園足球中出現(xiàn)的“錦標(biāo)主義”導(dǎo)致普及與提高的關(guān)系錯(cuò)位，追逐競技水平的提高取代了普及推廣的初衷，從而異化出許多問題制約校園足球的可持續(xù)發(fā)展。如同足球回歸校園一樣，校園足球必須回歸教育本質(zhì)下，真正做到立德樹人，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，完成其學(xué)校體育改革先鋒的使命。因此，校園足球中關(guān)于普及與提高的遞進(jìn)關(guān)系必須被明確，要堅(jiān)持普及優(yōu)先原則，并在此基礎(chǔ)上做好普及與提高的銜接。

從改革開放之初鄧小平提出足球從娃娃抓起，到2014年習(xí)近平強(qiáng)調(diào)足球要從娃娃抓起，從1980年國家體委牽頭、聯(lián)合國家教委和共青團(tuán)中央發(fā)布《關(guān)于在全國中小學(xué)積極開展足球活動(dòng)的聯(lián)合通知》，到2015年教育部聯(lián)合體育總局等6部門下發(fā)《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》，足球運(yùn)動(dòng)再次回歸校園，教育部主導(dǎo)校園足球工作印證校園在現(xiàn)代足球發(fā)展中不可替代的作用，這與現(xiàn)代足球的起源與傳播不謀而合。中國足協(xié)需要正確認(rèn)識校園足球的功能與價(jià)值，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的職能，協(xié)助校園足球目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，相關(guān)部門厘清責(zé)權(quán)利，對發(fā)展路徑達(dá)成共識是中國足球無法回避的現(xiàn)實(shí)問題。

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