周夾村 “五色”繪就善治鄉(xiāng)村新畫卷

■尹軒

從十幾年前的集體經(jīng)濟(jì)收入只有30 萬(wàn)元，到增長(zhǎng)到現(xiàn)在300 余萬(wàn)元，從“破夾岙”到“金夾岙”蛻變，甚至每到節(jié)假日，村里車水馬龍，來(lái)此登山旅游的游客絡(luò)繹不絕，如此繁華的景象，鄞州區(qū)橫溪鎮(zhèn)周夾村是怎么做到的？

在周夾村當(dāng)了20 多年黨總支書記的張利明為我們揭開了面紗。他說(shuō)，“近年來(lái)，周夾村以鄉(xiāng)村旅游為抓手，以民主法治為基石，利用自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)黨建強(qiáng)引領(lǐng)、山水融法景、共治助共富、數(shù)字譜藍(lán)海、服務(wù)暖人心等開辟周夾村 ‘四治融合’ 的新局面，勾勒了一幅 ‘善治鄉(xiāng)村·多彩周夾’ 的發(fā)展圖譜?！?/p>

紅色周夾：黨建強(qiáng)引領(lǐng)

5月30日，周夾村村干部王國(guó)輝像往常一樣，將上周從各個(gè)說(shuō)事點(diǎn)收集的6 個(gè)議題，拿到周一的村兩委會(huì)班子例會(huì)上進(jìn)行探討。針對(duì)從黨群說(shuō)事點(diǎn)收集來(lái)的村文化禮堂周圍存在垃圾扔放不講究的情況，村黨總支書記張利明立即表示，“垃圾亂扔影響村里環(huán)境，以后要請(qǐng)保潔及時(shí)清理，還要發(fā)動(dòng)村民、黨員、村干部對(duì)扔放垃圾不講究的村民及時(shí)勸導(dǎo)，從根本上改善村里衛(wèi)生環(huán)境。”

當(dāng)天在現(xiàn)場(chǎng)，王國(guó)輝收集的6 個(gè)議題每個(gè)都得到了村委班子的熱烈討論，并都獲得了有效解決辦法。

張利明介紹說(shuō)，周夾村全村總?cè)丝?600 余人，其中外來(lái)人口1500 余人，村里人口基數(shù)較大，管理難度相對(duì)較大。如何通過(guò)黨建聯(lián)動(dòng)作用，發(fā)動(dòng)村民管村里事，更好地收集村里民意，改善鄉(xiāng)村環(huán)境，去年，周夾村村委推出“五點(diǎn)共議”模式，設(shè)立“黨群說(shuō)事點(diǎn)、古道說(shuō)事點(diǎn)、漫旅說(shuō)事點(diǎn)、移民說(shuō)事點(diǎn)、產(chǎn)園說(shuō)事點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)民意有處達(dá)、民情有處察、民憂有處解、民事有處決，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化，提升基層發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾的能力。當(dāng)天村文化禮堂周圍存在垃圾扔放不講究的情況，就是村委會(huì)通過(guò)黨員干部協(xié)助村委會(huì)收集民意，共同建設(shè)村里的一個(gè)縮影。

據(jù)了解，截至目前，周夾村村委會(huì)收到了近百條黨員、群眾提出來(lái)的村社治理意見，絕大部分民意已經(jīng)被采納，并得到有效解決。

與此同時(shí)，為了進(jìn)一步發(fā)揮黨員先鋒模范作用，周夾村在成立“鄰里守望”周夾志愿者隊(duì)伍，打造古道黨建聯(lián)盟、鄞領(lǐng)驛站等志愿者服務(wù)基礎(chǔ)之上，還對(duì)全村72 名黨員實(shí)行“十二積分制”，即針對(duì)熱心調(diào)解鄰里糾紛有成效的加1 分，領(lǐng)辦并完成一個(gè)微心愿的加1 分，主動(dòng)參與村里好人好事的加一分，通過(guò)黨員帶動(dòng)村里的鄉(xiāng)風(fēng)文明。

值得一提的是，近年來(lái)，周夾村黨總支不斷強(qiáng)化和創(chuàng)新黨建工作，推行“周知、周到、周密、周嚴(yán)”的“四周”黨建工作法，并創(chuàng)新探索實(shí)行“四帶四傳”導(dǎo)師幫帶模式，即“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”帶“新鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，傳經(jīng)驗(yàn)；“老兵”帶“新兵”，傳干勁；“土師傅”帶“外來(lái)徒”，傳方法；“老書記”帶“新書記”，傳思路，激活干群創(chuàng)業(yè)的激情，讓村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上快通道，2021年該村可用集體資金達(dá)到400 余萬(wàn)元。

綠色周夾：山水融法景

周夾村東臨寧波市東錢湖度假區(qū)，坐擁亭溪嶺、松石嶺兩條市級(jí)古道，鄉(xiāng)村旅游資源豐富。每到節(jié)假日，亦或是天氣晴朗的時(shí)候，這里都會(huì)聚集一批登山客，爬古道、登山，享盡一覽眾山小的好風(fēng)光。

“村里人氣足了，如何讓我們村與其它村有不同的特色，給游客帶來(lái)不一樣的旅游感受呢？”張利明介紹，2010年周夾村獲評(píng)省級(jí)民主法治示范村，法治文化是村里的特色文化。前兩年，周夾村以周夾公園為主陣地，結(jié)合全域旅游規(guī)劃，串聯(lián)村道路兩側(cè)、風(fēng)水名苑小區(qū)、文化禮堂、亭溪嶺古道等沿線，建設(shè)起了一條山水交融的“法途漫旅”風(fēng)景線。

“我們這里擺放百余冊(cè)與法治相關(guān)內(nèi)容的圖書，供村民與游客自取閱覽，有的時(shí)候，對(duì)面學(xué)校的學(xué)生也來(lái)我們這借閱法治類的相關(guān)書籍?！闭劶坝诖?，張利明自豪地說(shuō)，“我們將法治元素與自然景色相結(jié)合，讓村民和游客在休閑娛樂(lè)中潛移默化學(xué)習(xí)，在豐富村里法治文化的同時(shí)，也讓游客接受法治文化的熏陶?！?/p>

再往前走，黨群說(shuō)事點(diǎn)、法治講堂、法治庭院群、古道說(shuō)事點(diǎn)等帶有法治特色的標(biāo)志性說(shuō)事建筑不時(shí)出現(xiàn)在“法途漫旅”風(fēng)景線內(nèi)。張利明說(shuō)，近年來(lái)，結(jié)合湖光山色“綠水青山”實(shí)踐線打造，周夾村通過(guò)盤活古道資源、打造特色民宿民俗風(fēng)情街及特色休閑農(nóng)業(yè)，積極融入環(huán)東錢湖“綠色創(chuàng)新圈”。同時(shí)多方位踐行普法活動(dòng)，打造普法陣地，星羅棋布的法治“小盆景”形成獨(dú)具周夾特色的法治景觀。

與此同時(shí)，為了讓村民在法治氛圍中懂法、知法，周夾村還在村里推出2名“法治帶頭人”、4 名“法律明白人”帶頭學(xué)法用法，在全村營(yíng)造起良好的法治氛圍。

5月30日，又是周夾村“法治帶頭人”林軍向村民普法的日子。針對(duì)村民有較多疑問(wèn)的遺產(chǎn)繼承法方面的法律內(nèi)容，林軍熟悉好 《民法典》 相關(guān)法律后，在田間地頭向村民宣傳起了法律知識(shí)。除此之外，他以“講故事、舉例子”的生動(dòng)方式引導(dǎo)村民依法理性地表達(dá)利益訴求，今年積極協(xié)助化解了各類矛盾糾紛10 余起。

金色周夾：共治助共富

窮、破，是20 多年前周夾村的寫照。村里山林多、耕地少，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)支柱，發(fā)展速度慢，在幾個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的行政村中排名靠后，村民生活水平提高十分緩慢。

“我剛來(lái)時(shí)，大家都叫這里 ‘破夾岙’，我就想著一定要改變大家的看法。”2000年，時(shí)任橫溪鎮(zhèn)工貿(mào)辦副主任的張利明被派至周夾村擔(dān)任村黨支部書記。那時(shí)的周夾村集體經(jīng)濟(jì)年收入只有30 萬(wàn)元，跟鎮(zhèn)里經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村相比，差距很大。

乘著改革的東風(fēng)，依托鄉(xiāng)村振興建設(shè)，周夾村以推進(jìn)鄉(xiāng)村全域旅游為抓手，干群合力，讓周夾村的面貌換一新。集體經(jīng)濟(jì)收入從十幾年前的只有30 萬(wàn)元，增長(zhǎng)到現(xiàn)在的300 余萬(wàn)元。而今，周夾村家家都是新房，門口都是水泥路，村民生活品質(zhì)得到大大提高。

盡管如此，身為村里帶頭人的張利明依然在想著法兒的讓村里越變?cè)胶??！按謇镆玫介L(zhǎng)足的發(fā)展，離不開村民的共同建設(shè)?！睆埨髡f(shuō)，為了暢通本村村民參與村務(wù)管理的渠道，創(chuàng)設(shè)外來(lái)流動(dòng)人口、游客等表達(dá)訴求的平臺(tái)，此前，周夾村推出“五老評(píng)議會(huì)”，集合了一支由村里的老黨員、老干部、退伍老兵、老鄉(xiāng)賢、老驢友組成的“五老”隊(duì)伍，為周夾村建設(shè)發(fā)聲。

以游客在村里遇到的停車難問(wèn)題為例。5月30日上午，林祥夫帶著從古道說(shuō)事點(diǎn)游客反饋上來(lái)的游客停車有困難的問(wèn)題來(lái)到了黨員說(shuō)事點(diǎn)進(jìn)行討論。同來(lái)參加討論的張惠娣了解事情原委后，提出“將村里靠近古道的空閑地塊劃作停車場(chǎng)，并通過(guò)電子掃描讓村里的停車更智慧，這樣一來(lái)，不僅村里的停車環(huán)境問(wèn)題得到改善，還能增加村里的經(jīng)濟(jì)收入?！痹摻ㄗh得到大家點(diǎn)贊。

與此同時(shí)，周夾村還發(fā)動(dòng)志愿者在村里進(jìn)行垃圾分類，同時(shí)在環(huán)境衛(wèi)生整治方面狠下苦工，今年累計(jì)開展環(huán)境集中整治50 次，常態(tài)化巡查近百次來(lái)提高人居環(huán)境，打造精品旅游線路，讓秀麗的鄉(xiāng)村新景成為吸引游客的主要抓手，用旅游收入帶動(dòng)村民致富。

藍(lán)色周夾：數(shù)字譜藍(lán)海

去年4月，在推進(jìn)“未來(lái)鄉(xiāng)村”的進(jìn)程中，周夾村成為橫溪首個(gè)試點(diǎn)村，積極探索打造“鄉(xiāng)村智治圖”，先后在村里架起80 余臺(tái)高空鷹眼、熱成像攝像頭監(jiān)控設(shè)備，對(duì)各個(gè)主干道、景點(diǎn)點(diǎn)位和重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行安全監(jiān)控，初步實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的即時(shí)捕捉和預(yù)警。

“鄉(xiāng)村智治圖真是方便又及時(shí)，我在室內(nèi)通過(guò)查看電子大屏幕就能清楚村里各主干道上的信息。”說(shuō)出周夾村這一變化的是“村情崗哨員”石世軍。

以往，作為“村情崗哨員”的石世軍需要走到村里的角角落落，才能看到村里的情況，現(xiàn)在他不用出門，就可以通過(guò)電子大屏幕監(jiān)測(cè)看到哪條路上的窨井蓋有破損，存在安全隱患； 哪個(gè)垃圾桶的垃圾要滿溢，需要及時(shí)通知保潔員進(jìn)行清理，為處理鄉(xiāng)村問(wèn)題節(jié)省了大量時(shí)間。

“通過(guò)攝像頭對(duì)村里進(jìn)行安全監(jiān)控是我們通過(guò)數(shù)字化手段探索治理鄉(xiāng)村的一個(gè)方式，目前我們還在對(duì)這種方式進(jìn)行迭代升級(jí)?！睆埨髡f(shuō)，接下來(lái)，涵蓋黨建online、線上微治理、數(shù)字安防、“云”漫旅、美麗庭院、智慧養(yǎng)老等數(shù)字化智能化管理系統(tǒng)也將在周夾村上線，這些以小數(shù)據(jù)集成多個(gè)智能場(chǎng)景，將打造一個(gè)全新的“數(shù)字孿生周夾”。

橙色周夾：服務(wù)暖人心

對(duì)于大多數(shù)普通人而言，遇到法律問(wèn)題是急在心頭的煩心事。但對(duì)于周夾村村民來(lái)說(shuō)，他們平時(shí)在生活中就已經(jīng)受到了法治文化的熏陶，成了半個(gè)懂法人。

原來(lái)，周夾村不僅在平時(shí)營(yíng)造了書香法治氛圍，該村還在村里成立了“法智縱橫”微驛站，把法律咨詢、公證、司法鑒定等服務(wù)內(nèi)容引到村里，同時(shí)配備了1 名法治聯(lián)絡(luò)員，村民可以通過(guò)微驛站指引牌，根據(jù)自己的時(shí)間找到所需的法律服務(wù)。

為了方便村民有法律問(wèn)題有人可找，該村積極對(duì)接法治聯(lián)絡(luò)員，在周夾村游客服務(wù)中心定期為村民開設(shè)法治微課堂，為大家集中普法，提供法律幫助。據(jù)介紹，自法治微課堂開張以來(lái)，共計(jì)為400 余名群眾提供了各類優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

與此同時(shí)，為更好地化解小糾紛、處理小矛盾，周夾村實(shí)現(xiàn)“三調(diào)共振”，在村委會(huì)內(nèi)設(shè)置矛盾化解工作站； 并在村松石嶺古道旁、村亭溪嶺古道旁，分別設(shè)置鎮(zhèn)村兩級(jí)旅游糾紛調(diào)解工作室，承擔(dān)游客與景區(qū)、游客與商鋪、游客與游客等之間糾紛的受理和調(diào)處，營(yíng)造和諧的旅游環(huán)境?！?/p>