杭州黃山一體化新進(jìn)展

■石穎

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、文化和旅游部近日聯(lián)合印發(fā)的 《杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道建設(shè)方案》，杭州、黃山將立足兩市優(yōu)質(zhì)自然生態(tài)和文化旅游資源集聚優(yōu)勢(shì)，打造長(zhǎng)三角自然保護(hù)修復(fù)示范帶、全國(guó)綠色發(fā)展樣板區(qū)、世界知名旅游目的地。到2025年，杭黃廊道建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，文化旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力顯著提高，成為世界聞名的東方度假勝地。到2035年，杭黃廊道建設(shè)惠及沿線全體人民，發(fā)展成果普惠共享，杭黃廊道成為跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)綠色發(fā)展的成功典范，為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展發(fā)揮帶動(dòng)作用并提供強(qiáng)大支撐。

據(jù)“杭州發(fā)布”消息，杭黃毗鄰區(qū)跨越浙皖兩省，是長(zhǎng)三角區(qū)域的生態(tài)“綠肺”、世界級(jí)黃金旅游線上的璀璨明珠。杭黃毗鄰區(qū)建設(shè)立足浙江省杭州市淳安縣和安徽省黃山市歙縣，重點(diǎn)聚焦淳安縣千島湖西北臨湖板塊五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（威坪鎮(zhèn)、鳩坑鄉(xiāng)、宋村鄉(xiāng)、金峰鄉(xiāng)和梓桐鎮(zhèn)）、歙縣新安江沿線五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街口鎮(zhèn)、小川鄉(xiāng)、新溪口鄉(xiāng)、武陽(yáng)鄉(xiāng)和深渡鎮(zhèn)），規(guī)劃面積約1100 平方公里。目前，杭黃毗鄰區(qū)在流域共保、旅游共建等方面已取得一定建設(shè)成效。比如，杭黃兩市聯(lián)合編制 《新安江流域水生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)規(guī)劃（2021-2025）》，共同謀劃新安江流域水生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)工作的規(guī)劃目標(biāo)，嚴(yán)格統(tǒng)一上下游環(huán)境保護(hù)、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等標(biāo)準(zhǔn)。

杭黃廊道重點(diǎn)聚焦的浙皖兩縣十鄉(xiāng)鎮(zhèn)均位于千島湖上游，分布于新安江兩岸。

根據(jù) 《建設(shè)方案》，杭黃兩地將加大自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，合力保護(hù)重要生態(tài)空間，推動(dòng)自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)新安江、富春江、錢塘江流域生態(tài)保護(hù)治理； 保護(hù)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加大重大文化遺產(chǎn)保護(hù)、建設(shè)徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，共建杭黃詩(shī)路文化帶和深入研究挖掘文化內(nèi)涵； 高品質(zhì)發(fā)展特色旅游，依托黃杭兩市優(yōu)質(zhì)文旅資源，加快建設(shè)國(guó)際旅游勝地，打造黃金旅游線路，進(jìn)一步提升旅游產(chǎn)品全球吸引力和旅游服務(wù)規(guī)范化便利化水平； 持續(xù)推進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通，進(jìn)一步健全黃杭兩市航道航空高鐵網(wǎng)絡(luò)，加快完善公路交通系統(tǒng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)風(fēng)景道體系； 建立健全共建共享機(jī)制，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，建立文化和旅游市場(chǎng)共建機(jī)制和推進(jìn)民生服務(wù)共享。

據(jù)介紹，安徽、浙江兩省將共同建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制、協(xié)調(diào)落實(shí)重大事項(xiàng)，明確工作任務(wù)分工，制定具體行動(dòng)計(jì)劃，加大政策要素保障，同時(shí)圍繞 《建設(shè)方案》 重點(diǎn)任務(wù)定期開展監(jiān)測(cè)評(píng)估。

杭州、黃山同為杭州都市圈成員。作為全國(guó)六大都市圈之一，杭州都市圈原由浙江杭州、湖州、嘉興、紹興4 市組成，2014年被國(guó)家發(fā)改委批復(fù)為全國(guó)首個(gè)都市圈經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)，2016年在 《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》 中被列入“一核五圈四帶”的“五圈”之一。2018年，黃山和浙江衢州市加入杭州都市圈。

作為都市圈中唯一的非浙江城市，黃山與都市圈其他城市簽署了“1+9+4”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，開展全方位合作，推進(jìn)文旅發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)合作、公共服務(wù)一體化。2020年6月，皖浙兩省簽訂《共建杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，提出將加快推動(dòng)杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道建設(shè)，推進(jìn)黃山市全面融入杭州都市圈，加強(qiáng)杭黃全域旅游合作，深化開展新安江流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)合作，加快重大交通建設(shè)，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”合作模式，推動(dòng)杭黃跨區(qū)域公共服務(wù)一體化發(fā)展等。■