基于SWOT分析法區(qū)域科技深度融合多維度策略研究

陳聰 謝欣然 楊樂騰 王愛芹

摘要：科學(xué)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新是國家和地區(qū)核心競爭力的重要體現(xiàn)，長三角地區(qū)是全國范圍內(nèi)創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。長三角城市中上海是龍頭，引領(lǐng)長三角一體化發(fā)展，張家港市作為長三角地區(qū)沿江環(huán)滬重要節(jié)點(diǎn)城市，緊跟上海步伐進(jìn)行科技創(chuàng)新是必然趨勢。該文利用SWOT分析法分析張家港科技發(fā)展現(xiàn)狀，研究張滬科創(chuàng)深度融合策略，充分借力滬上資源，助力張家港科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新跨越，助推區(qū)域科技深度融合。

關(guān)鍵詞：SWOT分析法???區(qū)域科技???融合??策略

中圖分類號：G322.2??文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A???文章編號：1672-3791（2022）06（b）-0000-00

長三角一體化區(qū)域發(fā)展上升于國家戰(zhàn)略，而張家港地處沿海和長江兩大經(jīng)濟(jì)交匯處，在長三角區(qū)域一體化發(fā)展中占據(jù)重要的戰(zhàn)略地位。作為一座現(xiàn)代化的港口城市，張家港經(jīng)濟(jì)實(shí)力常年位居全國百強(qiáng)縣前三甲，是全國城鄉(xiāng)收入差距最小的地區(qū)之一。隨著長三角區(qū)域一體化發(fā)展中重要的三條鐵路（滬通鐵路、蘇南沿江鐵路、通蘇嘉鐵路）的建成形成了張家港承南啟北，貫通東西的交通格局，因此張家港將成為長三角區(qū)域重要的樞紐城市。近年來，張家港緊抓機(jī)遇，成為長三角“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展示范區(qū)，瞄準(zhǔn)海內(nèi)外最頂尖的科創(chuàng)資源聚集區(qū)，首批建成上海張家港創(chuàng)新中心、張家港小馬創(chuàng)業(yè)村等國內(nèi)創(chuàng)新中心，為“張滬科創(chuàng)”的深度融合奠定了基礎(chǔ)[1-2]。

該文利用SWOT分析法分析張家港科技發(fā)展現(xiàn)狀，以張家港與上?？苿?chuàng)深入融合為例研究張滬科創(chuàng)深度融合策略，充分借力滬上資源，助力張家港科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新跨越，為區(qū)域科技如何與上海對接提供思路。

1?優(yōu)勢（S）分析

1.1?交通運(yùn)輸優(yōu)勢

張家港市有著得天獨(dú)厚的交通運(yùn)輸優(yōu)勢，不僅是長江下游南岸新興的中等港口工業(yè)城市，更是地處“長三角”腹地，滬蘇通鐵路開通運(yùn)營后，張家港一躍成為長三角沿江地區(qū)重要的綜合性交通樞紐。隨著滬蘇通鐵路的開通運(yùn)行，與中心城市上海的聯(lián)系將更加緊密。張家港擁有全國縣級市中最密集的“公水鐵空、江海聯(lián)運(yùn)”交通網(wǎng)絡(luò)，駛?cè)搿按蠼煌ā睍r(shí)代，為張家港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)優(yōu)質(zhì)投資環(huán)境的營造創(chuàng)設(shè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2?經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速

張家港經(jīng)濟(jì)在省內(nèi)各縣域經(jīng)濟(jì)體中位居前列，工業(yè)、制造業(yè)、社會(huì)投資、消費(fèi)市場、對外貿(mào)易等屬于拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Γ蚁鄬Υ蠖鄶?shù)縣級市發(fā)達(dá)。因此，促使該市經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年位居領(lǐng)先水平，對應(yīng)人均GDP也超過20萬元，是國內(nèi)名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，綜合實(shí)力較為雄厚。張家港GDP在國內(nèi)各縣級市中僅次于昆山、江陰，位居全國百強(qiáng)縣第三的位置，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)定、穩(wěn)中有升。

張家港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力連續(xù)27年位列中國百強(qiáng)縣市前三甲，高質(zhì)量發(fā)展始終位列江蘇省同類縣市的第一等次，累計(jì)獲得國家級及以上榮譽(yù)200多項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)從“蘇南邊角料”到“明星城市”的飛躍。張家港作為中國最為富裕的縣級城市之一，對外來人員具有一定的吸引力[3-4]。

1.3?自然地理位置優(yōu)越

張家港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先離不開區(qū)位的優(yōu)勢。張家港全境地勢平坦，河港縱橫，有大小河道6?033條，總長4?477.3?km，平均每平方公里陸地有河道5.71?km，屬北亞熱帶南部濕潤性氣候區(qū)，氣候溫和，四季分明，雨水充沛，資源眾多，環(huán)境優(yōu)美，是典型的江南“魚米之鄉(xiāng)”。境內(nèi)天然良港張家港港，不凍不淤，深水貼岸，安全避風(fēng)。這樣的條件為國內(nèi)海上貿(mào)易以及進(jìn)出口貿(mào)易提供了良好的條件，有利于發(fā)展開放性經(jīng)濟(jì)[5-6]。

2?劣勢（W）分析

2.1?企業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力不足

張家港現(xiàn)有1?300多家工業(yè)企業(yè)，已經(jīng)形成冶金、機(jī)械裝備制造、化工、紡織4大特色產(chǎn)業(yè)。但在轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展階段，張家港也面臨缺人才、缺技術(shù)，創(chuàng)新要素難以集聚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足等難題。由于技術(shù)人才短缺、資金短缺、研發(fā)中心投入較大等原因，大部分企業(yè)更傾向于技術(shù)引進(jìn)，自主創(chuàng)新能力較弱。

2.2?新城普遍吸引力不足

張家港高鐵新城、金港濱江新城、錦豐新城等新城是張家港轉(zhuǎn)型和產(chǎn)城融合的重要空間載體。現(xiàn)有新城吸引力不足的原因，共性為公共服務(wù)、供給與綠化、環(huán)境改善等方面。目前三者均存在較多工業(yè)用地及物流倉儲用地，且與居住用地混雜，而公共服務(wù)設(shè)施用地與綠地相對有限。此外高鐵新城中待更新的住宅小區(qū)問題相對突出，金港濱江新城與錦豐新城在交通改善與塑造城市形象方面亟待提高。

2.3?城市文化特色不突出

城市文化特色反映著城市社會(huì)現(xiàn)實(shí)，是構(gòu)成一個(gè)城市社會(huì)文化和物質(zhì)環(huán)境的總體特征，而城市文化特色的存在則體現(xiàn)了一座城市的生存優(yōu)勢。城市特色是城市文化的標(biāo)志，有文化特色的城市才有魅力。

張家港作為一座新興城市，雖然有悠久的歷史和文化，如河陽山歌、鑒真東渡等等，也通過組織開展長江文化藝術(shù)節(jié)，建立長江文化博物館、河陽山歌館等進(jìn)行文化建設(shè)，成為“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”、江蘇省首批“書香城市”，但是城市文化特色并不突出。

3?機(jī)遇（O）分析

3.1“滬蘇同城”正在加速推進(jìn)

滬蘇同城國際創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽是滬蘇兩地聯(lián)袂打造的品牌活動(dòng)，也是兩地科技合作的“重頭戲”，旨在推進(jìn)滬蘇兩地在產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域深入合作，推動(dòng)技術(shù)、人才、項(xiàng)目等資源向蘇州集聚。張家港作為蘇州的縣級市，更應(yīng)開放政策，充分引進(jìn)人才，加大企業(yè)引才力度，放大人才激勵(lì)效應(yīng)，激發(fā)社會(huì)引才活力。

張家港雖然距離上海近百公里，相比昆山、太倉等地“融入上?！辈徽純?yōu)勢，但隨著三條高鐵交匯樞紐格局的形成，張家港將突破時(shí)空的阻隔，融入上?！鞍胄r(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，真正由“異地”升級為“同城”。2021年3月份，“滬蘇同城?創(chuàng)新提質(zhì)”2021張家港融入上海合作發(fā)展說明會(huì)在上海舉行。會(huì)上，總投資563億元的55個(gè)合作項(xiàng)目現(xiàn)場集中簽約。隨著張家港長三角區(qū)域樞紐格局逐漸成形，對接服務(wù)上海港的“滬張通”模式加速落地，以及高鐵“黃金走廊”疊加長江“黃金水道”優(yōu)勢凸顯，都將為張家港深度融入上?！鞍胄r(shí)經(jīng)濟(jì)圈”架設(shè)更加便捷的“康莊大道”。

3.2?長三角一體化戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略

2018年11月5日，習(xí)近平總書記在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)上宣布，支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略，著力落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對外開放，同“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港4、為深度對接上?？萍假Y源，全方位融入“長三角區(qū)域一體化”發(fā)展創(chuàng)新圈，近日，張家港市出臺《對接上海科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃》，全力打造對接上海創(chuàng)新合作最有活力城、創(chuàng)新要素最優(yōu)集聚區(qū)、創(chuàng)新成果最佳承載地。

4?威脅（T）分析

4.1?環(huán)滬城市眾多，競爭激烈

海門、嘉善、太倉、昆山等地均是環(huán)滬城市，各自發(fā)揮自身優(yōu)勢，承接上海大都市圈及上海自貿(mào)區(qū)帶來的溢出紅利。但是上海轉(zhuǎn)移出來的產(chǎn)業(yè)、外溢的資源是有限的，張家港面臨著諸多競爭。

目前來看，在與上海陸上接壤的5個(gè)縣市中，張家港距離上海近百公里，相比昆山、太倉等地“融入上?！辈⒉徽純?yōu)勢。離上海最近太倉致力于推動(dòng)滬太兩地交通、產(chǎn)業(yè)、科技、醫(yī)療等方面全方位合作。隨著滬工機(jī)器人、復(fù)星復(fù)游城等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目成功落地，中科院上海硅酸鹽所蘇州研究院、同濟(jì)大學(xué)太倉高新技術(shù)研究院等一批“大院大所”相繼落戶，教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保等民生共建深入推進(jìn)，太倉逐步形成與上?；閰f(xié)同、相互配套的合作體系，而昆山作為中國最強(qiáng)的縣級市也依靠區(qū)位便利與上海實(shí)現(xiàn)了軌道交通對接。

4.2?虹吸效應(yīng)

“高鐵一來，人去樓空”，中國三四線城市普遍存在諸如此類的人才流失擔(dān)憂。以蘇南為例，上海因?yàn)檗D(zhuǎn)型第三產(chǎn)業(yè)，不再重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)，受此影響，昆山、太倉、常熟、張家港、無錫等地主動(dòng)扮演上海的“生產(chǎn)車間”，形成深度的產(chǎn)業(yè)分工，上海的虹吸效應(yīng)并不是太過突出。但是作為縣域城市，如果產(chǎn)業(yè)不能升級，發(fā)展出自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成反虹吸能力，高層次人才被虹吸將會(huì)不可避免。

5?張滬科創(chuàng)深度融合策略

5.1?聚力科技創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能

科技是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，也是核心的支撐點(diǎn)。影響經(jīng)濟(jì)增長的因素是多元的，有內(nèi)部及外部的因素。城市區(qū)位、交通運(yùn)輸、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素，很大程度上影響著一個(gè)城市的進(jìn)步與發(fā)展，但是科技的創(chuàng)新與發(fā)展在城市與地區(qū)發(fā)展中的推動(dòng)作用更為關(guān)鍵，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了新動(dòng)能，決定了地區(qū)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量。長三角地區(qū)作為科創(chuàng)中心區(qū)域，具有濃郁的創(chuàng)新氛圍，作為全國首批創(chuàng)新型縣市，張家港市始終致力于提升科技創(chuàng)新能力，為高質(zhì)量發(fā)展走在前列注入“第一動(dòng)力”，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

5.2?承接產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)

近現(xiàn)代以來中國城市發(fā)展變遷，上海的經(jīng)濟(jì)、科技、金融、航運(yùn)等中心地位愈加凸顯，上海作為長三角的核心城市自身科技不斷發(fā)展，同時(shí)周邊城市也相繼承接了原上海地區(qū)轉(zhuǎn)移與外溢的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)轉(zhuǎn)移，在此基礎(chǔ)上各個(gè)城市結(jié)合自身發(fā)展，也不斷培育與發(fā)展各類高科技及高附加值產(chǎn)業(yè)，建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群。在此背景下，張家港在做優(yōu)、做強(qiáng)機(jī)械、化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，圍繞新能源材料、軟件信息、網(wǎng)絡(luò)科技、高端智能裝備等領(lǐng)域發(fā)力，找準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

5.3共建科技創(chuàng)新平臺，集聚技術(shù)落地及轉(zhuǎn)化要素

推進(jìn)全要素的協(xié)同創(chuàng)新、加快科技成果轉(zhuǎn)化，根本上要依靠市場和社會(huì)力量，張家港政府應(yīng)該并且也可以在完善成果轉(zhuǎn)化法治和政策環(huán)境、健全技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新服務(wù)體系、優(yōu)化技術(shù)成果國有資產(chǎn)評價(jià)管理制度等多個(gè)方面更好地發(fā)揮作用。瞄準(zhǔn)科技成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)與上?？萍疾块T、科研單位、服務(wù)機(jī)構(gòu)等的交流聯(lián)系，架起企業(yè)與高校院所的溝通橋梁，設(shè)立“產(chǎn)學(xué)研預(yù)研資金”上海高校專項(xiàng)，推動(dòng)受科技部認(rèn)可并擬試點(diǎn)推廣的企業(yè)科技創(chuàng)新，獲得在滬社會(huì)資本采信支提供預(yù)研資金，提高企業(yè)科技成果承接能力;持續(xù)探索“上海孵化+張家港產(chǎn)業(yè)化”合作模式，全力打造新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展的縣域典范，全力推進(jìn)國家創(chuàng)新型縣市建設(shè)和國家級高新區(qū)建設(shè)。通過加強(qiáng)創(chuàng)新協(xié)同、匯聚創(chuàng)新要素、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，全面推動(dòng)城市跨越發(fā)展。

5.4高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)，助推區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級及數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力，也是產(chǎn)業(yè)調(diào)整與高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。長三角地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)具有鮮明的區(qū)域特色，基礎(chǔ)生態(tài)好，實(shí)體制造業(yè)城市多，規(guī)模增長快，發(fā)展情況領(lǐng)先，轉(zhuǎn)型升級強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型需求旺，空間潛力大，張家港地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，傳統(tǒng)工業(yè)指標(biāo)較重，在長三角一體化的進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)牢牢把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮，重視新一代信息技術(shù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)的深化融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，主動(dòng)對接并融入上海城市圈，從而邁出全方位一體化高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。

5.5?鑄造自身文化品牌，提升文化吸引力

一個(gè)城市的吸引力和競爭力，它的文化資源、文化特色、文化品位，文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平起著很重要的作用。在建設(shè)城市品牌中，文化具有很重要的作用，品牌同時(shí)也是一種文化現(xiàn)象。張家港市作為新興港口工業(yè)城市，要融入文體旅融合發(fā)展大局，積極運(yùn)用5G、VR、AR、AI、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)賦能文化發(fā)展，催生新的文化業(yè)態(tài)和發(fā)展動(dòng)力，升級文化生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，豐富和鑄造長江文化藝術(shù)節(jié)、長江流域民族民間藝術(shù)節(jié)等文化品牌，積極探討圍繞城市文化與城市品牌建設(shè)之間的關(guān)系進(jìn)行探討，高度重視和推進(jìn)文化建設(shè)。城市文化特色的重塑，首先在于對城市文化特色的挖掘和認(rèn)知，其次在于城市文化特色的保護(hù)和繼承，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城市文化特色的發(fā)揚(yáng)和創(chuàng)造。

6結(jié)語

在“融入上?！边M(jìn)程中，張家港市應(yīng)緊緊把握城市能級創(chuàng)新提升的重要機(jī)遇，持續(xù)深化科技協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、交通互聯(lián)互通、生態(tài)共建共管，多維度深入融合，積極推動(dòng)兩地合作項(xiàng)目加速落地，全力營造具有張家港優(yōu)勢的人才生態(tài)，建立引才用才體系，鑄造文化品牌，增強(qiáng)城市吸引力，努力推進(jìn)“滬蘇同城化”，打造長三角縣域最強(qiáng)節(jié)點(diǎn)城市，助力港城科技實(shí)現(xiàn)新跨越。

參考文獻(xiàn)

[6]葉雪潔，宋超.長三角視角下大院大所大學(xué)與地方科技合作——以資源型城市淮南為例[J].科技資訊，2020，18（15）：233，235.