PPP項目建設(shè)模式檔案管理存在的問題及對策研究

張蓓

◆摘? 要：隨著我國近幾年來經(jīng)濟的不斷發(fā)展，這就使我們國家能夠?qū)⒏嗟馁Y本投入到社會發(fā)展的過程當(dāng)中。而且在此過程當(dāng)中要想從根本上增加社會資本的投入，那么首先就需要建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，才能夠推進(jìn)社會資本的投入。而在建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施的過程當(dāng)中，進(jìn)行PPP項目建設(shè)將可以推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施變得更加完善，從而使我們國家可以實現(xiàn)所有制經(jīng)濟的快速發(fā)展。而在PPP項目建設(shè)的過程當(dāng)中，檔案管理又是其中較為重要的一個部分，只有在PPP項目建設(shè)的過程當(dāng)中加強檔案管理工作，才能夠?qū)ξ覀儑夷酥辽鐣兄蟮囊饬x。所以本篇文章就將簡要分析PPP項目在建設(shè)的過程當(dāng)中檔案管理工作的重要性，以及如今我國在進(jìn)行PPP項目建設(shè)過程當(dāng)中檔案管理所出現(xiàn)的問題，并且提出相關(guān)對策。

◆關(guān)鍵詞：PPP項目建設(shè);檔案管理;問題;對策

在我國社會發(fā)展的過程當(dāng)中，PPP建設(shè)模式一直是公私合作融資的主要模式，特別是在我國公共基礎(chǔ)建設(shè)的過程當(dāng)中起著十分重要的作用。而檔案管理工作就是PPP項目建設(shè)的過程當(dāng)中較為重要的一個環(huán)節(jié)，所以PPP項目能否順利進(jìn)行，將直接關(guān)系到檔案管理工作是否可以有序進(jìn)行。如今我國在進(jìn)行PPP項目建設(shè)的過程當(dāng)中，檔案管理工作仍然存在著許許多多的問題，并且隨著社會的不斷發(fā)展，PPP項目的發(fā)展勢如破竹，政府與社會上的私人組織建立起合作的關(guān)系已經(jīng)能夠為我國的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到十分良好的作用，同時還能夠吸收資金、獲得融資。在政府參與建設(shè)等方面，PPP項目建設(shè)起著十分關(guān)鍵性的作用，因此只有做好PPP建設(shè)項目檔案管理工作才能夠推動我國 PPP項目建設(shè)能夠科學(xué)有序地不斷發(fā)展。

1在PPP項目建設(shè)的過程當(dāng)中加強檔案管理的重要性

PPP項目將能夠使政府增加公共產(chǎn)品、加強政府的服務(wù)能力，在多個方面都有著許許多多的好處，并且還能夠與社會資本建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。PPP項目建設(shè)是我國政府投資參與的項目，其建設(shè)模式是十分重要的，所以要想充分科學(xué)地實施PPP項目建設(shè)，那么首先最應(yīng)該進(jìn)行的就是要做好檔案管理工作，因為檔案管理工作在PPP項目建設(shè)的過程當(dāng)中有著十分重要的意義。首先通過檔案管理工作將可以實現(xiàn)對相關(guān)工作人員進(jìn)行管理，使其能夠?qū)⒂行У臄?shù)據(jù)信息進(jìn)行搜集，做好記錄，為后續(xù)的工作奠定良好的基礎(chǔ)。其次做好檔案管理工作將可以保證數(shù)據(jù)具有較強的科學(xué)性，而且還能夠按照項目的進(jìn)行及時地對數(shù)據(jù)進(jìn)行更新。最后政府要想投資PPP項目，那么首先就應(yīng)該做好檔案管理工作，因為檔案管理工作是進(jìn)行具體項目的基礎(chǔ)，只有做好檔案管理工作才能夠為社會吸引更多的資本。在PPP項目建設(shè)的過程當(dāng)中，檔案管理工作已經(jīng)能夠成為我國經(jīng)濟改革過程當(dāng)中較為重要的內(nèi)容，而只有做好檔案管理工作才有助于項目的進(jìn)行。在PPP項目建設(shè)的過程當(dāng)中利用檔案管理工作將可以降低政府投資的壓力，促進(jìn)社會的不斷發(fā)展。由此可見，檔案管理工作在PPT項目建設(shè)的過程當(dāng)中是十分具有重要性的。

2我國目前PPP建設(shè)項目中檔案管理的現(xiàn)狀

隨著PPP建設(shè)項目已經(jīng)融入到社會發(fā)展的過程當(dāng)中，它將能夠為我國政府吸收更多的社會資本，參與到公共技術(shù)建設(shè)的過程當(dāng)中，這也是一種公私合作的建筑工程，將能夠促進(jìn)我國社會的不斷發(fā)展。由于我國近幾年來正在實行這樣的新興建筑工程，那么在發(fā)展的過程當(dāng)中難免會出現(xiàn)許許多多的問題，如果在進(jìn)行PPP建設(shè)項目的過程當(dāng)中不能夠?qū)n案管理工作進(jìn)行充分的管理，只是任由其發(fā)展，那么將會導(dǎo)致各個部門之間責(zé)任劃分的不是十分的清晰，無法建立完善的檔案管理體系，導(dǎo)致PPP項目在建設(shè)的過程當(dāng)中很容易出現(xiàn)許許多多的問題，影響到各個方面的計劃。檔案管理工作時，如果出現(xiàn)責(zé)任劃分不清的現(xiàn)象，那么在管理的過程當(dāng)中就會出現(xiàn)許多工作盲點，使相關(guān)工作人員不能夠恪盡職守完成自己的工作，而且在出現(xiàn)問題時也容易互相推諉，從而無法發(fā)揮檔案管理工作在PPT項目建設(shè)的過程當(dāng)中所應(yīng)該具有的作用。

除此之外，在進(jìn)行PPP項目建設(shè)管理的過程當(dāng)中，如果相關(guān)管理人員對檔案管理工作的流程不是十分地清晰明確，那么就會導(dǎo)致在具體對檔案進(jìn)行管理時會出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象，這也是我國目前PPP項目建設(shè)過程當(dāng)中較為重要的一個問題。所以相關(guān)工作人員在PPT項目籌劃階段就應(yīng)該充分做好檔案管理工作，如果檔案管理工作不能夠發(fā)揮出很好的效果，那么將會失去其檔案管理的價值，不能夠?qū)椖康牟邉澋榷鄠€方面給出積極的指導(dǎo)。檔案管理工作的過程不規(guī)范，那么將會使流程不夠完善，從而影響到PPT項目建設(shè)的效率。如今我國社會正在大力推行PPP項目，這也就使一些社會資本在尋求機會，地方政府如果盲目跟進(jìn)PPP建設(shè)項目，那么將會直接影響到PPP建設(shè)項目的發(fā)展。而且由于其監(jiān)管力度較低，很容易使PPP項目在建設(shè)的過程當(dāng)中出現(xiàn)一系列的問題。除此之外，PPP項目建設(shè)作為民生工程，其效益需要長時間的發(fā)展才能夠加以體現(xiàn)，所以在工程完成之后，檔案管理工作要對PPP項目的長遠(yuǎn)效益進(jìn)行規(guī)劃，并且及時地做好記錄等相關(guān)工作。

3如何加強PPP建設(shè)項目檔案管理工作

3.1建立更加科學(xué)完善的檔案管理體系

隨著社會的不斷發(fā)展，PPP建設(shè)項目在我國社會發(fā)展的過程當(dāng)中有著十分重要的作用，所以為了能夠順應(yīng)時代的不斷發(fā)展，加強PPP建設(shè)項目能夠穩(wěn)步進(jìn)行，那么首先就需要建立起更加科學(xué)完善的檔案管理體系，同時還要能夠?qū)n案管理各個部門之間的職責(zé)劃分得更加清晰明確。在建立檔案管理體系的過程當(dāng)中，首先就應(yīng)該遵循我國的法律法規(guī)，保證其所建立的體系能夠符合我們國家對PPP建設(shè)項目的具體要求，從而在法律的指引下來明確檔案管理工作的過程當(dāng)中所涉及部門的責(zé)任體系，從而能夠?qū)⑾嚓P(guān)信息進(jìn)行科學(xué)的搜集與整理，融入到檔案管理工作的這個環(huán)節(jié)當(dāng)中。除此之外，政府也應(yīng)該簡化其審批流程，要想使項目建設(shè)能夠順利進(jìn)行，那么就應(yīng)該加大合作力度，并且對于PPP項目建設(shè)的監(jiān)管力度也應(yīng)該大力提高，參與到PPP項目檔案管理工作過程當(dāng)中，才能夠使檔案信息在多個方面都能夠變得更加健全，從而形成較為完善的檔案管理體系，促進(jìn)PPP建設(shè)項目能夠穩(wěn)步進(jìn)行。

3.2要對檔案管理流程進(jìn)行不斷地優(yōu)化

在PPP建設(shè)項目檔案管理的過程當(dāng)中，要在項目的策劃階段就對其進(jìn)行不斷地優(yōu)化，只有這樣才能夠?qū)PP建設(shè)項目內(nèi)的施工方案以及工程策劃進(jìn)行全方位的整理與計劃。除此之外，在項目開始的階段也應(yīng)該根據(jù)項目的具體實際情況來對其質(zhì)量檢測以及成本調(diào)控等多個方面的信息進(jìn)行搜集，并且能夠?qū)@些信息進(jìn)行科學(xué)的整理，同時在按照其所涉及的不同部門進(jìn)行分類保管，最后還需要相關(guān)工作人員在PPP項目建設(shè)完成之后，對檔案管理工作加以拓展，及時地對項目的完成情況進(jìn)行跟蹤與反饋，同時還要對項目所產(chǎn)生的效益進(jìn)行記錄，保證檔案管理工作能夠在PPP項目建設(shè)的過程當(dāng)中發(fā)揮出十分重要的作用。只有在PPP建設(shè)項目當(dāng)中充分利用檔案管理，才可以實現(xiàn)惠民利民，使PPP項目建設(shè)的發(fā)展能夠更加具有長效性。在對相關(guān)資料進(jìn)行管理的過程當(dāng)中，由于其具體流程存在著一定的問題，那么就會嚴(yán)重導(dǎo)致檔案管理出現(xiàn)不到位的現(xiàn)象。比如一些工作人員在進(jìn)行檔案管理的過程當(dāng)中不注重項目的可行性，因此在其收集檔案數(shù)據(jù)的時候很容易出現(xiàn)材料數(shù)量較少的現(xiàn)象，尤其是在項目前期建設(shè)的過程當(dāng)中，一些文件材料的缺失，將會直接影響到項目的建設(shè)。同時相關(guān)工作單位也應(yīng)該加強其對檔案管理工作的重視程度。無論是對于項目的審計報告，還是對于項目的前期、中期檔案管理，都應(yīng)該加強重視程度，對其文件材料進(jìn)行科學(xué)地保存，這樣才利于項目的長久發(fā)展[5]。

4結(jié)語

隨著社會的不斷發(fā)展，PPP項目建設(shè)是我國社會發(fā)展的過程當(dāng)中較為重要的一種模式，所以我們就需要積極總結(jié)在PPP建設(shè)項目發(fā)展過程當(dāng)中所出現(xiàn)的問題，同時要對這些問題進(jìn)行及時地解決，順應(yīng)時代的不斷發(fā)展加強檔案管理工作，進(jìn)一步促進(jìn)PPP項目建設(shè)，從而推動我國政府公共基礎(chǔ)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

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