洛陽市高端制造業(yè)發(fā)展路徑及對(duì)策研究

基金項(xiàng)目：河南省高校人文社會(huì)科學(xué)一般研究項(xiàng)目（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：2021-ZDJH0238）階段性成果

摘 要：制造業(yè)高端化發(fā)展是未來的工業(yè)化發(fā)展道路，洛陽作為老牌工業(yè)基地，制造業(yè)的發(fā)展雖然具備一定的實(shí)力，但與其他發(fā)達(dá)地市相比還存在一定的差距，行業(yè)發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)集聚效果不突出等都已成為其制造業(yè)高端化發(fā)展的桎梏。本文從分析洛陽高端制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀入手，在分析其存在問題的基礎(chǔ)上提出具有地方發(fā)展特色的制造業(yè)高端化發(fā)展路徑，為進(jìn)一步加快副中心城市建設(shè)和打造核心增長(zhǎng)極提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：高端制造業(yè);產(chǎn)業(yè)發(fā)展;路徑

引言：進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，由于資源約束的存在，傳統(tǒng)制造業(yè)增長(zhǎng)放緩。為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)也為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的新格局，我國開始進(jìn)入制造業(yè)高端化發(fā)展的新時(shí)代。所謂高端制造業(yè)即為制造業(yè)發(fā)展的高端環(huán)節(jié)，其代表了一個(gè)國家或地區(qū)工業(yè)發(fā)展水平，主要包括以新興技術(shù)為基礎(chǔ)的新行業(yè)，同時(shí)還包括依靠先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段提升傳統(tǒng)工業(yè)，使其達(dá)到高端領(lǐng)域，主要特征表現(xiàn)為技術(shù)含量高、資本投入高、附加值高、信息密集度高、以及產(chǎn)業(yè)控制力高和帶動(dòng)性強(qiáng)等。

洛陽市作為老牌傳統(tǒng)制造業(yè)基地，歷經(jīng)幾十年的發(fā)展，不僅裝備制造業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)建立起了相對(duì)完善的生產(chǎn)鏈，在新技術(shù)、新能源、新材料、新醫(yī)藥等新興領(lǐng)域也取得了一定的成績(jī)。但同沿海發(fā)達(dá)城市相比，仍存在較大差距。為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中原城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶要求，發(fā)展高端制造業(yè)可加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域跨越式發(fā)展，研究高端制造業(yè)發(fā)展路徑對(duì)洛陽市高端制造業(yè)的發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

一、洛陽市高端制造業(yè)現(xiàn)狀

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力明顯

新中國成立初期，洛陽市憑借地理環(huán)境和歷史條件，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大工業(yè)基地，主打裝備制造業(yè)。“十三五”以來，其立足國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市、中原城市群副中心城市的發(fā)展定位，在構(gòu)建“五強(qiáng)六新五特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中，把先進(jìn)制造業(yè)作為重要的戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)大力推廣，如下圖所示。①

2015年-2017年洛陽市高端制造業(yè)總產(chǎn)值、增加值圖

目前，洛陽市已經(jīng)形成了以大型成套裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程機(jī)械、交通運(yùn)輸裝備、軸承及基礎(chǔ)件等為主導(dǎo)的千億級(jí)規(guī)模產(chǎn)業(yè)體系。擁有中信重工、一拖集團(tuán)、LYC軸承、中航613所、河柴重工、軸研科技等具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)或集團(tuán)。其中，中信重工已成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的礦業(yè)裝備和水泥裝備制造商、服務(wù)商;一拖集團(tuán)則是中國唯一擁有“AH”上市平臺(tái)的農(nóng)機(jī)企業(yè)，已形成以農(nóng)業(yè)機(jī)械為核心，同時(shí)經(jīng)營(yíng)動(dòng)力機(jī)械、零部件等多元產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)格局;LYC軸承建成國內(nèi)軸承產(chǎn)品尺寸最廣、覆蓋面最寬、品種最齊全的大型生產(chǎn)基地。②

截至2019年底，全市完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的企業(yè)達(dá)到80%左右，上千家企業(yè)實(shí)現(xiàn)云技術(shù)應(yīng)用，智能機(jī)器人和智能數(shù)控機(jī)床開始應(yīng)用在一線生產(chǎn)中，極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)力和產(chǎn)品質(zhì)量，為進(jìn)一步加快洛陽市高端制造業(yè)的發(fā)展提供動(dòng)力支持。

2.注重提升科研軟實(shí)力，增大科研投入力度

洛陽市始終堅(jiān)持“科學(xué)技術(shù)為第一生產(chǎn)力”，大力推進(jìn)智能工業(yè)化發(fā)展道路，進(jìn)一步推動(dòng)了本市高端制造業(yè)的發(fā)展。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)資料顯示，2018年，洛陽市研發(fā)投入總量約為99億元，在河南省僅次于省會(huì)鄭州，比2017年增加約13億元，增幅為15%。研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.14%，較上年提升了0.13個(gè)百分點(diǎn)，比全省水平高0.74個(gè)百分點(diǎn)，一躍超過了鄭州，成為全省第一。下表為2019年分行業(yè)R&D投入具體情況。可以看出，航天、船舶等重型設(shè)備制造業(yè)匯集了大量的科技人才，醫(yī)藥制造業(yè)和儀器儀表制造業(yè)人數(shù)相對(duì)較少，具備較大的增長(zhǎng)空間。鐵路、船舶、航空航天等運(yùn)輸設(shè)備行業(yè)的研發(fā)投入比例較高，與化學(xué)原料和化學(xué)制造品制造業(yè)相比，其研發(fā)投入高達(dá)四倍之多，但新產(chǎn)品的銷售收入僅為兩倍左右，由此可見化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)具有較大的發(fā)展空間，研發(fā)產(chǎn)出效應(yīng)相對(duì)比較突出。

2019年洛陽市分行業(yè)科研投入情況表③? ? ?單位：萬元

二、洛陽市制造業(yè)高端化發(fā)展中存在的問題

雖然洛陽市高端制造業(yè)的發(fā)展具備一定的規(guī)模和質(zhì)量，但隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，工業(yè)化和智能化融合不斷加深，高端制造業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中存在的問題不斷彰顯。

首先，行業(yè)間發(fā)展不均衡。2017年④，洛陽市全部工業(yè)增加值1752億元，比上年增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)8.7%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)17%，占規(guī)模以上工業(yè)的3.6%，三類高成長(zhǎng)性制造業(yè)增加值增長(zhǎng)11.7%，占規(guī)模以上工業(yè)的44.7%;電子及信息設(shè)備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)12.5%，占規(guī)模以上工業(yè)的8.1%。由以上數(shù)據(jù)可以看出，在三大類高端制造業(yè)行業(yè)中，第一類行業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭較好，遠(yuǎn)高于其他兩類行業(yè)，第二類和第三類行業(yè)動(dòng)力稍顯不足。

其次，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高。具體表現(xiàn)為：（1） 缺少地域特色的品牌和龍頭企業(yè);（2） 注重單機(jī)制造，不擅長(zhǎng)工程總承包和系統(tǒng)成套設(shè)計(jì);（3） 相關(guān)的配套服務(wù)設(shè)施跟不上，基礎(chǔ)性產(chǎn)品發(fā)展滯后，與之相關(guān)的營(yíng)銷、維修等生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展速度有待提高，法律、投融資服務(wù)需要進(jìn)一步完善;（4） 企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而較少關(guān)注營(yíng)銷環(huán)節(jié)，導(dǎo)致市場(chǎng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品認(rèn)可度不高，再加上企業(yè)對(duì)市場(chǎng)分析不夠透徹，使得產(chǎn)品定位準(zhǔn)確度較低，這些因素進(jìn)一步導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)重組不暢，企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和權(quán)力制衡機(jī)制低效，核心競(jìng)爭(zhēng)力在一定程度上不斷被削弱。

再次，產(chǎn)業(yè)集聚效益不高。洛陽市建立了先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，但就目前的發(fā)展?fàn)顩r來看效果并不明顯。深究原因，其一，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)缺少專門的分工體系和協(xié)作保障機(jī)制;其二，企業(yè)間合作意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群凝聚力差，核心主機(jī)企業(yè)不突出;其三，在空間布局上以及園區(qū)管理上存在一定的漏洞。上述原因?qū)е侣尻柺鞋F(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū)形同虛設(shè)，沒有形成凝聚力，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

最后，配套建設(shè)滯后。一方面，大多數(shù)高端制造業(yè)企業(yè)依然堅(jiān)持走傳統(tǒng)的發(fā)展道路和經(jīng)營(yíng)理念，從生產(chǎn)到銷售宣傳、人員培訓(xùn)等都大包大攬，再加上擔(dān)心核心技術(shù)和數(shù)據(jù)丟失等原因，不愿接受外包服務(wù)。另一方面，目前市場(chǎng)的外包服務(wù)公司行業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，產(chǎn)品同質(zhì)性比較嚴(yán)重，再加上沒有配套的行業(yè)準(zhǔn)則，無法滿足制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的整體要求，服務(wù)創(chuàng)新效果較差。

三、洛陽市高端制造業(yè)發(fā)展路徑

要想進(jìn)一步提高洛陽市高端制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量，需堅(jiān)持匯集科技、人才和產(chǎn)業(yè)鏈三方優(yōu)勢(shì)力量，自我提高和引進(jìn)發(fā)展相互融合，市場(chǎng)與政策、產(chǎn)業(yè)集聚與延鏈發(fā)展都要硬的發(fā)展思路。

1.傳統(tǒng)行業(yè)高端化

目前，洛陽市傳統(tǒng)制造業(yè)的基礎(chǔ)較扎實(shí)，也具有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但大多數(shù)企業(yè)都是老牌工業(yè)企業(yè)，核心技術(shù)和高附加值產(chǎn)品較少。另外，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)對(duì)制造業(yè)向高端化邁進(jìn)極具影響力，也更容易達(dá)到預(yù)期效果。洛陽市傳統(tǒng)行業(yè)高端化主要環(huán)節(jié)為價(jià)值鏈的延伸，即在發(fā)展過程中重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)品研發(fā)、品牌管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)，力求使這些環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)高附加值。

對(duì)在洛陽市傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)過程中，要充分運(yùn)用先進(jìn)的數(shù)字信息技術(shù)，推行智能化技術(shù)和，更新管理理念，調(diào)整商業(yè)管理模式，從提升產(chǎn)品質(zhì)量著手，促使產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)三方全方位提升。

其一，致力于傳統(tǒng)制造業(yè)的升級(jí)換代。依靠政策引導(dǎo)和財(cái)政激勵(lì)，吸引具有高科技含量水平的外地企業(yè)進(jìn)駐洛陽市本地，給本地傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展注入活力，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值鏈提升，在此基礎(chǔ)上，加大傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品研發(fā)和品牌建設(shè)的投資力度，提高其產(chǎn)品附加值，最終實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。

其二，走綠色、智能化發(fā)展道路。充分運(yùn)用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，在傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)上，建造智慧化工廠，將計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化等先進(jìn)技術(shù)手段應(yīng)用在傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)上，重塑制造業(yè)制造方式，搭建云服務(wù)及大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

2.新興行業(yè)搶占制高點(diǎn)

洛陽市登記在冊(cè)的高新技術(shù)企業(yè)共有117家，主要包括電子信息、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、生物與新醫(yī)藥企業(yè)和新材料、新能源等多種類型的企業(yè)，即具有一定的規(guī)模，也具有一定的涵蓋面，必將成為洛陽市未來高端制造業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，是構(gòu)建洛陽市現(xiàn)代化制造業(yè)體系的重要路徑之一。

具體的發(fā)展思路將從技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)和市場(chǎng)化環(huán)節(jié)等環(huán)節(jié)入手。

首先，技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)。對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)而言，新技術(shù)和新科技是其核心競(jìng)爭(zhēng)力，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品高附加值的重要環(huán)節(jié)，而技術(shù)研發(fā)的重點(diǎn)則是企業(yè)對(duì)新技術(shù)和新產(chǎn)品的控制能力以及研發(fā)投入力度。對(duì)洛陽市高新技術(shù)企業(yè)來說，雖然研發(fā)投入逐年上升，并居全省第二，但要實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高端化發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，洛陽市應(yīng)不斷加大研發(fā)投入力度，尤其是關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)投入應(yīng)占較大比重。

其次，產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)的關(guān)鍵在于如何最大限度地利用技術(shù)成果，針對(duì)市場(chǎng)需求，生產(chǎn)滿足智能化、綠色化要求的新型產(chǎn)品。這就要求企業(yè)要與科研院所以及本地高校充分結(jié)合，形成重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心、技術(shù)孵化器、公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)等多維度的創(chuàng)新格局，充分利用產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)成果，推動(dòng)科技成果進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

再次，市場(chǎng)化環(huán)節(jié)。市場(chǎng)化環(huán)節(jié)的中心任務(wù)即為重點(diǎn)構(gòu)建高附加值產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬下游批發(fā)代理，疏通分銷零售渠道，搭建有機(jī)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，充分利用龍頭企業(yè)的帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，打通產(chǎn)業(yè)鏈的淤堵環(huán)節(jié)，形成智能創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域。

3.技術(shù)型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)動(dòng)態(tài)融合

技術(shù)型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)動(dòng)態(tài)融合是指一方面通過制造業(yè)的發(fā)展來驅(qū)動(dòng)技術(shù)型服務(wù)行業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和知識(shí)更新，另一方面技術(shù)型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)又為制造業(yè)的高端化提供技術(shù)服務(wù)支持，在此基礎(chǔ)上不僅制造業(yè)生產(chǎn)效率得到很大的提升，同時(shí)在一定程度上可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。這種融合模式更適合于對(duì)技術(shù)要求高的新興制造業(yè)。為了實(shí)現(xiàn)二者的有效融合，可以考慮從下面幾點(diǎn)入手：

首先，降低市場(chǎng)進(jìn)入壁壘，拓寬行業(yè)準(zhǔn)入衡量指標(biāo)。這就要求地方政府創(chuàng)造能夠滿足行業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件，將研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化等科技服務(wù)業(yè)定位為未來發(fā)展的主攻方向，提升智能物流、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、質(zhì)檢認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)地位，通過建立符合市場(chǎng)化的規(guī)章制度，整治行業(yè)發(fā)展亂象，提升企業(yè)規(guī)模。

其次，重點(diǎn)支持具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式前景的企業(yè)。政府相關(guān)部門可以大力扶植信息安全、節(jié)能環(huán)保等高創(chuàng)新前景行業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)推行定制化生產(chǎn)、云科技、“互聯(lián)網(wǎng)+”等全新的生產(chǎn)和管理模式，在品牌設(shè)計(jì)、產(chǎn)品推廣、支付結(jié)算以及運(yùn)輸環(huán)節(jié)注入智能化模塊，通過層次化分析滿足不同消費(fèi)方式進(jìn)而實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。

最后，搭建區(qū)域服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展交流平臺(tái)，為洛陽市服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展提供發(fā)展空間。借力“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，積極拓寬營(yíng)銷渠道，調(diào)整營(yíng)銷模式，緊抓云電子商務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展新契機(jī)，搭建網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)平臺(tái)，以此為推手，推廣固定資產(chǎn)融資租賃類服務(wù)。

上述三種發(fā)展路徑即可同步進(jìn)行，互為補(bǔ)充，又可分階段進(jìn)行，循序漸進(jìn)。

政府應(yīng)結(jié)合自身地域特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處階段，按照整體發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，探索具有地方特色的高端制造業(yè)發(fā)展模式。

注釋：

①圖中數(shù)據(jù)根據(jù)洛陽市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)整理而得，由于洛陽市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)只公布了2017年相關(guān)數(shù)據(jù)，2018年以后數(shù)據(jù)缺失，故文中數(shù)據(jù)只統(tǒng)計(jì)了2017年相關(guān)數(shù)據(jù)。

②http：//finance.eastm.用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)筑洛陽全國現(xiàn)金制造業(yè)基地。

③根據(jù)洛陽市統(tǒng)計(jì)局相關(guān)資料整理而得。

④洛陽市國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)只顯示到2017年。

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作者簡(jiǎn)介：詹莎莎（1980.06- ），女，漢族，河南焦作人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，洛陽師范學(xué)院商學(xué)院，講師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展