內(nèi)部審計(jì)助力銀行推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的探究

蘇佳亮

摘? 要：由于當(dāng)前銀行業(yè)機(jī)構(gòu)持續(xù)尋找適合我國國情的管理模式，并且持續(xù)的豐富銀行治理結(jié)構(gòu)、并且優(yōu)化了管理機(jī)制，已經(jīng)逐步形成了自身的獨(dú)特優(yōu)勢。其中內(nèi)部稽核成為商業(yè)銀行高效而關(guān)鍵的管理技術(shù)手段，并充分發(fā)揮了針對當(dāng)下新形勢銀行業(yè)機(jī)構(gòu)提高管理技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著一定重要性。在中國農(nóng)村的振興工作中，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興就是十分關(guān)鍵的一環(huán)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)繁榮，即要緊緊圍繞推動農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，引領(lǐng)和促進(jìn)更多資金、科技、人員等生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的流轉(zhuǎn)，逐步建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)村復(fù)興立足于農(nóng)村發(fā)展，而農(nóng)村發(fā)展也取決于資本、人員等因素。而銀行會計(jì)工作人員，需要順應(yīng)當(dāng)下新形勢，積極的開拓和創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)人員，使內(nèi)部審計(jì)人員助力商業(yè)銀行實(shí)施農(nóng)村復(fù)興戰(zhàn)略。在構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)村金融進(jìn)程中更好地實(shí)現(xiàn)監(jiān)管和金融服務(wù)的職責(zé)。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì);鄉(xiāng)村振興;監(jiān)督職能

1. 內(nèi)部審計(jì)助力銀行推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)

1.1聚焦對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的審計(jì)

內(nèi)部審計(jì)將以推動農(nóng)村供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)化改造為主線，從推動農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益的改善，增強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品綜合效益和競爭力等方面入手，聚焦于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。其一是要注重審計(jì)"藏糧于地"和"藏糧于技"策略的貫徹落實(shí)情況，以推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向集約化、規(guī)模型的轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出科技含量。其二是要重視基本農(nóng)田與耕地的保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)化耕地建設(shè)、農(nóng)田整治與環(huán)境污染綜合治理、輪耕休作等農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)情況，推動農(nóng)民改善耕地質(zhì)量，開展農(nóng)業(yè)大規(guī)模和機(jī)械化生產(chǎn)。其三是要審核農(nóng)業(yè)良種技術(shù)推廣與使用、大宗農(nóng)產(chǎn)品適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)村農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策的落實(shí)情況，推動農(nóng)民擴(kuò)大農(nóng)作物產(chǎn)品的良種覆蓋率，進(jìn)一步提高農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)。其四是要審核糧油收儲機(jī)制改革、建立新型現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)償機(jī)制和農(nóng)業(yè)扶持政策等政策措施的落實(shí)情況，進(jìn)一步推動農(nóng)產(chǎn)品流通市場化改造。

1.2推進(jìn)對農(nóng)村民生保障制度和執(zhí)行情況的審計(jì)

鄉(xiāng)村民生社會保障的內(nèi)部審計(jì)要以彌補(bǔ)農(nóng)村民生社會保障短板為重點(diǎn)，促進(jìn)基層公共服務(wù)、社會事務(wù)向鄉(xiāng)村拓展，以提高鄉(xiāng)村社會保險(xiǎn)的覆蓋率和管理水平，并持續(xù)促進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障均等化發(fā)展。一是要審查鄉(xiāng)村就業(yè)最優(yōu)先政策措施的落實(shí)情況，尤其著重審查農(nóng)村職工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村就業(yè)扶持、進(jìn)城打工農(nóng)村落戶和子女隨遷等優(yōu)惠政策的落實(shí)情況，以促進(jìn)并幫助農(nóng)村就業(yè)等優(yōu)惠政策落到實(shí)處。二是要審查鄉(xiāng)村義務(wù)教育政策措施落實(shí)情況，尤其注重鄉(xiāng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校整改、鄉(xiāng)村職業(yè)培訓(xùn)和教育補(bǔ)貼、農(nóng)村教師福利保險(xiǎn)、貧困學(xué)生回家讀書扶持等優(yōu)惠政策的落實(shí)情況。三是要審核農(nóng)民基本就醫(yī)優(yōu)惠政策落實(shí)情況，注重農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生能力建設(shè)工程專項(xiàng)行動、分類治療等優(yōu)惠政策的落實(shí)情況，以解決農(nóng)村農(nóng)民"看病難、看病貴"的問題。四是要審核城鎮(zhèn)人民醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌、大病保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、鄉(xiāng)村弱勢群體救濟(jì)、農(nóng)村保障性安居工程建設(shè)等優(yōu)惠政策的落實(shí)情況，以促進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)優(yōu)惠政策的有效兜底效果。五是要審計(jì)農(nóng)村道路、水利、物流倉儲、網(wǎng)絡(luò)通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)情況，促進(jìn)加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2. 內(nèi)部審計(jì)促進(jìn)銀行治理成效提升

2.1緩解信息不對稱問題，為管理層提供決策支持

內(nèi)部審計(jì)人員擁有較為獨(dú)特和全面的國際視野，能夠利用內(nèi)部審計(jì)活動強(qiáng)化企業(yè)對各部分、系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程、風(fēng)險(xiǎn)管理、運(yùn)營情況等重要信息的把控，形成客觀優(yōu)質(zhì)的會計(jì)分析、評估和咨詢服務(wù)報(bào)告，向決策者和管理人員傳達(dá)獨(dú)立客觀、真實(shí)全面的價(jià)值觀點(diǎn)，有效處理企業(yè)經(jīng)營者與知識產(chǎn)權(quán)人間的信息不對稱問題，有效推動企業(yè)補(bǔ)偏救弊，促進(jìn)良好組織運(yùn)營，提升企業(yè)價(jià)值。

2.2強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制，提升銀行治理有效性

內(nèi)部審核團(tuán)隊(duì)能夠隨時(shí)對企業(yè)的經(jīng)營活動、業(yè)務(wù)成果、風(fēng)險(xiǎn)管理等狀況進(jìn)行審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理中出現(xiàn)的漏洞和問題，提供完善對策和意見。透過對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理合法性、恰當(dāng)性的監(jiān)測與評估，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥處理企業(yè)未來可能出現(xiàn)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。并通過剖析企業(yè)內(nèi)控問題表現(xiàn)，挖掘問題源頭，尋求處理辦法，真正地把審核結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、內(nèi)控制度完善的措施，并內(nèi)嵌于企業(yè)管理和運(yùn)營管理當(dāng)中。

結(jié)束語

目前來看，中國農(nóng)村振興工程仍在處于初期階段，在這階段打好基礎(chǔ)對于中國今后長期內(nèi)的農(nóng)村振興工作有著關(guān)鍵意義。近年來，我國政府對于內(nèi)部審計(jì)工作也越來越關(guān)注，在這樣的背景下，怎樣更好地使內(nèi)部審計(jì)助力于銀行推動農(nóng)村振興政策將會是日后深入研究的重點(diǎn)方向之一。在國內(nèi)審計(jì)實(shí)務(wù)中，本章所分析的內(nèi)部審計(jì)助力銀行推動農(nóng)村振興策略實(shí)施的重點(diǎn)事項(xiàng)，雖然目前還可能很難以專門的農(nóng)村振興審計(jì)項(xiàng)目出現(xiàn)，但在銀行、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位的內(nèi)部審計(jì)工作中，都有提及。更好地充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在推進(jìn)農(nóng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)過程中的功能，企業(yè)必須從政府有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和單位的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)日常進(jìn)行的涉農(nóng)企業(yè)融資審核、投資管理和項(xiàng)目審核等內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目中，更好地融人農(nóng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)的各種需要，為組織發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略性金融服務(wù)。農(nóng)村銀行還應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展要求，逐步拋棄落伍的傳統(tǒng)思想觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化對先進(jìn)會計(jì)技術(shù)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部稽核建設(shè)，以確保企業(yè)在農(nóng)村復(fù)興建設(shè)上發(fā)揮更積極的作用。

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