“百萬(wàn)擴(kuò)招”背景下高等職業(yè)教育供給質(zhì)量現(xiàn)狀與問(wèn)題分析

摘? 要：“百萬(wàn)擴(kuò)招”不僅是招生規(guī)模的擴(kuò)大，更是對(duì)高職院校人才供給質(zhì)量提出了更高的要求。本文對(duì)安徽省商科聯(lián)盟院校的教育供給質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查分析，并提出各職業(yè)院校要不斷深化供給側(cè)改革，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、校企聯(lián)合、師生配合、社會(huì)關(guān)注的全方位保障體系。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育;供給質(zhì)量;調(diào)查研究;

2019年政府工作報(bào)告中明確提出，改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵(lì)更多的應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，今年大規(guī)模擴(kuò)招 100 萬(wàn)人。這項(xiàng)重大決策，將退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等列入高職教育招生對(duì)象范疇，使其教學(xué)對(duì)象不再是單一的高中應(yīng)屆畢業(yè)生，而是轉(zhuǎn)向具有多年工作經(jīng)驗(yàn)、背景較為復(fù)雜的多元化生源。一方面，這體現(xiàn)了高職教育新的發(fā)展機(jī)遇的已到來(lái)，這將有效緩解部分高職院校的生源困境，從國(guó)家層面為高職的改革方向進(jìn)行了明確界定;另一方面，也為高職院校發(fā)展帶來(lái)了更大壓力，這一政策不單是招生規(guī)模的遞增，也是對(duì)人才供給質(zhì)量提出的更高要求。

一、高等職業(yè)教育供給質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)研究

高等職業(yè)教育供給質(zhì)量評(píng)價(jià)是指高職院校在招生、教育培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)踐、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等各環(huán)節(jié)活動(dòng)進(jìn)行全方面、系統(tǒng)評(píng)價(jià)分析的過(guò)程，既包括對(duì)其教育理念、課程設(shè)置、硬件設(shè)施等條件的考核，也包括對(duì)其師資力量、學(xué)生就業(yè)質(zhì)量、院?？诒葪l件的衡量，通過(guò)科學(xué)的方法，按照評(píng)價(jià)指標(biāo)，判定高職院校教育供給情況的運(yùn)行狀況是否健康良好。

課題組在文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，初步擬定了供給質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系表，后與一些相關(guān)工作領(lǐng)域的專家們進(jìn)行了探討。專家們提出“就業(yè)地位”這一指標(biāo)存在意義不大，因?yàn)楫?dāng)前國(guó)家相關(guān)法律傾向于保護(hù)弱勢(shì)的就業(yè)者群體，因此勞資雙方的地位并沒有出現(xiàn)明顯失衡，將其作為就業(yè)質(zhì)量的評(píng)價(jià)之一，未起到明顯的指標(biāo)衡量作用。專家們提出可以增加“資源建設(shè)”這一指標(biāo)，對(duì)學(xué)校的軟硬件設(shè)施投入、生均經(jīng)費(fèi)占比、課程資源開發(fā)等進(jìn)行綜合衡量，可以一定程度上反映出教學(xué)供給質(zhì)量。專家們對(duì)具體觀測(cè)點(diǎn)也進(jìn)行了一定調(diào)整，最終形成了高等職業(yè)教育供給質(zhì)量評(píng)價(jià)體系表，具體見下表。

表 高等職業(yè)教育供給質(zhì)量評(píng)價(jià)體系表

一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)具體觀測(cè)點(diǎn)生源質(zhì)量文化程度高中、高中同等學(xué)力、初中、小學(xué)及以下等生源結(jié)構(gòu)性別、籍貫、年齡、文理科等入校方式高考統(tǒng)招、分類招生（筆試）、分類招生（面試）、高職擴(kuò)招（特招考試）等心理素質(zhì)性格特征素質(zhì)、職業(yè)能力素質(zhì)、人際管理素質(zhì)、心理動(dòng)力素質(zhì)、學(xué)習(xí)心理素質(zhì)、自我意識(shí)素質(zhì)人才培養(yǎng)定位人才培養(yǎng)目標(biāo)是人才供給質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和要求，是人才培養(yǎng)模式構(gòu)建的核心，對(duì)人才培養(yǎng)活動(dòng)具有調(diào)控、規(guī)范、導(dǎo)向的作用。培養(yǎng)形式全日制、成人教育、業(yè)余教育、電化教育等培養(yǎng)方式獨(dú)立培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)、分段培養(yǎng)等教學(xué)質(zhì)量專業(yè)設(shè)置文、理、工、醫(yī)、農(nóng)等傳統(tǒng)老牌專業(yè);與互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、工業(yè)制造等新時(shí)代政策結(jié)合的新興專業(yè)資源建設(shè)硬件設(shè)施、軟件更新、生均經(jīng)費(fèi)、課程資源庫(kù)開發(fā)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建設(shè)投入等課程設(shè)置通識(shí)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)核心課程、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、勞動(dòng)教育等師資力量任課教師的性別、年齡、學(xué)歷、職稱、培訓(xùn)學(xué)習(xí)以及繼續(xù)教育等教學(xué)方法傳統(tǒng)教學(xué)、雙語(yǔ)教學(xué)、多媒體教學(xué)、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂等就業(yè)質(zhì)量工作質(zhì)量工作的收入、工作所在城市、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度、工作壓力等就業(yè)穩(wěn)定性工作能否保持6個(gè)月以上的可能性福利和保障在企業(yè)享受的福利和保障（如免費(fèi)體檢、帶薪休假、福利購(gòu)房、福利旅游、兒童教育補(bǔ)貼等）職業(yè)發(fā)展勞動(dòng)者的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、職業(yè)生涯發(fā)展等高等職業(yè)教育供給質(zhì)量評(píng)價(jià)分為4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，17個(gè)二級(jí)指標(biāo)，多個(gè)觀測(cè)點(diǎn)。其中一級(jí)指標(biāo)主要包括生源質(zhì)量、人才培養(yǎng)定位、教學(xué)質(zhì)量、供給質(zhì)量。生源質(zhì)量指標(biāo)主要包括文化程度、生源結(jié)構(gòu)、入學(xué)方式、心理素質(zhì)等4個(gè)二級(jí)指標(biāo);人才培養(yǎng)定位主要包括培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方式、培養(yǎng)形式等3個(gè)二級(jí)指標(biāo);教學(xué)質(zhì)量包括專業(yè)設(shè)置、資源建設(shè)、課程設(shè)置、師資力量、教學(xué)方法等5個(gè)二級(jí)指標(biāo);就業(yè)質(zhì)量包括工作質(zhì)量、就業(yè)穩(wěn)定性、福利和保障、職業(yè)發(fā)展等4個(gè)二級(jí)指標(biāo)。在這些指標(biāo)中，既有經(jīng)費(fèi)占比、工資收入、建設(shè)投入費(fèi)用等量化指標(biāo)，也有工作壓力、福利旅游等定性指標(biāo)，充分體現(xiàn)量化與非量化的結(jié)合原則，同時(shí)不僅考慮了高等職業(yè)教育的過(guò)程各環(huán)節(jié)，也考慮了就業(yè)質(zhì)量等結(jié)果因素，不僅關(guān)注到學(xué)校教育，也關(guān)注到生源質(zhì)量等招生環(huán)節(jié)的影響，可以為高等職業(yè)教育供給質(zhì)量?jī)?yōu)化提供一定的理論支持和實(shí)踐幫助。

二、安徽省商科聯(lián)盟院校教育供給質(zhì)量調(diào)查分析

安徽省商科聯(lián)盟共有15個(gè)成員學(xué)校，均承擔(dān)了面向社會(huì)人員的高職擴(kuò)招任務(wù)。商科聯(lián)盟院校的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)一批既具有大學(xué)知識(shí)，又具有一定專業(yè)技術(shù)和技能的高級(jí)技術(shù)人員。它們著眼于服務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)校企共同培育人才，并堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一，強(qiáng)化教育教學(xué)實(shí)踐性和職業(yè)性，教學(xué)做并行，促進(jìn)學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)。根據(jù)行業(yè)、企業(yè)所需人才規(guī)格的要求，依托合作企業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)能力。因此，在黨和國(guó)家各項(xiàng)改革政策的刺激下，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)推動(dòng)下，以商科聯(lián)盟院校為研究對(duì)象，從需求側(cè)和供給側(cè)均衡分析的角度，探討其教學(xué)供給質(zhì)量問(wèn)題具有十分重要的實(shí)踐研究意義。

本文結(jié)合高等職業(yè)教育供給質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的相關(guān)內(nèi)容，開發(fā)設(shè)計(jì)了相應(yīng)問(wèn)卷，問(wèn)卷主要分為四部分：一是個(gè)人基本信息，包括本人前置學(xué)歷情況、報(bào)考高職擴(kuò)招的類別、家庭狀況、個(gè)人心理素質(zhì)方面等;二是個(gè)人學(xué)習(xí)情況，包括周平均學(xué)時(shí)數(shù)、學(xué)習(xí)能力、考試通過(guò)情況、知識(shí)運(yùn)用能力、獎(jiǎng)助學(xué)金情況等;三是對(duì)學(xué)校課程開設(shè)及授課等方面評(píng)價(jià)，包括開設(shè)課程的滿意度、授課教師滿意度、授課模式滿意度、學(xué)校其他教育教學(xué)活動(dòng)的形式及滿意度、學(xué)院軟硬件投入的滿意度等;四是本人就業(yè)情況調(diào)查，包括本人目前工作崗位工作內(nèi)容與壓力情況、企業(yè)福利待遇情況、高職擴(kuò)招學(xué)習(xí)對(duì)本職工作改進(jìn)的情況、公司管理人員對(duì)高職擴(kuò)招教育的態(tài)度等。問(wèn)卷調(diào)查主要以線上發(fā)放為主，通過(guò)QQ、微信等方式將問(wèn)卷發(fā)送至相關(guān)社招班級(jí)輔導(dǎo)員手中，再轉(zhuǎn)發(fā)至各高職院校擴(kuò)招學(xué)生，因社招學(xué)生工作生活較忙，參與度不是很高，問(wèn)卷發(fā)放642份，回收501份，有效回收率為78.04%。通過(guò)數(shù)據(jù)分析與比對(duì)，發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題。

第一，擴(kuò)招學(xué)生學(xué)習(xí)能力良莠不齊，學(xué)習(xí)效果差異性大。結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，并與各院校教師節(jié)交流溝通中發(fā)現(xiàn)，近3年的擴(kuò)招中，男性占比較高，男女比例約為1.2：1，退役軍人約占20%左右。全體被調(diào)查學(xué)生的課程通過(guò)率在85%左右，其中具有高中/中職以上學(xué)歷的學(xué)生占所有被調(diào)查對(duì)象的69.7%，學(xué)習(xí)主動(dòng)性較強(qiáng)，課程通過(guò)率較高，是班級(jí)中獎(jiǎng)學(xué)金的主要獲得者。而其他類別考生學(xué)習(xí)情況較差，線上學(xué)習(xí)任務(wù)基本能夠完成，線下學(xué)習(xí)部分存在曠課情況，大多都存在階段性考核不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象。同時(shí)，年齡在25歲以下的學(xué)生占比28.94%，他們家庭負(fù)擔(dān)較小，可以專心投入到學(xué)習(xí)中去;年齡25-45歲的學(xué)生占比68.26%，他們正處于職業(yè)奮斗的黃金期，且生活壓力較大，能夠分配到學(xué)習(xí)的時(shí)間較少，甚至個(gè)別學(xué)生出現(xiàn)為了照顧家庭放棄學(xué)業(yè)的情況;年齡在45歲以上的學(xué)生人數(shù)偏少，且隨著年齡增長(zhǎng)，學(xué)習(xí)興趣及能力有一定程度的下降，存在學(xué)困現(xiàn)象。

第二，學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容未能滿足擴(kuò)招學(xué)生的需求。被調(diào)查學(xué)生對(duì)學(xué)校開設(shè)課程滿意度為60.5%，對(duì)授課教師滿意度為82.04%。通過(guò)與各高校教務(wù)處溝通發(fā)現(xiàn)，學(xué)校均為高職擴(kuò)招學(xué)生均專門制定了人才培養(yǎng)方案，并采用線上與線下教學(xué)相結(jié)合的方式開展擴(kuò)招班學(xué)生教學(xué)工作，但是效果欠佳。首先，各學(xué)校設(shè)置的擴(kuò)招專業(yè)類別有限，無(wú)法滿足學(xué)生多樣化的需求，調(diào)查中部分學(xué)生反映專業(yè)少，且多為傳統(tǒng)老專業(yè)，可選擇范圍小。其次，各學(xué)校人才培養(yǎng)制定時(shí)，對(duì)擴(kuò)招學(xué)生的學(xué)情掌握不夠透徹，主要參照了分類招生學(xué)生的人才培養(yǎng)方案模式，部分課程理論性過(guò)強(qiáng)，且由于教學(xué)資源有限，無(wú)法讓學(xué)生全過(guò)程、全方位地體驗(yàn)專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)，學(xué)生對(duì)課程滿意度不高;再次，授課教師多以青年教師為主，且多數(shù)教師并未取得雙師型教師資格，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少，課程講授內(nèi)容與企業(yè)實(shí)踐脫節(jié)，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)興致不高;最后，擴(kuò)招學(xué)生多利用周末和節(jié)假日開展集中教學(xué)，一天多節(jié)多門課程連續(xù)講授，學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力和教師的講課壓力均較大，雙方容易產(chǎn)生疲倦心理，影響授課效果。

第三，學(xué)校規(guī)章制度不完善，導(dǎo)致管理問(wèn)題頻出。高職擴(kuò)招生源復(fù)雜，學(xué)校的許多規(guī)章制度無(wú)法完全滿足日常管理的需要，例如教學(xué)運(yùn)行管理制度、學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)定、學(xué)校師資管理制度、學(xué)分轉(zhuǎn)換認(rèn)定制度、就業(yè)管理制度、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理制度等均需要進(jìn)行修訂，目前只有極少部分院校已經(jīng)制定針對(duì)擴(kuò)招學(xué)生的配套制度，大多數(shù)院校仍舊采用普通招生學(xué)生的相關(guān)制度開展日常教學(xué)管理、學(xué)生管理等方面的工作，存在一定的滯后性。

三、百萬(wàn)擴(kuò)招背景下高職院校供給質(zhì)量?jī)?yōu)化策略

高職百萬(wàn)擴(kuò)招政策使得各高職教育既有新生源加入的機(jī)會(huì)，也有教育質(zhì)量面臨高要求的挑戰(zhàn)，部分院校生源火爆，在入學(xué)考核中進(jìn)行了優(yōu)質(zhì)生源篩選，也有一小部分院校招生指標(biāo)完成率非常低，導(dǎo)致在生源把控階段就處于較大的劣勢(shì)位置。擴(kuò)招政策也極大地推動(dòng)了高職院校的教育改革工作，從招生方式創(chuàng)新，到教育需求多樣化，再到培養(yǎng)方式靈活多樣，最后就業(yè)工作質(zhì)量統(tǒng)計(jì)等各方面、全過(guò)程均需要深入挖掘和重點(diǎn)剖析，為教育供給改革做好理論奠基工作。

通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，高職院校應(yīng)以技能型高水平大學(xué)建設(shè)為目標(biāo)，以現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)為抓手，進(jìn)行供給結(jié)構(gòu)和供給質(zhì)量提升的路徑研究（招工—招生—培養(yǎng)—就業(yè)），并構(gòu)建政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、校企聯(lián)合、師生配合、社會(huì)關(guān)注的全方位保障體系。如：在領(lǐng)導(dǎo)層面，建立健全政府牽頭，政府部門、高職院校、教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、典型企業(yè)共同參與的高職擴(kuò)招聯(lián)席會(huì)議制度;在招生環(huán)節(jié)，不斷探究完善面向社會(huì)人員的高職招生制度，積極探索“申請(qǐng)-審核-注冊(cè)-入學(xué)”改革試點(diǎn);在培養(yǎng)定位方面，健全高職教育的立德樹人、學(xué)生中心、服務(wù)發(fā)展的高職教育思想體系;在教育教學(xué)環(huán)節(jié)，深化構(gòu)建“招工-招生-培養(yǎng)-就業(yè)”一體化學(xué)徒制人才培養(yǎng)體系，通過(guò)產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合的多元協(xié)同培養(yǎng)體系，努力提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

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作者簡(jiǎn)介：

卞振平（1987.5— ），女，漢族，河北石家莊人，碩士，安徽審計(jì)職業(yè)學(xué)院，商學(xué)系教師，講師，研究方向：高職教育研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、人力資源管理。

基金項(xiàng)目：2019年安徽省高等學(xué)校質(zhì)量工程教學(xué)研究項(xiàng)目：“百萬(wàn)擴(kuò)招”背景下高職教育供給質(zhì)量提升的路徑研究——以商科聯(lián)盟院校為例（項(xiàng)目編號(hào)：2019jyxm0937），2019年安徽省高等學(xué)校質(zhì)量工程教學(xué)研究項(xiàng)目：分類考試招生制度下專業(yè)課程教學(xué)改革探析—以服務(wù)市場(chǎng)營(yíng)銷為例（項(xiàng)目編號(hào)：2019jyxm0771）2021年安徽審計(jì)職業(yè)學(xué)院教學(xué)研究項(xiàng)目：教學(xué)示范課程金融基礎(chǔ)（項(xiàng)目編號(hào)：2021sjsfkc008）。