中美戰(zhàn)略競爭背景下的越南地位與外交選擇

劉 洋

在三邊關(guān)系中，中國、美國、越南是具有戰(zhàn)略自主權(quán)的三個(gè)行為體，由于中國崛起導(dǎo)致中美相對實(shí)力差距縮小，在中美權(quán)力轉(zhuǎn)移的過程中，中國不可避免地成為美國的主要競爭對手。在這種情況下，中美都尋求越南支持并爭取越南，這也促使越南在三邊關(guān)系中處于一種更加有利地位。由此引發(fā)的思考是，在當(dāng)前中美戰(zhàn)略競爭背景下越南將采取怎樣的外交選擇？是應(yīng)該在中美之間保持“等距離”關(guān)系，在一些問題上與中國接近，在另一些問題上與美國接近，還是應(yīng)該采取“全方位、多樣化”的外交政策，增強(qiáng)自身戰(zhàn)略自主權(quán)，以規(guī)避“選邊站”的風(fēng)險(xiǎn)？

目前，關(guān)于中美戰(zhàn)略競爭背景下越南的外交選擇問題，大部分學(xué)者都是從大國平衡視角進(jìn)行分析。越南學(xué)者阮訣指出，“自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，越南一直在中美之間保持平衡，與其外交政策強(qiáng)調(diào)‘大國利益平衡’相一致?！雹貿(mào)uyet H.Nguyen,“Vietnam in China and the United States in the Post-Cold War,”International Journal of Recent Innovations in Academic Research,Vol.2,No.8,2018,pp.266-276.類似的，在陳光古、劉文利等資深越南外交官看來，越南應(yīng)該合理利用大國之間的固有矛盾與沖突，為其實(shí)現(xiàn)國家利益服務(wù)。②Luu Van Loi,50 Years of Vietnamese Diplomacy:1945-1995,Hanoi:The Gioi Publishers,2005;Tran Quang Co,Hanoi:The Gioi Publishers,2003.以阮明玉、阮香仙、梅文龍等為代表的越南學(xué)者，在具體分析“親中”與“親美”政治選擇利弊的基礎(chǔ)之上，仍將“兩面下注”策略視為解決方案，即在中美之間保持戰(zhàn)略平衡，服務(wù)于越南實(shí)現(xiàn)國家穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展目的。③Nguyen Minh Ngoc,Nguyen Huong Tien &Mai Van Luong,“Pro-China or Pro-USA? Choices for Vietnam National Economic and Security Strategy,” Journal of Critical Review,Vol.8,Issue.1,2021,pp.212-229.另外，美國蘭德公司近日發(fā)布題為《中美在印度洋—太平洋地區(qū)競爭的地區(qū)政策》（越南篇）的報(bào)告，認(rèn)為越南外交戰(zhàn)略仍傾向于保持“大國平衡”，避免“選邊站”。在大國競爭加劇的背景下，越南幾乎不可能站在美國一邊或明顯偏向美國。④Derek Grossman,“Regional Responses to U.S-China Competition in the Indo-Pacific(Vietnam),”Santa Monica,Calif:Rand Corporation,2020.以古小松、成漢平等為代表的中國學(xué)者也認(rèn)為，越南仍將在中美之間實(shí)施微妙平衡，不會(huì)在中美博弈中持特定立場。⑤成漢平：《越共十三大、新領(lǐng)導(dǎo)層及中越關(guān)系未來走向》，《亞太安全與海洋研究》2021年第3期，第1-16頁；古小松：《中越如何重拾戰(zhàn)略互信：從越南的歷史傳統(tǒng)和大國外交政策說起》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2014年第9期，第6-18頁。此外，一些學(xué)者分析了越南在中美之間實(shí)施對沖戰(zhàn)略的可行性與局限性，但其中大部分學(xué)者認(rèn)為越南很難在中美之間實(shí)施穩(wěn)定的對沖戰(zhàn)略，其對沖戰(zhàn)略存在不確定性與不穩(wěn)定性。⑥Carlyle A.Thayer,“Vietnam’s Foreign Policy in an Era of Rising Sino-US Competition and Incre-asing Domestic Political Influence,”Asian Security,Vol.3,No.3,2017,pp.183-199;Robert S.Ross,“China-Vietnamese Relations in the era of Rising China:Power,Resistance,and Maritime Conflict,” Journal of Contemporary China,2020,pp.1-17.etc.例如，在越南學(xué)者吳怡蘭和張明武看來，中國“一帶一路”倡議的實(shí)施成效是決定越南未來長期對華政策的關(guān)鍵性因素，并促使越南在中美之間維持一種“違約對沖”⑦有關(guān)“違約對沖”，即指越南對沖戰(zhàn)略存在不穩(wěn)定性與不確定性，詳細(xì)論述參見Ngo Di Lan &Truong Minh Vu,“The Sino-US-Vietnam Triangle in a Belt and Road Era,”East Asia,Vol.36,2019,pp.229-241。立場。也有一些學(xué)者認(rèn)為，雖然越南對中美兩國地緣戰(zhàn)略倡議都持歡迎與懷疑雙重態(tài)度，但這并不妨礙其有選擇性在某一具體領(lǐng)域與中國開展合作，而在另一領(lǐng)域又與美國進(jìn)行接觸。⑧Nguyen Cong Tung,“Uneasy embrace:Vietnam’s responses to the U.S Free and Open Indo-Pacific strategy amid U.S-China rivalry,”The Pacific Review,Published online,2 March,2021,pp.1-31.etc.

在越南外交中，東盟是重要的平臺，也是促進(jìn)其“多樣化多邊化”外交政策的重要場所。⑨Le Hong Hiep,“The Vietnam-US Security Partnership and the rule-based International order in the age of Trump,”Singapore:ISEAS Publishing,2020,pp.1-27.因此，一些學(xué)者探討了越南依托東盟組織在中美之間實(shí)施平衡的可行性。例如，越南學(xué)者范光輝指出，“越南必須充分利用其擔(dān)任2020年東盟輪值主席國的機(jī)會(huì)，在東盟內(nèi)部實(shí)現(xiàn)中美影響力平衡，以此避免在中美之間‘選邊站’”。①Q(mào)uang Huy Pham,“Regional Rivalry in the Indo-Pacific:Vietnam’s Role as the 2020 Chair of ASEAN,”East-West Center Working Papers,Governance,Security,and Justices Series,No.3,April 15,2020,p.3-10.另外，也有一些學(xué)者探討了東盟內(nèi)部越南等中等強(qiáng)國合作建立實(shí)踐共同體②有關(guān)“實(shí)踐共同體”，即指中等強(qiáng)國作為國際社會(huì)中的“中間力量”，它們彼此相互獨(dú)立且相互依賴，可以通過相互合作來維護(hù)自身利益及其立場。詳細(xì)論述參見Joanna Dobkowska,“Vietnam as a middle Power on the example of its Cooperation with Indo-Chinese Countries,”Mysl Ekonomiczna I Polityczna,2015,pp.116-140。的可能性，也探討了在中美競爭加劇背景下，維持地區(qū)秩序現(xiàn)狀的可行性。③Tanguy Struye de Swielande,“Middle Powers in Indo-Pacific:Potential Pacifiers Guaranteeing Stability in Indo-Pacific? ”Asia Politic&Policy,Vol.11,No.2,2019,pp.190-207.

此外，自越共十二大以來，越南官方和學(xué)界從多個(gè)維度探討中美競爭加劇給越南地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)帶來的潛在后果及其長期影響。總的共識是，越南別無選擇，目前只能維持其獨(dú)立自主的外交政策。換言之，除非越南的國家利益受到了直接威脅，越南才會(huì)被迫選邊站隊(duì)。

綜上所述，目前學(xué)界普遍關(guān)注中美戰(zhàn)略競爭背景下越南的外交選擇問題，并談及了越南可能采取的應(yīng)對策略，這些都為本研究的開展提供了諸多有益的參考，但也留下了向縱深研究的空間，從中美越三邊關(guān)系角度探究其地位與外交選擇是一個(gè)可以突破的方向?；诖耍狙芯繑M從樞紐地位和角色的視角，解析中美戰(zhàn)略競爭背景下的越南外交地位優(yōu)勢及其策略主動(dòng)性。

一、越南的樞紐地位及其策略選擇

在中美越三邊關(guān)系中，由于中美戰(zhàn)略博弈的加劇，中美兩國都在謀求越南對己方立場的某種程度上的支持，使越南暫時(shí)占據(jù)了羅德明所說的“樞紐角色”。理論上，處于“樞紐地位”的越南在三方之中獲益最多，且因地緣位置和意識形態(tài)因素，成為中美兩方竭力爭取的關(guān)鍵角色。對越南而言，只有在條件允許的情況下，越南才會(huì)謹(jǐn)慎地扮演樞紐角色，并強(qiáng)調(diào)其在中美地緣政治博弈中不持有特定立場，以規(guī)避“選邊站”風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在特定議題上，越南仍會(huì)選擇與立場相同的某個(gè)國家共同行動(dòng)，必要時(shí)利用中美之間的矛盾，為其實(shí)現(xiàn)國家利益服務(wù)。

（一）何為樞紐角色

“樞紐角色”一詞是由“樞紐”一詞引申而來的，根據(jù)《中華大辭林》釋義，“樞紐”本意，即指“事物聯(lián)系的中心環(huán)節(jié)或是關(guān)鍵部分”。在英文中，“樞紐”對應(yīng)英文單詞“Pivot”，根據(jù)《朗文高階英漢雙解詞典》釋義，本意為“計(jì)劃、過程或主張的核心或中心”，引申意為“核心人物或關(guān)鍵人物”。它可指物理學(xué)中“支點(diǎn)或樞軸”，軍事學(xué)中“基準(zhǔn)兵或基準(zhǔn)陣地”，體育學(xué)中的“中鋒”。

樞紐角色最早被一些研究者借用到地緣政治學(xué)領(lǐng)域，用來描述大國地緣戰(zhàn)略中具有重要意義的地區(qū)或國家。①參見茲比格紐·布熱津斯基著，中國國際問題研究所譯：《大棋局：美國的首要地位及其地緣戰(zhàn)略》，上海人民出版社2015年版，第34-40頁。除此之外，也有學(xué)者將樞紐角色理解為歷史敘事中的中心，甚至上升至軸心文明高度，在這種語境下，樞紐角色即指那些承載某一軸心文明的帝國或是核心國家。②施展：《樞紐：3000年的中國》，廣西師范出版社2018年版，第55-103頁；塞繆爾·亨廷頓著，周琪等譯：《文明的沖突與世界秩序的重建》（修訂版），新華出版社2010年版，第184-214頁。隨后，樞紐角色又被一些研究者引入到三邊關(guān)系研究領(lǐng)域，用以描述他們觀察到的個(gè)體角色提升的最優(yōu)解。美國學(xué)者羅德明在其經(jīng)典著作《戰(zhàn)略三角：博弈理論初探》一文中，界定了樞紐這一概念，認(rèn)為樞紐是戰(zhàn)略三角中最為有利的一個(gè)角色，③Lowell Dittmer,“The Strategic Triangle:An Elementary Games-Theoretical Analysis,”World Politics,Vol.33,No.4,1981,pp.489-490.樞紐是指該行為體和其他兩個(gè)行為體都維持友好關(guān)系，而另外兩個(gè)行為體之間卻是敵對的。學(xué)者吳玉山指出，樞紐可以搖擺在其他兩個(gè)行為體之間，誘使其他兩個(gè)行為體為博取樞紐的友誼而給予本身利益。在他看來，樞紐角色存在于“浪漫三角”關(guān)系當(dāng)中，浪漫三角關(guān)系即指三邊關(guān)系中有一邊為負(fù)（敵對），其他兩邊為正（友好）。④參見吳玉山：《非自愿的樞紐：美國在華盛頓-臺北-北京之間的地位》，《政治科學(xué)論叢》，2000年第12期，第192頁。在四種戰(zhàn)略關(guān)系形態(tài)中，一共產(chǎn)生了六種角色，分別是浪漫三角關(guān)系中的“樞紐”和“側(cè)翼”，三角家庭關(guān)系⑤“三角家庭關(guān)系”，即指“三邊關(guān)系中三者都是朋友，三者都接受次優(yōu)選擇的‘朋友’，不存在輸家”。詳細(xì)論述參見布蘭特利·沃馬克著，李曉燕、薛曉芃譯：《非對稱與國際關(guān)系》，上海人民出版社2020年5月第1版，第111頁；吳玉山著：《抗衡與扈從：兩岸關(guān)系新詮》，臺灣正中書局1997年版，第177-183頁。中的“朋友”，單位否則關(guān)系⑥“單位否決關(guān)系”，即指“三邊關(guān)系中三者互為敵人”。詳細(xì)論述參見布蘭特利·沃馬克著，李曉燕、薛曉芃譯：《非對稱與國際關(guān)系》，上海人民出版社2020年5月第1版，第111頁。中的“敵人”，婚姻關(guān)系⑦“婚姻關(guān)系”，即指“三邊關(guān)系中兩者為伙伴，一方被拋棄”。詳細(xì)論述參見Lowell Dittmer,“The Strategic Triangle:An Elementary Games—Theoretical Analysis,”World Politics, Vol.33,No.4,1981,pp.489-490。中的“孤雛”和“伙伴”，在戰(zhàn)略三角量化定位下，角色效應(yīng)大小排序應(yīng)是樞紐＞朋友、伙伴＞側(cè)翼、敵人＞孤雛。⑧包宗和：《戰(zhàn)略三角個(gè)體論檢視與總體論建構(gòu)及其對現(xiàn)實(shí)主義的沖擊》，包宗和、吳玉山主編：《重新檢視爭辯中的兩岸關(guān)系理論》，臺灣五南圖書出版股份有限公司2009年版，第346-347頁。

綜上可知，樞紐指某一行為體居于最有利地位，而樞紐角色標(biāo)識個(gè)體角色提升的最優(yōu)解。在戰(zhàn)略三角理論中，樞紐只是一種角色地位，而非一種策略。⑨烏凌翔：《弱國面對強(qiáng)權(quán)之生存策略：一般化理論之建構(gòu)》，臺灣大學(xué)政治科學(xué)研究所碩士論文，2016年，第61-88頁。在本文中，樞紐角色被用來描述越南在中美戰(zhàn)略競爭背景下暫時(shí)處于一種相對有利地位。需要強(qiáng)調(diào)的是，雖然越南在三邊關(guān)系中長期處于相對弱勢地位，卻是一個(gè)具有戰(zhàn)略自主權(quán)的行為體，這也是越南在中美兩個(gè)大國博弈中能夠扮演舉足輕重角色的關(guān)鍵要素。

（二）越南何以暫居樞紐地位

筆者認(rèn)為，中美兩國積極爭取越南，主要出于以下兩大因素考慮：其一是越南所處的重要地緣位置。從地緣政治層面看，越南不僅位于亞歐大陸與印度洋太平洋的結(jié)合部，而且還是連接?xùn)|南亞與東北亞的橋梁，甚至還被一些學(xué)者視為印太地區(qū)的心臟地帶。①Nguyen Le Thy Thuong &Nguyen Thi Oanh,“Vietnam in the Indo-Pacific Region:Perception,Position and Perspectives,”India Quarterly,2021,pp.1-14.對于中國而言，越南不僅長期扮演著中國領(lǐng)土安全的重要屏障，而且成為新時(shí)期中國面向東盟推進(jìn)“21世紀(jì)海上絲綢之路”重要橋梁之一。對于美國而言，越南曾經(jīng)一度是美國遏制中國對抗蘇聯(lián)的冷戰(zhàn)前沿，也被美國官方和學(xué)者看成印太地區(qū)的重要支軸國家之一，能夠聯(lián)動(dòng)美、日、印、澳四國，促進(jìn)多方之間的互動(dòng)與協(xié)調(diào)，從而使整個(gè)東南亞地區(qū)成為美國遏制中國崛起的關(guān)鍵性跳板。②Jonathan Stromseth,“Don’t make choose:Southeast Asia in the throes of US-China rivalry,”Foreign Policy at Brookings,The Geopolitical Asia,October,2019,pp.1-34.此外，從地緣經(jīng)濟(jì)層面來看，作為東南亞地區(qū)新興崛起的經(jīng)濟(jì)體，在全球經(jīng)濟(jì)總體下行態(tài)勢下，越南經(jīng)濟(jì)仍能夠保持“逆勢增長”。作為發(fā)展中國家，越南經(jīng)濟(jì)能夠在逆全球化風(fēng)潮下表現(xiàn)出新興經(jīng)濟(jì)體的韌性與開放，提供了一種可以資借鑒的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。中國和美國都希望越南能夠在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易投資、經(jīng)濟(jì)政策溝通等領(lǐng)域深化拓展與己方的合作，并在己方打造的全球供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈中扮演重要角色。

其二是越南所秉持的意識形態(tài)與價(jià)值觀。冷戰(zhàn)后，同屬社會(huì)主義國家，意識形態(tài)的一致性與感召力，使得中越能夠賡續(xù)“同志加兄弟”兩黨兩國關(guān)系，在推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)、反對西方和平演變方面“同呼吸，共命運(yùn)”。③周琦、李開盛：《中越關(guān)系的兩個(gè)面向及其“張力”》，《湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2011年第6期，第146-151頁。當(dāng)政治與意識形態(tài)競爭成為美國對華競爭戰(zhàn)略的重要組成部分時(shí)，④吳心伯：《論中美戰(zhàn)略競爭》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2020年第5期，第97-130頁。越南作為冷戰(zhàn)后為數(shù)不多的社會(huì)主義國家，對中國的重要性不言而喻。對中國而言，越南在中國構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念中也具有關(guān)鍵性作用與意義。不論是從中國—東盟命運(yùn)共同體還是從亞洲命運(yùn)共同體構(gòu)建來看，越南都是一個(gè)不能忽視的關(guān)鍵角色。⑤甘學(xué)春、邵建平：《中越戰(zhàn)略命運(yùn)共同體：內(nèi)涵、基礎(chǔ)和建設(shè)路徑》，《云南大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），2018第1期，第121-126頁。

就美國方面而言，冷戰(zhàn)后，雖然越美關(guān)系實(shí)現(xiàn)正?；⒋鬄楦纳疲欠垂惨庾R形態(tài)仍然影響著美國的對越政策。一方面，美國歷屆政府都試圖遏制越南社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，另一方面又企圖通過接觸來促使越南的“演變”，并使其成為可利用的戰(zhàn)略力量。⑥劉建飛：《冷戰(zhàn)后美國對越南政策中的意識形態(tài)因素》，《國際觀察》，2002年第3期，第17-21頁。在當(dāng)前階段，中美意識形態(tài)與政治發(fā)展模式競爭日趨激烈，獲取越南對美國主導(dǎo)國際秩序與價(jià)值體系某種程度的認(rèn)可，有助于美國進(jìn)一步維持現(xiàn)行國際秩序的合法性。

（三）基于樞紐地位的策略選擇

如果越南感知到美國行為嚴(yán)重威脅其生存安全，同時(shí)將中國視為可依賴的平衡伙伴時(shí)，那么越南可能會(huì)選擇聯(lián)中抗美的策略C1。類似地，當(dāng)越南將中國視為其生存安全的最大威脅，而將美國視為可依賴外部制衡力量時(shí)，越南則傾向于采取聯(lián)美抗中策略C5。其中C2和C4是越南在中美之間實(shí)施對沖策略。①有關(guān)越南在中美之間實(shí)施“對沖策略”，即指“越南在中美之間采取‘兩面下注’的政策，或‘以美制中’或‘以中制美’?！痹敿?xì)論述參見凌勝利：《二元格局：左右逢源還是左右為難？——東南亞六國對中美亞太主導(dǎo)權(quán)競爭的回應(yīng)（2012-2017）》，《國際政治科學(xué)》，2018年第4期，第54-91頁。在本文中，當(dāng)中國和美國由于戰(zhàn)略競爭而彼此敵對，又都積極尋求越南支持時(shí)，越南則暫時(shí)性居于樞紐地位，在這種情況下，越南雖然在主觀上希望規(guī)避在中美之間“選邊站”風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)選擇嚴(yán)守中立政策（即C3），但在實(shí)踐層面，越南傾向于選擇在中美之間“兩面下注”，必要時(shí)可以利用中美之間矛盾，采取“以美制中”（即C4）或“以中制美”策略（即C2）。

圖1 越南暫居樞紐地位的策略選擇

綜合來看，雖然暫居中美越三邊關(guān)系中的樞紐地位，但越南仍會(huì)選擇謹(jǐn)慎地扮演樞紐角色。在特定議題上，越南會(huì)傾向于與立場相同的大國保持行為一致，這樣，既有利于實(shí)現(xiàn)自身國家利益，又有助于深化雙邊關(guān)系。然而，在具體實(shí)施層面，越南可能會(huì)采取一種漸進(jìn)方式推進(jìn)雙方合作關(guān)系，同時(shí)避免被中國或美國視為越南已經(jīng)加入對方陣營對抗己方，由此造成受威脅一方強(qiáng)烈反制越南的結(jié)盟行為。伴隨著中美之間地緣政治博弈越來越激烈，在處理與中美兩個(gè)大國關(guān)系時(shí)，越南更傾向于在中美博弈中不持特定立場。換言之，在不與中美任何一方結(jié)盟或?qū)沟那闆r下，越南會(huì)利用自身相對有利樞紐地位，平衡好與中美兩個(gè)大國關(guān)系。

（四）越南在中美博弈中不持特定立場的表現(xiàn)與特點(diǎn)

第一，越南在中美博弈中不持特定立場實(shí)質(zhì)上是一種相對中立政策。在主觀上，規(guī)避“選邊站”風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)踐層面上，越南仍傾向于在中美之間實(shí)現(xiàn)微妙平衡。具體而言，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，雖然中國仍被越南視為最重要的經(jīng)濟(jì)伙伴，但越南卻對越美經(jīng)貿(mào)合作持更加積極主動(dòng)的立場，源于美國有能力幫助越南避免過度依賴中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在安全與防務(wù)領(lǐng)域，盡管美國越來越成為越南的重要合作伙伴，甚至出現(xiàn)越美在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作交流超越中越合作的勢頭，但越南領(lǐng)導(dǎo)層仍堅(jiān)持認(rèn)為中越兩國軍隊(duì)基于意識形態(tài)的一致性與親和力，歷史上反抗外國干涉勢力的肩并肩親密合作，以及保持中越友好大局的共同愿望，遠(yuǎn)勝于近年來越美雙邊防務(wù)合作取得的成效。①Derek Grossman,“Regional Responses to U.S-China Competition in the Indo-Pacific(Vietnam),”Santa Monica,Calif:Rand Corporation,2020,p.71.基于上述認(rèn)識，越南國防部一直對印太戰(zhàn)略框架下越美防務(wù)合作持謹(jǐn)慎立場。②Le Hong Hiep,“American’s free and open Indo-Pacific Strategic:A Vietnamese Perspective,”ISEAS Perspective,No.43,2021,pp.1-7.然而，在政治與外交關(guān)系領(lǐng)域，雖然中國對越南的影響力強(qiáng)于美國對越南的影響力，但越南卻逐步提升美國在其對外關(guān)系中的地位，以此抵消中國對越南政治與外交的過度影響。

第二，越南反復(fù)強(qiáng)調(diào)不會(huì)與美國聯(lián)合對抗中國，系統(tǒng)糾正越南以往黨對外交工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理存在的缺陷與偏差。③成漢平：《越共十三大、新領(lǐng)導(dǎo)層及中越關(guān)系未來走向》，《亞太安全與海洋研究》，2021年第3期，第1-16頁。針對2014年中越“981鉆井平臺事件”后，越南國內(nèi)社會(huì)出現(xiàn)的“聯(lián)美抗中”“逃離中國軌道”等論調(diào)，④Thuy T.Do,“‘Firm in principles,flexible in strategy and tactics’:Understanding the logic of Vietnam’s China policy,”Asian Journal of Comparative Politics,2016,pp.1-16.越南政府一度持聽之任之的態(tài)度，造成越南外交工作長期被本土主義、民族主義和民粹主義所裹挾，難以真實(shí)且及時(shí)地反映越南黨和政府對華政策要旨，給了越南國內(nèi)反華排華勢力可乘之機(jī)，混淆了反華輿情與越南官方對華友好基調(diào)，一定程度上將越南對華外交推向十分危險(xiǎn)的境地。對此，越南高層領(lǐng)導(dǎo)人公開表示“越南永遠(yuǎn)不會(huì)跟著其他國家反對中國”，⑤中華人民共和國國防部：《越南國家主席：越方永遠(yuǎn)不會(huì)跟著其他國家反對中國》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2021年4月26日,https://world.huanqiu.com/article/42svN0JNgHY。以此來打消美國等西方國家竭力拉攏參與反華陣營的念想。除此之外，越共第十三次全國代表大會(huì)還對越南以往黨對外交工作領(lǐng)導(dǎo)與管理存在的缺陷和偏差進(jìn)行系統(tǒng)糾錯(cuò)，強(qiáng)調(diào)外交領(lǐng)域要提高黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力。⑥成漢平：《越共十三大、新領(lǐng)導(dǎo)層及中越關(guān)系未來走向》，《亞太安全與海洋研究》，2021年第3期，第10頁。

第三，越南在中美博弈中不持特定立場具有很強(qiáng)的靈活性。在面對中國時(shí)，越南國家主席阮春福聲稱，“越方永遠(yuǎn)不會(huì)跟著其他國家反對中國”。⑦中華人民共和國國防部：《越南國家主席：越方永遠(yuǎn)不會(huì)跟著其他國家反對中國》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2021年4月26日，https://world.huanqiu.com/article/42svN0JNgHY。但此前美國國務(wù)卿蓬佩奧到訪越南時(shí)，越南副總理兼外長范平明卻與其討論美國對以東盟為核心自由開放的印太地區(qū)的承諾。①弗林：《印太之行臨時(shí)增訪越南蓬佩奧：美越關(guān)系從未如此牢固》，BBC中文網(wǎng)，2020/10/30，http://www.bbc.com/zhongwen/simple/world/2020/10/30/111025-pompeo-on-indo-pacific-trip-u.s-vietnam-relationship-hasnever-been-stronger。2020年4月，越南甚至參與到“四方對話+”（Quad Plus）機(jī)制，與美國印太盟友討論遏制中國崛起的舉措，其中包括重組全球供應(yīng)鏈，并將中國排斥在外，以避免越南對中國市場的過度依賴。②Michael R.Pomepo,Remarks to the Press,Washington DC,April 29,2020,https://www.state.gov/Secretarymachael-pomepo-at-a-press-availability-4/;Humeyra Pamuk &Andrea Shalal,“Trump Administration Pushing to Rip Global Supply Chains from China:Officials,”May 3,2020,https://www.reuters.com/articles/us-health-coronavirus-usachina/trump-administration-pushing-to-rip-global-supply-chains-from-china-officails-idUSKBN22G0BZ.同樣，在面對美國時(shí)，越南試圖以“彈性立場”代替“選邊站”，③Le Hong Hiep,“The Vietnam-US Security Partnership and the rule-based International order in the age of Trump,”Singapore:ISEAS Publishing,2020,p.25.避免被貼上“聯(lián)美抗中”的標(biāo)簽，而失去與中國深化合作的機(jī)會(huì)。

第四，越南在中美博弈中不持特定立場并非毫無原則性。首先，平衡與大國利益關(guān)系是越南外交遵循的一項(xiàng)基本原則，也是越南外交戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針之一。④Nguyen Minh Ngoc,Nguyen Huong Tien &Mai Van Luong,“Pro-China or Pro-USA? Choices for Vietnam National Economic and Security Strategy,”Journal of Critical Review,Vol.8,No.1,2021,pp.212-229.當(dāng)中美博弈涉及到越南的核心利益時(shí)，越南仍會(huì)選擇采取既合作又斗爭策略，在某一特定議題上，越南更傾向于與持有相同立場的大國采取一致行動(dòng)，從而避免自身核心利益受到影響。其次，獨(dú)立和自力更生原則仍然是越南外交政策的基石。2019年《越南國防白皮書》中，越南不僅重申了傳統(tǒng)的“三不”國防政策，而且還增添了第四“不”條款：“即在國際關(guān)系中不使用武力或者威脅使用武力”。⑤Ministry of National Defence,“2019 Vietnam National Defence”Ha Noi:National Political Publishing House,2019,pp.23-24.在中美戰(zhàn)略競爭加劇的背景下，越南通過國防部官方文件形式重申其不結(jié)盟立場，進(jìn)一步表明越南不希望參加任何地緣政治對抗陣營。最后，確保主權(quán)與戰(zhàn)略自主，是越南與大國互動(dòng)的最高目標(biāo)。

（五）越南在中美博弈中不持特定立場的原因

第一，越南對美國的不信任。首先，越南擔(dān)心美國拜登政府可能會(huì)在人權(quán)、民族等問題上指責(zé)越南共產(chǎn)黨和越南政府，為“和平演變”創(chuàng)造條件。其次，越南懷疑美國是否會(huì)長期堅(jiān)持推行印太戰(zhàn)略，以及這一戰(zhàn)略能否有效遏止中國未來在南海地區(qū)不斷增強(qiáng)的軍事實(shí)力。⑥D(zhuǎn)erek Grossman,“Regional Responses to U.S-China Competition in the Indo-Pacific(Vietnam),”Santa Monica,Calif:Rand Corporation,2020,p.77.除此之外，越南還謹(jǐn)慎解讀了印太戰(zhàn)略報(bào)告中提及的“良好治理”條款，認(rèn)為美國政府將《亞洲保障倡議法案》作為印太戰(zhàn)略的法律架構(gòu)，而《亞洲保障倡議法案》中“401條款”，涉及國家法治、公民自由方面的“不自由國家”。再次，特朗普政府?dāng)嗳煌顺鯰PP協(xié)議，擅自將越南列為“匯率操縱國”等舉措，導(dǎo)致越美之間的信任受到侵蝕。最后，越南警惕和抵制美國企圖利用印太戰(zhàn)略拉攏其對抗中國的圖謀。

第二，中國是越南無法回避的合作伙伴。由于地理位置鄰近、共同的歷史、意識形態(tài)與政治制度相似，以及中國不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)與軍事實(shí)力，中國對越南政治與決策制定具有特殊影響力。對此，越南也優(yōu)先考慮與中國保持富有成效且友好的關(guān)系。從政治與外交關(guān)系層面看，不論是意識形態(tài)層面，還是在治國理政領(lǐng)域，越南領(lǐng)導(dǎo)層向來注重借鑒中國有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合越南具體國情，創(chuàng)造性運(yùn)用于越南社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)當(dāng)中。諸如，借鑒中國共產(chǎn)黨提出的“兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)”“十八大以來的反腐經(jīng)驗(yàn)”等內(nèi)容，越南共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會(huì)提出“越南國家發(fā)展的近期、中期、遠(yuǎn)期奮斗目標(biāo)”“推進(jìn)黨的建設(shè)和整頓，建設(shè)社會(huì)主義法權(quán)國家和純潔性強(qiáng)大的政治系統(tǒng)”等核心內(nèi)容。①武文富著，韋麗春、慕潮譯：《越南共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會(huì)文件的核心和新內(nèi)容》，《世界社會(huì)主義研究》，2021年第2期，第56-62頁。在越南的官方定位中，中國是越南的全面戰(zhàn)略合作伙伴，也是目前越南最高層次的伙伴關(guān)系。②Alexander L.Vuing,“The Evolution of Vietnamese Foreign Policy in the Doi Moi Era,”Borje Ljunggren &Dwight H.Perkins,eds.,Vietnam:Navigating a Rapidly Changing Economy, Society,and Political Order,Cambridge,MA:Harvard University Press,2022,pp.1-36.從經(jīng)濟(jì)層面來看，中越經(jīng)濟(jì)的依賴程度不斷加深，雙邊貿(mào)易互補(bǔ)性顯著增強(qiáng)，中越雙邊經(jīng)貿(mào)合作在經(jīng)歷逆全球化、中美貿(mào)易戰(zhàn)、新冠肺炎疫情大流行等多重挑戰(zhàn)后，仍保持“逆勢增長”。另外，中國經(jīng)濟(jì)崛起對越南的經(jīng)濟(jì)影響力保持在一個(gè)健康水平，并且總體上擁有不可替代的影響力。③Derek Grossman,“Regional Responses to U.S-China Competition in the Indo-Pacific(Vietnam),”Santa Monica,Calif:Rand Corporation,2020,pp.66-76.從軍事與安全層面來看，近年來，中越國防高層友好訪問不斷增多，兩國國防部長甚至就彼此關(guān)切的地區(qū)安全問題深入交換意見，妥善管控南海分歧與零星沖突。在安全關(guān)系層面，正如蘭德公司研究報(bào)告所表明的，中越安全關(guān)系事實(shí)上維持在健康平穩(wěn)水平之上。④Ibid.,p.27.比如，中越雙方于2014年“981鉆井平臺”事件后開通國防部熱線電話，以避免未來類似事件再次發(fā)生。此外，中越雙方還在北部灣開展聯(lián)合巡邏，以及在陸地邊境舉行年度國防與邊界安全對話與交流。

第三，在促進(jìn)國際一體化的同時(shí)，獨(dú)立和自力更生原則是越南外交的基石。隨著國際一體化進(jìn)程的加深，越南逐漸從“安全尋求者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤帮L(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者”。⑤Ha Anh Tuan,Le Hai Binh &Tran Thi Huong,“Shedding to Grow:The coming DOI MOI 2.0 in Vietnam’s Foreign Policy,”Humanities &Social Sciences Review,Vol.8,No.3,2020,pp.131-140.同時(shí)，由于在國際體系中地位的提高，越南在不同問題上做出選擇的壓力增大，尤其是面對中美大國競爭加劇的新形勢。為了適應(yīng)這一新角色，并使自身遠(yuǎn)離日益激烈的大國競爭，越南希望在中美博弈中不持特定立場，而非偏袒其中任何一方。

第四，越南對聯(lián)盟政治的深刻總結(jié)與反思。盡管越南在均勢政治方面擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)，利用社會(huì)主義陣營與西方陣營之間意識形態(tài)沖突，成功動(dòng)員中國和蘇聯(lián)兩個(gè)社會(huì)主義大國支援其民族獨(dú)立和國家統(tǒng)一事業(yè)。然而，在越南贏得戰(zhàn)爭和國家統(tǒng)一后，越南當(dāng)局卻奉行與蘇聯(lián)結(jié)盟政策，并在蘇聯(lián)支持下悍然發(fā)動(dòng)對柬埔寨的入侵戰(zhàn)爭，淪為大國博弈的“犧牲品”。①M(fèi)atgorzata Pietrasiak,“Vietnam’s Game Between USA and China,”Interdisciplinary Political and Cultural Journal,Vol.22,No.1,2018,pp.51-64.革新開放后，越南對此前結(jié)盟政策進(jìn)行了深刻總結(jié)與反思，強(qiáng)調(diào)要避免再度卷入大國之間的地緣政治博弈，防范被大國幕后交易的風(fēng)險(xiǎn)。②Le Dinh Tinh,“Strategic Thinking:Theory,Practice,and the case of Vietnam,”International Studies,No.38,June,2018,pp.99-130.另外，越南領(lǐng)導(dǎo)人對中美關(guān)系長期走向有著清晰的認(rèn)識，認(rèn)為中美之間共同利益遠(yuǎn)超越美之間共同利益，如果越南選擇與其中任何一方結(jié)盟對抗另外一方，那么，一旦中美關(guān)系出現(xiàn)緩和，越南可能會(huì)再度淪為‘犧牲品’。③Nguyen Cong Tung,“Uneasy embrace:Vietnam’s responses to the U.S Free and Open Indo-Pacific strategy amid U.S-China rivalry,”The Pacific Review,Published online,2 March,2021,pp.1-31,https://www.tandfonline.com/jo urnalInformation?journalCode=rpre20.

二、印太戰(zhàn)略背景下的越美中三邊互動(dòng)與博弈

自印太戰(zhàn)略提出以來，中美競爭不斷升級，而美越之間戰(zhàn)略互動(dòng)卻不斷增強(qiáng)。從美國層面看，美國認(rèn)為越南對印太戰(zhàn)略的支持可以增強(qiáng)這一戰(zhàn)略的地區(qū)合法性，為此，美國希望通過強(qiáng)化同越南的伙伴關(guān)系，竭力爭取越南對美國在東南亞地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)地位的承認(rèn)，且拉攏越南對抗中國。從中國層面看，中國始終堅(jiān)持著眼于大局，在社會(huì)主義大前提下審視與定位中越關(guān)系，防范印太戰(zhàn)略框架下美越防務(wù)安全合作朝著遏制中國的方向演變。從越南層面看，越南對中國與美國均采取不偏不倚的態(tài)度，對雙方予以同樣的支持，以盡可能地維持其樞紐地位，實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。同時(shí)，考慮到中美戰(zhàn)略博弈目前仍‘難解難分’，越南既然無法回避中美兩國要求其“選邊站”的現(xiàn)實(shí)，唯有強(qiáng)調(diào)自身在中美博弈中不持有特定立場，才是越南保全自身利益的合理選擇。

（一）美國強(qiáng)化伙伴關(guān)系，竭力拉攏越南對抗中國

自印太戰(zhàn)略提出以來，越南一直是美國竭力拉攏的重點(diǎn)國家之一。為凸顯越南在美國印太戰(zhàn)略中的重要性，印太戰(zhàn)略報(bào)告將越南定位為美國“新興志同道合的伙伴”。④U.S.Department of States,A free and open Indo-Pacific:Advancing a shared vision,https://www.states.gov/wpcontent/uploads/2019/11/Free-and-Open-Indo-Pacific-4Nov2019.pdf.美國在2017年發(fā)表的國家安全戰(zhàn)略報(bào)告中，稱美國將加強(qiáng)與新加坡、越南、印度尼西亞、馬來西亞四國伙伴關(guān)系，扶持這四個(gè)國家成為美國的合作伙伴。⑤The White House,National Security Strategy of the United States of America,https://www.whitehouse.gov/wpcontent/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905.pdf.美國國防部長馬蒂斯于2018年1月訪問越南，在這次被美國描述為“印度-太平洋”的訪問中，馬蒂斯把越南視為美國志同道合的伙伴。①Fredinando,L,Defense Secretary Mattis calls U.S,Vietnam ‘Like-minded partner’,U.S.Indo-Pacific Command,https//www.pacom.mil/Media/News/News-Article-View/Article/142583/defence-secretary-mattis-call-usvietnam-like-minded-partners.隨后，美國在2018年6月頒布的國防戰(zhàn)略報(bào)告中，重申美國將加強(qiáng)與越南等東盟國家的軍事合作。美國助理國防部長大衛(wèi)·弗根于2019年4月3日公開聲稱，“越南是美國東南亞雙邊關(guān)系中最重要的支柱”。②David Vergun,“U.S.seeks stronger defence relationship with Vietnam,”U.S.Department of Defence,April 3,2019,https://dod.defence.gov/News/Article/Article/1804307/us-seeks-stronger-defence-relationship-with-vietnam/.其后，美國在2019年6月發(fā)表的《印度—太平洋報(bào)告》中稱，“越南是美國在東南亞地區(qū)強(qiáng)化‘安全伙伴關(guān)系’的重點(diǎn)國家”。③U.S.DoD,Indo-Pacific strategy report:Preparedness,partnerships,and promoting a networked regions,p.21,https://media.defence.gov/2019/Jul/01/2002152311/-1/-1/1/DEPARTMENT-OF-DEFENSE-INDO-PACIFICSTRATEGY-REPORT-2019.PDF.

在經(jīng)濟(jì)層面，印太戰(zhàn)略凸顯了越南在美國全球供應(yīng)鏈重組中的價(jià)值，重視越南在中美脫鉤戰(zhàn)略中的地位與作用。美國國務(wù)卿蓬佩奧2020年4月在華盛頓舉行的新聞發(fā)布會(huì)宣稱，美國與印度、日本、澳大利亞、越南、新西蘭等國討論全球供應(yīng)鏈重組問題,并認(rèn)為越南作為美國的印太伙伴應(yīng)該在全球供應(yīng)鏈重組中扮演重要的角色。④Louis,A.“US discussing restructuring supply chains with India:Pompeo,”India New England News,https://indianewengland.com/2020/04/us-discussing-restructuring-supply-chains-with-india-pompeo/.隨后，美國國際開發(fā)金融公司首席執(zhí)行官亞當(dāng)·伯勒宣稱，將越南確定為美國在印太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展融資項(xiàng)目的優(yōu)先合作伙伴，并允許越南在美國全球供應(yīng)鏈中生產(chǎn)戰(zhàn)略產(chǎn)品。⑤Vietnam Anh,My coi Viet Nam la uu tien hop tac trong chuoi cung ung [The US considers Vietnam a priority for cooperation in the supply chain] VnExpress,https://vnexpress.net/my-coi-viet-nam-la-uu-tien-hop-tac-trong-chuoicung-ung-4109562.html.此后，在越南河內(nèi)主辦的第三屆印度—太平洋商業(yè)論壇期間，美國與越南簽署了7項(xiàng)價(jià)值數(shù)十億美元投資與合作協(xié)議，涉及能源、電力傳輸、加工和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?？紤]到越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源的高需求，能源合作項(xiàng)目在此次美越合作中占據(jù)絕大份額。其中，比奇特爾、通用電氣和麥克德默特三家美國企業(yè)與越南薄寮省簽署了價(jià)值30億美元的天然氣合作項(xiàng)目。⑥D(zhuǎn)uong Ngoc,“Viet-My ky 7 thoa thuan hop tac tri gia nhieu ti USD”[Vietnam and US signed 7 cooperation agreements worth billions of dollars], Nguoi Lao Dong,https://nld.com.vn/kinh-te/viet-my-7-thoa-thuan-hop-tac-trigri-nhieu-ti-used-20201028162816989.htm.

在安全層面，美國關(guān)注越南在印太地區(qū)的地緣戰(zhàn)略位置，欲拉攏越南成為四邊安全對話機(jī)制的“準(zhǔn)會(huì)員國”。⑦Anderew Korybko,“Will Vietnam turn The ‘Quad’ into the ‘Quint’? ”O(jiān)riental Review.org,March10,2018,https://orientalreview.org/2018/03/10/will-vietnam-turn-the-quad-into-the-quint/.美國前總統(tǒng)特朗普于2017年亞太經(jīng)濟(jì)合作組織峰會(huì)上首次提及“印度—太平洋”概念，越南就被描述為“印度—太平洋”的“心臟”。①“心臟”即指越南地理位置的重要性，即越南位于“美-?。M軸）與日-澳（縱軸）的交匯中心”詳細(xì)論述參見Huong Le Thu,“ Taking Stock of the United States-Vietnam Relations 45 Years After Fall of Saigon,”East West Center.org/APB,No.551,June 20,2020。在具體實(shí)踐層面，美國致力于推動(dòng)日本、澳大利亞和印度三個(gè)“四方安全對話機(jī)制”成員與越南在戰(zhàn)略對話、高級官員會(huì)晤、外交支持、軍事交流以及海上能力建設(shè)等諸領(lǐng)域開展實(shí)質(zhì)性合作。

值得注意的是，在印太戰(zhàn)略背景下，美國不斷加大介入南海問題的力度，竭力向越南兜售所謂的“自由開放”的印太地區(qū)秩序，并以各種形式公開支持越南的南海政策，以此取悅越南，達(dá)成拉攏越南共同對抗中國的目的。②成漢平：《“印太戰(zhàn)略”視域下美越圍繞南海問題的戰(zhàn)略互動(dòng)：路徑、目標(biāo)與影響》，《亞太安全與海洋研究》，2019年第2期，第72-84頁。

此外，美國國防部還積極推動(dòng)美越在非傳統(tǒng)軍事領(lǐng)域開展合作，諸如維和行動(dòng)、海上安全、機(jī)構(gòu)能力建設(shè)交流、災(zāi)害管理、人員培訓(xùn)等低敏感領(lǐng)域的雙邊合作，同時(shí)，避免觸碰越南“三不”③“三不國防政策”，即“越南不參加任何軍事聯(lián)盟；不允許任何國家在越南建立軍事基地；不參與任何使用武力或威脅使用武力對付另一國家的軍事行動(dòng)”。詳細(xì)論述參見Ministry of National Defence,Quoc Phong Viet Nam Nhung Nam Dau The Ky XXI,Ha Noi:Ministry of Defence,2004。國防政策的“紅線”。

（二）中國立足大局，推動(dòng)中越關(guān)系沿著正確方向調(diào)整與重塑

特朗普政府曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)越南在其印太戰(zhàn)略中的地位及其重要性，希望通過強(qiáng)化同越南伙伴關(guān)系，推動(dòng)越美防務(wù)安全合作朝著遏制中國的方向調(diào)整與重塑。對此，中國始終堅(jiān)持著眼于大局，審視與定位中越關(guān)系，把握中越關(guān)系發(fā)展的正確方向，始終堅(jiān)信越美防務(wù)安全合作有其明確的上限，④由于地緣政治現(xiàn)實(shí)，越美之間意識形態(tài)分歧，且缺乏共同的價(jià)值觀，越美防務(wù)安全合作有其明確的上限。詳細(xì)論述參見廣西社會(huì)科學(xué)院：《越南國情報(bào)告》（2017），社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2018年版，第231頁。相信越南不會(huì)以中越關(guān)系惡化為代價(jià)來發(fā)展越美關(guān)系。針對印太戰(zhàn)略背景下特朗普政府深度介入南海，試圖以南海問題為楔子離間中越關(guān)系，且欲拉攏越南削弱中國影響力。⑤羅會(huì)鈞：《美越防務(wù)安全合作及其對中國的影響》，《國際安全研究》，2017年第3期，第135-147頁。習(xí)近平主席在與越南黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤時(shí)，強(qiáng)調(diào)“從兩國和兩國人民的根本利益出發(fā)，把兩黨兩國高層共識落到實(shí)處，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)海上和平?！雹夼私鸲穑骸对谌轿弧⒍鄻踊邪盐掌胶猓?019-2020年越南外交評論》，《云夢學(xué)刊》，2021年第1期，第1-12頁。

（三）越南以“等距離外交”，周旋于中美兩個(gè)大國之間

在中美越三邊關(guān)系中，中美由于戰(zhàn)略博弈，都謀求越南對己方立場的某種程度的支持，使越南暫時(shí)性處于相對有利地位。在這種情形下，越南試圖在中美之間保持“等距離”關(guān)系，對中國和美國均采取不偏不倚的姿態(tài)，不過分依賴或偏重任何一方。同時(shí)，越南試圖采取彈性的外交手段，在特定議題上，選擇與立場相同的某個(gè)國家共同行動(dòng)，必要時(shí)利用中美之間的矛盾，謀取更大的國家利益。

針對目前中美戰(zhàn)略博弈不斷加劇的態(tài)勢，越南試圖在中美之間保持戰(zhàn)略平衡，同時(shí)，越南試圖塑造有利于自身民族崛起與國家建設(shè)的地區(qū)安全環(huán)境。①Nguyen Minh Ngoc,Nguyen Hoang Tien &Mai Van Luong,“Pro-China or Pro-USA? Choices for Vietnam National Economic and Security Strategy,”Vol.8,Issue.1,2021,pp.212-228.在美國推出印太戰(zhàn)略與中國“一帶一路”倡議相抗衡的背景下，越南給予了兩國戰(zhàn)略同樣的支持，避免因缺席任何一方的戰(zhàn)略倡議而錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，越南又試圖采取相對的平衡策略和靈活的手段，避免卷入對方設(shè)置的地緣對抗?？紤]到美國印太戰(zhàn)略可能帶來價(jià)值數(shù)千億美元的全球基礎(chǔ)設(shè)施投資機(jī)遇，越南采取積極主動(dòng)立場回應(yīng)印太戰(zhàn)略框架下雙邊與多邊經(jīng)貿(mào)合作，以解決基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)所需的技術(shù)與資金支持，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在此之前，越南也較為主動(dòng)地對接中國“一帶一路”倡議，以深化雙邊合作關(guān)系。②Nguyen Thi Phoung Hoa &Nguyen Thao Pham,“The Reception and Implementation of Belt and Road Initiative in Vietnam,”Strategic Analysis,Vol.45,No.2,pp.128-143.此外，考慮到美國特朗普政府推出印太戰(zhàn)略后欲深入介入南海，與中國進(jìn)行激烈的地緣戰(zhàn)略博弈。③Dinh Hoang Thang,Tran Ngoc Vuong &Phan Van Thang,“2017:Vietnam and the World,”Van Hoa Nghe An,December 18,2017.對此，越南試圖牢牢把握美國高調(diào)介入南海問題的有利時(shí)機(jī)，適度利用中美兩國在南海問題上的矛盾與沖突，并借助美國等域外大國力量，助推南海問題國際化與多邊化，從而維護(hù)并鞏固其在南海取得的非法權(quán)益。④曾勇：《論2012年以來越南的南海政策》，《太平洋學(xué)報(bào)》，2021年第2期，第71-82頁。同時(shí)，越南力圖避免卷入美國主導(dǎo)下的反華包圍圈，利用靈活的外交手段，反復(fù)重申不結(jié)盟政策，避免被中國視為“聯(lián)美抗中”。

在具體實(shí)踐層面，由于中國“一帶一路”倡議和美國“印太戰(zhàn)略”都試圖將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與能源項(xiàng)目作為對越南開展經(jīng)濟(jì)外交的重點(diǎn)領(lǐng)域，以此拉攏越南加入己方主導(dǎo)下全球供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈體系。對此，越南試圖在經(jīng)濟(jì)實(shí)用主義與經(jīng)濟(jì)對沖策略之間取得艱難的平衡。一方面，基于經(jīng)濟(jì)實(shí)用主義⑤有關(guān)“經(jīng)濟(jì)實(shí)用主義”，即深化雙邊經(jīng)濟(jì)合作，以促進(jìn)國內(nèi)發(fā)展。詳細(xì)論述參見Van-Hoa Vu,Jenn-Jaw Soong &Khac-Nghia Nguyen,“Vietnam’s Perceptions and Strategies toward China’s Belt and Road Initiative Expansion:Hedging with Resisting,”The Chinese Economy,publish online,Agu2020;Jessia C.Liao &Ngoc-Tram Dang,“The nexus of security and economic hedging:Vietnam’s strategic response to Japan-China infrastructure financing competition,”The Pacific Review,April2019?？紤]，越南較為主動(dòng)地對接中美兩國各自的地緣經(jīng)濟(jì)倡議，與中美兩國都維持著富有成效的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。另一方面，越南又試圖在中美之間實(shí)施經(jīng)濟(jì)對沖策略，動(dòng)員與調(diào)動(dòng)中國和美國兩個(gè)大國的積極性，以最大程度地服務(wù)于越南的經(jīng)濟(jì)安全與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。例如，在基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、能源投資等領(lǐng)域，越南欲借助美國的資本與技術(shù)，平衡中國對越南的經(jīng)濟(jì)壓力與影響。為此，越南于2019年4月拒絕中國華為公司在越南建立5G網(wǎng)絡(luò)，在此之前，越南學(xué)者與前政府官員于2019年3月向越南政府提交聯(lián)合署名的公開信，強(qiáng)烈要求將中國公司排斥在越南“南北高速公路”項(xiàng)目之外。近期，越南河內(nèi)市人民法院于2021年4月20日公開審判越南太原鋼鐵公司腐敗案，該公司曾是中國對口援建項(xiàng)目之一。此前，越南政府于2019年4月對所有“一帶一路”在建基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目進(jìn)行審查。①Rand interview with Vietnamese economics expert,Hanoi,April 2019,Derek Grossman,“Regional Responses to U.S-China Competition in the Indo-Pacific(Vietnam),”Santa Monica,Calif:Rand Corporation,2020,pp.30.

在安全領(lǐng)域，越南試圖用“兩面下注”策略應(yīng)對自身面臨的安全挑戰(zhàn)。面對來自中國的挑戰(zhàn)，越南往往采取“以美制中”策略，極力爭取美國等大國對其南海政策的支持，以維護(hù)其南海既得的非法利益。為此，越南逐步推進(jìn)與美國等國開展防務(wù)安全合作，美越國防部長于2017至2018年實(shí)現(xiàn)互訪，其間美國卡爾·文森號航母于2018年3月日對越南峴港市進(jìn)行歷史性訪問。②謝林城主編：《越南國情報(bào)告（2019）》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2019年版，第9頁。另外，越南還積極推動(dòng)越美在人道主義援助、人員培訓(xùn)與交流、軍警互動(dòng)交流等低敏感領(lǐng)域開展合作交流。然而，面對來自美國等西方國家對越南人權(quán)與內(nèi)政問題的干預(yù)，越南又采取“聯(lián)中抗美”策略，堅(jiān)定不移地與中國一道抵制西方國家“和平演變”的企圖，警惕拜登政府上臺后推行的“人權(quán)外交”。越南學(xué)者阮文江于2020年1月30日在《共產(chǎn)主義雜志》網(wǎng)站刊文指出，“否定與歪曲越南民主集中制原則，是敵對勢力企圖削弱越南共產(chǎn)黨力量的慣用手法?！雹廴钗慕?，潘金娥、韋麗春編譯：《否定民主集中制是敵對勢力妄圖削弱越南共產(chǎn)黨的慣用手段》，《世界社會(huì)主義研究》，2021年第7期，第72-77頁。在越共十三大召開期間，越共總書記阮富仲和公安部長蘇林均強(qiáng)調(diào)越共今后仍將面臨敵對勢力與反對勢力妄圖顛覆越共政權(quán)的挑戰(zhàn)，必須將防范西方對越南的“和平演變”列為重要的政治任務(wù)來落實(shí)。④成漢平：《越共十三大、新領(lǐng)導(dǎo)層及中越關(guān)系未來走向》，《亞太安全與海洋研究》，2021年第3期，第1-16頁。

（四）以不持特定立場應(yīng)對中美博弈的不確定性

面對中美博弈不斷加劇的態(tài)勢，以及由此帶來的諸多不確定性風(fēng)險(xiǎn)，越南試圖充分利用自身樞紐地位的優(yōu)勢，采取謹(jǐn)慎且彈性的立場，規(guī)避選錯(cuò)邊的風(fēng)險(xiǎn)，使未來的對華與對美關(guān)系都留有周旋余地。⑤Nguyen Minh Ngoc,Nguyen Hoang Tien &Mai Van Luong,“Pro-China or Pro-American? Choices for Vietnam National Economic and Security Strategy,”Journal of Critical Review,Vol.8,Issue1,2021,pp.212-229.值得注意的是，越南不持特定立場并非一時(shí)起意。越南學(xué)者阮庭廉于2013年出版的《中國崛起前夕的越中關(guān)系》一書中，就認(rèn)為鑒于中國崛起態(tài)勢不可逆轉(zhuǎn)，且未來10-15年內(nèi)美國依然會(huì)保持優(yōu)勢地位，越南應(yīng)該明晰自身處境，在外交上有必要預(yù)留折中周旋的空間。⑥趙衛(wèi)華：《權(quán)力擴(kuò)散視角下的中越南海爭端與中國的戰(zhàn)略選擇》，《太平洋學(xué)報(bào)》，2016年第6期，第33-42頁。美國學(xué)者德里克·格羅斯曼在《中美在印度洋—太平洋地區(qū)競爭的地區(qū)政策》（越南篇）咨詢報(bào)告中也對越南的折中立場有預(yù)判，認(rèn)為當(dāng)中美戰(zhàn)略競爭不涉及越南主權(quán)、領(lǐng)土完整、政治穩(wěn)定等核心利益時(shí)，越南政府沒有必要介入中美之爭，仍可能會(huì)采取一種觀望態(tài)度。①Derek Grossman,“Regional Responses to U.S-China Competition in the Indo-Pacific(Vietnam),”Santa Monica,Calif:Rand Corporation,2020,pp.64-65.

可見，越南在中美博弈中不持特定立場，是以自身利益為出發(fā)點(diǎn)。從長遠(yuǎn)利益看，越南試圖尋求親中與親美戰(zhàn)略的平衡點(diǎn)，其目的是維持其樞紐地位，以實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。

三、越南樞紐地位的前景

雖然越南有意獲得樞紐地位所帶來的戰(zhàn)略利益，但由于中國和美國所施加的交叉壓力而進(jìn)退兩難。隨著中美戰(zhàn)略競爭的進(jìn)一步加劇，越南不持特定立場的策略很難堅(jiān)持下去。從越南自身層面看，由于實(shí)力差距等方面原因，越南領(lǐng)導(dǎo)人清楚地認(rèn)識到，其實(shí)力位置與樞紐地位不相匹配，因而希望通過拓展深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，對沖中美博弈潛在風(fēng)險(xiǎn)。從雙邊關(guān)系層面看，中美競爭趨向“零和博弈”，越南難以同時(shí)與中美兩個(gè)大國保持富有成效且友好的關(guān)系，越美關(guān)系同越中關(guān)系呈現(xiàn)逆向演化的態(tài)勢。

（一）越南難以勝任樞紐角色

從相對實(shí)力地位看，越南與中國和美國之間有著巨大的實(shí)力差距，尤其體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、軍事、技術(shù)層面的發(fā)展“代差”。由于實(shí)力限制等方面原因，越南的實(shí)力位置與樞紐地位不相匹配，導(dǎo)致越南在外交選擇上往往處于被動(dòng)地位，且為了自身生存和發(fā)展考慮，越南更愿意在中美競相拉扯中尋求“兩面下注”，進(jìn)而最大限度地謀取自身利益。然而，伴隨著中美競爭趨向“零和博弈”，越南很難同時(shí)維持自身與中美兩個(gè)大國的友好關(guān)系，被迫選邊站的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)陡增。此外，由于越南對自身脆弱性有著清醒的認(rèn)知，越南仍會(huì)選擇謹(jǐn)慎地對待所謂的“樞紐角色”，在它看來，對沖中美戰(zhàn)略競爭的不確定性比樞紐地位及其收益更具有現(xiàn)實(shí)意義，因而越南也沒有意愿長期扮演樞紐角色。

（二）拓展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，對沖中美博弈的潛在風(fēng)險(xiǎn)

越南認(rèn)為，隨著中美戰(zhàn)略競爭的加劇，有可能使越南徹底卷入中美地緣對抗當(dāng)中，喪失自身的戰(zhàn)略自主權(quán)。為此，拓展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，對沖中美博弈潛在風(fēng)險(xiǎn)才是長期之策。越南建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的初衷是在所有大國或?qū)υ侥侠嬗嘘P(guān)的國家之間保持等距離關(guān)系，避免偏重某一國家，限制越南的主權(quán)和戰(zhàn)略自主權(quán)。②Nicholas Chapman,“Vietnamese Foreign Policy:Memory and Learning in the Doi Moi era,”Ph.D thesis in The International University of Japan,2018,pp.94-104.目前，越南已經(jīng)成功通過多種不同層次的雙邊關(guān)系來拓展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)：第一層次包括越中全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、越印全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、越俄全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；第二層次包括同日本、韓國、澳大利亞等14個(gè)國家建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；①具體包括：日本（2006年建立，2014升級為“促進(jìn)亞洲和平與繁榮越日廣泛戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”）、韓國（2009）、西班牙（2009）、英國（2010）、德國（2011，2017年由于鄭春成綁架事件暫停）、意大利（2011）、泰國（2013）、印度尼西亞（2013）、新加坡（2013）、法國（2013）、馬來西亞（2015）、菲律賓（2015）、澳大利亞（2018）、新西蘭（2009，2020升級為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系）。第三層次同包括美國、歐盟等14個(gè)國家或地區(qū)組織建立全面伙伴關(guān)系，以及同柬埔寨、老撾傳統(tǒng)鄰國建立特殊戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。②全面伙伴關(guān)系包括：南非（2004越南-南非“合作與發(fā)展伙伴關(guān)系”）、智利（2007）、巴西（2007）、委內(nèi)瑞拉（2007）、阿根廷（2010）、烏克蘭（2011）、歐盟（2011）、美國（2013）、丹麥（2013）、緬甸（2017）、加拿大（2017）、匈牙利（2018）、文萊（2019）荷蘭（2019）。這種全方位多樣化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，可以在無論中美競爭或?qū)龟P(guān)系如何發(fā)展變化的情況下，都能確保越南擁有相對有利的緩沖地帶和可資利用的中間力量。

一些越南學(xué)者認(rèn)為，越南希望通過拓展和深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，盡量減少中美競爭的負(fù)面影響，使自身在中美博弈中不致陷入被動(dòng)，淪為中美幕后交易的受害方。③Nguyen Xuan Trung,“Applying Ho Chi Minh’s ideology to research,creative theoretical development in Vietnam in the current period,”Communist Journal,2019,https://www.tapchicongsan.org.vn.澳大利亞學(xué)者卡萊爾·塞耶指出，“越南希望能夠在中國、美國、印度、日本、俄羅斯五個(gè)大國之間，建立一個(gè)多極平衡體系，維持當(dāng)前地區(qū)地緣政治環(huán)境的戰(zhàn)略平衡”。④Carlyer A.Thayer,“Vietnam’s Foreign Policy in an Era of Rising Sino-US Competition and Increasing Domestic Political Influence,”Asian Security,Vol.13,No.3,2017,pp.183-199.拓展和深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的目的在于越南試圖在五個(gè)地區(qū)大國之間保持“等距離外交”，避免在國家安全和國防領(lǐng)域過于依賴某一個(gè)大國，并使越南能夠維護(hù)自身戰(zhàn)略自主權(quán)。為此，越南優(yōu)先考慮與中、美保持富有成效且友好的關(guān)系，在親中與親美戰(zhàn)略之間保持戰(zhàn)略平衡點(diǎn)，避免卷入中、美地緣對抗陣營。與此同時(shí)，越南也逐步拓展并深化與區(qū)域內(nèi)外關(guān)鍵伙伴關(guān)系，其中包括同東盟、印度、日本、澳大利亞、俄羅斯、歐盟等，以此平衡中國和美國在安全與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)υ侥系倪^度壓力和影響。

在中美戰(zhàn)略競爭加劇的時(shí)期，拓展和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，其顯著優(yōu)勢體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，戰(zhàn)略伙伴關(guān)系優(yōu)化了越南外交布局，提供了中、美之外的“第三條道路”，使越南能夠?qū)嵤┢淙轿欢鄻踊饨徽?，進(jìn)一步減緩中美對越南施加的“選邊站”壓力。第二，戰(zhàn)略伙伴關(guān)系拓展了越南外交空間，調(diào)動(dòng)外部一切積極因素服務(wù)于國家安全及可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，避免因?yàn)檫^度依賴中美而卷入地緣對抗。第三，戰(zhàn)略伙伴關(guān)系增強(qiáng)了越南外交的戰(zhàn)略自主性，可以避免成為大國地緣政治博弈的“棋子”⑤Ngo Di Lan &Truong Minh Vu,“The Sino-US-Vietnam Triangle in a Belt and Road Era,” East Asia,Vol.36,2019,pp.229-241.，使其能夠在主要大國之間保持“等距離外交”，對沖中美博弈的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

具體而言，越南試圖調(diào)動(dòng)一切外部積極因素，維持地區(qū)地緣政治環(huán)境的戰(zhàn)略平衡。在中國和美國之外，越南還有多重替代性選擇。從地緣上看，印度是鄰近越南的印太國家，在中美戰(zhàn)略競爭背景下，越南仍然將印度視為可靠的戰(zhàn)略伙伴，中美地緣競爭的“平衡者”。①Nguyen Thi Nga,“India-Vietnam and the Quest for a Quadrilateral Partnership,”The Journal of Middle East and North African Science,Vol.4,No.11,2018,pp.24-31.自2019年11月4日莫迪政府于泰國曼谷發(fā)布“印太海洋倡議”以來，越南已經(jīng)深度參與對接該倡議，并在印度跨國基礎(chǔ)設(shè)施連接工程中扮演著重要角色。②Rahul Mishra,“Vietnam’s Regional Security Perceptions and Priorities:Role of India,”India Quarterly,Vol.77,No.2,2021,pp.200-218.其中，最引人注目的是，越南主動(dòng)對接印度—緬甸—泰國三國高速公路項(xiàng)目。對于越南而言，印度更多地參與到東南亞南亞地區(qū)事務(wù)，有利于這一地區(qū)維持更加穩(wěn)定的大國平衡。除印度之外，澳大利亞也被越南視為利益攸關(guān)的印太鄰國。越南與澳大利亞在維護(hù)印太地區(qū)和平與穩(wěn)定方面存在廣泛且共同的戰(zhàn)略利益，在中美戰(zhàn)略競爭加劇的背景下，越南將雙邊關(guān)系提升至戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，以此推動(dòng)越南與澳大利亞兩國領(lǐng)導(dǎo)人更深層次互動(dòng)，解決兩國領(lǐng)導(dǎo)人共同關(guān)注的地區(qū)和全球問題。③Nguyen Hang Thuy Thi,“Examining Vietnam-Australia Political and Economic Relations,”Asian Affair:An American Review,Vol.46,No.2,2019,pp.63-79.此外，越南還致力于推動(dòng)越南—印度—日本、越南—澳大利亞—印度、印度—日本—越南—澳大利亞等三邊或小多邊戰(zhàn)略合作，以塑造新的印太地區(qū)權(quán)力政治。④Nguyen Thi Nga,“India-Vietnam and the Quest for a Quadrilateral Partnership,”The Journal of Middle East and North African Science,Vol.4,No.11,2018,pp.24-31.

（三）中美競爭趨向“零和博弈”，越南難以“左右逢源”

零和博弈是指己方利益所得即為他者利益所失。伴隨著中美戰(zhàn)略競爭的對抗升級，中美關(guān)系可能會(huì)進(jìn)入“新冷戰(zhàn)”。⑤在政治制度、意識形態(tài)、軍事等高級政治領(lǐng)域，中美之間戰(zhàn)略競爭態(tài)勢不斷增強(qiáng)，同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施、金融、科技、公共衛(wèi)生等低級政治領(lǐng)域，在中美博弈中重要性凸顯。在這種背景下，中國和美國兩個(gè)大國都試圖通過強(qiáng)化關(guān)系對越南“軟施壓”，要求其明確表達(dá)自己的意愿和立場。對此，越南恐難以繼續(xù)在中美之間“左右逢源”。

正如中國學(xué)者所指出的，“越美關(guān)系與越中關(guān)系從未同時(shí)提升過，越美關(guān)系的幾度提升均是在越中關(guān)系和中美關(guān)系麻煩不斷的背景下出現(xiàn)的”。⑥張明亮：《“依華”還是“抑華”：析越共十二大后的越南外交》，《國際關(guān)系研究》，2016年第2期，第108-126頁。當(dāng)中國和越南關(guān)系在2014年遭遇正常化以來的困境時(shí)，越美關(guān)系則不斷升溫，尤其是在防務(wù)與安全合作領(lǐng)域取得引人矚目的進(jìn)展。⑦羅會(huì)鈞：《美越防務(wù)安全合作及其對中國的影響》，《國際安全研究》，2017年第3期，第135-147頁；Nguyen Khanh Van &Nguyen Xuan Trung,“Vietnam and the United States:A Strategic Partnership in the Future? ”India Quarterly,Vol.77,No.2,2021,pp.238-251.2014年10月，越中關(guān)系尚未從越南反華排華事件陰影中走出來，美國就部分解除了對越南致命武器禁運(yùn)，以此推動(dòng)美國重返亞太戰(zhàn)略框架下美越防務(wù)合作。近年來，越中關(guān)系雖然迎來了雙邊高層互訪之后的大幅度升溫，然而，一些嚴(yán)重的突發(fā)事件卻在極端民族主義情緒的渲染、利益集團(tuán)的綁架、內(nèi)部派系斗爭導(dǎo)致矛盾外化的激發(fā)下，迫使騎虎難下的越南領(lǐng)導(dǎo)層有意無意作出非理性決策，導(dǎo)致中越關(guān)系發(fā)展偶爾偏離了正常軌跡。值得慶幸的是，越共十三大針對以往越南外交界存在的問題進(jìn)行了系統(tǒng)性糾錯(cuò)，突出強(qiáng)調(diào)了黨對外交的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。①成漢平：《越共十三大、新領(lǐng)導(dǎo)層及中越關(guān)系未來走向》，《亞太安全與海洋研究》，2021年第3期，第1-16頁。在這一背景下，中越關(guān)系有望在長期內(nèi)保持一個(gè)相對穩(wěn)定的狀態(tài)。②同上，第16頁。另外，隨著拜登上臺后與其前任相比更加關(guān)注意識形態(tài)因素，越南對此保持高度警惕。未來，越美關(guān)系可能會(huì)再次受到人權(quán)、民主、民族問題等為代表的意識形態(tài)問題所困擾，雙邊關(guān)系恐難以得到實(shí)質(zhì)性提升。

四、結(jié)語

在中美越三邊關(guān)系中，越南暫時(shí)性地扮演了“樞紐角色”。理論上，處于“樞紐地位”的越南在三方之中獲益最多，成為中美兩方竭力爭取的關(guān)鍵角色。然而，對于越南而言，只有在條件允許的情況下，越南才會(huì)謹(jǐn)慎地扮演樞紐角色，并且強(qiáng)調(diào)自身在中美地緣政治博弈中不持有特定立場，利用其相對有利的樞紐地位，平衡好與中美兩個(gè)大國關(guān)系。

從越南自身層面看，越南的實(shí)力位置與樞紐地位不相匹配。為此，越南試圖通過拓展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，在主要大國之間保持“等距離外交”，以此對沖中美博弈的潛在風(fēng)險(xiǎn)。然而，現(xiàn)實(shí)卻往往事與愿違，拜登上臺后通過強(qiáng)化關(guān)系對印太地區(qū)國家“軟施壓”，并聯(lián)合美國的盟友和主要伙伴組建反華陣營，在這種情形下，越南卷入美國對抗中國陣營的可能性仍然存在。但是，越共十三大已經(jīng)明確其主要奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要調(diào)動(dòng)國內(nèi)外一切積極因素服務(wù)其革新開放事業(yè)。未來，越南可能會(huì)采取相對中立的政策，以維護(hù)其戰(zhàn)略自主權(quán)。