社區(qū)時間銀行模式志愿服務(wù)意愿影響因素研究

張亞坤 劉芳

摘 要：為了更好地了解社區(qū)居民對于時間銀行模式的志愿服務(wù)意愿，有效破解時間銀行的發(fā)展困境，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展，在梳理相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上篩選出14個影響因素，并運用ISM模型從宏觀、中觀和微觀三個方面厘清影響時間銀行模式志愿服務(wù)意愿的各因素之間的關(guān)系和作用路徑。最終將該模型劃分成五個層級，得到三個深層次因素，即時間銀行模式的激勵機(jī)制、平臺信息化建設(shè)水平以及起到關(guān)鍵性基礎(chǔ)作用的政府資金和政策保障?；诖?，提出國家應(yīng)提高時間銀行平臺的信息化管理水平，加強法律法規(guī)建設(shè)以及積極鼓勵志愿者參與等對策建議。

關(guān)鍵詞：社區(qū);志愿服務(wù)意愿;ISM模型;時間銀行;影響因素

中圖分類號：F832 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2022）18-0072-04

引言

時間銀行，又稱時間儲蓄、愛心時間銀行等，是一種借助社會力量的循環(huán)機(jī)制的新型互助養(yǎng)老模式[1]。時間銀行的雛形誕生于由日本旭子冰島女士組織實施的志愿者勞動銀行，由最初的中青年人為老年人提供志愿服務(wù)，在實踐過程中逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槔先酥g的互助[2]。該養(yǎng)老模式得以廣泛推廣源自20世紀(jì)80年代高失業(yè)率背景下的美國，由美國哥倫比亞特區(qū)大學(xué)的學(xué)者卡恩最早提出。時間銀行模式從廣義上是指不同年齡的志愿者參與志愿服務(wù)，在給予他人服務(wù)的同時為自己以后享受同等服務(wù)積累時數(shù)，從狹義上講則指低齡老年人為高齡老年人提供志愿服務(wù)[3]，從本質(zhì)上來說是借助時間銀行這個中介，用時間來量化服務(wù)數(shù)量，實現(xiàn)勞動成果的延期支付[4]。時間銀行互助養(yǎng)老模式主要依托于社區(qū)，主要服務(wù)對象是老人[5]，重點服務(wù)對象主要是高齡失能老人、空巢老人、經(jīng)濟(jì)困難老人等弱勢群體[6]，是介于社會養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老之間的“第三條道路”。

我國最早在上海市虹口區(qū)提籃橋街道率先提出時間銀行互助養(yǎng)老模式，該模式在我國雖未全面鋪開，但仍有有效實踐。廣州市越秀區(qū)在低齡健康老人與高齡老人之間開展時間儲蓄試點，把服務(wù)時間儲蓄起來，待自己需要時將時間儲蓄提取出來換取服務(wù)。上海市虹口區(qū)也成功開展“時間銀行”模式，劃分總行和分行兩級，到2019年已經(jīng)有會員700余名，累計發(fā)放時間幣843個。我國雖有上述成功實踐，但卻仍處于對此模式進(jìn)行摸索的試點階段，在志愿服務(wù)意愿方面明顯存在不足。景軍等人（2015）認(rèn)為，供給方缺乏充足且持續(xù)的志愿者是時間銀行運行過程中普遍存在的問題，壞賬問題會反向影響志愿者參與[2];陳功等（2017）認(rèn)為，時間銀行以社區(qū)為依托致使志愿資源無法擴(kuò)展到全社會，存在年輕群體參與率低的問題[7];祁峰、高策（2018）及陳際華（2020）認(rèn)為，法律法規(guī)及制度的缺失使得時間銀行模式不被信任，參與率低[8～9];韋佳杏（2020）認(rèn)為，多約束措施、少激勵政策導(dǎo)致志愿服務(wù)意愿不足[10]。本文在以上學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，運用ISM模型對影響時間銀行模式志愿服務(wù)意愿的因素進(jìn)行分層分析，探尋其深層影響因素，以便對該模式在實踐過程中所遇的困境進(jìn)行“對癥下藥”。

一、研究內(nèi)容

（一）研究方法

解釋結(jié)構(gòu)模型是一種系統(tǒng)分析工具，其主要作用就是將系統(tǒng)的、復(fù)雜的因素集合分解成若干簡單的子要素，并找出各個因素之間的相互邏輯關(guān)系，形成結(jié)構(gòu)矩陣[11]。其主要步驟為選定好總系統(tǒng)的影響因素集合，根據(jù)因素和因素間的相互影響關(guān)系構(gòu)建鄰接矩陣并計算出可達(dá)矩陣，最后確定各因素所屬層級并劃分層級結(jié)構(gòu)，從而構(gòu)成一個多級遞階的結(jié)構(gòu)模型。本文在檢索相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行分類匯總，從微觀、中觀和宏觀角度最終篩選出14個影響時間銀行模式志愿參與意愿的因素，其中微觀個體特征因素包括婚姻狀況、生活自理能力、空閑時間、參加志愿活動次數(shù)和孤獨感認(rèn)知情況;中觀組織因素主要包括時間銀行模式激勵機(jī)制、時間銀行模式參與規(guī)模、參與形式和時間銀行平臺信息化建設(shè)狀況;宏觀因素主要包括政府資金和政策保障、家庭支持力度、社區(qū)宣傳力度以及被服務(wù)對象的感謝和認(rèn)可度。

（二）構(gòu)建鄰接矩陣和可達(dá)矩陣

本文在整理相關(guān)文獻(xiàn)并詢問相關(guān)專家建議的基礎(chǔ)上，構(gòu)建14×14時間銀行模式志愿服務(wù)意愿影響因素之間的鄰接矩陣A=[aij]。鄰接矩陣A=[aij]可用來描述兩兩因素之間的關(guān)系，其中當(dāng)ai對aj有直接影響關(guān)系時則用“1”來表示，當(dāng)ai對aj沒有直接影響關(guān)系時則用“0”表示，則可得到鄰接矩陣。在鄰接矩陣的基礎(chǔ)上，根據(jù)布爾邏輯運算法則可計算出可達(dá)矩陣R，其中當(dāng)R=（A+I）n+1=（A+I）n≠（A+I）n-1…≠（A+I）2≠A+I則終止計算?？蛇_(dá)矩陣中，1表示Si與Sj之間存在可以到達(dá)的路徑，0則表示兩者之間沒有可以到達(dá)的路徑。

（三）對可達(dá)矩陣進(jìn)行劃分

首先，根據(jù)計算得出的可達(dá)矩陣對其進(jìn)行區(qū)域劃分，分別求出可達(dá)集R（Si）和先行集A（Si），并根據(jù)A（Si）∩ R（Si）求出共同集C，當(dāng)可達(dá)集和共同集相同時，則可確定出第一層級元素，將第一層級所包含的元素在矩陣中全部剔除，剩余元素中共同集和可達(dá)集相等的集合即為第二層級，依次重復(fù)上述步驟，直到所有元素都有相對應(yīng)層級劃分。最終得到分層情況如表1所示，結(jié)果為L1={S8，S9};L2={S1，S3，S4，S5，S6，S12};L3={S2，S13，S14};L4={S7，S10};L5={S11}。

二、結(jié)論與分析

根據(jù)圖1解釋結(jié)構(gòu)模型可以發(fā)現(xiàn)，影響時間銀行互助養(yǎng)老模式參與意愿的因素可劃分為五個層級，各層級所包含因素以及層級間邏輯關(guān)系可通過解釋結(jié)構(gòu)模型得出，最終可得到表層、中層和深層影響因素。

（一）淺層影響因素

參與數(shù)量和參與形式是影響時間銀行模式志愿服務(wù)意愿的表層因素，在整個遞階結(jié)構(gòu)模型中不能起到關(guān)鍵作用。參與互助養(yǎng)老是老年人實現(xiàn)“老有所為”的渠道。目前，我國互助養(yǎng)老的主要參與人群亦是以老年群體為主，年輕群體參與較少導(dǎo)致時間銀行互助養(yǎng)老模式存在整體參與人數(shù)不足的問題。此外，人們往往具有從眾行為，當(dāng)看到左鄰右舍都積極參與到時間銀行實踐中時，也會讓自己形成此活動利大于弊的心理，這樣“一傳十，十傳百”的良好循環(huán)有利于越來越多的居民成為時間銀行儲戶。目前，時間銀行模式的主要參與形式為低齡老年人對高齡老年人的幫扶，具體可分為一對一、多對多和一對多的形式，不同的互助形式也會間接影響儲戶的服務(wù)意愿。

（二）中間層影響因素

第三層級影響因素主要包括生活自理能力、社區(qū)宣傳力度以及被服務(wù)對象感謝和社會認(rèn)可度。生活自理能力影響老年人的志愿服務(wù)意愿，身體健康狀況良好的老年人往往愿意在實現(xiàn)自我價值的同時為自己以后儲存養(yǎng)老服務(wù)時間，而不具備生活自理能力的老年人往往是時間銀行模式中的被服務(wù)對象。老年人參加社區(qū)互助養(yǎng)老服務(wù)也可以避免人力資源的浪費，減輕其退休后的心理落差感。社區(qū)宣傳力度也會影響志愿服務(wù)意愿，國家出臺的相關(guān)文件需要居委會等相關(guān)社區(qū)組織配合宣傳才能通俗易懂地宣傳到每一戶，讓群眾深刻理解此模式的運作方式和利己之處，從而提高群眾的信任感和參與率。此外，獲得被服務(wù)對象的感謝和認(rèn)可度在無形中對提供志愿服務(wù)人群能夠起到激勵作用，促進(jìn)志愿服務(wù)行為可持續(xù)進(jìn)行。

第四層級影響因素以個體特征因素為主，包括婚姻狀況、空閑時間、參加志愿活動次數(shù)、對時間銀行模式的了解程度、孤獨感認(rèn)知狀況以及家庭支持力度?；橐鰻顩r和空閑時間之間是互相影響的，一般來說未婚人群的空閑時間較多?？臻e時間多的老年人參加時間銀行模式意愿較強，而空閑相對少的老年人即使有參與意愿也往往“心有余而力不足”，導(dǎo)致實際參與率較低。大部分年輕群體由于工作繁忙缺少閑暇時間，很少參與到時間銀行實踐中。空閑時間會影響參加志愿活動次數(shù)，而曾經(jīng)多次參加志愿活動的人群往往更具有奉獻(xiàn)意識，以服務(wù)他人為主要參與動機(jī)的人群往往更能長久參與到時間銀行互助養(yǎng)老服務(wù)中。對時間銀行模式的了解程度在整個解釋結(jié)構(gòu)模型中也具有一定位置，時間銀行互助養(yǎng)老模式雖然是社區(qū)重要的養(yǎng)老模式之一，但是相較于主流養(yǎng)老方式，其社會了解程度并不廣泛。大部分老年人受到養(yǎng)老觀念束縛，認(rèn)為以子女養(yǎng)老為主的家庭傳統(tǒng)養(yǎng)老才是最適合自己的。該模式作為新事物出現(xiàn)，往往缺乏大眾信任，使得社會認(rèn)同感低，人們對其的了解僅停留在表層，甚至不愿了解，導(dǎo)致時間銀行模式僅在我國小部分社區(qū)有效推廣。此外，家庭成員是否支持和孤獨感認(rèn)知狀況間接影響服務(wù)意愿。能夠得到家庭支持的人群往往更有動力提供志愿服務(wù)，認(rèn)為自己生活孤獨的人群也往往更樂于參與該互助養(yǎng)老模式。

（三）深層影響因素

激勵機(jī)制和平臺的信息化建設(shè)狀況是影響時間銀行模式志愿服務(wù)意愿的深層影響因素，政府資金和政策保障是根本性因素。

時間銀行模式引入有償激勵機(jī)制就如同給參與者服用“定心丸”，在以時間貨幣為媒介給參與者帶來無形的收益保障的同時，也可以發(fā)揮激勵作用，提高參與者的志愿服務(wù)意愿，促進(jìn)時間銀行模式長期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。時間銀行模式相較于其他互助養(yǎng)老方式，其“有償性”更為顯著，參與者相當(dāng)于為自己購買“養(yǎng)老保險”，可以減輕自己未來的養(yǎng)老壓力，激勵機(jī)制的引入也可以促進(jìn)時間銀行儲戶之間的良性競爭[12]。平臺的信息化建設(shè)水平也是影響社區(qū)時間銀行模式運行的深層因素。很多社區(qū)曾嘗試運行時間銀行模式卻未能持續(xù)下去的主要原因就是缺乏系統(tǒng)、完善的時間銀行平臺信息化建設(shè)，手工記賬的不科學(xué)性以及未對管理人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)導(dǎo)致出現(xiàn)志愿者實際服務(wù)實數(shù)與平臺記錄實數(shù)相差過大的問題。平臺的信息化建設(shè)水平較低使得時間貨幣不能夠?qū)崿F(xiàn)通存通兌，使得志愿服務(wù)人員對自己目前通過服務(wù)所儲存的時數(shù)是否能夠在未來為己所用產(chǎn)生不確定性，這種不確定性會影響志愿者的參與意愿。

政府的政策指引和資金支持在整個遞階結(jié)構(gòu)模型中起到至關(guān)重要的托底作用。時間銀行模式雖屬于志愿組織，但在我國是由政府主導(dǎo)的，如果僅依靠民間力量自行發(fā)展，其發(fā)展規(guī)模和參與數(shù)量則往往不盡人意。政府相關(guān)政策文件的出臺更有利于推動時間銀行互助養(yǎng)老模式的發(fā)展，進(jìn)而提高參與者的參與意愿。政府在提供政策支持的同時，資金支持也必不可少，時間銀行平臺的運行資金、基礎(chǔ)設(shè)施運營維修資金、人員工資以及獎勵機(jī)制等都需要政府的資金支持，這樣才能保證時間銀行平臺長期穩(wěn)定發(fā)展。

三、討論與政策建議

我國進(jìn)入老齡化的時間要晚于國外，但是我國老年人口基數(shù)較大，發(fā)展速度較快，老齡化程度嚴(yán)重，“未富先老”情況嚴(yán)重，互助養(yǎng)老作為社區(qū)養(yǎng)老的有益補充，可以有效緩解我國養(yǎng)老壓力。我國雖然在廣州、上海等地區(qū)對此模式已有成功實踐，但是相較于發(fā)達(dá)國家來說，我國對此仍然處于摸索起步階段，因此借鑒國外成功經(jīng)驗有效提高志愿服務(wù)意愿非常重要。

（一）提高時間銀行平臺管理模式的信息化水平

普遍存在的志愿服務(wù)意愿偏低的問題從根本上講就是缺乏民眾信任，缺乏信任主要是由于對于時間儲戶所儲存的時間不能妥善記錄。上海某居委會曾發(fā)生檔案丟失造成時間銀行儲蓄形成壞賬的情況[2]，造成該時間銀行模式無法可持續(xù)發(fā)展。重慶市某地區(qū)采取志愿者先進(jìn)行互助服務(wù)，后計入時間賬戶的問題，導(dǎo)致志愿者不記賬或者多記賬情況的發(fā)生[13]。所以該模式應(yīng)實現(xiàn)電子化管理，使得時間銀行組織方、服務(wù)供給方和服務(wù)接收方三方的行為都應(yīng)該在“時間銀行”內(nèi)進(jìn)行注冊，使服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果可視化[14]?？梢越梃b以美、日為代表的發(fā)達(dá)國家所搭建的互聯(lián)網(wǎng)管理平臺以及門戶網(wǎng)站，使得三方信息可隨時隨地進(jìn)行查詢，有效避免信息不對稱問題[15]。

（二）加強法律法規(guī)建設(shè)

由上文解釋結(jié)構(gòu)模型可以看出，政府的政策支持在整個模型結(jié)構(gòu)中對提高時間銀行志愿服務(wù)意愿有著基礎(chǔ)性支撐作用。因此，政府應(yīng)盡快出臺正式的法律法規(guī)使時間銀行模式在法律的庇護(hù)下運行，避免出現(xiàn)因人員離職、漏記錯記服務(wù)時長和服務(wù)內(nèi)容等導(dǎo)致參與者信任喪失，進(jìn)而導(dǎo)致志愿服務(wù)人員由于失望而流失的狀況。美國早在1997年就曾出臺《平衡預(yù)算法案》，隨后又在相關(guān)老年保障法律中增加了與時間銀行相關(guān)的條例，但是我國至今沒有明確的法律條文對時間銀行模式進(jìn)行相關(guān)規(guī)定。時間銀行模式是從國外引進(jìn)的先進(jìn)模式，所以應(yīng)該加大法律保障機(jī)制建設(shè)，使其為我國所用，更具本土化特色。

（三）鼓勵志愿者參與，避免時間儲蓄產(chǎn)生斷層

我國目前正值退休年紀(jì)的正是“50后”和“60后”，即是我國出生人口最多的兩代人，他們現(xiàn)在作為低齡老年人去服務(wù)高齡人為自己以后的養(yǎng)老去儲備“時間貨幣”，但待他們邁入高齡階段需要接受別人服務(wù)時，他們的被服務(wù)內(nèi)容則會被大打折扣，因為服務(wù)他們的低齡老年人會由于我國的人口政策而減少，即時間儲蓄也會面臨通貨膨脹的問題[16]。解決志愿者數(shù)量不足的問題可以借鑒德國的經(jīng)驗，使得時間銀行模式不只局限于老年人之間，還要擴(kuò)展到年輕人與老年人之間，在吸引低齡健康老年志愿者加入的同時，鼓勵年滿18周歲的學(xué)生志愿者、部隊官兵、政府機(jī)關(guān)及企業(yè)人員等參與到時間銀行模式中[8]。此外，我國是一個熟人社會，目前我國的時間銀行模式主要是以社區(qū)為中心，要采用正確的宣傳路徑對時間銀行模式進(jìn)行有效宣傳，促進(jìn)鄰里互助，形成良好的社區(qū)人文環(huán)境，這也有利于拉動年輕一代參與到時間銀行互助養(yǎng)老模式中，促進(jìn)孝老助老的良好社區(qū)風(fēng)氣的形成。

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